第九章消費者權益保護法

第九章消費者權益保護法

本章解決主要問題：1、消費者權益保護法產(chǎn)生理論依據(jù)及目的？2、消費者有哪些權利？[重點]3、經(jīng)營者應履行哪些義務？[重點]4、產(chǎn)生爭議如何解決，法律責任如何確定？[重點]

第一節(jié)消費者權益保護法概述一、理論依據(jù)：哲學、經(jīng)濟學、法學二、目的三、消費者[重點]四、消費者權益五、消費者權益保護法三、消費者引例1、（一）消費者的概念：第2條是指為滿足生活消費的需要而購買、使用商品或接受服務的自然人。（二）消費者的特征1、主觀目的：生產(chǎn)資料？（例2）例外規(guī)定第54條2、消費客體：有償與無償？3、客觀行為：4、主體范圍——自然人。單位？非直接消費者？（例3）不完全限于直接的交易人，也包括最終的消費者或使用者。實踐中消費者主體資格的判斷？（例4）例1：漿啤酒里的蝸?？Х鹊昶【茝S售出D太太F太太NO例2：1998年春，淮陰市某服務公司銷售劣質(zhì)農(nóng)藥，使淮陰、徐州兩地上千名農(nóng)民受害，損失慘重。泗陽縣來安鄉(xiāng)兩個村子的260畝麥田使用該農(nóng)藥后，收效輕微。經(jīng)有關專家鑒定，如不及時采取措施，可能使麥子減產(chǎn)20％一30％。經(jīng)江蘇省農(nóng)業(yè)鑒定所抽樣鑒定，這批農(nóng)藥的含藥量僅為0.61％、0.1％，而該品種農(nóng)藥的標準含藥量應為20％。例4：王海訴華聯(lián)商廈賠償案

1998年9月，王海在華聯(lián)商廈購電話臺燈40個，電話部分無入網(wǎng)證，燈具部分有四項不符合國家強制性標準，故要求華聯(lián)商廈向其賠禮道歉，并雙倍返還購燈價款，共40480元。華聯(lián)商廈提出：王海購買電話臺燈10分鐘后即手持檢測報告及發(fā)票來索賠，其行為不是為了生活消費的需要。故只同意退貨還款。一審法院判決退貨還款，王海不服上訴。二審法院認為：王海是在得知有關部門對電話臺燈的檢測結果后，即其明知該產(chǎn)品不符合國家強制性標準、禁止生產(chǎn)和稍售的情況下而購買，隨后要求雙倍賠償，故王海之行為不適用消費者權益保護法。故判決返還燈款20240元，40個電話臺燈移交工商行政管理機關處理。問題：1、知假買假者是否屬于消費者權益保護法所規(guī)定的消費者。2、知假買假能否適用《消費者權益保護法》第49條的規(guī)定。五、消費者權益保護法概念：調(diào)整在保護消費者權益過程中發(fā)生的經(jīng)濟關系的法律規(guī)范的總稱

1、國家→經(jīng)營者2、國家→消費者3、消費者→生產(chǎn)經(jīng)營者4、其他個人或組織→經(jīng)營者（二）消費者運動與立法每年3月15；1994、1、1美國1906年《聯(lián)邦食品和藥品法》英國1987年《消費者利益保護法》日本1968年《保護消費者基本法》我國1993年《消費者權益保護法》第二節(jié)消費者權利一、安全權[重點]二、知情權[重點]三、自主選擇權四、公平交易權[重點]五、依法求償權[重點]六、依法結社權七、維護尊嚴權[重點]八、受教育權九、監(jiān)督批評權[重點]

一、安全權：最基本權利（《消法》第7條）1、范圍（1）人身安全權：安全權的實現(xiàn)：A、在購買或使用商品時:（商品缺陷案）產(chǎn)品質(zhì)量安全，或有安全性保障措施，符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標準。產(chǎn)品不存在缺陷而使消費者受到損害。B、在接受服務時:（服務缺陷案）服務設施、服務用具用品、服務環(huán)境、服務活動以及服務中所提供商品符合安全、衛(wèi)生的要求，不致使消費者遭受到人身傷害或財產(chǎn)損失的威脅。

（2）財產(chǎn)安全權2、侵犯安全權的具體表現(xiàn)（1）食品：添加有毒有害物質(zhì)、出售過期變質(zhì)食品（2）藥品：制造銷售假藥劣藥（3）日常日用品及機電產(chǎn)品缺乏安全保障（4）化妝品有毒有害（5）營業(yè)場所不安全（6）服務方式不安全：（司機被虎咬死案）

商品缺陷侵害消費者的安全權北京國際氣霧劑有限公司北京市海淀區(qū)春海餐廳

石油氣氣罐賈某19歲卡式爐

山東龍口市廚房配套設備用具廠燒傷面積8%，住院50天，醫(yī)藥費3萬元服務缺陷侵害消費者的安全權上海楊浦區(qū)少兒營地上海市公交長途客運公司

園內(nèi)下車，被咬身亡職工

上海野生動物園司機租用13輛客車游覽二、知情權——《消法》第8條(一)消費者知情權的主要內(nèi)容:

（二）對消費者知情權的保護1、消費者有權要求經(jīng)營者按照法律、法規(guī)規(guī)定的方式標明商品或者服務的真實情況。（薯條案）2、消費者有權詢問和了解商品或者服務的有關情況。3、消費者不僅要知悉商品或者服務的情況，更重要的是要知曉其真實情況。1、經(jīng)營者應當向消費者提供有關商品或服務的真實信息，不得作引人誤解的虛假宣傳。2、經(jīng)營者對消費者就其提供的商品或者服務的質(zhì)量和使用方法等提出的詢問，應當作出真實明確的答復。

3、明碼標價的義務。

國外說明書（三）侵犯知情權的具體表現(xiàn)1、經(jīng)營者不主動告知：2、對商品或服務作夸大的宣傳：眼保姆、北京新興醫(yī)院夸大宣傳3、故意隱瞞商品或服務的副作用、危險性：陳曉蘭醫(yī)療機械打假9年：“光量子氧透射液體治療儀”

4、應當披露的信息不披露：電腦的輻射、轉(zhuǎn)基因食品5、告知虛假情況：衣服成分含量標高6、不提供相關單據(jù)：消費帳單薯條案

美國9家超級連鎖快餐巨頭，2005年27日被加州總檢察長比爾·洛克耶告上了法庭，要求他們在油炸薯片和薯條的外包裝上說明該食品可能會含有丙烯酰胺———一種可致癌的化學物質(zhì)。這9家食品商和生產(chǎn)商分別是：麥當勞、肯德基、漢堡王、溫迪、百事集團下屬的菲多利食品休閑公司、保潔公司(以上二者因為生產(chǎn)樂事、品客薯片等暢銷食品而“榜上有名”)、鱈魚角薯片公司、百勝餐飲集團、Kettle食品公司。薯條中有丙烯酰胺，這是在高溫下產(chǎn)生的一種化學副產(chǎn)品，可能致癌。這樣的信息，消費者理所當然應當知曉，生產(chǎn)商和銷售商也有責任有義務昭告消費者，就像香煙盒上標注的警告一樣。英國“垃圾食品”廣告，對中小學生禁售高糖高能量飲料、碳酸飲料

國外有趣的說明書1、Sears吹風機：“睡眠時請勿使用?！?/p>

2、某飯店提供的浴帽外盒寫著：“適用于一顆頭。”3、Marks＆Spencer面包布丁：“本產(chǎn)品加熱后會變熱。”4、Boots兒童咳嗽藥（2~4歲兒童專用）：“服用后請勿開車或操作機械。”5、某亞洲國家制造圣誕節(jié)燈泡：“限室內(nèi)或室外使用。”6、Sainsbury’s罐裝花生：“警告——內(nèi)含花生?！?、某兒童穿的玩具超人服：“警告——此服裝無法讓你飛起來。”

三、消費者的自主選擇權第9條：消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。

消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。

消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選（一）含義四個方面（二）侵犯消費者選擇權的表現(xiàn)1、捆綁式銷售打印機的墨盒？2、飯店禁止自帶酒水？討論：飯店、影院禁止自帶食品是否侵犯消費者選擇權？3、限制外地產(chǎn)品進入本地4、強買強賣郵局強行規(guī)定顧客購買包裝箱？5、最低消費飯店、酒樓設定最低消費額。？

四、公平交易權[重點]第10條消費者享有公平交易的權利。

消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。1、交易條件的公平（1）質(zhì)量有保障（2）價格合理（3）計量正確（4）其他公平交易條件2、交易行為的自愿（二）侵犯消費者公平交易權的具體表現(xiàn)1、標價不實：殯葬行業(yè)的暴利2、虛假降價、虛假打折：跳樓價、虧本甩賣3、計量不準：集貿(mào)市場的計量器具不準4、計量單位不合理停車計費大部分城市現(xiàn)在以“小時”為計費單位

杭州停車收費

寧波現(xiàn)改為以“半小時”計費單位5、交易條件不合理格式合同中的霸王條款

霸王現(xiàn)場突出的十大行業(yè)

2004五、依法求償權第11條消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋嗬?、求償權的主體包括：商品的購買者；商品的使用者；服務的接受者；第三人。2、賠償范圍：財產(chǎn)損害包括直接損失和間接損失。人身損害主要是人格權方面的損失，如對生命權、健康權的侵犯。（二）侵犯消費者求償權的表現(xiàn)1、限制消費者的求償權郵電、鐵路、航空行業(yè)對消費者的求償權的限制2、不予賠償春秋航空公司航班延誤不予賠償？1、免費行李15公斤，（-5公斤）。2、獲一瓶300毫升的礦泉水，其他食品和飲料需自費。3、航班延誤，不供應餐飲；延誤4小時以上的、晚上（22：00）以后，提供帶盥洗設備的標準間住宿。航班取消或延誤超過3小時：兩種選擇：一、不支付額外費用，搭乘春秋航空的下一班飛機二、如果在始發(fā)地，退還全部票款，不收取退票費，票款在14天內(nèi)退還。第一，春秋航空執(zhí)行的是低成本運行，機票價格同比要便宜36％左右，乘客上座率很高，很多乘客都是第一次乘坐春秋航空，對相關規(guī)定并不很了解。第二，因為票價低廉，春秋航空的顧客定位是那些“對價格敏感、對時間不敏感”的人士。第三，春秋航空沒有進入中國的航空信息系統(tǒng)，暫時還沒有與其他航空公司達成簽轉(zhuǎn)協(xié)議。第四，為了嚴格控制成本，春秋航空執(zhí)行的是旅客差異化服務，與乘客協(xié)議中明確寫明飛機延誤不予賠償。

畸形的求償權：美國天價褲子案六、維護尊嚴權——《消法》第14條（一）含義：1、人格尊嚴受到尊重的權利

—經(jīng)營者的義務第25條

2、民族風俗習慣受到尊重的權利（二）侵犯受尊重權的表現(xiàn)1、搜身：商場搜身2、購物受辱：購物出門檢查購物袋3、阻止容貌丑陋者進入:4、強制存包？討論：強制存包是否有視消費者為小偷的意思？

2006年６月２０日，王海拎著一個紙袋來到南寧市北京華聯(lián)民族宮店購物，在超市入口處，保安人員攔住了他，要求王海將紙袋存入存包處，方讓他進入超市購物。王海認為超市這種要求消費者強制性存包的行為嚴重侵犯了消費者的人格權，遂把北京華聯(lián)綜合超市股份有限公司和北京華聯(lián)南寧分公司推上了被告席。七、受教育權《消法》第13條(一)、內(nèi)容（1）獲得消費知識的權利。（2）獲得消費者權益保護方面知識的權利。與知情權的區(qū)別:（1）所涉知識范圍不同（2）對于提供信息的要求不同（3）義務主體不同八、依法結社權第12條：消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會團體的權利，簡稱為結社權。社團的作用1、組織消費者形成廣泛的社會監(jiān)督；2、通過調(diào)解、仲裁解決消費糾紛；3、溝通政府與消費者之間充當橋梁；4、指導消費行為，不斷提高消費者的自我保護意識。如發(fā)布消費預警

征求霸王條款九、監(jiān)督批評權第15條：消費者享有對商品和服務以及保護消費者權益工作進行監(jiān)督的權利，簡稱為監(jiān)督權。1、檢舉、控告；2、國家機關及其工作人員違法失職行為，有權提出批評、建議。（二）該權利的行使1、消費者主動提出：向工商局、消協(xié)投訴。2、經(jīng)營者主動征求意見注意：行使批評監(jiān)督權與侵犯名譽權的區(qū)別：韓成剛行使批評監(jiān)督權被告韓成剛（華北航天衛(wèi)星通訊有限公司職工）于1993年10月至1994年9月間，先后在《太原日報》、《山西日報》、《工人生活報》、《保健縱橫報》等報刊上發(fā)表了《礦泉壺的'神力'有待商榷》、《當心礦泉壺的副作用》、《小心礦泉壺》、《礦泉壺也有害》、《礦泉壺、誆人乎？》、《礦泉壺產(chǎn)不出礦泉水》、《礦泉壺有害、純水壺不純》、《礦泉壺名不符實》等文章，并在上述文章中稱，據(jù)有關專家及科技雜志研究結果，礦泉壺的礦化、磁化、滅菌裝置有害，進而得出了礦泉壺有害的結論，同時提醒消費者"慎用"、"當心"。在韓成剛的文章中對礦泉壺企業(yè)所做的一些廣告提出了批評，認為該廣告宣傳欺騙消費者并違反廣告法，其中對北京百龍綠色科技企業(yè)總公司（下稱百龍公司）、唐山富豪集團公司（簡稱富豪公司）的廣告點名進行了批評。

一、概述（一）經(jīng)營者經(jīng)營者是指以贏利為目的而從事商品生產(chǎn)和銷售以及提供服務的人。（二）經(jīng)營者義務的種類1、法定義務2、約定義務：通過合同設立。第三節(jié)經(jīng)營者義務（一）、依法定或約定履行義務[重點]——第16條（二）、保障人身和財產(chǎn)安全權[重點]——第18條（三）、聽取意見和接受監(jiān)督——第17條（四）、公平、合理的交易義務[重點]——第24條（五）、不作虛假宣傳——第19、20條（六）、質(zhì)量擔保義務（七）、出具相應的憑證和單據(jù)—第21條二、經(jīng)營者義務具體內(nèi)容第四節(jié)爭議的解決和法律責任一、消費爭議的解決途徑[重點]二、最終承擔損害賠償責任的主體的確定[重點]P230三、法律責任1、由生產(chǎn)者、銷售者、服務者承擔消費者在購買、使用商品時---可以向銷售者；消費者或其他受害人因商品缺陷造成損害---可以向銷售者或生產(chǎn)者；消費者在接受服務時---可以向服務者；消費者在展覽、租賃柜臺時---可以向銷售者或服務者。在展覽、租賃柜臺之后---舉辦者、柜臺出租者（后追償）。2、變更后企業(yè)承擔3、營業(yè)執(zhí)照持有人或使用人4、虛假廣告行為的經(jīng)營者和廣告的經(jīng)營者承擔。一、消費爭議的解決途徑

1、與經(jīng)營者協(xié)商和解；2、請求消費者協(xié)會調(diào)解；3、向有關行政部門申訴；4、提請仲裁機構仲裁；5、向人民法院提起訴訟。三、法律責任

（一）民事責任：1、懲罰性賠償制度——第49條2、精神損害賠償——第43條（二）行政責任P233（三）刑事責任P234《消費者權益保護法》第2條消費者為生活需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護。本法未做規(guī)定的，受其他有關法律、法規(guī)的保護《消費者權益保護法》第3條經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務，應當遵守本法；本法未作出規(guī)定的，應當遵守其他有關法律、法規(guī)。

《消費者權益保護法》第4條經(jīng)營者與消費者進行交易，應當遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則。

《消費者權益保護法》第5條國家保護消費者的合法權益不受侵害。國家采取措施，保障消費者依法行使權利，維護消費者的合法權益。

《消費者權益保護法》第6條保護消費者的合法權益是全社會的共同責任。國家鼓勵、支持一切組織和個人對損害消費者合法權益的行為進行社會監(jiān)督。大眾傳播媒介應當做好維護消費者合法權益的宣傳，對損害消費者合法權益的行為進行輿論監(jiān)督。

第7條：消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利。消費者有權要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。

《消費者權益保護法》第8條消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成份、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關情況。

《消費者權益保護法》第9條消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。[相關知識點]經(jīng)營者的選擇權

《消費者權益保護法》第10條消費者享有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交