第4章 國內(nèi)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)

第4章國內(nèi)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)

需要掌握的知識點(diǎn)施工招標(biāo)準(zhǔn)備：施工招標(biāo)的條件；招標(biāo)人組織的建立；招標(biāo)代理施工招標(biāo)：招標(biāo)文件的組成及編制；資格預(yù)審；現(xiàn)場踏勘及標(biāo)前會議；招標(biāo)文件的澄清及解答施工投標(biāo)：投標(biāo)決策、投標(biāo)準(zhǔn)備、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)的主要技巧開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)：開標(biāo)程序、評標(biāo)方法、定標(biāo)原則目錄第一節(jié)：國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制第二節(jié)：國內(nèi)工程施工招標(biāo)一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段二、招標(biāo)階段三、決標(biāo)成交階段第三節(jié)：國內(nèi)工程施工投標(biāo)一、投標(biāo)決策階段二、投標(biāo)準(zhǔn)備階段三、投標(biāo)報價階段四、遞送投標(biāo)書復(fù)習(xí)思考題采用招投標(biāo)方式進(jìn)行建設(shè)工程的發(fā)包與承包在我國開展的歷史并不長，它是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來的隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，建設(shè)市場必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場運(yùn)行新格局第一節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制第一節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度一我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制度的建立與發(fā)展1我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制的建立：伴隨伴隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化而逐步建立和發(fā)展起來的。2我國建筑工程招標(biāo)投標(biāo)制的發(fā)展：經(jīng)歷了三個階段。（1）第一階段：招標(biāo)投標(biāo)制度的初步建立。20世紀(jì)80年代，我國招標(biāo)投標(biāo)經(jīng)歷了試行——推廣——興起的發(fā)展過程，招標(biāo)投標(biāo)主要側(cè)重在宣傳和實(shí)踐，處于社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制下的一種探索階段。1）主要措施：①招標(biāo)機(jī)構(gòu)在全國各地陸續(xù)成立②有關(guān)招投標(biāo)方面的法規(guī)建設(shè)開始起步，開始探索我國指標(biāo)投標(biāo)管理和操作程序2）主要特點(diǎn)：①招標(biāo)方式基本以議標(biāo)為主（占90%），招標(biāo)活動比較分散，沒有固定場所，不能充分體現(xiàn)競爭機(jī)制。②招投標(biāo)在很大程度上流于形式，公正性得不到有效監(jiān)督，易形成私下交易、暗箱操作，缺乏公開，平等競爭（1）第二階段：（20世紀(jì)90年代初期到中期）招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)范發(fā)展。全國各地普遍加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)的管理和規(guī)范作用，出臺一系列的規(guī)章制度，本階段是我國招標(biāo)投標(biāo)史上最重要的階段，為完善我國招標(biāo)投標(biāo)制度打下堅實(shí)基礎(chǔ)。1）主要措施：①各地相繼建立招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)②使得招標(biāo)投標(biāo)法制步入正規(guī)—《建筑法》、《招投標(biāo)管理條例》等相關(guān)政令法規(guī)的出臺。③建設(shè)工程交易中心的建立—把管理與服務(wù)有效的結(jié)合，形成“一站式”管理和“一條龍”服務(wù)的建筑市場監(jiān)督管理新模式2）主要特點(diǎn)：①招標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變。從議標(biāo)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐匝堈袠?biāo)為主。②地級以上及大部分縣級市都相繼建立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——形成監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。③招投標(biāo)監(jiān)督管理水平不但提高，管理隊伍不斷壯大④把管理與服務(wù)有效的結(jié)合起來，交易活動由無形轉(zhuǎn)變?yōu)橛行危[蔽轉(zhuǎn)變成為公開化，能夠有效地遏制腐敗。第一節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度（1）第三階段：招標(biāo)投標(biāo)制度的不斷完善。1）主要措施：①不斷完善和細(xì)化招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章②開展全國范圍內(nèi)的整隊和規(guī)范建設(shè)市場工作③將招投標(biāo)管理全面納入建設(shè)市場管理體系—形成市場管理的“五結(jié)合”2）主要特點(diǎn)：①招標(biāo)方式的轉(zhuǎn)變。全國開始推行公開招標(biāo)——標(biāo)志著我國招投標(biāo)發(fā)展進(jìn)入全新的階段；——節(jié)約了國有資金，保障國有資金的有效使用，有效地遏制腐敗。②法律、法規(guī)不斷完善細(xì)化，招標(biāo)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大和延伸。③加大招投標(biāo)過程中違法亂紀(jì)行為的查處力度④招標(biāo)投標(biāo)管理手段和管理水平全面提高。第一節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度第一節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度二、《招投標(biāo)法》在我國建設(shè)工程招標(biāo)中的作用及意義1、我國建筑市場現(xiàn)狀政企不分、行政干預(yù)多、部門和地方保護(hù)、市場和招標(biāo)操作程序不統(tǒng)一規(guī)范、市場主體意識的守法意識較差、過度競爭、中介組織不健全1、《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布的作用及意義（1）作用：更加規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)活動；保護(hù)國家和公共利益。（2）意義：它的頒布是我國工程招投標(biāo)管理逐步走上法制化軌道的重要里程碑，對我國目前乃至今后的建設(shè)市場管理長生深遠(yuǎn)影響，并指導(dǎo)著我國招投標(biāo)制度向深度和廣度不斷發(fā)展第一節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度二、我國推行招標(biāo)投標(biāo)制度中存在的問題1、建設(shè)單位規(guī)避招標(biāo)的行為原因：①某些建設(shè)單位不是真正的項目建成利益主體，工程效益及質(zhì)量對其難以發(fā)揮約束作用②建設(shè)單位人員的思想道德水平2、價格確定不夠合理如招標(biāo)采購價格一般以國家制定的統(tǒng)一概算定額為依據(jù)或參照依據(jù)，這在很大程度上影響了投標(biāo)企業(yè)個別成本作用的發(fā)揮，導(dǎo)致投標(biāo)企業(yè)不按自己企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營和管理水平報價。3、優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制難以發(fā)揮原因：①政企不分，招投標(biāo)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制難以充分發(fā)揮和體現(xiàn)；②出于穩(wěn)定或里以保護(hù)的考慮，政府給一些由于企業(yè)包袱過重，難以平等參與競標(biāo)的企業(yè)一些特殊政策或直接分配工程——地方保護(hù)第一節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)制度二、我國工程招標(biāo)投標(biāo)制度的完善隨著《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的實(shí)施，建設(shè)市場必將形成政府依法監(jiān)督，招投標(biāo)活動當(dāng)事人在建設(shè)工程交易中心依據(jù)法定程序進(jìn)行交易活動，各中介組織提供全方位服務(wù)的市場運(yùn)行新格局，我國的招投標(biāo)制度也必將走向成熟——其成熟表現(xiàn)在以下四個方面。1、市場主體的合格化2、建設(shè)市場將進(jìn)一步規(guī)范和完善（1）建設(shè)市場規(guī)則將趨于規(guī)范和完善。（2）建設(shè)工程交易中心將變成“程序規(guī)范、功能齊全、手段多樣、質(zhì)量一流”的服務(wù)型的有形招標(biāo)投標(biāo)市場。3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理將日趨完善4、價格、工程保證、社會保障機(jī)制的進(jìn)一步發(fā)展第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)根據(jù)招標(biāo)工作的特點(diǎn)，我們可以將招標(biāo)過程分為三個階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、招標(biāo)階段、決標(biāo)成交階段。具體見下圖進(jìn)行施工招標(biāo)的前提：工程項目初步設(shè)計已完成?！豆こ探ㄔO(shè)施工招投標(biāo)管理辦法》第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)基本招標(biāo)程序圖提出招標(biāo)申請組織招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底招標(biāo)管理部門審批發(fā)投標(biāo)邀請書發(fā)招標(biāo)公告對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查發(fā)售招標(biāo)文件組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場，對招標(biāo)文件答疑確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件需要的合理時間

接受投標(biāo)文件開標(biāo)、評標(biāo)和決標(biāo)簽發(fā)中標(biāo)通知書簽定合同招標(biāo)階段招標(biāo)準(zhǔn)備階段決標(biāo)成交階段邀請招標(biāo)公開招標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條招標(biāo)項目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1.申請招標(biāo)向有關(guān)建設(shè)行政主管部門申請施工招標(biāo)時，應(yīng)滿足建設(shè)法規(guī)規(guī)定的業(yè)主單位資質(zhì)能力條件和項目的施工準(zhǔn)備條件。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)招標(biāo)人所應(yīng)具備的資質(zhì)條件具有項目法人或者法人資格有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；有組織編制招標(biāo)文件的能力。設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力一、招標(biāo)準(zhǔn)備階段1.申請招標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的條件有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量有符合招投標(biāo)法規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)焓┕?zhǔn)備條件招標(biāo)人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)有招標(biāo)所需設(shè)計圖紙及技術(shù)資料招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，也可自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理其招標(biāo)。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)2.招標(biāo)方式的選擇招標(biāo)的方式公開招標(biāo)：又稱無限競爭性招標(biāo)。是指招標(biāo)人在公共媒體發(fā)布招標(biāo)廣告，凡符合廣告要求的承包商，均可以申請投標(biāo)，經(jīng)過資格審查合格后，按規(guī)定時間參加投標(biāo)競爭—資格預(yù)審邀請招標(biāo)：也稱有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的形式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?！Y格后審第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)公開招標(biāo)的特性優(yōu)點(diǎn)：選擇性強(qiáng)，有利于尋找可靠的承包商，獲得有競爭性的商業(yè)報價缺點(diǎn)：進(jìn)行資格預(yù)審和評標(biāo)的工作量大，招標(biāo)的時間長、費(fèi)用高邀請招標(biāo)的特性優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)程序簡單，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，縮短招標(biāo)時間；減少承包商違約的風(fēng)險缺點(diǎn)：競爭性較差，有可能提高中標(biāo)的合同價；也有可能排除有競爭力的承包商參與投標(biāo)實(shí)行邀請招標(biāo)的條件(符合下列條件之一，經(jīng)批準(zhǔn)即可)

項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)建設(shè)項目的施工采用何種招標(biāo)方式，是由業(yè)主決定的。對于一個建設(shè)項目而言，按承包商的數(shù)量可以把招標(biāo)分為：全部項目一次性招標(biāo)、工程分標(biāo)類型缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)備注全部項目一次性招標(biāo)符合條件的承包商相對較少；施工過程中合同管理比較簡單工程分標(biāo)標(biāo)段太多，會給招標(biāo)和合同管理工作帶來不便可以發(fā)揮不同承包商的專長；分項合同比總的合同更加容易落實(shí)，減輕了合同實(shí)施風(fēng)險，出現(xiàn)問題也容易改正和補(bǔ)救。業(yè)主有足夠的管理能力時，建議多使用工程特點(diǎn)對工程造價的影響發(fā)揮承包商的專長工地管理其他因素分標(biāo)時考慮的因素：分標(biāo)時，要對工程招標(biāo)的幾個部分都編制出獨(dú)立的招標(biāo)文件。這幾個部分可以同時招標(biāo)也可分批招標(biāo)。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)分標(biāo)的目的：有利于吸引更多的投標(biāo)商參加投標(biāo)，以發(fā)揮各自的專長以保證工程質(zhì)量加快工程進(jìn)度。工程場地的集中與否，工程量的大小，結(jié)構(gòu)的復(fù)雜程度實(shí)行總包有利于人力、資源的協(xié)調(diào)配置，可一定程度上降低造價；但總包的承包商資格要求高，單位少，競爭力小，會導(dǎo)致報價上漲。利用各承包商專長時，要考慮各專業(yè)隊伍施工的交叉干擾，空間時間上的銜接要考慮工程進(jìn)度的銜接、工地現(xiàn)場布置和干擾如資金問題、設(shè)計圖樣的完成情況，若資金不足可先部分招標(biāo)；第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)3.編制招標(biāo)文件建設(shè)項目的發(fā)包數(shù)量、合同類型和招標(biāo)方式一經(jīng)批準(zhǔn)確定以后，即應(yīng)編制為招標(biāo)服務(wù)的有關(guān)文件這些文件包括（1）招標(biāo)公告（2）資格預(yù)審文件（3）招標(biāo)文件（4）協(xié)議書、評標(biāo)方法及其他

第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)（1）招標(biāo)公告招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的內(nèi)容招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源招標(biāo)項目的實(shí)施地點(diǎn)和工期獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時間對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用對投標(biāo)人的資質(zhì)等級的要求第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）資格預(yù)審文件資格預(yù)審文件通常由資格預(yù)審須知和需投標(biāo)人填寫的資格預(yù)審申請表兩部分構(gòu)成。

資格預(yù)審須知的內(nèi)容：總則申請人應(yīng)提供的資料和有關(guān)證明資格預(yù)審要求的強(qiáng)制性條件對聯(lián)營體提交資格預(yù)審的要求其他規(guī)定：如遞交資格預(yù)審文件的份數(shù)，送交的地址等

資格預(yù)審申請表申請人公司的名稱和地址公司成立時間及主要業(yè)務(wù)概況公司組織機(jī)構(gòu)財務(wù)狀況表和公司人員情況表施工機(jī)械設(shè)備情況說明表執(zhí)行合同的分包計劃工程業(yè)績和經(jīng)驗調(diào)查表和訴訟情況調(diào)查表與資格預(yù)審有關(guān)的其他資料第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)（3）招標(biāo)文件招標(biāo)文件規(guī)定了完整的招標(biāo)程序，提出了各項具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交易條件，規(guī)定了擬訂立合同的主要內(nèi)容招標(biāo)文件通常由投標(biāo)須知、合同條件、技術(shù)規(guī)范、投標(biāo)文件和圖紙幾部分組成投標(biāo)須知的內(nèi)容項目簡述招標(biāo)項目的資金來源對投標(biāo)人的資格要求，資格審查標(biāo)準(zhǔn)承包方式現(xiàn)場勘察和會議解答疑難問題的時間、地點(diǎn)及有關(guān)事項填寫投標(biāo)書的有關(guān)注意事項

投標(biāo)保證金投標(biāo)文件的遞送投標(biāo)有效期

開標(biāo)和評標(biāo)招標(biāo)人接受或拒絕任何投標(biāo)書的權(quán)力授予合同第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件的填寫要求投標(biāo)書使用的語言應(yīng)報送的主要材料對替代方案的規(guī)定對招標(biāo)文件的解釋

投標(biāo)文件的送達(dá)地點(diǎn)和截止時間投標(biāo)文件的密封和印記投標(biāo)文件的簽署投標(biāo)文件的修改或撤消

招標(biāo)文件中包含合同條件和合同格式。合同條件:是合同的具體條款。工程合同條件通常由一般條件和專用條件（特殊條件）兩部分組成。前者為對每一項目都適用的通用條款，后者為針對某一具體項目問題的專用條款。業(yè)主提出的主要合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分。合同條件是雙方簽訂承包合同的基礎(chǔ)，容許雙方在簽訂合同時，通過協(xié)商對其某些條款的約定作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)合同條件合同條件第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)由于具體的施工項目不同，采用的合同文本也不盡相同，經(jīng)過不斷地完善和改進(jìn)，適用于不同項目的合同文本都已經(jīng)規(guī)范化，基本可以直接使用。在實(shí)際操作中，業(yè)主一般固定好合同的格式，只待填充一些具體內(nèi)容即成為合同。我國建立的《建設(shè)工程施工合同》示范文本，一般的建設(shè)工程施工項目在簽訂承包合同時均可使用。它有三部分組成：協(xié)議書、通用條款、專用條款。具體見下圖。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)合同條件的內(nèi)容協(xié)議書格式合同文件及解釋順序關(guān)于工程師和工程師代表的規(guī)定對項目經(jīng)理的規(guī)定關(guān)于發(fā)包人與承包人的工作施工組織設(shè)計和工期安全施工合同價款與支付材料設(shè)備供應(yīng)工程變更竣工驗收與結(jié)算違約、索賠和爭議等目前我國建立了《建設(shè)工程施工合同》示范文本，包括三部分：協(xié)議書、通用條款、專用條款合同條款對投標(biāo)人來說雖只是要約邀請，但它是簽訂合同的基礎(chǔ)，也關(guān)系到合同雙方利益所在，因此，合同條款的擬定應(yīng)盡可能詳細(xì)、準(zhǔn)確。合同條件第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)技術(shù)規(guī)范施工技術(shù)規(guī)范大多套用國家和部委、地方編制的規(guī)范、規(guī)程內(nèi)容，他是施工過程中承包商控制質(zhì)量和工程師檢查驗收的主要依據(jù)。規(guī)范一般包括6方面內(nèi)容：工程的全面描述工程所采用材料的技術(shù)要求施工質(zhì)量要求工程記錄、計量方法和支付的有關(guān)規(guī)定驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定其他不可預(yù)見因素的規(guī)定技術(shù)規(guī)范編寫規(guī)范的要求：在擬定技術(shù)規(guī)范時，一方面，要滿足設(shè)計要求、保證工程的施工質(zhì)量；另一方面又不能過于苛刻，因為過于苛刻的要求會導(dǎo)致投標(biāo)者抬高標(biāo)價。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)投標(biāo)文件和圖紙投標(biāo)文件一般包括招標(biāo)單位規(guī)定的投標(biāo)書格式、工程量清單和要求補(bǔ)充的資料表等。投標(biāo)書格式包括，投標(biāo)人對業(yè)主的報價信函格式及要求、投標(biāo)人簽字確認(rèn)的附件、投標(biāo)保函格式、授權(quán)書格式等。工程量清單：包括報價須知，分項工程報價單和匯總表。工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及它們的數(shù)量、價、合價等列表表示出來，用于投標(biāo)報價和中標(biāo)后計算工程價款的依據(jù)；工程量清單是承包合同的重要組成部分。工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價，投標(biāo)報價和工程結(jié)算時調(diào)整工程量的依據(jù)。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)補(bǔ)充資料表包括合同付款計劃表，主要施工設(shè)備表，主要人員表等。p92圖紙：是投標(biāo)者擬定施工方案、確定施工方法，以及提出替代方案、計算投標(biāo)報價必不可少的資料。投標(biāo)文件和圖紙第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)4.編制標(biāo)底標(biāo)底是工程項目的預(yù)期價格，通常由業(yè)主委托設(shè)計單位或建設(shè)監(jiān)理單位編制，如果是由設(shè)計單位或其他咨詢單位編制，監(jiān)理工程師在招標(biāo)前還要對其進(jìn)行審核標(biāo)底的作用：一是使業(yè)主在工程概算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確在擬建工程上應(yīng)該承擔(dān)的投資數(shù)據(jù)；二是給上級主管部門（或投資各方）核實(shí)建設(shè)規(guī)模的依據(jù)；三是作為衡量投標(biāo)企業(yè)標(biāo)價的準(zhǔn)繩，也是評標(biāo)的主要尺度之一。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底應(yīng)的原則根據(jù)設(shè)計圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國家規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范確定工程量和編制標(biāo)底標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)標(biāo)底價格應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量標(biāo)底價格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。一個工程只能編制一個標(biāo)底第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)編制標(biāo)底的依據(jù)經(jīng)上級主管部門審批的初步設(shè)計和概算投資等文件。全部設(shè)計圖紙和有關(guān)的設(shè)計說明已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的建筑安裝工程預(yù)算定額及其相配套的材料預(yù)算價格和市場材料、設(shè)備價格當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行各項收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)規(guī)定建設(shè)部頒發(fā)的現(xiàn)行建筑安裝工程工期定額及當(dāng)?shù)氐难a(bǔ)充定額或?qū)嵤┘?xì)則等規(guī)定根據(jù)工程技術(shù)復(fù)雜程度、施工現(xiàn)場條件和提前工期等要求而必須采取的技術(shù)措施第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底審查標(biāo)底審查與標(biāo)底編制同樣重要，其意義在于：使作為評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)底更具權(quán)威性、準(zhǔn)確性、嚴(yán)謹(jǐn)性；維護(hù)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性；使工程造價更趨合理，標(biāo)底編制工作更趨完善。審查標(biāo)底的目的是檢查標(biāo)底價格編制是否真實(shí)、準(zhǔn)確，標(biāo)底價格如有漏洞，應(yīng)予以調(diào)整和修正。如總價超過概算，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不得以壓低標(biāo)底價格作為壓低投資的手段。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底審查的內(nèi)容

（1）標(biāo)底計價依據(jù)：承包范圍、招標(biāo)文件規(guī)定的計價方法及招標(biāo)文件的其他有關(guān)條款。（2）標(biāo)底價格組成內(nèi)容：工程量清單及其單價組成、直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、間接費(fèi)、現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)以及利潤、稅金、主要材料、設(shè)備需用數(shù)量等。（3）標(biāo)底價格相關(guān)費(fèi)用：人工、材料、機(jī)械臺班的市場價格，措施費(fèi)（趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi)）、現(xiàn)場因素費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)（特殊情況），對于采用固定價格的工程所測算的在施工周期內(nèi)價格波動的風(fēng)險系數(shù)等。標(biāo)底審查標(biāo)底審查必須報經(jīng)招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)審定。標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存直至開標(biāo)時，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露。實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價格由承包雙方協(xié)商，報招投標(biāo)辦事機(jī)構(gòu)備案。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底文件的內(nèi)容招標(biāo)工程綜合說明招標(biāo)工程一覽表標(biāo)底價格招標(biāo)工程總造價中所含各項費(fèi)用的說明工程名稱，建筑總面積，施工質(zhì)量要求，定額工期，計劃開竣工日期等包括單項工程名稱，建筑面積、結(jié)構(gòu)類型、建筑物層數(shù)、檐高、室外管線工程及庭院綠化工程等包括總造價、單方造價、鋼材、水泥、木材總量及其單方用量包括包干系數(shù)或不可預(yù)見費(fèi)用和工程特殊技術(shù)措施費(fèi)等的說明。所謂包干是種勞務(wù)協(xié)議，即一項工作任務(wù)在指定的時間內(nèi)按一定的要求完成，并得到一定數(shù)額的報酬。

“工程包干系數(shù)”一般指費(fèi)用在預(yù)算價格上下的波動范圍，常取3%。

第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底的編制方法標(biāo)底的編制方法基本上同預(yù)算或概算的編制方法，但是要比概預(yù)算要求更為具體和確切。具體表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。要根據(jù)不同的承包方式，考慮不同的包干系數(shù)要根據(jù)現(xiàn)場的具體情況，考慮必要的工程特殊措施費(fèi)根據(jù)各種不同的材料、設(shè)備的數(shù)量及價格清單，并考慮各種差價及其計算條件工程設(shè)計的實(shí)際鋼材用量標(biāo)底的編制方法(1)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底的具體做法是根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)算定額規(guī)定的分部分項工程子目，逐項計算出工程量后，再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定施工管理費(fèi)、其他間接費(fèi)、計劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后形成的總金額即為工程標(biāo)底。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)(2)以工程概算為基礎(chǔ)的標(biāo)底以工程概算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底，其編制程序和以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底大體相同，所不同的是采用工程概算定額，分部分項工程子目作了適當(dāng)?shù)臍w并與綜合，使計算工作有所簡化。采用這種方法編制的標(biāo)底，通常適用于初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段即進(jìn)行招標(biāo)的工程。在施工圖階段招標(biāo)，也可按施工圖計算工程量，按概算定額和單價計算直接費(fèi)，既可提高計算結(jié)果的準(zhǔn)確性，又能減少計算工作量，節(jié)省時間和人力。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)(3)以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底以平方米造價包干為基礎(chǔ)的標(biāo)底，主要適用于采用標(biāo)準(zhǔn)圖大量建造的住宅工程，一般做法是由地方主管部門對不同結(jié)構(gòu)體系的住宅造價進(jìn)行測算分析，制定每平方造價包干標(biāo)準(zhǔn)。在具體招標(biāo)時，再根據(jù)裝修、設(shè)備情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，確定標(biāo)底單價。鑒于基礎(chǔ)工程因地質(zhì)條件不同對造價有很大的影響，所以，平方米造價包干多以工程的正負(fù)零以上為對象，基礎(chǔ)和地下部分工程仍應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)確定標(biāo)底，二者之和才能構(gòu)成完整的工程標(biāo)底。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)（4）三資工程的標(biāo)底以工程量清單和地方建設(shè)工程概預(yù)算編制辦法的規(guī)定為準(zhǔn)，其余參照以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制辦法。書上以北京市為例三資（外資、合資、合作）第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)標(biāo)底文件的核準(zhǔn)標(biāo)底文件必須由招標(biāo)單位先報送合同預(yù)算審查部門確認(rèn)，密封后再報送招投標(biāo)管理單位核準(zhǔn)方能生效標(biāo)底的作用使業(yè)主在工程概算的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確在擬建工程上應(yīng)該承擔(dān)的投資數(shù)據(jù)給上級主管部門核實(shí)建設(shè)規(guī)模提供依據(jù)作為衡量投標(biāo)人標(biāo)價的準(zhǔn)繩，評標(biāo)的主要尺度之一第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)二、招標(biāo)階段

招標(biāo)申請經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并備齊招標(biāo)文件后，即可發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請招標(biāo)函，招標(biāo)工作就進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。1.資格預(yù)審是指對于大型或復(fù)雜的土建工程或成套設(shè)備，在正式組織招標(biāo)以前，對供應(yīng)商的資格和能力進(jìn)行的預(yù)先審查。是招投標(biāo)程序的一個重要環(huán)節(jié)，是招標(biāo)工作的起始，它既是貫徹建設(shè)工程必須由相應(yīng)資質(zhì)隊伍承包的政策的體現(xiàn)，也是保護(hù)業(yè)主和廣大消費(fèi)者利益的舉措，是避免未達(dá)到相應(yīng)技術(shù)與施工能力的隊伍亂接工程和防止導(dǎo)致出現(xiàn)豆腐渣工程質(zhì)量事故的有效途徑。資格預(yù)審的目的了解投標(biāo)人的財務(wù)能力、技術(shù)狀況及施工經(jīng)驗選擇在各方面方面均優(yōu)秀的投標(biāo)人參加投標(biāo)淘汰不合格投標(biāo)人減少評標(biāo)階段的工作時間、減少評審費(fèi)用。節(jié)約購買招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察及投標(biāo)等費(fèi)用第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件的編制：由業(yè)主組織有關(guān)專家人員編制資格預(yù)資格預(yù)審審文件，也可委托設(shè)計單位、咨詢公司編制。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容有：1)工程項目簡介，2)對投標(biāo)人的要求，3)各種附表。資格預(yù)審文件須報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核。第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審的程序刊登資格預(yù)審廣告出售資格預(yù)審文件對資格預(yù)審文件的答疑報送資格預(yù)審文件評審資格預(yù)審文件向投標(biāo)人通知評審結(jié)果在建設(shè)工程交易中心及政府指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)發(fā)布工程招標(biāo)信息，刊登資格預(yù)審公告。資格預(yù)審公告的內(nèi)容應(yīng)包括：工程項目名稱、資金來源、工程規(guī)模、工程量、工程分包情況、投標(biāo)人的合格條件、購買資格預(yù)審文件日期、地點(diǎn)和價格，遞交資格預(yù)審?fù)稑?biāo)文件的日期、時間和地點(diǎn)。在指定的時間、地點(diǎn)出售資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件售價以文件的成本費(fèi)為準(zhǔn)。資格預(yù)審文件的購買者可能會對文件提出種種質(zhì)疑，投標(biāo)者會以書面形式提交業(yè)主，業(yè)主以書面形式向所有投標(biāo)者進(jìn)行解答投標(biāo)者應(yīng)在報送截止時間前提交文件，投標(biāo)者不得對文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行修改。評審內(nèi)容一般包括：法人地位商業(yè)信譽(yù)財務(wù)能力技術(shù)能力施工經(jīng)驗對投標(biāo)制統(tǒng)一打分得出綜合評審匯總表，按得分高低順序確定預(yù)計數(shù)目的合格投標(biāo)者。并將評審結(jié)果報送業(yè)主或上級主管部門批準(zhǔn)，按批準(zhǔn)后名單發(fā)出通過資格預(yù)審合格通知。進(jìn)而在指定地點(diǎn)購買招標(biāo)文件第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)資格預(yù)審的方法淘汰資格預(yù)審文件未達(dá)要求的投標(biāo)人對各達(dá)標(biāo)投標(biāo)人進(jìn)行綜合評分淘汰總分低于及格線的投標(biāo)人對及格線以上的投標(biāo)人進(jìn)行分項審查資格預(yù)審一般采用評分法進(jìn)行評審，步驟如下：第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)2.組織現(xiàn)場考察和澄清招標(biāo)文件現(xiàn)場考察的目的讓投標(biāo)人了解招標(biāo)現(xiàn)場的各種情況以便于編標(biāo)報價決定投標(biāo)的策略和確定投標(biāo)的原則澄清或修改文件應(yīng)遵守的規(guī)定

應(yīng)在要求提交招標(biāo)文件截止時間至少15日前將澄清和修改內(nèi)容通知招標(biāo)文件收受人以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人澄清和修改內(nèi)容視為招標(biāo)文件的組成部分，與已發(fā)出的招標(biāo)文件具有同等效力第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)3.標(biāo)前會議標(biāo)前會議是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件規(guī)定的日期，為解答投標(biāo)人研究招標(biāo)文件和現(xiàn)場考察中提出的有關(guān)質(zhì)疑問題進(jìn)行解答的會議標(biāo)前會議上，招標(biāo)單位對每個單位的解答都必須慎重召開標(biāo)前會議以前，招標(biāo)人應(yīng)對投標(biāo)人的書面質(zhì)疑所提的全部問題進(jìn)行解答第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)三、決標(biāo)成交階段

開標(biāo)到業(yè)主與中標(biāo)人簽訂施工合同這一期間，屬于決標(biāo)成交階段。該階段的工作包括開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)和簽定合同幾項內(nèi)容評標(biāo)和決標(biāo)工作都是在業(yè)主主持下秘密進(jìn)行第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)1.開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間公開進(jìn)行。其目的在于確保開標(biāo)在所有投標(biāo)人的參與、監(jiān)督下按照公開、透明原則進(jìn)行招標(biāo)人可以委托公正機(jī)構(gòu)對開標(biāo)事宜進(jìn)行公正開標(biāo)時招標(biāo)單位當(dāng)場宣讀投標(biāo)書，但不解答問題第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)（1）開標(biāo)程序由招標(biāo)人組織舉行開標(biāo)儀式，所有投標(biāo)人參加，并邀請工程項目有關(guān)主管單位、當(dāng)?shù)赜媱澆块T、經(jīng)辦銀行代表和公證機(jī)關(guān)及監(jiān)理工程師出席無效投標(biāo)文件投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求予以密封或逾期送達(dá)的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章及法定代表人印章或委托代理人印章的，或者法定代表人的委托代理人沒有合法的授權(quán)委托書（原件）投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容自己模糊、無法辨認(rèn)的投標(biāo)人未按照投標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)擔(dān)?；驔]有參加開標(biāo)會議的聯(lián)合體的投標(biāo)文件未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)的協(xié)議或聯(lián)合體章程第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）公布標(biāo)底開標(biāo)時是否公布標(biāo)底根據(jù)招標(biāo)文件中說明的評標(biāo)原則而定對于單位工程量價格或單位平方米造價較為固定的中小型工程，在開標(biāo)時必須公布標(biāo)底，以使每位投標(biāo)人知道自己標(biāo)價的位置對于大型復(fù)雜的項目，標(biāo)底僅為評標(biāo)的一個尺度，一般以最優(yōu)評標(biāo)價者為最優(yōu)，此時沒有必要公布標(biāo)底第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)2.評標(biāo)（1）評標(biāo)過程組建評標(biāo)組織評標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二評委會專家由招標(biāo)人從省級以上人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)選擇第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)初步評審的內(nèi)容投標(biāo)書的有效性投標(biāo)書的完整性投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性報價計算的正確性投標(biāo)單位是否與資格預(yù)審單位名稱一致；遞交投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件規(guī)定；投標(biāo)報價是否在標(biāo)底合理范圍內(nèi)波動表述的內(nèi)容是夠完整；是否按要求提交了工作計劃表、施工方案、合同付款計劃表等是否對招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，不得有任何修改和附帶條件。審核報價是否有計算錯誤。如果錯誤在一定的允許范圍內(nèi)，評標(biāo)委員會予以改正，并會請投標(biāo)人簽字確認(rèn)，若其拒絕確認(rèn)，按廢標(biāo)處理，按違約對待詳細(xì)評審的內(nèi)容價格分析技術(shù)評審管理和技術(shù)能力的評價對擬派該項目主要管理人員和技術(shù)人員的評價商務(wù)法律評審

第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)報價構(gòu)成分析分析不平衡報價的變化幅度計日工報價分析資金流量的比較和分析分析投標(biāo)人提出的財務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件

施工總體布置施工進(jìn)度計劃施工方法和技術(shù)措施材料和設(shè)備技術(shù)建議和替代方案投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條件規(guī)定的全部義務(wù)對合同文件某些條款修改建議的采用價值審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價值第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)評標(biāo)報告的內(nèi)容基本情況和數(shù)據(jù)表評標(biāo)委員會成員名單開標(biāo)記錄符合要求的投標(biāo)一覽表廢標(biāo)情況說明評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表經(jīng)評審的投標(biāo)人排序推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜澄清、說明、補(bǔ)正事項紀(jì)要第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）評標(biāo)方法專家評議法：由評標(biāo)委員會預(yù)先確定擬評定的內(nèi)容，經(jīng)過分析、橫向比較和調(diào)查后進(jìn)行綜合評議，并通過協(xié)商和投票，選擇中標(biāo)候選人推薦給業(yè)主綜合評估法：根據(jù)招標(biāo)項目特點(diǎn)將準(zhǔn)備評審的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化分類，并確定各類及小項的評分標(biāo)準(zhǔn)，最終以綜合評估得分的高低排出次序作為結(jié)果低標(biāo)價法：以評審價格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評標(biāo)價者作為推薦中標(biāo)人第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)3.決標(biāo)和授標(biāo)（1）確定中標(biāo)人標(biāo)人投標(biāo)應(yīng)符合以下條件之一：能最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價指標(biāo)能滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但投標(biāo)價格低于成本的除外以下情況可否決所有投標(biāo)：最低評標(biāo)價大大超過標(biāo)底和合同估價所有投標(biāo)人在實(shí)質(zhì)上均未響應(yīng)投標(biāo)文件的要求否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)人過少，不足3個,使得投標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期競爭性第二節(jié)國內(nèi)工程施工招標(biāo)（2）核發(fā)中標(biāo)通知書

中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時有義務(wù)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人（3）授標(biāo)中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起的30個工作日內(nèi)與業(yè)主簽訂施工合同業(yè)主與中標(biāo)人簽署施工合同后5個工作日內(nèi)，對未中標(biāo)的投標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)發(fā)出落標(biāo)通知書，并退還其投標(biāo)保證金第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)基本投標(biāo)過程圖獲取投標(biāo)信息前期投標(biāo)決策填寫資格預(yù)審表購買招標(biāo)文件組織投標(biāo)班子選擇咨詢單位或委托代理人市場調(diào)查現(xiàn)場勘查分析招標(biāo)文件校核工程量編制施工組織設(shè)計工程估價確定利潤方針計算和確定報價編制投標(biāo)文件辦理投標(biāo)保函遞送投標(biāo)書通過資格預(yù)審?fù)稑?biāo)準(zhǔn)備階段投標(biāo)決策階段投標(biāo)報價階段第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)與招標(biāo)過程相對應(yīng)的是投標(biāo)人的投標(biāo)行為。投標(biāo)過程一般必須完成以下各項工作。填寫資格預(yù)審表；購買招標(biāo)文件（在資格預(yù)審?fù)ㄟ^之后）；組織投標(biāo)班子；選擇咨詢單位或委托代理人；進(jìn)行投標(biāo)前的調(diào)查與現(xiàn)場踏勘；分析招標(biāo)文件，校核工程量，編制施工組織設(shè)計；工程估算，確定利潤方針，計算和確定報價；編制投標(biāo)文件；辦理投標(biāo)保函；投送投標(biāo)書。第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)一、投標(biāo)決策階段投標(biāo)決策是指投標(biāo)人對是否投標(biāo)、投標(biāo)哪些項目，是以高價投標(biāo)還是低價投標(biāo)的決策過程.當(dāng)今要了解哪些項目正在招標(biāo)，收集掌握有關(guān)招標(biāo)的情報和信息，要從下面兩方面入手。1.建立廣泛的信息來源渠道，建立項目數(shù)據(jù)庫2.開展廣泛的調(diào)查活動信息調(diào)查一般包括工程、業(yè)主、市場競爭條件、競爭對手情況、工程設(shè)計單位情況及項目的招標(biāo)計劃等方面例如通過各級建設(shè)綜合管理部門；建設(shè)單位及主管部門；各地勘察設(shè)計單位；各類咨詢機(jī)構(gòu)；各種工程承包公司；城市綜合開發(fā)公司；房地產(chǎn)公司、行業(yè)協(xié)會；各類刊物、廣播、電視互聯(lián)網(wǎng)等獲得信息。建立數(shù)據(jù)庫，并對其不斷補(bǔ)充和修改。第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)3.投標(biāo)決策方法

通過調(diào)查掌握大量信息后，投標(biāo)單位對招標(biāo)項目有了一定的了解，但是選擇那些項目投標(biāo)就成了投標(biāo)單位急需解決和確定的問題了。投哪個項目的標(biāo)需要考慮的因素很多，投標(biāo)單位在決策的時需對各投標(biāo)項目的具體情況有客觀、詳盡的分析。第三節(jié)國內(nèi)工程施工投標(biāo)3.投標(biāo)決策方法在投標(biāo)決策中，可借助一些決策理論和方法。這里介紹兩種投標(biāo)決策方法（1）決策樹法如果企業(yè)由于施工能力和資源的限制，只能在不同項目中選擇一項進(jìn)行投標(biāo)，就會有多個方案。此時即可應(yīng)用決策樹法決策樹法是模擬樹木生長過程，以從出發(fā)點(diǎn)開始不斷分支出來表示分析問題的各