自由世界秩序與國內(nèi)社會秩序

自由世界秩序與國內(nèi)社會秩序

建立世界秩序是最理想的，棕櫚樹的建立是投降自由的理想之一。從現(xiàn)代世界秩序史的角度看,無論是伍德羅·威爾遜關于一戰(zhàn)后世界和平的“十四點綱領”和國際聯(lián)盟的倡議,還是第二次世界大戰(zhàn)期間富蘭克林·羅斯福建立在“四大自由”基礎上的世界秩序倡議乃至建立聯(lián)合國的構(gòu)想,無不閃耀著自由主義理念的光輝。而作為理想主義色彩最為濃厚的國際關系理論主流范式,新自由制度主義對推動世界秩序的建立亦不遺余力。蘇長和博士的論文《自由主義與世界政治——自由主義國際關系理論的啟示》將世界秩序作為分析自由主義的一個著眼點,反映了作者的慧眼獨具。自由主義關于世界秩序的認識,緣起于其頗具理想主義色彩的世界觀;而自由主義對世界秩序的構(gòu)想,則根植于對國內(nèi)社會秩序思考的延伸。1自由主義最核心的原則是建立在個人主義(individualism)基礎之上的自由,強調(diào)權利的平等、形式的平等以及在此基礎之上的公平正義,并將保障和擴大以公平正義為基點的自由民主視為人類社會發(fā)展的必然動力。按照自由主義的觀點,人們或群體自己做出決定,而不是受限于傳統(tǒng)主義和剛性的等級制度。然而,為實現(xiàn)自己的目標,他們必須與其他人或群體合作。在這樣的社會——國內(nèi)社會和國際社會——中,互惠發(fā)揮著重要作用:人們期望完全是以其人之道對待其人。2在這樣基礎上構(gòu)建的自由主義國家學說,強調(diào)了對規(guī)則的尊重與對有限政府的向往,以及對確立個人自由、利益與社會正義及安全之間均衡的社會的追求。3故而,自由、合作、規(guī)則、進步成為自由主義世界觀的題中之義。正如蘇長和博士的文章所揭示的,它與世界秩序的關聯(lián)點在于,通過制度性或非制度性合作在國內(nèi)和國際關系之中擴大自由民主,是建立世界秩序的基礎,也是國際秩序進步性演化的動力。自由主義的世界秩序理念與其國內(nèi)社會秩序的觀點一脈相承。在自由主義看來,一個高度理想化的社會秩序應包括如下核心因素:每個人都接受并了解所有人都接受的相同的正義原則;同時,基本的社會制度滿足著并被看做是滿足這些正義原則;其公民一般都能按照社會的基本制度行事,并把這些社會基本制度看做是公正的。4這些國內(nèi)社會秩序的思考對自由主義的世界秩序觀念有著根深蒂固的影響。從凡爾賽-華盛頓體系和雅爾塔體系建立之前倡導的秩序理念、從經(jīng)過現(xiàn)實主義洗禮后建立的全球性國際組織——國際聯(lián)盟和聯(lián)合國——的架構(gòu)中,我們不難發(fā)現(xiàn)自由主義與世界秩序之間的本質(zhì)性關聯(lián)。極言之,沒有自由主義的理想化追求,也難有當年世界秩序的建構(gòu)。當然,我們可以將近代以來世界秩序建構(gòu)的失敗歸因于現(xiàn)實主義與自由主義競爭的張力,乃至自由主義本身的局限。然而,思想史上最為感人的景觀是,一種理念的秉持往往持久不衰,甚或愈挫愈奮。自由主義核心理念的秉持,需要理論的進一步發(fā)展;自由主義理論的發(fā)展,進一步促進了對世界秩序的認識。昔日世界秩序的缺失、現(xiàn)實世界的殘酷并未撲滅自由主義的熱情,而是激起了更為深入的思考。在世界秩序的思想框架之中,少不了自由主義的這道彩虹。近二十多年來,整個世界都在某種程度上卷入了一種可以被稱為自由化的潮流之中,而新自由制度主義就是這一潮流的集大成者。迄今為止,國際關系理論最具理論體系意義的發(fā)展,就是新現(xiàn)實主義和新自由制度主義的激烈論戰(zhàn)以及國際關系學界依舊爭論不休的新-新合成(Neo-NeoSynthesis)。5以羅伯特·基歐漢為代表的一批新自由主義學者為在自由主義和現(xiàn)實主義之間架設橋梁而努力,6他們接受新現(xiàn)實主義的基本假定,融合自由主義和現(xiàn)實主義兩家之長,以此為基礎開創(chuàng)出新自由制度主義學派,成為自由主義在當代最為耀眼的發(fā)展。新自由制度主義以國際合作和國際制度為理論核心,其基本觀點是:國際社會處在無政府狀態(tài),但國際社會并非無序,而是有一定的組織形式和行為規(guī)范;國家是自私、理性的行為體,其目的是追求絕對收益;國家之間存在利益的沖突,各國為了求得自己的利益而尋求合作;國際制度是國際關系中的獨立變量,通過幫助達成各國意愿的契合、實現(xiàn)共同利益、減少不確定性來促進國際合作等。在新自由制度主義看來,世界秩序是主權國家、國家集團和國際組織等國際行為體按照某種原則、規(guī)范、目標和手段來處理彼此間的關系,以及所建立或維系的某種國際政治經(jīng)濟運行制度和整體態(tài)勢,其主要表現(xiàn)形式就是全球性國際制度的創(chuàng)立與運行。7國際制度之間存在關聯(lián)性,隨著國際社會相互依賴程度的加深,國際行為體之間的交往活動越來越頻繁,國際制度不斷延展為制度網(wǎng)絡體系,各國在這一互動結(jié)構(gòu)和進程(process)之中逐漸學會重新界定國家利益,這反過來又促進了國際合作。通過國際制度、國際法等調(diào)節(jié)和管理國際社會,促進復合相互依賴的加深、全球主義的加強和全球治理的完善,逐步促成世界秩序的合理演化就成為新自由制度主義的主要理論推演。在基歐漢看來,如果存在有效的全球治理,它多半是通過政府間合作、跨國網(wǎng)絡達致的,而局部全球化世界(partiallyglobalizedworld)的有效治理需要更為廣泛的國際制度。8要防止全球化的停滯或逆轉(zhuǎn),就需要發(fā)展促進合作和有助于解決沖突的治理安排,建立以國內(nèi)穩(wěn)定制度為基礎的世界秩序。當前,世界秩序的關鍵問題是尋求設計與國際關系的核心特征、關鍵國家的國內(nèi)政治新形式相一致的制度安排。此類制度的建立不僅需要各國政府,而且需要全球化條件之下的國際公民社會。新自由制度主義不滿足于當前的世界秩序,認為“大家津津樂道的世界新秩序既不新亦非全球規(guī)模,更無秩序可言?！痹谝琅f對世界秩序的建立充滿向往、對進步充滿期望的同時,新自由制度主義未失理性主義的冷靜,強調(diào)有效的世界秩序并非必然出現(xiàn),它有賴于人類的努力和對政治的深入思考。9與古典自由主義一脈相承,新自由制度主義強調(diào)國內(nèi)社會秩序?qū)⑹澜缰刃虻幕A意義,強調(diào)國際合作對建立世界秩序的重要價值。與古典自由主義相對照,新自由制度主義似乎找到了建立世界秩序的可行處方,畢竟經(jīng)過幾十年歲月的實踐和對其他理論范式的建設性吸納,新自由制度主義對現(xiàn)實世界的解釋力大為增強,對未來世界發(fā)展的脈搏把握也更為準確,以國際制度這一進程因素作為世界秩序的核心,新自由制度主義在建構(gòu)世界秩序的理想層面似乎已