論近代中國貨幣的形成

論近代中國貨幣的形成

貨幣制度的良性和不足對促進(jìn)和指導(dǎo)該國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的穩(wěn)定以及人民生活水平的提高起到了不可估量的作用。貨幣制度伴隨著金屬鑄幣的出現(xiàn)開始形成,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展,自產(chǎn)生后,按其存在的具體形式,先后經(jīng)歷了銀本位制,金銀復(fù)本位制,金本位制和不兌現(xiàn)信用貨幣本位幾個階段。近代西方國家先后實(shí)行了長時期的金本位制和短時期的不兌現(xiàn)信用貨幣制度,而我國則一直停留在幣制的原始階段——銀本位制。本文試從近代中西幣制比較的角度來論述中西幣制的特點(diǎn)及對中國的影響。一、金本位制的建立近代西方的貨幣制度一開始就處在金屬貨幣制度的最高階段——金本位制,其越是向高級發(fā)展,與金屬貨幣的聯(lián)系就越少,最后完全脫離與金屬貨幣的聯(lián)系,靠國家的信用建立起不兌現(xiàn)的貨幣制度;而我國的幣制則為不完整的銀本位制。(一)金塊本位制的建立1816年英國制定了《金本位制度法案》,開始采用金幣本位制。此后,歐洲大陸各國于19世紀(jì)70年代,美國、日本于20世紀(jì)初,先后放棄了金銀復(fù)本位制,進(jìn)入金幣本位制。第一次世界大戰(zhàn)期間,由于資本主義國家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,黃金的自由流通、自由輸出、銀行券的自由兌換遭到破壞,先后于1924-1928年間實(shí)行金塊本位制。在金塊本位制下,黃金不具有自由鑄造、自由流通、自由兌換和自由輸出入國境的功能,也不再擁有金幣本位制所具有的自發(fā)調(diào)節(jié)貨幣流通量、保持幣值相對穩(wěn)定的機(jī)制,因而被1929―1933年的世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)所摧毀,取而代之的是不兌現(xiàn)的信用貨幣制度(即當(dāng)今各國所通用的貨幣制度)。(二)銀錠方面我國自宋代開始銀銅并用,至清宣統(tǒng)二年1910年清政府頒布《幣制則例》,銀兩與銀元并用,1933年國民政府宣布廢兩改元,公布《銀本位幣鑄造條例》,中國的銀本位方得以健全。銀本位制在貨幣制度的演變過程中為最早的貨幣制度,16世紀(jì)開始盛行。我國的銀本位制經(jīng)歷了銀兩、銀兩與銀元并用兩個階段。銀兩制度屬于金屬貨幣制度中的稱量貨幣類型,沒有進(jìn)入法貨制度階段(即銀兩貨幣在使用時要檢驗(yàn)它的成色、稱重量),是一種極其繁瑣的貨幣制度,直到1933年廢兩改元才被取消。其本身存在著諸多缺點(diǎn),表現(xiàn)在:1、形式不一致銀在中國稱寶銀或銀錠,有50兩重的,像馬蹄;有10兩重的中錠,無固定形狀;其次重三至五兩不等的小銀錠,形如饅頭,重量自三至五兩不等;此外還有各種不足一兩的碎銀,為補(bǔ)助銀錠之用。2、種類名稱復(fù)雜銀分為實(shí)銀兩和虛銀兩。實(shí)銀兩就是以白銀實(shí)物存在的銀兩貨幣。虛銀兩是寶銀的價值符號,是政府和民間公認(rèn)的能在市場上流通使用的標(biāo)準(zhǔn)銀,主要是作為記帳單位和清算標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)銀因時因地而異,種類復(fù)雜,名目繁多。3、成色不一致同一銀錠,其成色的高低,價值皆不一致。成色是指含銀的多少。從理論上講,實(shí)銀的成色是以純銀1000/1000作為標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際上流通的寶銀達(dá)不到這個標(biāo)準(zhǔn),因而就按純銀的成色加以折算。按其成色核定含銀的多少,分為純銀、足銀、紋銀、標(biāo)準(zhǔn)銀。4、重量不一致銀兩重量不一,其重量標(biāo)準(zhǔn)是平,全國主要的平有庫平、關(guān)平、市平、漕平四種。庫平為全國納稅的標(biāo)準(zhǔn),征收各項(xiàng)雜稅皆通用。中央與地方政府的庫平,大小不同,各省互不相同。關(guān)平為五口通商的進(jìn)出口貨物征收的標(biāo)準(zhǔn)。漕平是漕米改征折色以后設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)因地而異,即使同一地方也有不一致的。市平為各市場通用的重量標(biāo)準(zhǔn),各地各不相同,名目繁多。5、換算繁瑣以計(jì)算的單位虛銀來說,虛銀也有重量和成色,一錠實(shí)銀要存入金融機(jī)構(gòu),例如錢莊,先要根據(jù)所在地的實(shí)銀標(biāo)準(zhǔn)算出其升水或貼水,然后按照當(dāng)?shù)氐奶撱y標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)記的數(shù)額才能入帳。這個計(jì)算方法十分繁瑣,并各地都有自己的虛銀作為計(jì)算單位。在馬士的《中華帝國對外關(guān)系史》有這樣的記載:“從江蘇省稅收里撥解甘肅的協(xié)餉,稅票原來是按庫平銀計(jì)算,但繳納時卻按當(dāng)?shù)劂y兩計(jì)算;但稅款匯解上海時又折成漕平銀計(jì)算,到上海后再折成上海銀,等到匯解甘肅時卻又要再折成漕平銀,款子到了甘肅又按當(dāng)?shù)劂y兩收進(jìn);甘肅所收銀款還要折成庫平銀來和江蘇結(jié)帳,再折成本地銀兩存進(jìn)錢莊,又折成庫平銀來和帝國庫結(jié)帳,然后再折成當(dāng)?shù)劂y兩或銅錢準(zhǔn)備開支。”清末,由于外國銀元在中國流通時間久、范圍廣、數(shù)量多,在其影響下近代中國開始自鑄銀元。銀元制度的發(fā)展,雖然逐漸排斥了外國銀元在華的勢力,逐步向銀本位過渡,但本身也存在三大缺點(diǎn):1、為不完整的銀本位制。雖然歷屆政府屢頒條令,法定銀元為本位貨幣,但實(shí)際上從未實(shí)行過。2、幣值不穩(wěn)定。在中國金融市場上,銀元的價格受到在華外商銀行的操縱,也受到世界銀價漲落的牽連,無法保持其獨(dú)立自主性,嚴(yán)重影響了銀元的幣值穩(wěn)定。3、銀元單位不統(tǒng)一。從清朝起,歷屆政府對銀元制度中的單位問題和民國時期對本位問題的爭論,使銀元制度落后于世界經(jīng)濟(jì)的潮流,對完善銀元制度是個致命的打擊。二、對金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用西方國家不論是金屬貨幣的鑄造權(quán)還是紙幣的發(fā)行權(quán)都牢牢地集中于中央政府,既保證了貨幣的信譽(yù),又對金融秩序的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。而在近代中國,不僅金屬貨幣的鑄造分散于各省,紙幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)也不集中。(一)西方國家貨幣的鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán)由中央政府統(tǒng)一1、自由鑄造貨幣西方資本主義國家在進(jìn)入資本主義社會以后雖采取的是自由鑄造貨幣的制度,但他們的自由鑄造是指公民有權(quán)把經(jīng)過法令確定的貨幣金屬送到國家的造幣廠鑄造成鑄幣,所以鑄造權(quán)仍歸國家所有。2、英格蘭銀行組織最具典型的是1664年成立的英格蘭銀行。1833年,國會規(guī)定英格蘭銀行發(fā)行的銀行券是全國唯一的無限法償貨幣;1844年英國首相皮爾支持通過《英格蘭銀行條例》,限制其他商業(yè)銀行發(fā)行銀行券的數(shù)量,使英格蘭銀行基本壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)。該行發(fā)行的貨幣流通范圍最廣,信譽(yù)最高。此外,在1884年以后,英格蘭銀行機(jī)構(gòu)分為發(fā)行部和業(yè)務(wù)部,將發(fā)行鈔票與銀行業(yè)務(wù)分開,奠定了現(xiàn)代中央銀行組織的模式。此后,先后成立中央銀行的國家主要有法國、荷蘭、奧地利、挪威、丹麥、比利時、西班牙、俄國、德國、日本、美國等,其職能就是集中貨幣發(fā)行權(quán)和對一般銀行提供清算服務(wù)及資金支持。(二)近代中國貨幣的生產(chǎn)和發(fā)行權(quán)不統(tǒng)一1、鑄造權(quán)分散于各省寶銀大多由民間自由鑄造,國家極少干涉,各地均有專營鑄造寶銀的銀爐。各省鑄造的寶銀及其種類、形式、重量、成色、名稱皆不一致。魏建猷《中國近代貨幣史》列有“各地寶銀名稱重量表”,總數(shù)在100種以上。銀元的鑄造權(quán),分散于各省,從清末到國民政府時期,不曾真正統(tǒng)一集中過。19世紀(jì)80年代,我國一些省份購置外國機(jī)器開始自鑄銀元。到1899年,除天津總廠外,已有十多個省區(qū)設(shè)廠鑄造銀元。它們是:廣東、湖北、北洋、江南、新疆、安徽、湖南、奉天、吉林、黑龍江、福建、四川、云南等省區(qū),以后還不斷增設(shè)。進(jìn)入民國后,銀元的鑄造仍是采用總廠與分廠同鑄的機(jī)制。2、主要機(jī)構(gòu)是紙幣發(fā)行機(jī)構(gòu)(1)創(chuàng)辦銀行發(fā)行本19世紀(jì)末20世紀(jì)初,外資銀行在華不斷增多,它們依靠治外法權(quán)在中國大量發(fā)行紙幣,在市場上流通廣泛。在外國銀行的刺激下,近代中國也開始籌辦銀行發(fā)行紙幣。1904年和1907年,清政府先后設(shè)立國家戶部銀行和交通銀行,作為清政府的國家銀行,享有經(jīng)理國庫事務(wù)及公家一切款項(xiàng)、代理國家經(jīng)理公債及各種證券、代理國家發(fā)行紙幣等特權(quán)。北洋政府時期,大清銀行改為中國銀行,同交通銀行一起作為中央銀行,代表國家發(fā)行紙幣。南京國民政府時期成立中國農(nóng)民銀行、中國交通銀行、中央銀行、中國銀行四大行發(fā)行紙幣。(2)業(yè)務(wù)力量較強(qiáng)辛亥革命前后,中國的商業(yè)銀行迅速發(fā)展,鹽業(yè)銀行、聚興誠銀行、新華儲蓄銀行、金城銀行、農(nóng)商銀行、上海商業(yè)銀行、中國實(shí)業(yè)銀行等一大批資力雄厚、影響較大的經(jīng)政府特許的商業(yè)銀行相繼創(chuàng)辦。一部分商業(yè)銀行經(jīng)政府批準(zhǔn)享有紙幣發(fā)行權(quán)。如清末的中國通商銀行、浙江興業(yè)銀行、四明商業(yè)銀行、殖業(yè)銀行等。民國時期的有殖邊銀行、邊業(yè)銀行、中國農(nóng)工銀行、中國墾業(yè)銀行、中國實(shí)業(yè)銀行、大中銀行、中南銀行、農(nóng)商銀行、蒙藏銀行、西北銀行等。(3)官銀錢號的改置清末,各省的官銀錢號發(fā)行由地方政府強(qiáng)制推行的不兌現(xiàn)紙幣。進(jìn)入民國后,這些官銀錢號大多被改組成地方銀行,這些地方銀行都發(fā)行紙幣。直到1935年法幣改革后,才開始收回地方銀行的紙幣發(fā)行權(quán)。(4)掙錢、錢店和公司錢莊、錢鋪、商號任意發(fā)行錢票、錢貼等私票。三、西方國家的貨幣可以自由兌換和流通，中國的貨幣流通具有地域和排他性(一)金本位制已具備國際貨幣制度的性質(zhì)實(shí)行金本位制的西方各國,都對其貨幣單位規(guī)定有一定的含金量,各國的貨幣可以黃金量為基礎(chǔ)彼此兌換。因而,黃金就具有世界貨幣的職能,為各國所樂于接受,并被普遍地作為國際間的支付手段和最后清算手段,因此,當(dāng)時的金本位制已具備了國際貨幣制度的性質(zhì)。到1929年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的爆發(fā),金本位制維持了100多年的時間,對促進(jìn)西方各國之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長,以及加大和提升西方各國之間貿(mào)易量和貿(mào)易水平,發(fā)揮了極其重要的作用。(二)改造證一:統(tǒng)一并無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系阻礙了社會發(fā)展的正常發(fā)展以銀兩鑄成的銀錠由民間自由鑄造或熔制,因此不同地區(qū)或同一地區(qū)內(nèi)不同爐房所鑄造的銀錠其成色就有差別,交易時就要折算,使用十分不便。為了便利商品交易,各地都建立了公估局,負(fù)責(zé)鑒定銀錠的成色和重量。寶銀經(jīng)過鑒定后,即可按批定的重量和成色流通,交易時不再隨時稱重和鑒色。但公估局的鑒定只能在當(dāng)?shù)赜行?到了外地仍要改鑄成當(dāng)?shù)赝ㄐ械膶氥y重新鑒定,不能從根本上改變銀兩制度的落后性。所以近代中國的白銀貨幣并沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),無統(tǒng)一的貨幣形態(tài);繁復(fù)的換算增加了銀兩在使用上的困難,而且在全國難以形成統(tǒng)一的銀兩制度,嚴(yán)重妨礙了社會經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,這是銀兩制度致命的缺點(diǎn)。自鑄銀元,也由于清朝中央政府未規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各省所鑄銀元的式樣、成色、重量參差不齊,并且都標(biāo)明本省省名,難以在全國通行(參看各種銀元成色重量表)。銀元成色重量的不一致,使銀元的使用于銀兩無異。銀兩與銀元并用后,日常生活和完糧納稅大多用銀元,但商業(yè)往來和國際收支,還是普遍用銀兩計(jì)算。在商業(yè)方面,交易計(jì)算雖用銀兩,而實(shí)際收支則用銀元,用銀元換銀兩,又用銀兩換銀元,輾轉(zhuǎn)折合,貼水虧耗就很大。在貿(mào)易方面,買貨以金計(jì)算,而買金以銀計(jì)算,賣貨以元計(jì)算,一方面有金銀比價的變動,另一方面又有兩、元比價的變動,再加上商業(yè)市場上的變動,所以經(jīng)營對外貿(mào)易的商家,必須有銀元準(zhǔn)備,又須有銀兩準(zhǔn)備,因?yàn)殂y元不能代替銀兩,銀兩也不能代替銀元,二者缺一,均足引起金融恐慌。四、中西貨幣制度的差異對中國的影響中西幣制的差異使得中國經(jīng)濟(jì)、金融極端的紊亂,嚴(yán)重妨礙了中國社會經(jīng)濟(jì)、金融秩序的健康發(fā)展,使人民生活處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)之中。(一)價格上漲,白價過漲,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)有關(guān)兩極難決銀本位制最大的缺點(diǎn)就是銀價不穩(wěn)定,易受產(chǎn)銀國的影響而劇烈波動,銀價猛升猛降,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,價格上漲時白銀大量外流,引起物價下跌和通貨緊縮,造成經(jīng)濟(jì)蕭條;當(dāng)白銀價格下跌時,白銀大量流入,造成通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)又會過度繁榮,不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。1929-1933年在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下,美國實(shí)行白銀政策,在國際市場上高價收購白銀,造成國際市場上白銀價格上漲,使中國白銀大量外流,造成中國的商品對外出口困難,對外貿(mào)易嚴(yán)重入超;同時也造成我國銀通貨不足,物價下跌,農(nóng)工商業(yè)遭受沉重打擊,市場蕭條,許多工廠、銀行、錢莊、商號接踵倒閉。(二)我國國際幣制的變化鴉片戰(zhàn)爭以后,中國背上了沉重的戰(zhàn)爭賠款,賠款數(shù)額之大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了清政府的賠款能力,如僅庚子賠款為四億五千萬兩海關(guān)銀。為償付甲午戰(zhàn)爭賠款,清政府大借外債,向俄、法、英、德三次借款約五千萬英鎊。由于中西幣制的差異,使清政府在償付外債和賠款的過程中遭受了巨大的損失。因甲午戰(zhàn)爭賠款而借的巨額外債和庚子賠款全部用金來支付,從國際匯兌來說,中國幣制基于銀本位制,金本位制國家的貨幣與中國的貨幣之間的匯率基本上是根據(jù)國際銀市場上的銀的價格來決定的,銀的價格又用金本位貨幣表示,所以1900年后銀價的暴跌,使清政府在國際市場上必須以更多的白銀來換取黃金,支付債務(wù)和賠款,導(dǎo)致嚴(yán)重鎊虧。每年損耗多達(dá)數(shù)百萬兩,少依數(shù)十萬兩。1929年后銀價上升,使當(dāng)年由海關(guān)支付的外債本息為六千五百三十三萬規(guī)元,比上一年多付七百九十余萬兩。(三)納銀以銀錢交易的方式配置在晚清時,由于銀價不穩(wěn)定,造成銀錢比價波動頻繁,時而是銀貴錢賤,時而是銀賤錢貴,嚴(yán)重影響人民的生活。如從乾隆中期至宣統(tǒng)三年的150年間,銀兩與制錢有五個變動時期(參見王宏斌《晚清貨幣比價研究》,河南大學(xué)出版社)。銀錢比價的波動使人民在征收賦稅時受剝削加重。當(dāng)銀貴錢賤時,稅吏命令百姓交銀,在銀錢市場上百姓需花更多的錢才能還成銀,實(shí)際收入減少,并且納銀時還有火耗、平余、解費(fèi)等額外名目,加重了百姓的負(fù)擔(dān);當(dāng)銀賤錢貴時,須用銀換錢,所得數(shù)目又會減少,納錢時又不按市價折收,任意壓低,從中漁利。綜上所述,近代我國貨幣制度極端落后,原因:一是