國際工程招投標課件

第四章國際工程招投標

招標的概念招標方式合同類型國際工程招投標程序第四章國際工程招投標

招標的概念第一節(jié)招標的概念

一、招標定義：招標是市場經濟中一種最普遍和最常見的擇優(yōu)競爭方式。國際工程的業(yè)主通常都通過招標方式來選擇他認為最佳的承包商。招標的優(yōu)點：最優(yōu)技術最佳質量最低價格最短周期第一節(jié)招標的概念

一、招標定義：招標是市場經濟中一種最普國際工程招標分類全過程招標(工程承包招標)這種方式通常是指“交鑰匙”（總承包）工程招標，招標范圍包括整個工程項目實施的全過程，其中包括勘察設計、材料與設備采購、工程施工、生產準備、竣工、試車、交付使用與工程維修?？辈煸O計招標(咨詢招標)

招標范圍是完成勘察設計任務。第二節(jié)國際工程招標分類與方式國際工程招標分類第二節(jié)國際工程招標分類與方式材料、設備招標(工程承包招標)招標范圍是完成材料、設備供應及設備安裝調試等工作任務。工程施工招標(工程承包招標)招標范圍為完成工程施工階段的全部工作；可以根據(jù)工程施工范圍的大小及專業(yè)不同實行全部工程招標、單項工程招標、分項工程招標和專業(yè)工程招標等。材料、設備招標(工程承包招標)不同招標分類的招標范圍關系不同招標分類的招標范圍關系國際工程招標方式公開招標公開招標的主要含義是，招標活動處于公共監(jiān)督之下進行。該方式也稱為無限競爭性招標（UnlimitedCompetitiveOpenBidding),即業(yè)主在國內外主要報紙、有關刊物上發(fā)布招標廣告，公開進行招標，凡對此招標項目感興趣的承包商都可以購買資格預審文件，參加資格預審，資格預審合格者均可以購買招標文件進行投標。國外政府工程一般采用公開招標方式國際工程招標方式國外政府工程一般采用公開招標方特點公開性：通過各種渠道發(fā)布信息；廣泛性：可以為所有有能力的承包商提供一個平等競爭的機會；公正性：監(jiān)督機制完善；繁重性：資格預審和評標的工作量大；擇優(yōu)性：利于選擇理想的承包商，從而降低工程造價，提高工程質量和縮短工期。特點世界銀行貸款項目的公開招標方式國際競爭性招標

限額以上工程項目的貨物采購和工程合同必須采用面向國際的招標。

例如：中國限額在100萬美元以上的采用國際招標廣泛的發(fā)布招標消息公正的表述技術說明書公開評標標準國內競爭性招標

按照國內招標辦法進行。---《世界銀行貸款項目國內競爭性招標采購指南》。適用于采購大型設備和土木工程施工只在國內發(fā)布招標消息工程項目發(fā)布招標文件到截止投標準備時間不少于45天世界銀行貸款項目的公開招標方式國際競爭性招標適用于采購大型設邀請招標----該方式也稱為有限競爭性選擇招標(LimitedCompetitiveSelectedBidding)它是一種由業(yè)主根據(jù)自己積累的經驗和資料或根據(jù)工程咨詢公司提供的承包商情況，選擇若干家有實力的承包商，邀請其來參加投標的方式。一般邀請5～10家前來投標，這些被邀請者應具有承擔過類似項目的經驗和資歷，在技術力量、設備能力、資金和管理水平等方面滿足招標工程的要求。國外私人項目一般采用邀請招標方式項目性質特殊，只有少數(shù)企業(yè)可以承擔公開招標需要的費用太高公開招標未能產生中標單位因工期緊迫和保密等不適宜公開招標邀請招標----該方式也稱為有限競爭性選擇招標(Limite特點節(jié)約性：選擇承包商的范圍小，節(jié)省了資格預審工作的時間和經費；片面性：可能會漏掉一些在技術上、報價上有競爭力的承包商。特點兩階段招標（Twostagebidding）

也稱為兩段招標。第一段，按公開招標方式進行，經過開標與評標后，再邀請有競爭力的幾家承包商進行第二階段投標報價。特點

投標過程長

適用于專業(yè)化強的項目兩階段招標（Twostagebidding）談判招標談判招標(NegotiatedBidding)也稱為議標或指定招標。它是由業(yè)主直接選定一家或幾家承包商進行協(xié)商談判，確定承包條件及標價的方式。特點簡約性：節(jié)約時間，容易達成協(xié)議，迅速開展工作；非競爭性：該方式無法獲得有競爭力的報價，適合于工程造價較低，工期緊，專業(yè)性強或軍事保密工程。相同點：缺少競爭性，招標工作量小。不同點：咨詢通常只與一家談判，承包可以有多家。談判招標第三節(jié)合同類型總價合同固定總價合同調值合同固定工程量總價合同管理費總價合同單價合同估計工程量單價合同純單價合同單價與包干混合合同成本補償合同成本加固定費用合同成本加定比費用合同成本加獎金合同成本加固定最大酬金合同成本補償加費用合同工時及材料補償合同第三節(jié)合同類型總價合同固定總價合同調值合同固定工程量總價合總價合同類型固定總價合同工程量和工程范圍十分明確設計基本完成工期短調值總價工期長工程范圍和工程量十分明確通貨膨脹的風險由業(yè)主承擔固定工程量總價合同分項工程量確定業(yè)主準備工程量清單，承包商報單價實際工程量發(fā)生變動時才調整總價管理費總價合同管理承包商支付管理費總價合同類型固定總價合同工程量和工程范圍十分明確設計基本完成總價合同的優(yōu)缺點支付方式較小的單項工程完工后一次性支付較大的單項工程按施工過程分階段支付也可按完成的工程量百分比支付優(yōu)缺點優(yōu)點工程造價早期就能確定承包人風險較多評標時易于選定最低報價單位招標人易于控制項目調動了承包商控制進度的積極性缺點招投標周期長競爭不充分時工程報價偏高合同制定不完善容易引發(fā)爭議總價合同的優(yōu)缺點支付方式較小的單項工程完工后一次性支付優(yōu)缺點單價合同類型估計工程量單價合同估算工程量，按實結算實際與估計工程量差異較大時，單價可以調整純單價合同招標人只給出各分項工程和工程范圍投標人報單價，按實結算單價與包干混合合同以單價合同為主某些不易計算工程量的分項工程采用包干按實結算單價合同類型估計工程量單價合同估算工程量，按實結算實際與估計單價合同優(yōu)缺點優(yōu)點招標前，無需對工程范圍作出完整、詳盡的規(guī)定單價固定能促使投標人提高工作效率發(fā)包人能減少意外開支結算程序簡單缺點要求發(fā)包方管理能力強投資容易失控單價合同優(yōu)缺點優(yōu)點招標前，無需對工程范圍作出完整、詳盡的規(guī)定成本補償合同類型成本加固定費用合同直接成本實報實銷，給予一定數(shù)目的管理費及利潤不能鼓勵承包商關心降低成本成本加定比費用合同報酬按直接成本的一定比例來算不利于縮短工期和降低成本成本加獎金合同直接費加獎金，獎金根據(jù)成本是否節(jié)約確定簽訂合同時約定成本上限和下限招標前設計圖紙、規(guī)范準備不充分，只能確定概算成本加固定最大酬金合同發(fā)包人支付直接費及管理費，占人工費一定百分比的增加費，酬金合同設定三個成本總額：報價指標成本、最高成本總額、最低成本總額成本加保證最大酬金合同固定獎金發(fā)包人支付所有直接成本，加人工及利潤的漲價部分，但此部分不得超過合同約定的保證最大酬金額度適用于設計達到一定的深度，可以明確工作范圍的工程成本補償加費用合同支付直接成本補償間接成本、管理費和利潤工時及材料補償合同工時費按綜合費率計算材料費按時支付成本補償合同類型成本加固定費用合同直接成本實報實銷，給予一定國際工程招投標程序招投標程序資格預審招標文件工程施工投標報價國際工程招投標程序招投標程序招投標程序

準備招標文件刊登廣告或發(fā)邀請函資格預審購買招標文件遞交招標文件開標、評標合同談判和簽訂合同招投標程序

準備招標文件刊登廣告或發(fā)邀請函資格預審購買招標文工程業(yè)主

承包商確定目標

跟蹤項目委托設計

投標決策組織招標機構

物色當?shù)卮砣苏袠藦V告或招標邀請

物色合作對象或承包商投標人的資格預審

準備投標資格預審資料選定和通知合格的投標人

獲得合格投標人資格出售標書

購買標書工程業(yè)主承包標前會議考察、介紹現(xiàn)場標前會議紀要和標書修改補充算標并準備投標保函投標與開標初步審標澄清投標書中的問題評標、初步決標發(fā)出意向書簽訂合同國際工程招投標課件

招標機構除了某些私營的小型項目可以由業(yè)主根據(jù)自己的安排采取自行招標或委托咨詢公司招標外，多數(shù)國家的政府工程或國際金融組織貸款的大中型項目，都要求在招標機構的主持和管理下進行招標工作。招標機構的設置，各國有所不同，大致有以下三種類型：(一)常設的中央招標機構(二)非常設部門級的招標委員會(三)委托招標機構

刊登廣告或發(fā)邀請函世界銀行貸款項目采用國際競爭性招標，招標廣告要求發(fā)售招標文件前60天交于世界銀行，免費安排在《發(fā)展商務報》上刊登招標廣告內容項目所在國家及單位名稱、地址項目名稱擬采購的具體內容或工程內容資金來源招標有關信息交貨或工程完工時限招標文件價格以及開始出售招標文件時間投送標書時間、地點以及投標截止期限投標保證金金額對投標人的資格要求刊登廣告或發(fā)邀請函世界銀行貸款項目采用國際競爭性招標，招標廣招標廣告實例招標廣告C:\Users\Administrator\Desktop\廣東省技工教育示范基地首期工程非世行貸款項目代建招標公告-廣東省招標-中國國際招標網(wǎng).htm招標廣告實例招標廣告C:\Users\Administrat資格預審為什么要進行資格預審？大型項目吸引性強。感興趣的承包商多，給投標評審工作帶來許多困難。業(yè)主希望淘汰掉一大批投標者。通過資格預審，保留10名以內投標人比較合適，最多不超過20名。

資格預審資格預審的目的①了解投標人的財務狀況、技術力量以及類似本工程的施工經驗，為業(yè)主選擇優(yōu)秀的承包商打下良好的基礎；②事先淘汰不合格的投標人，排除將合同授予不合格的投標人的風險；③減少評標階段的工作時間，減少評標費用；④使不合格的投標人節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察和投標的費用。資格預審的目的資格預審程序編制資格預審文件

責任人：業(yè)主或委托招標代理機構(招標人)

內容：工程項目簡介、對投標人的要求、各種附表等?？琴Y格預審通告

責任人：招標人

途徑：報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介。

內容：工程項目名稱、工程所在位置、概況和合同包含的工作范圍、資金來源、資格預審文件的發(fā)售日期、地點和價格、遞交資格預審文件的日期、地點等。資格預審程序出售資格預審文件

責任人：招標人任務：在指定的時間、地點開始出售資格預審文件。

對資格預審文件的答疑

責任人1：投標人任務1：以書面形式(如信函、傳真、電報等)對資格預審文件提出各種疑問，并提交招標人責任人2：招標人任務2：以書面形式回答疑問，并同時通知所有購買資審文件的投標人。

出售資格預審文件報送資格預審文件

責任人：投標人

任務：在規(guī)定的截止日期之前報送資格預審文件。過期不候，不得修改。澄清資格預審文件

責任人1：招標人

任務：找投標人澄清報送的資格預審文件中的各種疑點。

責任人2：投標人任務：按實情回答。但不允許修改報送的資格預審文件的內容。報送資格預審文件評審資格預審文件

責任人：招標人

任務：組成資格預審評審委員會，對資審文件進行評審。

向投標人通知評審結果

責任人：招標人

任務：以書面形式向所有參加資格預審者通知評審結果；在規(guī)定的日期、地點向通過資格預審的投標人出售招標文件。

評審資格預審文件案例分析

某電廠項目擬采用EPC模式建造，面向國際公開招標，符合要求的企業(yè)都可以參與投標。？問題：招標公告中對投標人的資格要求如何確定？

歡迎企業(yè)組成聯(lián)合體投標，通過資源和能力整合提高總體實力。案例分析某電廠項目擬采用EPC模式建造，面向國際公開對聯(lián)營體提交資格預審申請的要求

對于一個合同項目能憑一家的能力通過資格預審的，應當鼓勵以單獨的身份參加資格預審。但在許多情況下，對于一個合同項目，往往一家不能單獨通過資格預審，需要兩家或兩家以上組成的聯(lián)營體才能通過，因此在資格預審須知中應對聯(lián)營體通過資格預審作出具體規(guī)定。對聯(lián)營體提交資格預審申請的要求聯(lián)營體的每個成員必須各自提交申請資格預審的全套文件；通過資格預審后，投標文件以及中標后簽訂的合同，對聯(lián)營體各方都產生約束力；聯(lián)營體協(xié)議應隨同投標文件一起提交；聯(lián)營體必須指定某一成員作為主辦人負責與業(yè)主聯(lián)系；聯(lián)營體發(fā)生變化應征得業(yè)主的書面同意，且不允許從實質上降低競爭力；提出聯(lián)營體成員合格條件的能力要求。對每個聯(lián)營體的成員應滿足的要求是NOTICE：對于達不到聯(lián)營體要求的，或企業(yè)單位即以單獨身份又以所參加的聯(lián)營體的身份向同一合同投標時，資格預審申請都應遭到拒絕。聯(lián)營體的每個成員必須各自提交申請資格預審的全套文件；對每個聯(lián)思考問題

資格預審時間較長，如果對于一些開工期要求比較早、工程不復雜的工程項目，為了爭取早日開工，該怎么辦？可以進行資格后審思考問題資格預審時間較長，如果對于一些開工期要求比資格后審在招標文件中加入資格審查的內容。評標委員會在正式評標前先對投標人進行資格審查資格后審的內容與資格預審的內容大致相同，主要包括投標人的組織機構、財務狀況、人員與設備情況、施工經驗等方面。

資格后審

招標文件的內容投標邀請書投標人須知合同條件規(guī)范圖紙工程量清單投標書和投標保證格式補充資料表合同協(xié)議書招標文件的內容投標邀請書投標邀請書是用來邀請資格預審合格的投標人，按招標人規(guī)定的條件和時間前來投標。

投標邀請書投標邀請書業(yè)主名稱，招標性質；資金來源工程簡況，分標情況，主要工程量，工期要求；承包商為完成本工程所需提供的服務內容，如施工、設備和材料采購、勞務等；投標邀請書發(fā)售招標文件的時間、地點、售價；投標文件送交的地點、份數(shù)和截止時間；提交投標保證金的規(guī)定額度和時間；開標的日期、時間和地點；現(xiàn)場考察和召開標前會議的日期、時間和地點。投標邀請書是用來邀請資格預審合格的投標人，按招標投標人須知總則招標文件投標文件的編制投標文件的遞交開標與評標合同授予

投標人須知是招標文件的重要組成部分，它是業(yè)主或其委托的咨詢公司為投標人如何投標所編制的指導性文件。投標人須知總則招標文件投標文件的編制投標文件的遞交開標與評標A.總則(General)1.投標范圍(ScopeofBid)預期中標的投標人需按期完成的任務的范圍2.資金來源(SourceofFunds)是否有國際金融機構的貸款，其規(guī)定和限制等3.合格的投標人(EligibleBidders)A.總則(General)1.投標范圍(Scopeof問題：什么是合格的投標人?①投標人不得與在本工程或作為本項目組成部分的工程的準備階段已向業(yè)主提供了有關工程的咨詢服務的公司或實體有關系，同時也不應與已被業(yè)主雇用或擬被雇用作為本合同的工程師有關系。②投標人必須是得到業(yè)主通知的已通過資格預審者。③投標人不屬于本須知發(fā)布的具有腐敗和欺詐行為之列。④當業(yè)主提出合理的要求時，投標人應提供令業(yè)主繼續(xù)滿意其資格的證明材料。問題：什么是合格的投標人?①投標人不得與在本工程或作為本項目4.合格的材料、工程設備、供貨和服務5.投標人的資格(QualificationoftheBidder)6.一標一投(OneBidperBidder)7.投標費用(Cost0fBidding)投標人應承擔其投標文件準備與遞交所涉及的一切費用，業(yè)主不負擔此類費用。8.現(xiàn)場考察(SiteVisit)建議投標人對工程現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行考察，以便獲取有關投標準備和簽署合同所需的資料?？疾飕F(xiàn)場的費用和人身及財產損失由投標人自己負責。4.合格的材料、工程設備、供貨和服務B.招標文件(BiddingDocuments)

9.招標文件的內容(ContentofBiddingDocuments)第一卷商務條款第一章投標邀請書第二章投標人須知第三章招標資料表第四章合同通用條件第五章合同專用條件第二卷技術規(guī)范第六章技術規(guī)范第三卷投標文件第七章投標書、投標書附錄和投標保函的格式第八章工程量清單第九章協(xié)議書格式，履約保函格式、預付款保函格式第十章輔助資料表第四卷圖紙第十一章圖紙B.招標文件(BiddingDocuments)

9.招標C.投標文件的編制10.投標文件的組成(DocumentsComprisingtheBid)正確填寫的投標書格式和投標書附錄投標保證金被邀請?zhí)峁┑奶娲桨敢褕髢r的工程量表優(yōu)惠待遇C.投標文件的編制正確填寫的投標書格式和投標書附錄投標保證金11.投標價格(BidPrices)

投標價格是指按照投標人提交的工程量表中的單價和工程量為依據(jù)，計算得出的工程總標價。投標人未填報單價和價格的項目的費用將被視為已包含在工程量表的其他單價和價格中，業(yè)主在執(zhí)行期間將不予以支付。所有根據(jù)合同或由于其他原因，截止到投標截止日前28天，由投標人支付的關稅、稅費和其他捐稅都要包含在投標人呈報的單價、價格和總投標報價中。11.投標價格(BidPrices)12.投標文件的有效期(BidValidity)投標文件應在招標資料表中規(guī)定的期限內保持有效，如果有特殊情況，業(yè)主可在原投標有效期結束前，以書面和電報形式要求投標人延長一個寫明的期限。投標人可拒絕這種要求，業(yè)主不得以此為理由沒收其投標保證金。同意延期的投標人將不得要求在此期間修改其投標文件，但需要相應延長投標保證金的有效期，并符合下一條有關投標保證金的所有要求。

對于固定總價合同，若投標有效期延長超過8周，則對于應付給未來中標人的當?shù)刎泿藕屯鈳诺慕痤~，將按招標資料表或要求延期函中為超過8周的期限所定的系數(shù)分別對當?shù)刎泿藕屯鈳挪糠诌M行調價。

評標時仍以投標價為依據(jù)，不考慮上述的價格調整。12.投標文件的有效期(BidValidity)對13.投標保證金(BidSecurity)為了對業(yè)主進行必要的保護，招標文件要求投標人投標必須提供投標保證金。根據(jù)投標人的選擇，投標保證金可以是保兌支票、信用證或由在投標人選擇的任一合格國家的有信譽的銀行出具的保函。銀行保函的格式應符合招標文件的要求，其有效期應為直至投標文件有效期滿后的第28天，或根據(jù)業(yè)主要求的延期時間。

13.投標保證金(BidSecurity)未能按要求提供投標保證金的投標文件，業(yè)主視其為不響應投標而予以拒絕。聯(lián)營體應以聯(lián)營體的名義提交投標保證金。未中標的投標人的投標保證金在最遲不超過投標有效期滿后的28天退還。中標人的投標保證金將在其簽約并按要求提供了履約保證金后予以退還。如果投標人在投標有效期內撤回投標文件，或中標人未能在規(guī)定的期限內簽署協(xié)議并提供履約保證金，則投標保證金將被沒收。

未能按要求提供投標保證金的投標文件，業(yè)主視其為不響應投標而予14.標前會議(Pre-BidMeeting)召開標前會議的目的是為了澄清投標人對招標文件的疑問，解答問題。如果舉行標前會議，投標人的指定代表可按照招標資料表中規(guī)定的時間、地點出席會議。業(yè)主不能以不出席標前會議作為投標人不合格的理由。

投標人應盡可能在會議召開前一星期，以書面形式或電報向業(yè)主提交問題，遲交的問題可能無法在會上回答。所有問題和答復(包括會上回答的和會后準備的答復)將以會議紀要的形式書面提供給所有投標人。

14.標前會議(Pre-BidMeeting)15.投標文件的形式和簽署(FormatandSigningofBid)

招標文件中應規(guī)定投標需提供的正本和副本的份數(shù)。正本是指投標人填寫所購買的招標文件的表格以及投標人須知中所要求提交的全部文件和資料，副本是正本的復印件。正本與副本有不一致時，以正本為準。投標文件應由投標人正式授權的一個人或幾個人簽署，對于有增加或修正的地方，均應由一位或幾位投標文件的簽字人進行會簽。15.投標文件的形式和簽署(FormatandSigniD.投標文件的遞交(Submission0fBids)16.投標文件的密封與標志(SealingandMarkingofBids)投標人應將正本和副本分別封裝在信封(內信封)中，并在信封上標明“正本”和“副本”，所有這些信封都應密封在一個外信封中。內、外信封上均應標明業(yè)主的地址、合同名稱、合同號、開標時間及開標日期前不得啟封等字樣；此外，內信封還應標明投標人的名稱和地址，以使業(yè)主能在不開封的情況下將遲到的投標文件退回投標人。如果未按規(guī)定書寫和密封，業(yè)主對由此引起的一切后果概不負責。D.投標文件的遞交(Submission0fBids)

問題：如何遞交投標書？投標書必須以密封方式遞交，密封辦法由投標人自行安排(例如用火漆、鉛封、或騎縫印章簽字等)，但是密封包裝的外部只允許寫收件人的地址，不得寫投標人的名稱和地址，也不得有任何記號。投遞方式最好是在當?shù)刂苯邮滞?，或委托當?shù)卮砣耸滞?，以便及時獲得招標機構已收到投標書的回執(zhí)（通常招標機構應設加鎖密封的收標箱）。如果允許郵遞投標，則應當說明由投標人自己保證在開標日期之前，招標機構能夠收到該投標書，而不是“以郵戳為準”。問題：如何遞交投標書？投標書必須以密封方式

17.投標截止日期(DeadlineforSubmissionofBids)投標文件應由業(yè)主在規(guī)定的地址、不遲于招標資料表中規(guī)定的日期和時間收到。在特殊情況下，業(yè)主可自行以補遺書的形式延長投標截止日期。18.遲到的投標文件(1ateBids)業(yè)主在規(guī)定的投標截止日期以后收到的任何投標文件，將原封退給投標人。19.投標文件的修改、替代與撤回(Modification，SubstitutionandWithdrawalofBids)投標人在遞交投標文件截止日期前，可以通過書面形式通知業(yè)主，對已提交的投標文件進行修改、替代或撤回。

17.投標截止日期(DeadlineforSubmisE開標與評標（BidOpeningandEvaluation）20.開標（BidOpening）業(yè)主按照招標資料表規(guī)定的時間、日期和地點開標。標明“撤回”和“替代”的信封將首先開封并宣布投標人的名稱。已遞交了可接受的撤回通知函的投標文件將不予開封。開標時，將宣讀投標人的名稱、投標報價（包括任何選擇報價或偏離）、折扣、投標文件修改和撤回、投標保證金的提供與否及其他業(yè)主認為合適的內容。除遲到的投標文件外，開標時不應廢除任何投標文件。國際工程招投標課件21.投標文件的評價與比較(EvaluationandComparison0fBids)

對于實質上符合招標文件要求的投標文件，在評價與比較時，業(yè)主對投標價格進行以下調整，以確定每份投標文件的評標價格：修正投標人須知第29條中提及的錯誤；在工程量匯總表中扣除暫定金額，但應包括具有競爭性標價的計日工；將以上兩項金額按第30條的規(guī)定換算為單一貨幣；21.投標文件的評價與比較(EvaluationandC

如果本合同與其他合同被同時招標，投標人為授予一個以上合同而提供的折扣應計入評標價。(優(yōu)惠待遇)如果公開招標的項目僅有唯一的一家公司投標，或在開標會上發(fā)現(xiàn)僅有一家公司的投標書符合招標規(guī)定條件和沒有明顯的違章情況，則可能宣布另行招標。如果招標文件規(guī)定投標者可以提交建議方案(或“副標”)，則對于提交的建議方案報價也按照上述同樣方式當場開標和宣布其總報價，但不宣布其建議方案的主要內容，通常對于未按原招標的方案報價，僅對其建議方案報價者，將予以拒絕接受。一般來說，對建議方案的評審更加嚴格。

業(yè)主保留接受或拒絕任何變更、偏離或選擇性報價的權利。凡超出招標文件規(guī)定的變更、偏離或其他因素在評標時將不予考慮。若最低評標價的投標文件出現(xiàn)明顯的不平衡報價，業(yè)主可要求投標人對工程量表的任何或所有細目提供詳細的價格分析，并視分析的結果考慮采取保護措施。業(yè)主保留接受或拒絕任何變更、偏離或選擇性報價的權利。F.合同授予(Award0fContract)22.授標(Award)授標是指業(yè)主將把合同授予中標人。23.業(yè)主接受投標和拒絕任何或所有投標的權利業(yè)主在授予合同前的任何時候均有權接受或拒絕任何投標、宣布投標程序無效或拒絕所有投標。24.中標通知書(NotificationOfAward)在投標有效期截止前，業(yè)主將以電傳、傳真或電報的形式通知中標人，并以掛號信的形式寄出正式的中標通知書。中標通知書將成為合同的組成部分。F.合同授予(Award0fContract)25.合同協(xié)議書的簽署(SigningofAgreement)業(yè)主通知中標人中標的同時，還應寄去招標文件中所提供的合同協(xié)議書格式。在收到合同協(xié)議書28天內，中標人應簽署此協(xié)議書，并連同履約保證金一并送交業(yè)主。此時，業(yè)主應通知其他未中標者，他們的投標文件沒有被接受，并盡快退還其投標保證金。25.合同協(xié)議書的簽署(SigningofAgreeme26.履約保證(PerformanceSecurity)

在接到中標通知書28天內，中標人應按招標資料表和合同條件中規(guī)定的形式向業(yè)主提交履約保證。若中標人不遵守投標人須知的規(guī)定，將構成對合同的違約，業(yè)主有理由廢除授標，沒收投標保證金，并尋求可能從合同中得到的補償。業(yè)主可以尋求將合同授予名列第二的投標人。26.履約保證(PerformanceSecurity)投標書格式和投標保函格式投標書格式投標書是由投標人充分授權的代表簽署的一份投標文件。投標書是對業(yè)主和承包商雙方均有約束力的合同的一個重要組成部分。投標書包含投標書及其附錄，一般都是由業(yè)主或咨詢工程師擬定好固定的格式，由投標人填寫。

EXAMPLE投標書格式和投標保函格式EXAMPLE工程（合同）名稱：YYY水電站致：

YYY水利局……(填入業(yè)主名稱)先生們：

1.按照合同條款、技術規(guī)范、工程量表和第1號～第7號補遺書，我方愿以人民幣25,276,986.77元（以數(shù)字和文字形式填入金額）的總價承擔上述工程的施工、建成和維修工作。

2.我方確認投標書附錄是我方投標的組成部分。工程（合同）名稱：YYY水電站3.如果貴方接受我方投標，我方保證在接到工程師開工令后盡快開工，并在投標書附錄中規(guī)定的期限內完成并交付合同規(guī)定的全部工程。4.我方同意在從規(guī)定的遞交投標文件截止之日起的(56)天內遵守本投標，在期滿前本投標對我方始終有約束力，并可隨時被接受。5.在正式合同協(xié)議制定和簽署之前，本投標書連同貴方的中標通知書應成為約束貴、我雙方的合同。

6.我方理解，貴方不一定接受最低標價的投標或其他任何你們可能收到的投標。3.如果貴方接受我方投標，我方保證在接到工程師開工令后盡快開7.與此投標書和授予合同的履行相關的應付給代理的傭金或報酬如下所列：代理的名稱和地址金額和貨幣給予傭金或報酬的目的---------------------------------------------（如沒有，注明“無”)日期：年月日簽名：……以……資格經授權代表：……簽署投標文件地址：…………

證人：…………地址：…………

職務：………7.與此投標書和授予合同的履行相關的應付給代理的傭金或報酬如投標書附錄(填入?yún)f(xié)議條款號)

履約保證金合同價的——％銀行保函金額合同價的——％(5％)履約擔保書金額合同價的——％(10％)提交進度計劃在——天內發(fā)出開工令的時間簽訂合同協(xié)議書后___天內工期——天誤期賠償費金額——／天誤期賠償費限額最終合同價的____％投標書附錄提前工期獎勵——／天(如不適用填入0)提前工期獎勵限額合同價的——％缺陷責任期——天(年)期中付款證書的最低金額——拖期支付利率——％／年保留金——或合同價的____％（動員）預付款金額合同價的——％預付款開始回扣時間——指定爭端審議委員會或專家機構——仲裁語言投標單位：(蓋章)法定代表人：(簽字蓋章)日期：——年——月——日提前工期獎勵——／天(如不適用填入0)投標保函格式

在國際工程承包中，當事一方為避免因對方違約而遭受經濟損失，一般都要求對方提供可靠的第三方保證。這里的第三方保證是指第三者(如銀行、擔保公司、保險公司或其他金融機構、商業(yè)團體或個人)應當事一方的要求，以其自身信用，為擔保交易項下的某種責任或義務的履行而作出的一種具有一定金額、一定期限、承擔其中支付責任或經濟賠償責任的書面付款保證承諾。投標保函格式與工程項目建設有關的保證履約保證動員預付款保證投標保證投標保函目的：擔保投標人在業(yè)主定標前不撤銷其投標。保額：投標保函通常為投標人報價總金額的2.5％。有效期：一般為90天。銀行提供的保函；擔保公司或保險公司提供的擔保。與工程項目建設有關的保證履約保證動員預付款保證投標保證投標保開標

開標是指在對定的日期、時間、地點由招標機構當眾一一唱票HOW？所有的投標人送來的投標書中的投標人名稱和每個標價的報價以及任何替代投標方案的報價（如果要求或允許報替代方案的話），使全體投標人了解各家標價和自己在其中的順序，開標時不解答任何問題。

替代、修改或撤回投標內容的信封開標時予以審讀嗎？開標替代、修改或撤回投標內容的信封開標時予以審讀嗎？評標評標組織：評標委員會和評標小組，由招標機構組織。參與人員：還包括咨詢、設計公司和工程業(yè)主的有關人員。權限：評審，分析比較和推薦。決標和授標的權利屬于招標機構和業(yè)主。

評標評標三原則（1）保密原則在公開開標后到中標的投標人被通知授予合同之前，與投標審核、澄清及評估有關的信息不得泄漏給投標人或其他與評標過程無關的人。（2）澄清原則在個別情況下，如業(yè)主需要，應以書面的形式，要求投標人對其標書中的含糊不清和不一致的地方進行澄清。（3）公正原則業(yè)主必須以相應的投標文件所提供的信息為依據(jù)進行評標，無論如何不允許改變投標報價或實質內容。評標三原則行政性評審技術評審商務評審評標程序與內容篩選出符合最低要求標準的合格投標書技術能力和施工方案從成本、財務和經濟分析等方面評審行政性評審技術評審商務評審評標程序與內容篩選出符合最低要求資格審查有效性標價與開標會議宣布的是否一致，保證金是否符合要求，簽字或蓋章是否滿足要求。完整性應提交所要求的全部文件。正確性投標報價計算正確，若有遺漏可能被判為“不完整投標”而被拒絕。實質性響應對招標文件中的問題做到“有問必答”和避免“答非所問”。行政性評審資格審查行政性評審技術評審技術資料的完備施工方案的可行性施工進度計劃的可靠性施工質量的保證工程材料和機器設備供應的技術性能符合設計技術要求分包商的技術能力和施工經驗保留意見評審投標書中按招標文件規(guī)定提交的建議方案技術評審澄清問題和評審報告1）澄清投標書中的問題

這里所指的澄清問題，是為了正確地作出評審報告，有必要對評審工作中碰到的問題，約見投標人予以澄清。這種澄清問題并非議標，只是評審過程中的技術性安排。

2）評審報告

1.對投標書的評審報告

2.綜合評審報告資格后審

對于正式招標前未經過資格預審，評標時要進行資格后審。澄清問題和評審報告決標和授標

決標是指最后裁定中標人；授標是指向最后裁定的中標人發(fā)出通知，接受其投標書，并將由項目業(yè)主與中標人簽訂承包該項工程的合同。決標和授標是工程招標階段的最后一項極重要的工作。(一)決標通常由招標機構和工程項目的業(yè)主共同商討裁定中標人。決標和授標

如果業(yè)主是一家公司，通常由該公司的董事會根據(jù)綜合評審報告討論并作出裁定中標人的決定；如果是政府部門的項目招標，則政府授予該部門首腦的權力，由部門首腦召集一定會議討論后作出決定；如果是國際銀行組織或財團貸款建設的項目，除借貸國有關機構作出決定外，還要征詢貸款的金融機構的意見；貸款組織如果認為這項決定是不合理或不公平的，可能要求借貸國的有關機構重新審議后再作決定，如果借貸國和國際貸款組織之間對中標人的選擇有嚴重分岐而不能協(xié)調，則可能導致重新招標。

如果業(yè)主是一家公司，通常由該公司的董事會根據(jù)綜合評審報告(二)授標在決定中標人后，業(yè)主或者招標機構代表業(yè)主向中標的投標人發(fā)出授標信或者中標通知書，也可能發(fā)出一份授標的意向信。區(qū)別：中標通知書通常都簡明扼要，寫明該投標人的投標書已被接受，授標的價格是多少，應當在何時、何地與業(yè)主商簽合同。

授標意向信則有所不同，只是說明向該投標人授標的意向，但最后取決于業(yè)主和該投標人進一步議標的結論。意向信通常未寫授標的價格數(shù)字，意味著業(yè)主可能認為投標人的報價有某些不合理之處，將在議標和商簽合同時討論。

(二)授標

在向中標的承包商授標并擬商簽合同后，對未能中標的其它投標人，也應發(fā)出一份簡單的未能中標的通知書，不必說明未中標的原因，但在通知書中應注明，退還投標人的投標保證書(銀行保函)的辦法.在向中標的承包商授標并擬商簽合同后，對未能中標的其它投（三）拒絕全部投標在招標文件中一般規(guī)定業(yè)主有權拒絕所有投標，但絕不允許為了壓低標價再以同樣的條件招標。一般在下述三種情況下，業(yè)主可以拒絕全部投標：①具有響應性的最低標價大大超過標底(超過20％以上)，業(yè)主無力接受招標；②所有投標文件基本上不符合招標文件的要求；③投標人過少(不超過3家)，沒有競爭性。

（三）拒絕全部投標如果發(fā)生上述情況之一時，業(yè)主應研究發(fā)生原因，采取相應的措施，如擴大招標廣告范圍，或與最低標價的投標人進行談判等。按照國際慣例，若準備重新招標，必須對原招標文件的項目、規(guī)定、條款進行審定修改，將以前作為招標文件補遺頒發(fā)的修正內容和(或)對投標人的質疑的解答包括進去。如果發(fā)生上述情況之一時，業(yè)主應研究發(fā)生原因，采取相應的措第四節(jié)工程施工投標報價一、投標報價工作程序國際工程施工投標報價是國際工程承包過程中的一個決定性環(huán)節(jié)，承包商要承攬國際工程項目，就要按照一定的程序進行投標報價。承包商要想通過投標戰(zhàn)勝眾多競爭對手而獲得工程項目承包權，除了具備強大的實力，良好的信譽外，在很大程度上取決于能否提出有競爭力的報價。有競爭力的報價：根據(jù)工程范圍和性質、技術規(guī)范、工期要求、擬采用的施工方案、進度計劃以及所需人工、材料、機械設備直接費價格、各種管理費和利潤等間接費價格算出的投標價格。投標報價是一項重要且又復雜，影響因素眾多的工作。工程施工投標報價程序如圖所示。

第四節(jié)工程施工投標報價國際工程招投標課件二、投標組織

資格預審評審結束后，經審查合格的承包商應最后決策是否參加該項目的投標競爭。如果決定參加投標，第一項首要的工作是組織一個有豐富編標、報價和投標經驗的投標小組。一個強有力的、內行的投標班子是至關重要的。一個好的投標班子的成員應由經濟管理類人才、專業(yè)技術類人才、商務金融類人才以及合同管理類人才組成。

二、投標組織

對于那些規(guī)模龐大、技術復雜的工程項目，可由幾家工程公司聯(lián)合起來投標，這樣可以發(fā)揮各公司的特長和優(yōu)勢，補充技術力量的不足，增大融資能力，提高整體競爭能力。聯(lián)合投標可以是同一個國家的公司相互聯(lián)合，也可以是國際性的聯(lián)合，即來自不止一個國家的公司的聯(lián)合。這類聯(lián)合組織有許多形式，通常有以下幾種。①合資公司②聯(lián)合集團③聯(lián)營體對于那些規(guī)模龐大、技術復雜的工程項目，可由幾家三、投標報價前的準備工作

(一)研究招標文件

承包商應認真細致地閱讀招標文件，認真領會和理解招標文件的全部內容：1.關于合同條件；2.關于承包商責任范圍和報價要求；如什么類型的承包合同？投標的范圍是什么？核算工程量等。3.技術條件；如技術規(guī)范和圖紙等。目的：在編制投標書和標價計算時做到心中有數(shù)，防止投出的標不符合業(yè)主要求或使報價不合理或“漏項”。三、投標報價前的準備工作（二）開展調查工作開展調查工作是投標報價前的重要準備工作，可以說，一次成功的投標是基于詳實的調查基礎上的準確的決策，二者缺一不可。投標前的調查工作主要應分以下幾個方面：1.市場宏觀政治經濟環(huán)境調查；2.施工現(xiàn)場自然條件調查（環(huán)境調查）；3.現(xiàn)場施工條件調查（現(xiàn)場考察）；4.工程所在國生產要素市場調查；5.對工程業(yè)主的調查；6.對競爭對手公司的調查。

（二）開展調查工作關于工程所在國生產要素市場調查國際工程項目的承包中從價格構成比例看，因項目不同，材料部分會占有約30％～50％左右的比重。因此材料價格確定的準確與否直接影響標價中成本的準確性，是影響投標成敗的重要因素。因此，市場商情調查和物資詢價是非常重要的投標準備工作之一。生產要素市場的調查應盡可能廣泛，尤其是一個新市場，應盡可能通過多種渠道進行深人細致的調查，至少應包括以下幾方面：

關于工程所在國生產要素市場調查(1)同類建筑的一般造價資料(2)當?shù)貏趧諆r格水平(3)當?shù)毓迷O施價格水平，當?shù)氐碾娏Α⑺推渌鼊恿叭剂系膬r格水平(4)當?shù)厣a的普通建筑材料的價格，包括砂、石(應分為普通礫石、混凝土用碎石及砌鋪石塊和各類石制品—大理石、水磨石等)、石灰或灰膏、各種型號的磚瓦、普通水泥和特種水泥等(5)當?shù)厥褂玫哪静那闆r和木材種類、質量、價格水平(6)進口材料設備。對于必須進口的材料(如鋼材，瀝青類材料等)和設備，或雖可進口但本地也制造的材料和設備，可以采取多渠道詢價。對于重要的材料設備應正式詢價。(1)同類建筑的一般造價資料(7)大型土木工程使用的火工材料(炸藥，雷管，導火索等)屬于特殊工程材料，各國的管制方法和銷售辦法不一，價格、質量也有差別，應認真調查，這些材料的價格中應計入特殊保管費用。(8)大部分進口材料設備通常供應商只報到港口價，因此還應咨詢和了解工程所在國海關手續(xù)和程序以及境內將發(fā)生的各項費用，如內陸運費、許可證和港雜費以及關稅等。(9)當?shù)厥┕C具的租賃費用。某些大型施工機械或使用時間較短的機械(如大型吊車等)采取租賃比較合算，應了解租賃渠道和價格。(10)還應調查當?shù)馗黝愇镔Y在近年內漲價的幅度，特別是建設周期較長的工程，尤其是招標文件中如沒有調價條款，在報價中考慮物價上漲因素，是十分重要的。

(7)大型土木工程使用的火工材料(炸藥，雷管，導火索等)屬于（三）參加標前會議和察勘現(xiàn)場標前會議(Pre-bidConference)，是業(yè)主給所有的投標人提供一次質疑的機會。有些承包商為了節(jié)省費用，不很愿意派人親自參加標前會議。除非承包商對該市場非常熟悉而且還有其他非公開渠道與業(yè)主單獨接觸，否則如果真心想?yún)⒓油稑瞬⑾Ｍ@得勝利，則承包商應認真準備和積極參加標前會議。

（三）參加標前會議和察勘現(xiàn)場提出質疑和要求澄清以及參加標前會議，都要講究技巧，特提出以下幾點注意：(1)對工程內容范圍不清的問題，應當提請說明，但不要表示或提出任何修改設計方案的要求。(2)對招標文件中圖紙與技術說明互相矛盾之處，可請求說明應以何者為準，但不要輕易提出修改技術要求。如果自己確實能提出對業(yè)主有利的修改方案，可在投標報價時，在投標致函中提出，并作出相應的報價，供業(yè)主選擇，而不必在會議中提出。(3)對含糊不清的重要合同條件，可以請求澄清、解釋，但不要提出任何改變合同條件的要求。即使改變合同條件的要求是合理的，也只宜在以后投標致函或投標說明中單獨提出。(4)對招標文件中出現(xiàn)的對我有利的矛盾或含糊不清的條款，不要在標前會上提