工程招投標(biāo)與合同管理第2章

工程招投標(biāo)與合同管理2.1概述2.2招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)具備的條件2.3招標(biāo)方式及其選擇2.4招投標(biāo)的類型及其程序2.5招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督2.6國(guó)際工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制度概述第2章招標(biāo)投標(biāo)制度

2.1.1招投標(biāo)的基本原則2.1.2我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)制度框架2.1.3招標(biāo)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)2.1概述2.1.1招投標(biāo)的基本原則1.公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則2.強(qiáng)制與自愿相結(jié)合原則3.合法原則4.開放性原則5.行政監(jiān)督原則

2.1.2我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)制度框架1.《招標(biāo)投標(biāo)法》2.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定

...2.1.3招標(biāo)的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)1.強(qiáng)制招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

(1)強(qiáng)制招標(biāo)的范圍大、公、安、全、部、外。

(2)強(qiáng)制招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)200、100、50、30002.依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目國(guó)有資金主導(dǎo)控股3.應(yīng)公開招標(biāo)可進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)的條件技術(shù)復(fù)雜、特殊要求或自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人；公開招標(biāo)費(fèi)用較大。4.經(jīng)審批可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍2.2.1招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件2.2.3招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件2.2.4投標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.2招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)具備的條件

自行組織招標(biāo)，利用招標(biāo)選擇承包商是招標(biāo)人的權(quán)利，招標(biāo)人具有下列條件向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案即可自行組織招標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)。1.具有項(xiàng)目法人資格（或法人資格）2.有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量3.有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；4.擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;5.熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。不具備上述條件的招標(biāo)人必須委托或通過(guò)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性比選，選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)人辦理招標(biāo)事宜。2.2.1招標(biāo)單位應(yīng)具備的條件1.有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金2.有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量3.有符合招投標(biāo)法規(guī)定的條件，可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)旖ㄔO(shè)部于2007年1月11日以第154號(hào)部令發(fā)布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》

2.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定:1.招標(biāo)人已經(jīng)依法成立2.初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)3.有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)4.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料

2.2.3招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十六條規(guī)定“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件?！?.2.4投標(biāo)人應(yīng)具備的條件2.3.1公開招標(biāo)2.3.2邀請(qǐng)招標(biāo)２.３招標(biāo)方式及其選擇

1.定義、無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)報(bào)刊網(wǎng)站媒體公開發(fā)布招標(biāo)公告，符合條件投標(biāo)人購(gòu)買招標(biāo)文件參加投標(biāo)的活動(dòng)2.公開招標(biāo)的特點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性、經(jīng)常性、費(fèi)用高、時(shí)間長(zhǎng)

2.3.1公開招標(biāo)

1.定義有限競(jìng)爭(zhēng)性、3家以上2.邀請(qǐng)招標(biāo)的特點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)性差、使用少、費(fèi)用低、時(shí)間短3.邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)的區(qū)別

發(fā)布信息方式不同、競(jìng)爭(zhēng)范圍不同、公開程度不同、時(shí)間費(fèi)用不同。2.3.2邀請(qǐng)招標(biāo)

2.4.1建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)及其程序2.4.2工程貨物采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)程序2.4.3工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其程序2.4.4工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)及其程序2.4.5工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)及其程序2.4.6BOT項(xiàng)目招投標(biāo)及其程序2.4招投標(biāo)的類型及其程序

1.建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì)招標(biāo)（公告）是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)是要約、中標(biāo)（通知書）是承諾。2.建設(shè)工程施工招標(biāo)與投標(biāo)的基本程序招標(biāo)工作準(zhǔn)備階段、招投標(biāo)階段、評(píng)定標(biāo)階段2.4.1建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)及其程序

2.4.2工程貨物采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)程序

1.工程貨物采購(gòu)的含義交鑰匙2.工程貨物采購(gòu)的方式招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、直接訂購(gòu)。3.工程貨物采購(gòu)招標(biāo)程序

1.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的意義降低造價(jià)、縮短工期、提高效益。2.建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)與施工招標(biāo)程序區(qū)別招標(biāo)文件內(nèi)容不同、投標(biāo)文件要求不同、開標(biāo)形式不同、評(píng)標(biāo)原則（辦法)不同。

2.4.3工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)及其程序

2.4.4工程咨詢服務(wù)招投標(biāo)及其程序1.工程咨詢的含義2.工程咨詢服務(wù)的招投標(biāo)程序1）選聘方式有限競(jìng)爭(zhēng)、招投標(biāo)、直接委托。2）程序與步驟與工程及貨物招標(biāo)基本相同建設(shè)工程監(jiān)理及其范圍國(guó)家重點(diǎn)工程、3000萬(wàn)公用事業(yè)工程、5萬(wàn)平米小區(qū)、國(guó)外資金2.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)的主體建設(shè)單位、監(jiān)理單位、監(jiān)督管理部門3.建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)程序

工程咨詢服務(wù)類招標(biāo)2.4.5工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)及其程序

2.5.1行政監(jiān)督具體內(nèi)容2.5.2各行政部門的職責(zé)分工2.5.3有形建筑市場(chǎng)2.5.4違法行為與法律責(zé)任2.5招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督

2.5.1行政監(jiān)督具體內(nèi)容1.必須招標(biāo)的項(xiàng)目是否進(jìn)行了招標(biāo)2.是否選擇了有利于競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)方式3.是否嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序、規(guī)則，4.是否體現(xiàn)了公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則5.招標(biāo)投標(biāo)主體資格是否符合規(guī)定

2.5招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督

2.5.2各行政部門的職責(zé)分工

1.行政監(jiān)督體制省、市、縣三級(jí)管理2.政府監(jiān)督部門及職責(zé)

2.5招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督

2.5.3有形建筑市場(chǎng)

1.建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所2.建設(shè)工程交易中心的基本功能信息服務(wù)、場(chǎng)所服務(wù)、集中辦公3.建設(shè)工程交易中心的運(yùn)作程序

2.5.4違法行為與法律責(zé)任《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的法律責(zé)任主體有招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政監(jiān)督部門、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、有關(guān)單位對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及任何干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行的單位或個(gè)人。其主要法律責(zé)任如表2-１所示。串標(biāo)認(rèn)定：資本保證金從基本賬戶轉(zhuǎn)出，投標(biāo)報(bào)價(jià)相同、規(guī)律變化、出自同一臺(tái)電腦，施工組織設(shè)計(jì)雷同2.5招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督

2.6.1國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程招投標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系2.6.2國(guó)際工程招標(biāo)方式2.6.3國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)程序2.6.4世界銀行對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定2.6.5亞洲開發(fā)銀行對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定2.6國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)制度概述

2.6.1國(guó)內(nèi)和國(guó)際工程招投標(biāo)的區(qū)別和聯(lián)系1.適用范圍上的區(qū)別與聯(lián)系國(guó)外公開招標(biāo)只用于政府采購(gòu)，國(guó)內(nèi)用于各個(gè)方面反腐聯(lián)系密切2.標(biāo)底的區(qū)別與聯(lián)系國(guó)外無(wú)標(biāo)底，國(guó)內(nèi)有標(biāo)底或攔標(biāo)價(jià)、3.中標(biāo)原則的區(qū)別與聯(lián)系國(guó)外最低價(jià)中標(biāo)，國(guó)內(nèi)合理低價(jià)中標(biāo)4.評(píng)標(biāo)組織的區(qū)別與聯(lián)系國(guó)外政府不干預(yù)、國(guó)內(nèi)政府主管部門招標(biāo)辦監(jiān)督5.評(píng)標(biāo)程序的區(qū)別與聯(lián)系

國(guó)外只評(píng)最低三標(biāo)、國(guó)內(nèi)評(píng)所有投標(biāo)2.6國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)制度概述

2.6.2國(guó)際工程招標(biāo)方式

1.國(guó)際公開（無(wú)限制）招標(biāo)是世界上最常用招標(biāo)方式2.限制性招標(biāo)相當(dāng)于國(guó)內(nèi)邀請(qǐng)招標(biāo)3.兩階段招標(biāo)先公開招標(biāo)選定三家以上低報(bào)價(jià)投標(biāo)人后邀請(qǐng)招標(biāo)4.議標(biāo)是國(guó)際上常用招標(biāo)方式國(guó)內(nèi)禁止議標(biāo)2.6國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)制度概述

2.6.3國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)程序

國(guó)際工程招投標(biāo)程序主要是指我國(guó)建筑施工企業(yè)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)外工程所適用的程序，同時(shí)也包括在我國(guó)境內(nèi)建設(shè)而需要采用國(guó)際招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)所適用的程序。與國(guó)內(nèi)公開招標(biāo)程序基本相同2.6.4世界銀行對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定1.國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的一般程序同等條件下借款國(guó)投標(biāo)人享受一定的優(yōu)惠2%2.世界銀行采購(gòu)指南

是示范文本2.6國(guó)際工程招標(biāo)投標(biāo)制度概述

2.6.5亞洲開發(fā)銀行對(duì)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定1.亞洲開發(fā)銀行有關(guān)招標(biāo)的規(guī)定一般必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)2.亞州開發(fā)銀行的