第1章 工商行政管理概述

第一章工商行政管理概述◎工商行政管理的含義和內(nèi)容◎工商行政管理的任務(wù)◎工商行政管理的地位◎工商行政管理的手段第1節(jié)工商行政管理的含義和內(nèi)容一、工商行政管理的概念和特點(diǎn)1．工商行政管理的概念

國家為了建立和維護(hù)市場秩序，通過市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，依法對市場經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

工商行政管理屬于政府對市場的監(jiān)督管理系統(tǒng)的重要組成部分。

為了更好地說明工商行政管理這一概念的含義，我們需要明確以下幾點(diǎn)：1、工商行政管理，是我國國民經(jīng)濟(jì)管理工作中的一個(gè)特有的概念，是在新中國成立以后工商行政管理工作實(shí)踐中逐步形成的、有特定含義的概念。2、工商行政管理的主體是政府及其授權(quán)機(jī)構(gòu)。3、工商行政管理是政府經(jīng)濟(jì)管理體系的組織部分。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，政府的主要經(jīng)濟(jì)職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能包括對社會總需求和總供給進(jìn)行總量調(diào)控，對收入分配的調(diào)節(jié)，對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)、對進(jìn)出口、國際收支等國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整和控制等方面。市場監(jiān)管職能就是依法對市場主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維護(hù)公平競爭的市場秩序社會管理職能就是通過制定社會政策和法規(guī)，依法管理和規(guī)范社會組織、社會事務(wù)，化解社會矛盾，維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定。公共服務(wù)職能就是提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障和教科文衛(wèi)等公共事業(yè)，發(fā)布公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。政府還要作為國有資產(chǎn)的代表，通過專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，行使國有資產(chǎn)管理的職能。工商行政管理與工商管理是有根本區(qū)別的工商管理：是指企業(yè)管理，即一個(gè)企業(yè)為了追求最大利潤對其自身經(jīng)營活動的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。管理主體——企業(yè)的經(jīng)營管理者管理對象——企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動管理目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)利潤最大化

工商管理是企業(yè)的內(nèi)部管理。工商行政管理不是工商管理，它并不涉及企業(yè)的內(nèi)部管理，而是由國家經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)的市場資格、市場行為進(jìn)行管理。工商行政管理的范圍包括所有行業(yè)的企業(yè)或其他經(jīng)營主體，不僅僅是工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)。行政管理與工商行政管理行政管理是指政府對社會事務(wù)和自身事務(wù)的管理活動，涉及范圍很廣，包括政府行政系統(tǒng)對國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)進(jìn)行管理的全部活動。工商行政管理屬于政府對經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)督系統(tǒng)，管理的對象是經(jīng)濟(jì)活動。相同點(diǎn)：管理的主體都是國家。不同點(diǎn)：工商行政管理是行政管理的一個(gè)組成部分，一般也不包括對工商行政機(jī)構(gòu)自身事務(wù)的管理。管理的主體：政府及政府授權(quán)機(jī)構(gòu)管理的客體：市場經(jīng)營主體及其市場行為管理的目標(biāo)：建立和維護(hù)市場秩序管理的依據(jù)：國家的方針、政策、法律等管理的性質(zhì)：

經(jīng)濟(jì)行政監(jiān)督管理2．工商行政管理的特點(diǎn)

工商行政管理的性質(zhì)工商行政管理的兩重性自然屬性：指這一管理活動的目標(biāo)是建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。社會屬性：工商行政管理所體現(xiàn)的是社會經(jīng)濟(jì)制度的要求和國家（統(tǒng)治階級）的意志及利益，即在一定生產(chǎn)關(guān)系下所體現(xiàn)的特殊屬性。管理內(nèi)容上具有綜合性管理的特點(diǎn)其他監(jiān)督部門（例如稅務(wù)、質(zhì)量、價(jià)格）的監(jiān)督管理內(nèi)容比較單一，而工商行政管理部門則不同。既要依法確認(rèn)所有市場經(jīng)營主體的法律資格并對其實(shí)施監(jiān)督，又要監(jiān)督管理商標(biāo)、廣告、經(jīng)濟(jì)合同；既要反對不正當(dāng)競爭，又要制止和防止壟斷；既要維護(hù)國家利益，又要保護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；既要監(jiān)督管理消費(fèi)品交易行為，又要監(jiān)督管理生產(chǎn)資料交易行為；既要監(jiān)督管理有形市場，又要監(jiān)督管理無形市場。工商行政管理過程是一個(gè)系統(tǒng)管理過程。工商行政管理既然是管理市場行為，其管理活動過程必然要上溯到市場行為主體即市場經(jīng)營主體，下延到市場行為客體即商品。市場主體——市場客體——市場行為構(gòu)成了市場運(yùn)行的基本要素。工商行政管理對市場的監(jiān)督管理正是通過對這些要素的系統(tǒng)管理進(jìn)行的。管理方法上以行政執(zhí)法為特點(diǎn)。所謂行政執(zhí)法，是指以行政機(jī)關(guān)為主體，依照行政執(zhí)法程序，貫徹執(zhí)行行政法規(guī)的行政行為。工商行政管理的行政執(zhí)法，依據(jù)的就是工商行政管理方面的法律、法規(guī)、政策等規(guī)定。其執(zhí)法的手段呈多樣性，包括諸如行政措施、行政處罰、行政強(qiáng)制等。二、工商行政管理的內(nèi)容1.工商行政管理的一般內(nèi)容

市場經(jīng)營主體的資格的確認(rèn)和管理對進(jìn)入市場的商品和服務(wù)的管理保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益對各種違法經(jīng)營行為進(jìn)行查處工商行政管理一般內(nèi)容

對市場秩序的管理什么是市場經(jīng)營主體？什么是市場主體準(zhǔn)入？2.工商行政管理的具體內(nèi)容

在我國，工商行政管理的具體內(nèi)容在歷史上有所變動。目前主要有以下幾個(gè)方面：依法管理企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公民個(gè)人登記注冊工作，核發(fā)有關(guān)執(zhí)照，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營單位。依法監(jiān)督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。依法檢查市場經(jīng)營主體的交易活動，查處不正當(dāng)競爭和壟斷行為、侵犯消費(fèi)者權(quán)益的其他違法市場交易行為。依法監(jiān)督管理合同。依法對國內(nèi)外商標(biāo)申請實(shí)行統(tǒng)一注冊和管理，認(rèn)定馳名商標(biāo)，查處商標(biāo)侵權(quán)行為，保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)。依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布和廣告經(jīng)營活動。

對直銷的規(guī)范和禁止傳銷活動。3.工商行政管理內(nèi)容的歷史演變在中華人民共和國成立初期，工商行政管理的內(nèi)容包括對私營企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行監(jiān)督管理、市場管理、商標(biāo)管理、企業(yè)登記管理等。但總的來說，在社會主義過渡時(shí)期，工商行政管理的主要任務(wù)就是對私營企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的管理，對自由市場秩序的管理。

1956年之后，隨著對私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的社會主義改革任務(wù)的基本完成，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的基本確立，工商行政管理的內(nèi)容有了很大的變化。從1978年底開始的改革開放以來，隨著改革開放的不斷深化，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，工商行政管理的職能有了根本性的轉(zhuǎn)變，工商行政管理的內(nèi)容有了很大的擴(kuò)展。第2節(jié)工商行政管理的任務(wù)1.秩序和市場秩序

一、市場秩序的含義

秩序，就是一種有條理、不混亂的情況?；蛘哒f是人或事物的一種整齊有規(guī)則的狀態(tài)。

市場秩序，就是市場運(yùn)行的一種有條理、有規(guī)則的狀態(tài)。具體來說，是指規(guī)范市場活動的各種市場規(guī)則以及這些規(guī)則實(shí)施的情況。

在不同的經(jīng)濟(jì)體制中，市場秩序具有不同的含義。在過去的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，工商行政管理所要維護(hù)的市場秩序主要是指國家計(jì)劃管理以外的城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的秩序。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，市場秩序主要通過國家的關(guān)于市場管理的各種政策，而不是法律法規(guī)來維持。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，市場秩序包括了整個(gè)市場體系的秩序，市場秩序主要通過國家關(guān)于市場管理的法律法規(guī)來維持。

二、市場規(guī)則的含義和內(nèi)容1.市場規(guī)則的含義

市場規(guī)則，就是指在市場中各種市場主體都必須遵循的準(zhǔn)則，也就是約束參與市場活動的市場主體的行為規(guī)范。市場規(guī)則可從不同的角度進(jìn)行分類：

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正式規(guī)則和非正式規(guī)則；（P6）

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法律規(guī)則、行政規(guī)則和市場經(jīng)營主體自律規(guī)則。（概念及特點(diǎn)？）2.市場規(guī)則的內(nèi)容（1）市場經(jīng)營主體進(jìn)出市場的規(guī)則第一，市場經(jīng)營主體進(jìn)出市場的規(guī)則。企業(yè)登記制度和資格認(rèn)證制度，是現(xiàn)代企業(yè)的市場準(zhǔn)入規(guī)則。企業(yè)的市場準(zhǔn)入行為，主要通過《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)登記條例》等有關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范。而企業(yè)破產(chǎn)制度、企業(yè)兼并收購制度和企業(yè)資格再認(rèn)證制度，則是企業(yè)退出市場的規(guī)則。這是通過《企業(yè)破產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)來完成的。

第二，市場中介組織進(jìn)出市場的規(guī)則。由于市場中介組織較為特殊，且又不同于一般的企業(yè)，因而，其進(jìn)出市場的行為需要由一些專門的法律來規(guī)范，這些法律主要包括《律師法》、《注冊會計(jì)師法》、《審計(jì)法》、《公證法》、《資產(chǎn)評估法》、《廣告法》、《仲裁法》等等。所有這些法律共同構(gòu)成市場中介組織進(jìn)出市場的基本規(guī)則。（2）市場客體進(jìn)出市場的規(guī)則。第一，市場客體進(jìn)入市場的規(guī)則。具體是指市場客體的入市資格認(rèn)證制度。市場客體的入市資格一般具有雙重性：一是市場客體本身所固有的自然屬性，二是市場客體所具有的社會屬性（如政治思想取向、道德取向、價(jià)值取向、宗教取向等）是否符合法律規(guī)定的進(jìn)入相應(yīng)市場領(lǐng)域應(yīng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第二，市場客體退出市場的規(guī)則。其具體內(nèi)容就是市場客體的入市資格再認(rèn)證制度。這些制度規(guī)定，每隔一段時(shí)間比如一個(gè)月或一個(gè)季度，就對已入市的市場客體重新進(jìn)行入市資格審查，若符合入市的基本標(biāo)準(zhǔn)，就重新確認(rèn)其入市資格，并允許其留在市場內(nèi)繼續(xù)運(yùn)作；反之，就應(yīng)迅速將其清除出市場，以保證其他合法的具備入市資格的市場客體的正常運(yùn)作。

（3）市場交易規(guī)則

它是指用來規(guī)范和制約某一商品交換行為全過程的一系列基本標(biāo)準(zhǔn)、基本準(zhǔn)則和基本制度?？梢?，這是從交換行為的縱向角度所作的考察，即從某一個(gè)別商品交換的準(zhǔn)備、達(dá)成、結(jié)束等全過程所作的考察。市場交易規(guī)則至少應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容。市場交易規(guī)則交易方式規(guī)則交易價(jià)格規(guī)則交易行為規(guī)則交易條件規(guī)則（4）市場競爭規(guī)則。

它是指用來規(guī)范各種商品交易行為之間的競爭活動與競爭過程的一系列基本準(zhǔn)則與基本制度。這是從交易行為的橫向角度所作的考察?，F(xiàn)代競爭規(guī)則的目的主要是，為了規(guī)范各企業(yè)之間、各市場中介組織之間的競爭行為，并為各企業(yè)和市場中介組織提供機(jī)會均等、公平競爭的環(huán)境條件。各市場主體進(jìn)出市場的機(jī)會均等；各市場主體根據(jù)市場狀況自主達(dá)成交易的機(jī)會均等；各商品生產(chǎn)經(jīng)營者和市場中介組織，按照統(tǒng)一的市場價(jià)格獲取生產(chǎn)要素的機(jī)會均等；各最終消費(fèi)者按統(tǒng)一市場價(jià)格獲取消費(fèi)要素（資料）的機(jī)會均等；各商品生產(chǎn)經(jīng)營者和市場中介組織承擔(dān)稅賦和其他社會負(fù)擔(dān)的機(jī)會均等；勞動者間的就業(yè)機(jī)會均等和生存機(jī)會均等。

市場機(jī)會均等至少應(yīng)包括以下幾層意思：（5）保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益規(guī)則。

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)者權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，不僅依賴于商品交換過程，更依賴于商品的使用和消費(fèi)過程。這一特性決定了買者在交換過程中所處的弱者地位。因此，為了保護(hù)買方即消費(fèi)者的權(quán)益，必須特別強(qiáng)調(diào)賣方或生產(chǎn)經(jīng)營者的產(chǎn)品或勞務(wù)的質(zhì)量責(zé)任。這項(xiàng)任務(wù)主要是通過《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》來完成的。三、市場秩序的建立和維護(hù)（1）建立市場秩序的必要性。1.市場秩序的建立（2）建立市場秩序的含義和內(nèi)容

建立市場秩序，就是用法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等對市場經(jīng)營主體及其市場行為進(jìn)行科學(xué)規(guī)范，并為實(shí)施這些規(guī)范進(jìn)行組織管理工作?？茖W(xué)性可操作性穩(wěn)定性確定性建立市場秩序的原則

（1）維護(hù)市場秩序的含義和內(nèi)容。維護(hù)市場秩序，指根據(jù)市場規(guī)則，監(jiān)督檢查市場經(jīng)營主體的市場行為，對違反市場規(guī)則的行為依法進(jìn)行查處，保護(hù)合法的市場行為，取締和打擊非法的市場行為。

2.市場秩序的維護(hù)

維護(hù)市場秩序的內(nèi)容主要有：（P10）第一，依據(jù)市場規(guī)則，監(jiān)督檢查市場經(jīng)營主體的市場行為，確認(rèn)哪些行為是合法的哪些是違法的；第二，處罰、制止違反市場規(guī)則的市場行為及其主體，保護(hù)合法的市場經(jīng)營主體及其行為；第三，在監(jiān)督檢查市場行為的過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有市場規(guī)則本身有無需要改進(jìn)和完善的地方并及時(shí)向有關(guān)部門提出建議。（2）維護(hù)市場秩序的原則

維護(hù)市場秩序的基本原則就是，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。（3）維護(hù)市場秩序的方法維護(hù)市場秩序的主要方法是對市場進(jìn)行監(jiān)督檢查?！臼裁词鞘袌霰O(jiān)督檢查？】市場監(jiān)督檢查的主要形式是政府的監(jiān)督檢查；除了政府監(jiān)督，還有社會監(jiān)督，就是指通過社會力量，包括社會團(tuán)體和廣大消費(fèi)者對市場的監(jiān)督。社會監(jiān)督可分為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督兩種形式。1市場管理法律、法規(guī)科學(xué)和的健全

234管理手段的現(xiàn)代化管理人員素質(zhì)的提高經(jīng)濟(jì)管理體制的合理四、建立和維護(hù)市場秩序的基本條件工商行政管理事務(wù)主要包括：（1）主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位和科技經(jīng)營團(tuán)體的登記注冊，依法確認(rèn)其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。根據(jù)國家授權(quán)，負(fù)責(zé)各種公司的審批和核準(zhǔn)登記發(fā)照。（2）統(tǒng)一管理城鄉(xiāng)集市貿(mào)易，依法查處集市貿(mào)易中的違章違法行為；依法監(jiān)督管理農(nóng)副產(chǎn)品市場、小商品市場和各種專業(yè)市場。參與生產(chǎn)資料市場以及資金、勞務(wù)、技術(shù)、信息、房地產(chǎn)等生產(chǎn)要素市場的監(jiān)督管理。（3）監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)合同的訂立和履行，調(diào)解與仲裁經(jīng)濟(jì)合同、企業(yè)承包經(jīng)營合同、企業(yè)租賃經(jīng)營合同和技術(shù)合同的糾紛。確認(rèn)無效經(jīng)濟(jì)合同，查處違法經(jīng)濟(jì)合同。（4）辦理城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶和個(gè)人合伙經(jīng)營者的登記注冊，核發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動，保護(hù)他們的合法權(quán)益。（5）辦理私營企業(yè)的登記注冊，核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》或《營業(yè)執(zhí)照》，依法監(jiān)督管理他們的生產(chǎn)經(jīng)營活動。鼓勵(lì)、引導(dǎo)私營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。（6）辦理中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)和外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)和華僑、港、澳企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等的登記注冊，核發(fā)《中華人民共和國工農(nóng)業(yè)執(zhí)照》、《外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《華僑、港澳企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》，監(jiān)督他們的生產(chǎn)經(jīng)營或業(yè)務(wù)活動。（7）負(fù)責(zé)國內(nèi)商標(biāo)和外國（地區(qū)）商標(biāo)的統(tǒng)一注冊和管理，保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，查處假冒、侵權(quán)行為。（8）管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會廣告和文化廣告，查處廣告經(jīng)營和廣告宣傳中的違法違章行為，指導(dǎo)廣告協(xié)會的工作。（9）檢查、處理經(jīng)濟(jì)違法違章行為，打擊投機(jī)倒把、走私販私活動。對違法的單位和個(gè)人執(zhí)行行政處罰。（10）研究工商行政管理的方針政策，擬定有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國發(fā)〔2008〕11號），設(shè)立國家工商行政管理總局（正部級），為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：（1）負(fù)責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，起草有關(guān)法律法規(guī)草案，制定工商行政管理規(guī)章和政策。（2）負(fù)責(zé)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事經(jīng)營活動的單位、個(gè)人以及外國(地區(qū))企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)等市場主體的登記注冊并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無照經(jīng)營的責(zé)任。（3）承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類市場經(jīng)營秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為。（4）承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織開展有關(guān)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢、申訴、舉報(bào)受理、處理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營者、消費(fèi)者合法權(quán)益。（5）承擔(dān)查處違法直銷和傳銷案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動。（6）負(fù)責(zé)壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位、濫用行政權(quán)力排除限制競爭方面的反壟斷執(zhí)法工作（價(jià)格壟斷行為除外）。依法查處不正當(dāng)競爭、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。（7）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動。（8）依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣行為，負(fù)責(zé)依法查處合同欺詐等違法行為。（9）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動的監(jiān)督管理工作。（10）負(fù)責(zé)商標(biāo)注冊和管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，處理商標(biāo)爭議事宜，加強(qiáng)馳名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。負(fù)責(zé)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志的登記、備案和保護(hù)。（11）組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶、商品交易市場信用分類管理，研究分析并依法發(fā)布市場主體登記注冊基礎(chǔ)信息、商標(biāo)注冊信息等，為政府決策和社會公眾提供信息服務(wù)。（12）負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)經(jīng)營行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。（13）開展工商行政管理方面的國際合作與交流。（14）領(lǐng)導(dǎo)全國工商行政管理業(yè)務(wù)工作。（15）承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。第3節(jié)工商行政管理的地位

國民經(jīng)濟(jì)的含義就是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)，所有的經(jīng)濟(jì)部門或社會再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的總體。目前，比較常見的國民經(jīng)濟(jì)分類法是三次產(chǎn)業(yè)的分類。產(chǎn)品直接取自自然界的生產(chǎn)部門稱為第一產(chǎn)業(yè)，對初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工的部門稱為第二產(chǎn)業(yè)，為生產(chǎn)和消費(fèi)提供各種服務(wù)的部門稱為第三產(chǎn)業(yè)。

一、國民經(jīng)濟(jì)管理體系1.國民經(jīng)濟(jì)的含義和構(gòu)成

（1）國民經(jīng)濟(jì)管理的含義。國民經(jīng)濟(jì)管理就是政府為實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)