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秦朝中央集權(quán)制度的形成課標(biāo)要求知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí),了解中國古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一專制主義中央集權(quán)制度形成原因:經(jīng)濟(jì)根源:小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式需要強(qiáng)有力的國家政權(quán),維護(hù)國家統(tǒng)一和社會安定,保證小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政治根源:新興的地主階級也需要建立中央集權(quán)制度來維護(hù)其政治、經(jīng)濟(jì)利益。社會根源:周王室衰微、諸侯割據(jù)導(dǎo)致春秋戰(zhàn)國大混戰(zhàn)的教訓(xùn)。思想根源:法家思想是韓非子的集權(quán)理論,為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定理論基礎(chǔ)。地理原因:由于中國屬于大河文明,以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主;而且領(lǐng)土面積較大,需要統(tǒng)一的管理。二、秦朝中央集權(quán)制度的形成

1、首創(chuàng)皇帝制度①“皇帝”稱號的確立②皇帝制度的內(nèi)涵2、設(shè)置三公九卿中央官制皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿二、秦朝中央集權(quán)制度的形成

思考:秦朝的中央機(jī)構(gòu)有何特點(diǎn)及作用?特點(diǎn):以皇權(quán)為中心的中央行政體制作用:“三公九卿”分工嚴(yán)密,各司其職,提高了辦事效率;“三公”相互牽制,保證專制皇權(quán)不致旁落;先由“三公九卿”朝議,后皇帝裁決,這就在一定程度上減少了君主專制下重大事情的決策失誤。二、秦朝中央集權(quán)制度的形成

3、地方政治制度的建立——郡縣制1、郡縣制的形成分封制郡縣制時代奴隸社會封建社會與中央政府的關(guān)系被分封的諸侯具有一定的獨(dú)立性,封位世襲中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu),郡守和縣令都由皇帝任免影響容易形成割據(jù)勢力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng),維護(hù)了國家的統(tǒng)一劃分標(biāo)準(zhǔn)與宗法制相聯(lián)系,以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的,按地域劃分思考討論:比較郡縣制與分封制,哪種制度更有利于中央對地方實(shí)行有效的統(tǒng)治?為什么?二、秦朝中央集權(quán)制度的形成(2010遼寧、湖南、寧夏文綜25)柳宗元在《封建論》中評價秦始皇廢封建、行郡縣說:“其為制,公之大者也┅┅公天下之端自始皇?!笨たh制為“公天下”之開端,主要體現(xiàn)在A.百姓不再是封君的屬民B.更有利于皇帝集權(quán)C.制度法令的統(tǒng)一D.依據(jù)才干政績?nèi)蚊夤倮?/p>

D(2010安徽文綜14)柳宗元認(rèn)為,秦末農(nóng)民起義“咎在人怨,非郡邑之制失也”;西漢七國之亂“有叛國而無叛郡”,“秦制之得亦明矣”。下列哪種說法最符合材料原意A.郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭沒有關(guān)系B.七國之亂因漢初分封而爆發(fā)C.郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治D.郡縣制取代分封制是歷史的必然

C皇帝中央機(jī)構(gòu)三公九卿郡郡守縣鄉(xiāng)里縣令三老、有秩、嗇夫、游徼里正地方機(jī)構(gòu)2、地方官僚機(jī)構(gòu)的設(shè)置三中央集權(quán)政治制度的影響

積極方面:①對秦朝:有利于封建經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展,鞏固國家統(tǒng)一。②對后世:奠定了中國此后兩千多年政治制度的基本格局,為歷代王朝所沿用,且不斷加強(qiáng)與完善。消極方面:皇帝的專權(quán)導(dǎo)致階級矛盾激化,農(nóng)民不堪忍受暴政而爆發(fā)起義,最終導(dǎo)致秦王朝土崩瓦解。隨著君主專制的強(qiáng)化,封建社會后期消極作用越來越占主導(dǎo)地位。(2011·福建文綜·38)材料一郡縣之制垂二千年而弗能改矣,合古今上下皆安之……秦之所滅都六國耳,非盡滅三代之所封也。則分之為郡,分之為縣,俾才可長民者皆居民上……為天下計,則(郡縣制)害不如封建之滋也多矣?!醴蛑蹲x通鑒論秦史》材料二郡縣之失,其專在上……今之出君人者,盡四海之內(nèi)為我郡縣猶不足也,人人而疑之,事

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