第三章 環(huán)境影響評價主要依據(jù)

環(huán)境影響評價

第三章環(huán)境影響評價的主要依據(jù)

第一節(jié)概述

環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范其它相關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)項目的技術(shù)文件環(huán)境影響評價

的主要依據(jù)

第二節(jié)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)

法律環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)政府部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國際公約環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系1982年通過的《中華人民共和國憲法》在2004年修正案第九條第二款規(guī)定：

國家保障資源的合理利用，保護(hù)珍貴的動物和植物，禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。第二十六條第一款規(guī)定：

國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害。《中華人民共和國憲法》是環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。1、法律（1）憲法

環(huán)境保護(hù)綜合法是指1989年頒布的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，該法共有六章四十七條。（2）環(huán)境保護(hù)法律

環(huán)境保護(hù)法律包括環(huán)境保護(hù)綜合法、環(huán)境保護(hù)單行法、環(huán)境保護(hù)相關(guān)法。環(huán)境保護(hù)綜合法第一章總則

規(guī)定了環(huán)境保護(hù)的任務(wù)、對象、適用領(lǐng)域、基本原則以及環(huán)境監(jiān)督管理體制。第二章環(huán)境監(jiān)督管理

規(guī)定了環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定的權(quán)限、程序和實施要求、環(huán)境監(jiān)測的管理和狀況公報的發(fā)布、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的擬訂及建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度、現(xiàn)場檢查制度及跨地區(qū)環(huán)境問題的解決原則第三章保護(hù)和改善環(huán)境

對環(huán)境保護(hù)責(zé)任制、資源保護(hù)區(qū)、自然資源開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境保護(hù)作了規(guī)定。第四章防治環(huán)境污染和其他公害

規(guī)定了排污單位防治污染的基本要求，“三同時”制度、排污申報制度、排污收費制度、限期治理制度以及禁止污染轉(zhuǎn)嫁和環(huán)境應(yīng)急的規(guī)定第五章法律責(zé)任

規(guī)定了違反本法有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任第六章附則

規(guī)定了國內(nèi)法與國際法的關(guān)系。環(huán)境保護(hù)單行法

環(huán)境保護(hù)單行法是指國家針對某個環(huán)境要素或某個領(lǐng)域而專門制定和頒布的法律。中華人民共和國環(huán)境影響評價法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境法中華人民共和國放射性污染防治法中華人民共和國水土保持法中華人民共和國野生動物保護(hù)法中華人民共和國防沙治沙法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法

環(huán)境保護(hù)相關(guān)法是指國家制定和頒布的一些自然資源保護(hù)和其他與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律。它們均與環(huán)境影響評價有關(guān)，必須在環(huán)評中貫徹執(zhí)行。中華人民共和國土地管理法中華人民共和國水法中華人民共和國森林法中華人民共和國草原法中華人民共和國漁業(yè)法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法中華人民共和國城市規(guī)劃法中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國文物保護(hù)法2、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)

環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是指由國務(wù)院制定并公布，或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)由有關(guān)主管部門公布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。主要分為兩大類：一是根據(jù)法律授權(quán)制定的環(huán)境保護(hù)法的實施細(xì)則或條例

《中華人民共和國水污染防治法實施細(xì)則》等。二是專門針對環(huán)境保護(hù)的某個領(lǐng)域而制定的條例、規(guī)定和辦法《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《核電廠核事故應(yīng)急管理條例》等。3、政府部門規(guī)章

環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)是指由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨制定和發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合制定和發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件，以及政府其他有關(guān)行政主管部門依法制定并發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。政府部門規(guī)章是以環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)為依據(jù)而制定和發(fā)布的，或者是專門針對某些尚未有相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域做出的規(guī)定?！秾ｍ椧?guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》（原國家環(huán)境保護(hù)總局）《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》《建設(shè)項目環(huán)境相評價文件審批程序規(guī)定》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》等等4、環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章

環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章是享有立法權(quán)的地方權(quán)力機關(guān)（地方人民代表大會及其常務(wù)委員會）和地方人民政府根據(jù)法律和環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)制定和發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)和地方性規(guī)章具有較強的可操作性；不能和法律及環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)抵觸。《云南省地方保護(hù)條例》《山東省環(huán)境保護(hù)條例》《四川省建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》《滇池保護(hù)條例》等5、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是為了防治環(huán)境污染，維護(hù)生態(tài)平衡，保護(hù)人群健康，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門和省、自治區(qū)和直轄市人民政府依據(jù)國家有關(guān)法律規(guī)定，對環(huán)境保護(hù)工作中需要統(tǒng)一的各項技術(shù)規(guī)范和技術(shù)要求所制定和發(fā)布的規(guī)范性文件。根據(jù)《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》我國的標(biāo)準(zhǔn)在類別上分為國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和國家環(huán)境保護(hù)總局標(biāo)準(zhǔn)（環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）；在執(zhí)行力上分為強制性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和推薦性環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收技術(shù)規(guī)范環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求環(huán)境保護(hù)工程技術(shù)規(guī)范等6、環(huán)境保護(hù)國際公約

環(huán)境保護(hù)公約是指我國締結(jié)和參加的與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際公約、條約、協(xié)議和議定書。國際公約與我國環(huán)境法有不同規(guī)定時，優(yōu)先適用國際公約的規(guī)定，但我國聲明保留的條款除外。《人類環(huán)境宣言》《21世紀(jì)議程》《京都議定書》環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)之間的關(guān)系后法大于先法中華人民共和國憲法環(huán)境保護(hù)相關(guān)法環(huán)境保護(hù)綜合法環(huán)境保護(hù)單行法環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)政府部門規(guī)章環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)環(huán)境保護(hù)地方性規(guī)章地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境保護(hù)國際公約三、我國環(huán)境影響評價制度的特征

1、具有法律強制性

2、納入基本建設(shè)程序

3、評價對象偏重于基本建設(shè)項目

4、分類管理

5、評價資格實行審核認(rèn)定制

第三節(jié)環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策

環(huán)境政策是由國務(wù)院依法制定并公布，或由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市人民政府依法負(fù)責(zé)制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性指導(dǎo)文件(包括各種決定、辦法、名錄、目錄、批復(fù)等)。環(huán)境政策是推動和指導(dǎo)經(jīng)濟與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要依據(jù)和措施，在環(huán)境影響評價工作中必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。一、環(huán)境政策（一）國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定（二）節(jié)能減排綜合性工作方案（三）酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)（四）全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要（五）資源和能源的綜合利用（六）廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法

1、用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則（一）國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏強化法制，綜合治理不欠新帳，多還舊帳依靠科技，創(chuàng)新機制分類指導(dǎo)，突出重點2、經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境發(fā)展大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)3、切實解決的突出環(huán)境問題（7項）以飲水安全和重點流域治理為重點，加強水污染防治以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護(hù)以降低二氧化硫排放總量為重點，推進(jìn)大氣污染防治以防治土壤污染為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)以促進(jìn)人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護(hù)以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題4、加強環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求落實污染物總量控制制度推行排污許可證制度嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強制淘汰制度強化限期治理制度完善環(huán)境監(jiān)查制度嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案建立跨省界河流斷面考核制度國家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)（二）節(jié)能減排綜合性工作方案該方案包括進(jìn)一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求；控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)；加大投入，全面實施重點工程；創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；依靠科技，加快技術(shù)開發(fā)和推廣；強化責(zé)任，加強節(jié)能減排管理；健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度；完善政策，形成激勵和約束機制；加強宣傳，提高全民節(jié)約意識；政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用。其主要內(nèi)容是：國家節(jié)能減排的主要目標(biāo)控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長的主要措施“十一五”時期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)和內(nèi)容1、國家節(jié)能減排的主要目標(biāo)到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22t標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1t標(biāo)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬t，化學(xué)需氧量COD由1414萬t減少到1273萬t；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60%。2、控制高能耗、高污染行業(yè)過快增長的主要措施嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項目。嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格執(zhí)行項目開工建設(shè)“六項必要條件”實行新開工項目報告和公開制度。建立高耗能、高污染行業(yè)新上項目與地方節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)生相結(jié)合的機制。落實限制高耗能、高污染產(chǎn)品出口的各項政策。3、“十一五”時期淘汰落后生產(chǎn)能力的主要行業(yè)和內(nèi)容加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。制定淘汰落后產(chǎn)能分地區(qū)、分年度的具體工作方案，并認(rèn)真組織實施。1、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的劃分（三）酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)酸雨控制區(qū)的劃分基本條件：現(xiàn)狀監(jiān)測降水pH小于等于4.5；硫沉降超過臨界負(fù)荷；二氧化硫排放較大的區(qū)域。國家級貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)。二氧化硫污染控制區(qū)的劃分基本條件：近年來環(huán)境二氧化硫平均濃度超過國家二級標(biāo)準(zhǔn)；日平均濃度超過國家三級標(biāo)準(zhǔn)二氧化硫排放量較大以城市為基本控制單元國家級貧困縣暫不劃入酸雨控制區(qū)。2、酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)的污染控制要求1、根據(jù)《國家環(huán)境保護(hù)“九五”計劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，本著“突出重點、量力而行、循序漸進(jìn)”的原則，達(dá)到兩控分階段的控制目標(biāo)。2、禁止新建煤層含硫量分大于3%的礦井，建成的生產(chǎn)煤層含硫分大于3%的礦井，逐步實行限產(chǎn)或關(guān)停。3、限產(chǎn)或關(guān)停高硫煤礦，加快發(fā)展動力煤洗選加工，降低城市燃料含硫量。4、除以熱定電的熱電廠外，禁止在大中城市城區(qū)及近郊區(qū)新建燃煤火電廠。5、根據(jù)環(huán)境狀況確定不同區(qū)域的脫硫目標(biāo)。6、制定燃煤電廠氮氧化物治理規(guī)劃，開展試點示范。7、加大煙塵、粉塵治理力度。8、結(jié)合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級換代，大力推行清潔生產(chǎn)，加強技術(shù)改造，促進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，切實降低二氧化硫排放水平。1、全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)（四）全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要總目標(biāo)：近期目標(biāo)：遠(yuǎn)期目標(biāo)：2、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的類型和級別3、各類資源開發(fā)利用的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求4、對生態(tài)良好地區(qū)的生態(tài)環(huán)境實施積極性保護(hù)三個方面：1、在資源和能源開發(fā)過程中，對各種廢棄礦產(chǎn)資源的綜合利用，如煤矸石的綜合利用2、在生產(chǎn)過程中對各種廢棄、廢舊物資進(jìn)行回收和加工利用，如燃煤電廠的余熱綜合利用3、在使用中和使用后對各類廢棄、廢舊物資的回收再利用，如廢水處理后作為中水回用（五）資源和能源的綜合利用1、廢棄危險化學(xué)品的含義2、適用范圍3、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存、使用單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散的環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定（六）廢棄危險化學(xué)品污染環(huán)境防治辦法第三節(jié)環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策與污染防治技術(shù)政策

產(chǎn)業(yè)政策是指為保證我國國民經(jīng)濟按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略原則，在適應(yīng)國內(nèi)市場需求和有利于開拓國際市場的條件下，改善投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，有利于節(jié)約資源和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化，從而使各產(chǎn)業(yè)部門得以協(xié)調(diào)、有序、持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，實現(xiàn)國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控而制定和發(fā)布的有關(guān)政策。二、產(chǎn)業(yè)政策

1、關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策（一）主要內(nèi)容

2、關(guān)于鼓勵某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

3、關(guān)于對某些行業(yè)實施準(zhǔn)入條件的政策

4、關(guān)于對飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策

5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策

6、關(guān)于對企業(yè)投資建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制政策

1、關(guān)于制止某些行業(yè)盲目投資的政策核心:加強產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃導(dǎo)向，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備發(fā)展高附加值產(chǎn)品及優(yōu)化生產(chǎn)能力，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件，限制發(fā)展和限期淘汰生產(chǎn)能力已經(jīng)過剩、質(zhì)量低劣、能耗過好、污染嚴(yán)重的長線產(chǎn)品，降低資源和能源消耗，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，強化環(huán)境監(jiān)督管理。

2、關(guān)于鼓勵某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策為提高某些產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改善產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，降低物耗、能耗，重視環(huán)境保護(hù)，提高企業(yè)綜合競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，國家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和某些行業(yè)面臨的具體問題，制定和發(fā)布了關(guān)于某些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，用以指導(dǎo)這些產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。鋼鐵行業(yè)發(fā)展政策（2005.7.8）內(nèi)容主要包括：政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資管理、原材料政策、鋼鐵節(jié)約使用等方面內(nèi)容。1、鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的原則鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整要綜合考慮礦產(chǎn)、能源、水資源、交通運輸、環(huán)境容量、市場分布和利用國外等條件。2、鋼鐵工業(yè)裝備水平和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)準(zhǔn)入條件現(xiàn)有企業(yè)要通過技術(shù)改造努力達(dá)標(biāo)：鋼鐵聯(lián)合企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)達(dá)到：鋼鐵建設(shè)項目要節(jié)約用地?！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）

2009.1.14政府將嚴(yán)格控制鋼鐵新增產(chǎn)能，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴建產(chǎn)能的鋼鐵項目，所有項目必須以淘汰落后產(chǎn)能為前提。2010年底前，淘汰300立方米及以下高爐產(chǎn)能5340萬噸，20噸及以下轉(zhuǎn)爐、電爐產(chǎn)能320萬噸，按期完成剩余任務(wù)。

進(jìn)一步擴大了淘汰“落后產(chǎn)能”的范圍。

結(jié)合建設(shè)鋼鐵大廠和其他有條件的地區(qū)，要將淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)提高到1000立方米以下高爐及相應(yīng)的煉鋼產(chǎn)能。

水泥工業(yè)行業(yè)發(fā)展政策（2006.10）1、水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)（1）推動企業(yè)跨部門、跨區(qū)域的重組聯(lián)合，向集團化方向發(fā)展，逐步實現(xiàn)集約化經(jīng)營和資源的合理配置，提高水泥企業(yè)的生產(chǎn)集中度和競爭能力。（2）淘汰各種規(guī)格的干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術(shù)裝備，進(jìn)一步消減機立窯生產(chǎn)能力，有條件地區(qū)要淘汰全部機立窯。（3）加快技術(shù)進(jìn)步，鼓勵采用先進(jìn)的工藝和裝備提升技術(shù)水平，縮小與世界先進(jìn)水平的差距。2、水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點國家鼓勵地方和企業(yè)以淘汰落后生產(chǎn)能力方式發(fā)展新型干法水泥，重點支持在有資源的地區(qū)建設(shè)日產(chǎn)4000t及以上規(guī)模干法水泥項目，建設(shè)大型熟料基地，在靠近市場的地區(qū)建設(shè)大型水泥粉磨站。

3、關(guān)于對某些行業(yè)實施準(zhǔn)入條件的政策為進(jìn)一步規(guī)范和明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體事項，國家依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策對某些行業(yè)實行準(zhǔn)入制，并相繼制定和發(fā)布了某些行業(yè)的準(zhǔn)入條件。行業(yè)準(zhǔn)入條件一般包括生產(chǎn)企業(yè)布局、工藝與裝備、能源消耗、資源消耗與綜合利用、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督管理等方面的內(nèi)容。

4、關(guān)于對飲食娛樂服務(wù)業(yè)的環(huán)境管理政策為了加強飲食、娛樂、服務(wù)業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理，保護(hù)和改善其周邊的生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，國家環(huán)境保護(hù)局和國家工商行政管理局在1995年聯(lián)合制定和發(fā)布了《關(guān)于加強飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》。選址必須符合當(dāng)?shù)爻鞘泻铜h(huán)境功能要求。飲食企業(yè)必須設(shè)置收集油煙、異味的裝置。燃煤鍋爐必須使用型煤或其他清潔燃料在居民樓內(nèi)，不得興辦產(chǎn)生噪聲污染的娛樂場所、機動車修配廠及其他超標(biāo)準(zhǔn)排放噪聲的加工廠賓館、飯店和商業(yè)等經(jīng)營場所的空調(diào)和熱污染。禁止在居民區(qū)內(nèi)興辦惡臭、異味的修理業(yè)、加工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格限制在無排水管網(wǎng)處興辦產(chǎn)生和排放污水的飲食服務(wù)企業(yè)。新建、改建、擴建、轉(zhuǎn)產(chǎn)的飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)，由設(shè)計污染項目的，應(yīng)辦理環(huán)境影響申報或?qū)徟掷m(xù)。有污染的企業(yè)，應(yīng)提交有關(guān)環(huán)境影響報告表（書）興辦飲食、娛樂、服務(wù)企業(yè)的建設(shè)項目，應(yīng)執(zhí)行“三同時”制度污染物排放需交納排污費。

5、關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則堅持市場調(diào)節(jié)和政府引導(dǎo)相結(jié)合以自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平堅持走新型工業(yè)化道路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和重點鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變加強能源、交通、水利和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增降社會發(fā)展保障能力以振興裝備制造業(yè)為重點發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐作用加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強高技術(shù)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的帶動作用；提高服務(wù)業(yè)比重，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，經(jīng)濟增長與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)實現(xiàn)互利共贏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）作用制定單位適用范圍主要組成鼓勵類、限制類、淘汰類

二、產(chǎn)業(yè)政策《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》2007.10（一）主要內(nèi)容目錄分為鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄、限制外商投資產(chǎn)業(yè)目錄和禁止外商投資產(chǎn)業(yè)目錄。1、煤炭產(chǎn)業(yè)的布局原則2、煤炭產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件3、節(jié)約利用與環(huán)境保護(hù)《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》《國家關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定》1、關(guān)于發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)的規(guī)定2、熱電聯(lián)產(chǎn)和煤矸石綜合利用發(fā)電項目建設(shè)管理暫行規(guī)定

6、關(guān)于對企業(yè)投資建設(shè)項目實行核準(zhǔn)制政策企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，應(yīng)按國家有關(guān)要求編制項目申請報告，報送項目核準(zhǔn)機關(guān)。項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)依法進(jìn)行核準(zhǔn)，并加強監(jiān)督管理。對于可能對公眾利益造成重大影響的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)在進(jìn)行核準(zhǔn)審查時應(yīng)采取適當(dāng)方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

三、污染防治技術(shù)政策

污染防治技術(shù)政策：政府有關(guān)部門根據(jù)國家環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)，結(jié)合一定階段的經(jīng)濟發(fā)展水平、發(fā)展趨勢以及環(huán)境保護(hù)工作的需要，針對污染嚴(yán)重的行業(yè)或具有共性的污染問題而制定和發(fā)布的指導(dǎo)性技術(shù)原則和技術(shù)路線。它是我國環(huán)境政策體系的重要組成部分。它并不具有強制性，起指導(dǎo)性作用，引導(dǎo)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為環(huán)境監(jiān)督管理提供技術(shù)依據(jù)。（一）概述

三、污染防治技術(shù)政策燃煤二氧化硫排放污染防治技術(shù)政策機動車排放污染防治技術(shù)政策城市污水處理及污染防治技術(shù)政策