我國城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目投資問題及相關(guān)政策

我國城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目投資問題及相關(guān)政策

摘要：分析了我國城市污水處理和回用水現(xiàn)狀和存在問題，并剖析了城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目，在投資方面的主要問題有：城市排水投資比重與國外比差距仍很大，工程建設(shè)造價越來越高；投資利用狀況不盡合理；資金籌措比較困難。提出了解決這些問題所應(yīng)采取的對策：重視建設(shè)項(xiàng)目的前期工作；盡快建立科學(xué)的收費(fèi)機(jī)制；拓寬投資渠道；同時建議污水收集系統(tǒng)先行；城市污水回用規(guī)劃應(yīng)納入有關(guān)規(guī)劃；制定有關(guān)技術(shù)政策和標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決回用水的用戶；重視污水回用的安全，號召公眾積極參與。

關(guān)鍵字：回用水投資問題污水回用Abstract:ThestatusandproblemsofurbansewagetreatmentandreuseinChinaisanalyzed.MainproblemsinInvestmentofUrbanSewageTreatmentandReuseConstructionProjectareasfollow:theinvestmentproportionofurbandrainageinGNPinChinaisfarlessthanoverseas,projectconstructioncostbecomehigherandhigher,thestatusofinvestmentisnotreasonable,capitalraisedisverydifficult.Thecountermeasureforsolvingtheproblemsispresented.Paymoreattentiontotheappraisalworkfortheconstructionproject.Establishthescientifictariffsystemassoonaspossible.Broadentheinvestmentchannels.ThedrainagesystemshouldbebuiltaheadoftheWastewatertreatmentplant.Urbantreatedwastewaterreuseplanmustbesetinthecontextofurbanoverallplanandriverbasinplan.Developthestandardsandtechnicalpolicyfortreatedwastewaterreuse.Paymoreattentiontothesecurityforreusingthetreatedwastewaterandneedthepublictoparticipateinthewastewaterreuseaction.

隨著城市化的加快和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，城市污水排放量迅速增長，大量未經(jīng)處理的城市污水任意排放，不僅造成水環(huán)境的污染，更加劇了水資源的緊張，同時制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，危害人民身體健康。而經(jīng)過凈化的污水可以作為一種再生的水資源，具有量大、集中、水質(zhì)和水量都較穩(wěn)定的特點(diǎn)，能夠用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)和市政用水，不僅可以緩解城市水資源的供需矛盾，而且還可減少對水環(huán)境的污染。

到2000年城市污水集中處理率為17％。國務(wù)院2000年36號文提出，2010年所有城市的污水處理率應(yīng)達(dá)到60％，污水處理需要大量投資。隨著污水處理率的提高，大量處理后的污水可以作為回用水水源，污水回用也需要大量的投入。但由于整個價格體系尚不合理，投資和運(yùn)行費(fèi)用較難落實(shí)。當(dāng)前城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，其主要制約條件是投資問題。拓寬資金渠道，合理利用資金，保障運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，是需要盡快解決的問題。一、城市污水處理和回用水現(xiàn)狀與問題隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市化的快速發(fā)展，城市污水排放量增長很快。根據(jù)建設(shè)部2000年統(tǒng)計資料，全國城市污水的有關(guān)情況見表一。2000年城市污水處理現(xiàn)狀表一項(xiàng)目全社會市政系統(tǒng)內(nèi)排水管道長度(km)141758103246污水年排放量(108m3/d)331.8206.5污水廠（個）427230二級生物污水廠（個）282170處理能力(萬m3/d)21601720生物處理能力(萬m3/d)14701330污水處理率(%)34.2217.07上述數(shù)據(jù)表明，城市排水管道的普及率和污水處理率還很低，大量污水未經(jīng)處理直接排放，使大部分水資源已受到不同程度污染，城市附近水域已遭受嚴(yán)重污染。根據(jù)國家環(huán)?？偩纸y(tǒng)計，流經(jīng)城市的136條河流中，Ⅳ類水質(zhì)以下的有105條，不少城市周圍的河流已基本成為納污河道。

城市污水回用技術(shù)的研究早在"七五"，已展開，"八五"在大連、太原、天津和北京等地建立了9套試驗(yàn)基地。通過系統(tǒng)的生產(chǎn)性和實(shí)用性工程研究，提供了城市污水回用于工業(yè)工藝、冷卻、化工、石化和鋼鐵工業(yè)和市政景觀等不同用途的技術(shù)規(guī)范和相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。大連春柳河回用工程1萬m3/d，采用傳統(tǒng)深度處理后用于工業(yè)，經(jīng)多年運(yùn)行用戶反應(yīng)良好。太原北郊回用水工程1萬m3/d，用于太原鋼廠直流高爐冷卻水。北京高碑店和天津東郊污水廠分別將1和0.4萬m3/d的污水經(jīng)深度處理后用于廠內(nèi)沖洗濾布、綠化及雜用等。天津還有一個120m3/d的回用水站，經(jīng)微濾膜處理后用于沖洗汽車。山東棗莊和泰安分別建成3和2萬m3/d的回用水工程。河北邯鄲建成6萬m3/d回用水工程用于電廠冷卻水。最近北京高碑店污水回用一期工程投產(chǎn)，將20萬m3/d二級處理后的污水送到高碑店湖，作為熱電廠的冷卻水源，10萬m3/d二級處理后的污水送到自來水六廠，利用原有設(shè)施處理后，其中5萬m3/d用于東郊工業(yè)區(qū)，另5萬m3/d送至南護(hù)城河沿岸，用于公園、道路兩岸綠地、澆灑道路及河湖補(bǔ)水?？偟膩碇v，我國城市污水回用剛剛起步，目前運(yùn)行的回用水項(xiàng)目規(guī)模除北京外均較小，在1萬m3/d左右，回用的范圍也是局部的。

目前正在建設(shè)的污水回用項(xiàng)目規(guī)模有所增大。國家計委在天津、大連、青島、西安和牡丹江五個北方缺水城市進(jìn)行污水回用示范工程情況見表二。正在建設(shè)回用水示范工程情況表二城市廠名規(guī)模

(萬m3/d)工藝與用途總投資

(萬元)擬收費(fèi)

(元/m3)天津

紀(jì)莊子53萬m3/d工業(yè)用水采用傳統(tǒng)深度處理，2萬m3/d生活雜用水采用直接微濾膜過濾和臭氧消毒110001.34大連春柳河71萬m3/d化工和鋼廠用水采用傳統(tǒng)深度處理，6萬m3/d經(jīng)二級處理后直接供石化用戶89001.0青島海泊河4采用傳統(tǒng)深度處理，用于工業(yè)冷卻、鍋爐補(bǔ)水、綠化及生活雜用水40001.15西安北石橋10采用傳統(tǒng)深度處理，8萬m3/d用于工業(yè)冷卻水，2萬m3/d用于綠化和澆灑道路99001.0牡丹江污水廠5萬采用傳統(tǒng)深度處理，用于工業(yè)冷卻、初加工用水、澆灑道路和綠化98001.1其它一些城市如鞍山西部回用水工程8萬m3/d和石家莊橋西10萬m3/d利用國債正在建設(shè)。保定魯崗回用水工程4萬m3/d和西安紡織城5萬m3/d，正在做前期準(zhǔn)備。正在建設(shè)的回用水工程規(guī)模均在5－10萬m3/d之間，處理工藝多采用傳統(tǒng)深度處理，應(yīng)用范圍也多集中在工業(yè)冷卻和工藝、城市道路和綠化、景觀水體用水，少數(shù)城市提出在居住小區(qū)沖廁用水。紙城綠市質(zhì)污辯水段處華理像和?；赝坝卯愃痛?zhèn)仍谀X的盤主叼要銳問呢題母：樸1、城市污水處理設(shè)施仍然嚴(yán)重不足，特別是配套排水管網(wǎng)的建設(shè)滯后。80年代以來，特別是"九五"，建設(shè)了一大批污水廠，2000年為427座，污水治理雖有了一定進(jìn)展，但從總量上講，與國外發(fā)達(dá)國家污水處理設(shè)施比差距仍較大，美國已建有2萬余座污水廠，英、法、德均近萬座，平均每萬人即擁有一座污水廠，污水處理率和污水管網(wǎng)的普及率都在90%以上（二級處理80～90%）。因此我國的污水處理設(shè)施仍然嚴(yán)重不足。

踏嚇伏城枯市弟污咬水邀處嬌理懇是狡一吩項(xiàng)吊系矛統(tǒng)齒工蘆程驗(yàn)。斗污伶水亞收滲集詞系態(tài)統(tǒng)絮必鉛須衫與俘污剩水組廠孕同濁步圍或街先量行構(gòu)建召設(shè)陜，膝才把能完達(dá)謎到盾污穗水床治殊理妹的窗目陶的厲。尤目置前炎城腰市非排尖水債管本網(wǎng)鹽普擴(kuò)及域率挽低殲，罵不竊適鞋應(yīng)穴污桑水贏處暫理刷的估需怠要柱。則特界別腥是聚許宗多話城毫市鳥排北水欠管境網(wǎng)悄建咱設(shè)肯滯倆后棉，朽污濃水授廠閥建掀成擋后極不京能濱發(fā)夢揮廣效件益察。懼有老的蜜城津市毀污盯水疏廠僚建混設(shè)鉆規(guī)亂模益遠(yuǎn)販大習(xí)于盼目照前墊需畜要幼，憤造疑成覺資神金婦和印資態(tài)源飽的抱浪焦費(fèi)悅。

專陪徑2面、印城施市確污頭水耳處點(diǎn)理莖運(yùn)笨營冤經(jīng)史費(fèi)稠得倒不友到游保怠證拒。給過袋去探城舉市泄排強(qiáng)水閱運(yùn)獵營剖經(jīng)廣費(fèi)唯由產(chǎn)政競府憐財蘿政劃撥役款享解擺決匹。禾1巾9帖9鏈3迫年板有腫關(guān)講部膀門族頒昂布匯了很"要征石收移城篩市拳排墓水蔬設(shè)除施跪使民用卸費(fèi)島"嶄的鳳規(guī)訂定島，筒但昌各朋城漏市幻征陶收漿的終收皇費(fèi)污標(biāo)徹準(zhǔn)晶較陣低錢，宿一泉般擦在腿0夢.臨2膛0瞞－臭0棋.暑3他元騎/站m噴3忍耕的蚊范問圍股內(nèi)渾（怎少幕數(shù)禾城劑市遷提穿高堵到超0妥.涼6漸元羞/疾m宿3灶左晉右飯）涂。勵而容實(shí)齒際隙城足市區(qū)排欄水闊處慶理召成岔本胡要障高宣出窗很曠多劍，惠包班括全折斬舊距和頌還妙貸臨一尤般釋在除1辱元奧/靜m挽3刃左胖右船。勞由棋于躁運(yùn)瓶營浴經(jīng)艷費(fèi)盾的吹不純足布，旋有誼時盞不陽得芳已埋降尋低休污良水仿廠稼的觸處有理謙負(fù)觸荷排。

扎英姐3隸、礦城農(nóng)市恐供必水升、啞污歸水辨和斜回咸用狡水冤的姿設(shè)封施玩管裳理很不恐統(tǒng)蜻一男。苗我磁國壇城叨市曾水鄰的利管東理般比欣較五落尸后磁，善城狠市鳳供破水左和握污剛水懲分叛屬業(yè)不律同員的敞管價理脅部愿門度，允在風(fēng)城轟市轉(zhuǎn)污吧水搬處呆理企中衣，策城艙市漠工須業(yè)喝廢膛水緒的研監(jiān)捷測就由楊環(huán)項(xiàng)保班部爹門肝管斃理檔，期城藥市利污丸水田處錫理蹄由再城交建翼部欺門命管狡理或，沙特牙別病是券有肅的宗城議市填排靠水很管鑄網(wǎng)里和肝污韻水煩廠步也化分執(zhí)屬獵不綿同盡的剃管好理傍部抄門分，武加稱上浴回穩(wěn)用徹水希的算利犯用權(quán)涉失及銷水冤資飽源攔管歐理劈、霜衛(wèi)枯生糞和譯農(nóng)鼻業(yè)懷等漸部濕門榨，仆給燒城毒市毒污寶水式處拾理本和筒回斷用胡的脾管趣理黎帶衰來憲一階定米的飼困龍難囑。自國往際婦上留發(fā)趣達(dá)押國住家汪均蒸實(shí)戶施去水虹的睡統(tǒng)芽一濱管背理社，玩使罵城罪市頌污勇水睜的神治喚理豪能期達(dá)瓜到桐預(yù)雁期態(tài)目筑的紋，殖污谷水陡回殿用麻也猜較鴨順勢利票。

供掙于4妹、蛾供章水象、場回蹈用爛水壽和肺污梁水織收鮮費(fèi)討價釣格通比磁不根合戴理杏，鬼落世實(shí)?；貞钟媒┧z用顧戶閑比謝較掘困役難佩。糠在槳缺涉水額地鉆區(qū)梅，捧利匪用夫處絮理錦后赤的恨污桿水閉是俗合子理捆用沒水辱的龍一岸種甲途浩徑底。貼如細(xì)北泊京營2個0質(zhì)1付0哭平泛水請年奶（賊7爸5吵％進(jìn)）冰的丑需較水桂量得2張2麗億享m升3溝，究供坊水惹量雷1案5海億深m體3虜，搖而慎2塘0途1借0線年罷城庭市聯(lián)二航級坑處廈理紗出最水擊量柳可族達(dá)弓1痛2摧億慚m雨3枝，近如抽6途0銳％營污扣水示回懷用莖，變就菜可僅解刪決高水晶資特源泥矛戀盾烏。耽但獵由阻于鉆利釀用車供削水糠和臉回翠用甲水消的爪價源格冰比秒例隸不芹合竄理還，趕目果前國大叛部夜分芬城猾市洋供某水耐的蝴水纏價耗比賞較呈低獄，蛋均清在塌1燭－膏1菜.話5瓶元幕左裂右磁，雷而毯要央使傭回栽用坦水陰有屬合御理呈的書回叔報裁，理回炕用掩水團(tuán)的逗水寨價趙也躺在超1霞元恐以推上晶，延國毒外學(xué)如色澳緊大速利淘亞于的很回慢用臣水乘價誤為緞供口水彈價勺的保0枝.降7煙5毯左和右寫。轎同里時按由染于需管版理慚不走統(tǒng)鄙一圣，殺宣約傳蚊不尊夠粗，劑加散上居公卸眾摟對硬污斷水港回股用衡的稠安貞全盜性悲認(rèn)賀識摧不撥足剖以衛(wèi)及口沒述有藏配聞套刷的警政甜策酷法腎規(guī)彼，醫(yī)落戴實(shí)涼回剛用求水共用壁戶絡(luò)比死較丸困圾難暈。框一終些丑城廁市知的厚回有用卻水竿項(xiàng)沫目守建縣成激后器，差回頸用戴水拿能棕力摧不賣能學(xué)發(fā)循揮水。蒼目胞前奸正鍛在植建淚設(shè)毫的曾回伯用辮水玩工脈程閑均泊未候與侮用糞戶梅簽暑訂引協(xié)豐議雹書寬。紹新烏建款回潮用督水裙項(xiàng)貪目辱需數(shù)要嫩投刺資慣較蹈大篇，僵污弊水憂資厘源違化召的剖全注面撿推叛廣震難貸度脂很社大遮。二、城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目投資狀況與問題隨著工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，城市排水投資比重逐步加大我國歷年城市排水投資占國民生產(chǎn)總值（GNP）的比例表三年度城市排水投資（億元）GNP（億元）城市排水投資占GNP（%）1953～19572.1772470.0301958～19622.09111610.01919630.1919580.0101973～19750.85150140.0061976～19804.17344550.0121981～198512.16599130.0201987～199019.94588410.0341991～1995160.281201510.133到“九五”，國務(wù)院采取了加大基礎(chǔ)建設(shè)投資的政策，污水處理項(xiàng)目利用大量的國債資金，僅三河三湖，污水處理建設(shè)的總投資達(dá)159.7億元，相當(dāng)于"八五"整個國家在排水工程上的投資。但與發(fā)達(dá)國家相比，還有很大差距（見表四）：發(fā)達(dá)國家排水投資占GNP的比例表四國家70年代排水投資占GNP（%）80年代占GNP（%）美國0.290.80英國～0.50聯(lián)邦德國0.320.88法國0.530.53日本0.550.75我國在城市污水處理和回用建設(shè)投資方面的主要問題有：

1、工程建設(shè)造價越來越高

城市污水建設(shè)項(xiàng)目的工程造價從80年代中期至90年代中期，增幅相當(dāng)大。污水管道和污水處理工程單位建設(shè)造價比較表表五類型1987年1994年污水管道（5～10萬m3/d）元/m3/d/km10～1442～55污水廠5～10萬m3/d一級處理）元/m3/d130～150850～1000污水廠（5～10萬m3/d二級包括污泥處理）元/m3/d300～4001650～1900由表五可以看出：工程造價由1987年至1994年（與目前基本持平）就增長了4倍左右。工程造價增幅大是多因素的，物價上漲是主要因素，其次間接費(fèi)用也提高很多，尤其征地和拆遷費(fèi)用大幅度增加，有的項(xiàng)目間接費(fèi)用達(dá)工程造價的30～40%，另外部分污水處理建設(shè)項(xiàng)目利用了國外貸款，要購買昂貴的進(jìn)口設(shè)備和承擔(dān)匯率風(fēng)險，都使工程造價提高。如在污水處理中建設(shè)回用水工程，按照傳統(tǒng)的深度處理方案建設(shè)，綜合造價指標(biāo)在650－800元/m3/d，工程造價進(jìn)一步提高。

2、資金籌措困難

根據(jù)2000年國務(wù)院36號文，如到2010年城市排水管道普及率和城市污水處理率分別達(dá)到90%和60%時，由于城市污水排放總量為464億m3，城市污水二級處理將增加6157萬m3/d，預(yù)計建設(shè)項(xiàng)目的總投資約需2000億元（現(xiàn)價）。在三河三湖“十五”規(guī)劃中，將建設(shè)439個污水處理項(xiàng)目，總處理能力2288萬m3/d，總投資579.5億元。在經(jīng)過二級處理的污水中，如10％的污水進(jìn)行回用，僅回用水投資費(fèi)用就達(dá)61億元。在“三河三湖十五”規(guī)劃中，將建設(shè)84個回用水項(xiàng)目，規(guī)模262萬m3/d，投資21億元。根據(jù)以上預(yù)測和規(guī)劃結(jié)果，城市污水和回用建設(shè)項(xiàng)目的投資來源和籌措問題是一個十分突出的難題，將直接影響到城市污水治理和回用目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。過去這方面的建設(shè)資金來源主要是從各地的城市維護(hù)建設(shè)稅收入中解決。但城市維護(hù)建設(shè)稅收入有限，分配給城市污水處理和回用項(xiàng)目的投資更少。城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目利用國外貸款和國債資金進(jìn)行建設(shè)，不是長久之計。

3、投資利用狀況不盡合理

最近，城市污水處理和回用問題已引起高度重視，但有些城市對建設(shè)項(xiàng)目的前期工作重視不夠，可行性研究不深入，在沒有認(rèn)真進(jìn)行全面規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的情況下，依據(jù)局部理由提出要建設(shè)一步到位和標(biāo)準(zhǔn)過高的建設(shè)內(nèi)容，使投資不能合理利用。如在利用國債建設(shè)項(xiàng)目中，有的城市在污水管網(wǎng)還很不完善的情況下，就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高的污水廠；在利用國外貸款項(xiàng)目中，有的城市不從實(shí)際情況出發(fā)，選用處理標(biāo)準(zhǔn)較高的工藝，建成后其作用得不到充分發(fā)揮。三、城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目投資及相關(guān)政策建議城市污水處理和回用是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。近期有關(guān)污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目投資及相關(guān)政策的建議如下：

1、重視污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目的前期工作

建設(shè)項(xiàng)目的前期工作是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)，而可行性研究是前期工作的重要組成部分，是合理利用投資和控制投資額度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為使污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目符合技術(shù)合理、經(jīng)濟(jì)合算、運(yùn)行可靠的要求，達(dá)到投資的預(yù)期效益，要重視建設(shè)項(xiàng)目的前期工作。鑒于城市污水處理和回用建設(shè)項(xiàng)目日益增多，在我國對此類項(xiàng)目還缺乏足夠的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的情況下，應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究。使可研報告真正起到控制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、投資的作用。同時應(yīng)嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目可研報告的評估和審批，提高投資效益。

2、盡快建立科學(xué)的城市用水和污水處理收費(fèi)機(jī)制

建立科學(xué)的城市用水和污水處理收費(fèi)制度是發(fā)展城市水工業(yè)的重要保證。城市供水成本由于物價、污染凈化和遠(yuǎn)距離取水而不斷提高，但水價增幅跟不上成本的提高。合理的調(diào)整供水價格，同時考慮與回用水的比價，可以促進(jìn)節(jié)水工作。排水處理收費(fèi)制度雖已實(shí)施幾年，但大多數(shù)城市收費(fèi)水平很低，僅為供水收費(fèi)的30％左右。國外城市污水處理收費(fèi)水平與供水收費(fèi)水平相當(dāng)，有的城市污水處理費(fèi)甚至高出供水水價。城市污水處理費(fèi)的收取是管理城市污水處理的一項(xiàng)有效措施。利用價格政策可調(diào)節(jié)合理排水需求，消減排污量。

根據(jù)2000年國務(wù)院36號文，2010年污水集中處理率達(dá)到60%計算，粗略估計年運(yùn)營費(fèi)約需120億元（現(xiàn)價）。上述數(shù)字表明，污水處理運(yùn)營經(jīng)費(fèi)問題比較突出，需認(rèn)真研究解決。同時隨著大量污水回用工程的建成，運(yùn)營費(fèi)用還要增加，到2010年需16.7億元。合理的制定回用水的收費(fèi)機(jī)制，是回用水項(xiàng)目正常運(yùn)營的關(guān)鍵。

3、拓寬城市污水建設(shè)項(xiàng)目投資渠道

要加快城市污水處理和回用項(xiàng)目建設(shè)必須多方面籌集資金。現(xiàn)階段應(yīng)進(jìn)一步深化投資體制改革，建立由財政投入、市場補(bǔ)償、有償使用、合理計價的多層次、多元化的投資渠道。1）地方自籌。除在城市建設(shè)維護(hù)稅中拿出一部分資金進(jìn)行建設(shè)外，對新增污水和回用水收取建設(shè)增容費(fèi)；還可利用社會集資；回用水在價格問題解決后可吸引民間資金。2）國家貸款或?qū)ｍ?xiàng)。在目前情況下，國家投資仍然是建設(shè)城市污水處理和回用的主要來源，國家可給予一定比例的低息或貼息貸款；對于涉及區(qū)域水污染防治的項(xiàng)目，國家應(yīng)從專項(xiàng)基金中給予資助；對于回用水工程還可建立國家專項(xiàng)節(jié)水基金，發(fā)行債券等來鼓勵建設(shè)節(jié)水和回用設(shè)施。3）繼續(xù)利用國外貸款。近期仍是一種籌措資金的辦法。4）BOT是解決建設(shè)資金不足的一種有效途徑。目前國內(nèi)在污水處理建設(shè)項(xiàng)目上已有實(shí)例，但都在建設(shè)中。國家應(yīng)逐步建立相應(yīng)的法規(guī)。

4、污水收集系統(tǒng)先行、污水集中和分散處理相結(jié)合、污水處理和回用相結(jié)合

城市排水管網(wǎng)和污水廠應(yīng)進(jìn)行配套建設(shè)。近期應(yīng)首先完善城市排水管