中國(guó)特色社會(huì)主義理論與實(shí)踐的重大問(wèn)題

生態(tài)文明建設(shè)刻不容緩[摘要]中國(guó)特色社會(huì)主義是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。在馬克思主義中國(guó)化過(guò)程中,尤其是在探索中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐中,有許多重要問(wèn)題需要作進(jìn)一步的研究,諸如中國(guó)特色社會(huì)主義探索發(fā)展的歷史軌跡、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)新的偉大工程的提出和理論創(chuàng)新、中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及其曲折發(fā)展等。認(rèn)真研究這些問(wèn)題,是豐富創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的需要,是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。自從上世紀(jì)中葉以來(lái)，隨著全球生態(tài)環(huán)境的日益惡化，生態(tài)危機(jī)的不斷出現(xiàn)，人類的生存環(huán)境遭到破壞，這些已經(jīng)對(duì)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重威脅。由此，引發(fā)了人們對(duì)人類自身與自然的關(guān)系、人類的生存方式、發(fā)展模式等重大問(wèn)題的深刻反思，提出了生態(tài)、生態(tài)文明、生態(tài)文明建設(shè)等一系列概念。生態(tài)文明建設(shè)等概念的提出標(biāo)志著人類對(duì)自身在宇宙中的真實(shí)地位、自身的能力以及自身的價(jià)值追求的醒悟。隨著生態(tài)危機(jī)越來(lái)越嚴(yán)重，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)越來(lái)越重視，黨的十七大首次提出了建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)和任務(wù)，黨和國(guó)家對(duì)生態(tài)問(wèn)題越來(lái)越關(guān)注，生態(tài)文明建設(shè)地位和作用日益凸顯。關(guān)鍵字：生態(tài)文明建設(shè)，中國(guó)特色社會(huì)主義中國(guó)特色社會(huì)主義的基本內(nèi)涵中國(guó)特色社會(huì)主義，是近代以來(lái)中國(guó)人民為爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放和實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、人民共同富裕偉大事業(yè)的繼承和發(fā)展。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)的主題。在當(dāng)代中國(guó)，只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，才能完成當(dāng)代中國(guó)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。2.中國(guó)特色社會(huì)主義關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的思想路線。這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的精髓，是貫穿鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的靈魂。要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中檢驗(yàn)和發(fā)展真理。要以科學(xué)的態(tài)度對(duì)待馬克思主義，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，善于在解放思想中統(tǒng)一思想，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的根本任務(wù)。這是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的中心問(wèn)題。社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善人民生活。發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵。要始終把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則與堅(jiān)持改革開放相統(tǒng)一，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展階段和發(fā)展戰(zhàn)略。這是我們黨立足于當(dāng)代中國(guó)基本國(guó)情提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這是我國(guó)逐漸擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的特定歷史階段，是中國(guó)特色社會(huì)主義很長(zhǎng)歷史過(guò)程的初始階段。要始終立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，牢牢把握我國(guó)發(fā)展的新的階段性特征，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，分三步走，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，努力建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展動(dòng)力。這是深刻認(rèn)識(shí)社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)得出的重要結(jié)論，揭示了黨和國(guó)家發(fā)展進(jìn)步動(dòng)力源泉。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的新的偉大革命。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的根本目的。這反映了中國(guó)特色社會(huì)主義的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。人民是我們國(guó)家的主人，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持以人為本，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。要把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為衡量黨和國(guó)家一切工作和方針政策的根本尺度。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的民主政治建設(shè)。人民民主是社會(huì)主義的生命，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。深化政治體制改革，擴(kuò)大人民民主，發(fā)展基層民主，尊重和保障人權(quán)，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快行政管理體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展社會(huì)主義政治文明。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的文化建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)和諧文化，弘揚(yáng)中華文化，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的社會(huì)建設(shè)。社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性。深化社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)。國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)關(guān)系國(guó)家安危和發(fā)展全局，必須統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國(guó)和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民軍隊(duì)的根本宗旨，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的精兵之路，提高軍隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。依靠人民建設(shè)國(guó)防、建設(shè)軍隊(duì)，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，完善國(guó)防動(dòng)員體系。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的依靠力量。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的主體力量。包括知識(shí)分子在內(nèi)的工人階級(jí)和廣大人民是推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，在社會(huì)變革中出現(xiàn)的新的社會(huì)階層，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。關(guān)于推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)。按照“一個(gè)國(guó)家，兩種制度”的構(gòu)想，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一，符合中華民族的根本利益。推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持新形勢(shì)下發(fā)展兩岸關(guān)系的四點(diǎn)意見，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，真誠(chéng)為兩岸同胞謀福祉、為臺(tái)海地區(qū)謀和平，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族根本利益，最終解決臺(tái)灣問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)完全統(tǒng)一。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的外交與國(guó)際戰(zhàn)略。和平與發(fā)展是時(shí)代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，中國(guó)的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，始終不渝地奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，既通過(guò)維護(hù)世界和平發(fā)展自己，又通過(guò)自己發(fā)展維護(hù)世界和平。關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力量和根本保證。中國(guó)的問(wèn)題關(guān)鍵在黨。要把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)同黨的建設(shè)新的偉大工程貫通起來(lái)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，使黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。除此之外，十八大報(bào)告在第二部分“奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利”中明確指出：“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興”。將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列，形成建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總布局。生態(tài)文明建設(shè)基本內(nèi)容十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程”,由此，生態(tài)文明建設(shè)不但要做好其本身的生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等，更重要的是要放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，這就意味著生態(tài)文明建設(shè)既與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)相并列從而形成五大建設(shè)，又要在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)過(guò)程中融入生態(tài)文明理念、觀點(diǎn)、方法。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。提高海洋資源開發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。全面促進(jìn)資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，提高利用效率和效益。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地面積，保護(hù)生物多樣性。加快水利建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇能力。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，同國(guó)際社會(huì)一道積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè),保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。我們一定要更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。3.1生態(tài)文明建設(shè)的目的與意義中華人民共和國(guó)成立多年來(lái)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就：從半殖民地半封建社會(huì)進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)；從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)；從自給自足的封閉式計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)入全球化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系……。然而這既是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)飛速發(fā)展的年，同樣也是黨和政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行不懈探索的年。盡管經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展過(guò)程中我們希望盡力避免“先污染后治理”、“以生態(tài)環(huán)境破壞換取經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展”的現(xiàn)象產(chǎn)生，但以往的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)都在不斷警示我們：仍然有不少地區(qū)，不同程度地重蹈了西方國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程的覆徹。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的資源、能源和生態(tài)環(huán)境成本過(guò)高，已經(jīng)成為阻礙我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的首要突出矛盾。面對(duì)發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，黨和政府審時(shí)度勢(shì)，果斷做出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)文明的共同發(fā)展指明了前進(jìn)方向。我國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的探索不僅著眼于當(dāng)前，努力解決生態(tài)環(huán)境不斷惡化的問(wèn)題，更著眼于未來(lái)，為中華民族的繁榮、永續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供了有強(qiáng)力的保障。3.2生態(tài)文明建設(shè)的必要性生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在現(xiàn)實(shí)層面上的關(guān)系是生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展之間的辯證統(tǒng)一。一方面，二者之間有一定程度的對(duì)立關(guān)系。人類生存和發(fā)展必然帶來(lái)環(huán)境污染和生態(tài)破壞，積累到一定程度，生態(tài)危機(jī)不可避免地爆發(fā)。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，在一定時(shí)期，必然要或多或少地限制經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。另一方面，二者從目的角度分析又是相一致的。保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本目的就是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展。3.3生態(tài)文明建設(shè)的研究重點(diǎn)第一，把生態(tài)文明建設(shè)與物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。物質(zhì)文明建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的基本前提。在物質(zhì)文明建設(shè)中，應(yīng)著力體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)要求，確保生態(tài)環(huán)境不因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展而遭到破壞，確保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展不超越生態(tài)環(huán)境的承載能力，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)的良性發(fā)展。第二，引導(dǎo)廣大干部特別是各級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立符合生態(tài)文明理念的科學(xué)的政績(jī)觀。廣大干部特別是各級(jí)地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部是黨和政府各項(xiàng)方針政策的具體實(shí)施者，他們的思想觀念和實(shí)際行動(dòng)對(duì)于生態(tài)文明建設(shè)有著不容忽視的重大影響。應(yīng)積極引導(dǎo)和教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，堅(jiān)決摒棄片面追求增長(zhǎng)的錯(cuò)誤政績(jī)觀，正確協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與資源、能源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系；用好領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考評(píng)這個(gè)“指揮棒”，把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)干部任免和考評(píng)的重要依據(jù)，注重提拔那些在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中肯實(shí)干、有實(shí)績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，強(qiáng)決懲處那些以嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取增長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部。⑴第三，進(jìn)一步建立和完善有利于生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制。應(yīng)加快立法進(jìn)程，建立健全與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)體系，加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度，重點(diǎn)整治部分違法違規(guī)排污企業(yè)；不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)考評(píng)制度，切實(shí)落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和執(zhí)法監(jiān)督，持續(xù)幵展各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)考評(píng)專項(xiàng)行動(dòng)；建立健全嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法從嚴(yán)的污染治理措施；積極研發(fā)和推廣各種可循環(huán)利用的綠色、清潔能源、資源和污染治理的先進(jìn)適用技術(shù)；建立健全科學(xué)高效的能源、資源利用體系，不斷提高能源、資源利用效率；加快建立生態(tài)環(huán)境破壞的補(bǔ)償機(jī)制，積極探索能源、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的具體方案；建立健全包括綠色稅收、綠色釆購(gòu)、綠色貿(mào)易在內(nèi)的與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密聯(lián)系的各種制度機(jī)制和政策措施。首先，樹立生態(tài)文明理念。精神層面，必須樹立尊重生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明理念，增強(qiáng)廣大人民群眾的節(jié)約意識(shí)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，形成合理、適度消費(fèi)的理性社會(huì)氛圍，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。生態(tài)文明理念的核心是人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。在人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系中，首先應(yīng)是尊重、善待生態(tài)環(huán)境。其次才是保護(hù)、利用生態(tài)環(huán)境。人與生態(tài)環(huán)境不是對(duì)立的，而是一個(gè)和諧共存、平衡互動(dòng)的有機(jī)整體，人與生態(tài)環(huán)境和諧共存、平衡互動(dòng)形成一個(gè)統(tǒng)一有機(jī)體。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧共存，就是保護(hù)人類共同的美好家園。因此，只有從理論層面上深刻認(rèn)識(shí)到人與生態(tài)環(huán)境之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把生態(tài)文明理念內(nèi)化為一種積極的價(jià)值觀和行為邏輯，上升為一種高度自覺(jué)自主性，使廣大人民群眾普遍認(rèn)同和理解踐行，才能真正發(fā)揮它對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范作用。其次，加強(qiáng)制度文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)不能只停留于理念、價(jià)值觀等精神層面上，必須外化、物化落實(shí)為制度設(shè)計(jì)并形成制度體系，才能使其轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的實(shí)踐力量。完善嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系變化和能源、資源稀缺程度，體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度。必須把上述生態(tài)文明制度建設(shè)的理念融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的各個(gè)方面，嵌入并貫穿于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的全過(guò)程，通過(guò)優(yōu)化、創(chuàng)新制度設(shè)計(jì)和豐富、完善制度體系，把節(jié)約能源、資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基本國(guó)策和生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值訴求外化為相互促進(jìn)的系統(tǒng)、完善的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展制度體系，依靠科學(xué)、完善的制度體系約束和規(guī)范廣大人民群眾的行為，并積極把廣大人民群眾的行為引導(dǎo)向尊重、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生態(tài)文明建設(shè)軌道上來(lái)。再次，推進(jìn)行為方式轉(zhuǎn)變。在生態(tài)文明建設(shè)中，無(wú)論是精神層面的理念革新、價(jià)值自覺(jué)，還是制度層面的優(yōu)化、創(chuàng)新與豐富、完善，最終都要落腳于行為方式的轉(zhuǎn)變，形成綠色、生態(tài)環(huán)境友好型的行為方式，使生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)要求外化為人民群眾的實(shí)踐行動(dòng)。當(dāng)前，面對(duì)我國(guó)趨惡化的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，以集約利用資源，控制能源耗費(fèi)為重點(diǎn)，推動(dòng)資源、能源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境良性互動(dòng)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)模式，強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展能力。只有通過(guò)綠色、低碳、可持續(xù)性的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)方式等行為方式的轉(zhuǎn)變，才能大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)（2）。3.4生態(tài)文明建設(shè)的問(wèn)題3.4.1傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展觀尚未消除自工業(yè)革命以來(lái)，資本利得獲得了“至高無(wú)上”的重要地位。以資本增值為核心，代表著人類在追求社會(huì)價(jià)值的形式上占主導(dǎo)地位的結(jié)構(gòu)。資本主義生產(chǎn)的所有性質(zhì)是由資本增值的理念所決定的，也就是，首先是由資本家追逐盡可能多的剩余價(jià)值決定的。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，人類對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有給予應(yīng)有的重視，從而導(dǎo)致其成為制約經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要因素，可以說(shuō)，傳統(tǒng)工業(yè)文明發(fā)展觀的根深蒂固是形成這種現(xiàn)象的主要原因。3.4.2公眾生態(tài)文明意識(shí)缺失公眾生態(tài)文明意識(shí)的培育具有顯著滯后性、相對(duì)離散性特點(diǎn)。公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞行為具有一定的承受能力，生態(tài)環(huán)境破壞對(duì)公眾生產(chǎn)、生活的影響，公眾對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞后果的認(rèn)識(shí)具有顯著的滯后性；從個(gè)體角度而言，由于生活經(jīng)歷、受教育程度等方面的差另，不同個(gè)體的生態(tài)文明意識(shí)處于不同的狀態(tài)和水平。因此，這些的個(gè)體組成的公眾群體，其生態(tài)文明意識(shí)也參差不齊，個(gè)體生態(tài)文明意識(shí)的覺(jué)醒難以有效整合形成生態(tài)文明建設(shè)的群體意志，表現(xiàn)出相對(duì)的散性。3.4.3生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)不夠健全截止2010年，我國(guó)已制定了生態(tài)環(huán)境與能源、資源相關(guān)法律20多部，行政法規(guī)60多項(xiàng)，部門規(guī)章和制度200多項(xiàng)，批準(zhǔn)和簽署國(guó)際公約、條約50多項(xiàng)，初步建成了符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情的生態(tài)環(huán)境和資源、能源法律法規(guī)體系（3）。2