《北京市旅行社綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)》（第一版）

北京市旅行社組織的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)（第一版）北京市文化和旅游局2023年9月編寫(xiě)及使用說(shuō)明《北京市旅行社組織的團(tuán)隊(duì)活動(dòng)綜合監(jiān)管合規(guī)手冊(cè)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《手冊(cè)》）立足北京市地區(qū)旅行社行業(yè)的發(fā)展與監(jiān)管要求，聚焦“事中”監(jiān)管環(huán)節(jié)，針對(duì)旅行社準(zhǔn)入及經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)，整合各主管部門(mén)監(jiān)管要求和標(biāo)準(zhǔn)，梳理完成48部法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、最高人民法院的司法解釋及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涉及旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品采購(gòu)與設(shè)計(jì)、產(chǎn)品宣傳與招徠、接待服務(wù)質(zhì)量、旅游者權(quán)益保護(hù)、旅游安全、其他相關(guān)規(guī)定等7大監(jiān)管板塊、160項(xiàng)行為規(guī)范及相應(yīng)違反后果，并總括性的對(duì)易發(fā)多發(fā)高關(guān)注的事項(xiàng)進(jìn)行了提示。《手冊(cè)》在具體款項(xiàng)中盡量引述法條原文，從市場(chǎng)主體視角出發(fā)，希冀兼顧可讀性與規(guī)范性，力求企業(yè)易懂易用。《手冊(cè)》并非規(guī)范性法律文件，系對(duì)相關(guān)法律條款和相關(guān)規(guī)定的指引和提示性歸納，不作為監(jiān)管處罰的直接執(zhí)法依據(jù)。《手冊(cè)》尚在不斷完善過(guò)程中，亦將根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定的更新而適時(shí)調(diào)整，存在不完善、不成熟的地方還請(qǐng)各企業(yè)積極提議。目錄TOC\o"1-2"\h\u一、旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求 頁(yè)一、旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.1【經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)須取得經(jīng)營(yíng)許可】1.1.1設(shè)立旅行社，招徠、組織、接待旅游者，為其提供旅游服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，取得文旅主管部門(mén)的許可，依法辦理工商登記：（一）有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（二）有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；（三）有符合規(guī)定的注冊(cè)資本；（四）有必要的經(jīng)營(yíng)管理人員和導(dǎo)游；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第二十八條1.1.2旅行社可以經(jīng)營(yíng)下列業(yè)務(wù)：（一）境內(nèi)旅游；（二）出境旅游；（三）邊境旅游；（四）入境旅游；（五）其他旅游業(yè)務(wù)。1.1.3違反《旅行社條例》的規(guī)定，未取得相應(yīng)的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)的，由文旅主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例》第四十六條《旅行社條例》第四十六條1.2【經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)許可的條件】1.2.1申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得企業(yè)法人資格，并且注冊(cè)資本不少于30萬(wàn)元?！堵眯猩鐥l例》第六條《旅行社條例》第六條1.2.2申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門(mén)或者其委托的設(shè)區(qū)的市級(jí)文旅主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第六條規(guī)定的相關(guān)證明文件。受理申請(qǐng)的文旅主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。《旅行社條例》第七條《旅行社條例》第七條1.2.3旅行社的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）申請(qǐng)者擁有產(chǎn)權(quán)的營(yíng)業(yè)用房，或者申請(qǐng)者租用的、租期不少于1年的營(yíng)業(yè)用房；（二）營(yíng)業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請(qǐng)者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的需要?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第六條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第六條1.2.4申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門(mén)（簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)文旅主管部門(mén)，下同）提交下列文件：（一）設(shè)立申請(qǐng)書(shū)。內(nèi)容包括申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的旅行社的中英文名稱(chēng)及英文縮寫(xiě)，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門(mén)的全稱(chēng)、申請(qǐng)書(shū)名稱(chēng)和申請(qǐng)的時(shí)間；（二）法定代表人履歷表及身份證明；（三）企業(yè)章程；（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的證明；（五）營(yíng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說(shuō)明；（六）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)出具的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，文旅行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第六條規(guī)定的最低注冊(cè)資本限額要求，通過(guò)查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢(xún)等方式，對(duì)旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查。旅行社經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)范圍不得包括邊境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)；包括前述業(yè)務(wù)的，文旅主管部門(mén)將告知申請(qǐng)人變更經(jīng)營(yíng)范圍；申請(qǐng)人不予變更的，依法不予受理行政許可申請(qǐng)?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第八條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第八條1.3【經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的許可條件】1.3.1旅行社取得經(jīng)營(yíng)許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)?！堵眯猩鐥l例》第八條《旅行社條例》第八條1.3.2申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文旅主管部門(mén)或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市文旅行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的文旅行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。《旅行社條例》第九條《旅行社條例》第九條1.3.3旅行社申請(qǐng)出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院文旅主管部門(mén)提交經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書(shū)和經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管管理部門(mén)變更經(jīng)營(yíng)范圍的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。旅行社取得出境旅游經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)許可的，由國(guó)務(wù)院文旅主管部門(mén)換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。國(guó)務(wù)院文旅主管部門(mén)可以委托省級(jí)文旅行政管理部門(mén)受理旅行社經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并作出許可或者不予許可的決定。旅行社申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。1.3.4邊境旅游，是指經(jīng)批準(zhǔn)的旅行社組織和接待我國(guó)及毗鄰國(guó)家的公民，集體從指定的邊境口岸出入境，在雙方政府商定的區(qū)域和期限內(nèi)進(jìn)行的旅游活動(dòng)?！哆吘陈糜螘盒泄芾磙k法》第二條1.3.5申請(qǐng)開(kāi)辦邊境旅游業(yè)務(wù)的必備條件：（一）經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的邊境市、縣；（二）有國(guó)家正式批準(zhǔn)對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家一、二類(lèi)口岸，口岸聯(lián)檢設(shè)施基本齊全；（三）有文旅主管部門(mén)批準(zhǔn)可接待外國(guó)旅游者的旅行社；（四）具備就近辦理參游人員出入境證件的條件；（五）具備交通條件和接待設(shè)施；（六）同對(duì)方國(guó)家邊境地區(qū)旅游部門(mén)簽訂了意向性協(xié)議?！哆吘陈糜螘盒泄芾磙k法》第六條1.3.6未經(jīng)國(guó)務(wù)院文旅行政部門(mén)批準(zhǔn)取得出國(guó)旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)資格的，任何單位和個(gè)人不得擅自經(jīng)營(yíng)或者以商務(wù)、考察、培訓(xùn)等方式變相經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)?！吨袊?guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》第四條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)或者以商務(wù)、考察、培訓(xùn)等方式變相經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游業(yè)務(wù)的，由文旅行政部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款?！吨袊?guó)公民出國(guó)旅游管理辦法》第二十六條1.3.7赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)適用《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。1.3.8組團(tuán)社由國(guó)家文旅部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可并提出經(jīng)營(yíng)赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)申請(qǐng)的旅行社范圍內(nèi)指定，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。組團(tuán)社名單由海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)公布。除被指定的組團(tuán)社外，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營(yíng)大陸居民赴臺(tái)旅游業(yè)務(wù)?！洞箨懢用窀芭_(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》第三條1.4【旅行社分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及經(jīng)營(yíng)范圍】1.4.1旅行社設(shè)立分社的，應(yīng)當(dāng)向分社所在地的市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理設(shè)立登記，并自設(shè)立登記之日起3個(gè)工作日內(nèi)向分社所在地的文旅主管部門(mén)備案。旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍?！堵眯猩鐥l例》第十條《旅行社條例》第十條1.4.2旅行社設(shè)立專(zhuān)門(mén)招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn))應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理設(shè)立登記手續(xù)，并向所在地的文旅主管部門(mén)備案。旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)接受旅行社的統(tǒng)一管理，不得從事招徠、咨詢(xún)以外的活動(dòng)?！堵眯猩鐥l例》第十一條《旅行社條例》第十一條1.4.3違反本條例的規(guī)定，分社超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)、旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)從事招徠、咨詢(xún)以外的旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由文旅主管部門(mén)或者市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。《旅行社條例》第四十六條第二款、第三款《旅行社條例》第四十六條第二款、第三款1.4.4設(shè)立分社應(yīng)有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施。分社的名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱(chēng)、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十條1.4.5服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門(mén)市部等機(jī)構(gòu)。設(shè)立社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；設(shè)立社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設(shè)立分社的，可以在該分社所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分社不得設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十一條1.4.6服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識(shí)和出入的公眾場(chǎng)所。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱(chēng)、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱(chēng)、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使旅游者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使旅游者誤解的簡(jiǎn)稱(chēng)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)服務(wù)?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十二條1.4.7旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十八條1.4.8旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超出設(shè)立社經(jīng)營(yíng)范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢(xún)服務(wù)，或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上文旅主管部門(mén)依照《旅行社條例》第四十六條的規(guī)定處罰?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第五十八條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十八條1.5【分支機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)責(zé)任承擔(dān)主體】1.5.1旅行社分社（簡(jiǎn)稱(chēng)分社，下同）及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下同），不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社（簡(jiǎn)稱(chēng)設(shè)立社，下同）的名義從事《旅行社條例》規(guī)定的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第十八條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十八條1.6【分支機(jī)構(gòu)須備案】1.6.1設(shè)立社向分社所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)持下列文件向分社所在地與工商登記同級(jí)的文旅主管部門(mén)備案：（一）分社的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（二）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明；（三）增存質(zhì)量保證金的證明文件。沒(méi)有同級(jí)的文旅主管部門(mén)的，向上一級(jí)文旅主管部門(mén)備案?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第十九條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十九條1.6.2設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級(jí)的文旅主管部門(mén)備案：（一）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明。沒(méi)有同級(jí)的文旅主管部門(mén)的，向上一級(jí)文旅主管部門(mén)備案?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十三條1.7【設(shè)立社應(yīng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理】1.7.1設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動(dòng)合同。設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)分社實(shí)行統(tǒng)一的人事、財(cái)務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財(cái)務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢(xún)服務(wù)規(guī)范?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十五條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十五條1.8【旅行社禁止出租、出借經(jīng)營(yíng)許可證】1.8.1旅行社不得出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十條1.8.2旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的行為：（一）除招徠旅游者和將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個(gè)人，以部門(mén)或者個(gè)人承包、掛靠的形式經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十七條1.8.3未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，將責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)游旅行社經(jīng)營(yíng)出境游、邊境游業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第二款《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十五條第二款1.8.4旅行社轉(zhuǎn)讓、出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月，并沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。受讓或者租借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。《旅行社條例》第四十七條《旅行社條例》第四十七條1.9【旅行社信息變更登記】1.9.1旅行社變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷(xiāo)登記，并在登記辦理完畢之日起10個(gè)工作日內(nèi)，向原許可的文旅主管部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。《旅行社條例》第十二條《旅行社條例》第十二條旅行社有下列情形之一的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，處1萬(wàn)元以下的罰款：(一)變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的文旅主管部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的；(二)設(shè)立分社未在規(guī)定期限內(nèi)向分社所在地文旅主管部門(mén)備案的；(三)不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向文旅主管部門(mén)報(bào)送經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)信息等統(tǒng)計(jì)資料的?！堵眯猩鐥l例》第五十條《旅行社條例》第五十條1.9.2擅自引進(jìn)外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、備案登記證明的，由縣級(jí)以上文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第五十七條1.10【旅行社質(zhì)量保證金交納】1.10.1旅行社應(yīng)當(dāng)自取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)工作日內(nèi)，在國(guó)務(wù)院文旅主管部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量保證金賬戶，存入質(zhì)量保證金，或者向作出許可的文旅主管部門(mén)提交依法取得的擔(dān)保額度不低于相應(yīng)質(zhì)量保證金數(shù)額的銀行擔(dān)保。經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬(wàn)元；經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬(wàn)元。質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。《旅行社條例》第十三條《旅行社條例》第十三條1.10.2旅行社每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存5萬(wàn)元；每設(shè)立一個(gè)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的分社，應(yīng)當(dāng)向其質(zhì)量保證金賬戶增存30萬(wàn)元?！堵眯猩鐥l例》第十四條《旅行社條例》第十四條違反上述規(guī)定，旅行社未在規(guī)定期限內(nèi)向其質(zhì)量保證金賬戶存入、增存、補(bǔ)足質(zhì)量保證金或者提交相應(yīng)的銀行擔(dān)保的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證《旅行社條例》第四十八條1.11【旅行社質(zhì)量保證金使用范圍】1.11.1旅行社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，用于旅游者權(quán)益損害賠償和墊付旅游者人身安全遇有危險(xiǎn)時(shí)緊急救助的費(fèi)用?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十一條1.11.2有下列情形之一的，文旅主管部門(mén)可以使用旅行社的質(zhì)量保證金：(一)旅行社違反旅游合同約定，侵害旅游者合法權(quán)益，經(jīng)文旅主管部門(mén)查證屬實(shí)的；(二)旅行社因解散、破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的?！堵眯猩鐥l例》第十五條1.11.3人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益，旅行社拒絕或者無(wú)力賠償?shù)?，人民法院可以從旅行社的質(zhì)量保證金賬戶上劃撥賠償款?！堵眯猩鐥l例》第十六條《旅行社條例》第十六條1.11.4人民法院在執(zhí)行涉及旅行社的案件時(shí)，遇有下列情形而旅行社不承擔(dān)或無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任的，可以執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金：（１）旅行社因自身過(guò)錯(cuò)未達(dá)到合同約定的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；（２）旅行社的服務(wù)未達(dá)到國(guó)家或行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)而造成旅游者的經(jīng)濟(jì)權(quán)益損失；（３）旅行社破產(chǎn)后造成旅游者預(yù)交旅行費(fèi)損失；（４）人民法院判決、裁定及其他生效法律文書(shū)認(rèn)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的情形?！吨腥A人民共和國(guó)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問(wèn)題的通知（法〔２００１〕１號(hào)）》《中華人民共和國(guó)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行旅行社質(zhì)量保證金問(wèn)題的通知（法〔２００１〕１號(hào)）》1.12【旅行社質(zhì)量保證金減少】1.12.1旅行社自交納或者補(bǔ)足質(zhì)量保證金之日起三年內(nèi)未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，文旅主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將旅行社質(zhì)量保證金的交存數(shù)額降低50%，并向社會(huì)公告。旅行社可憑省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門(mén)出具的憑證減少其質(zhì)量保證金?！堵眯猩鐥l例》第十七條《旅行社條例》第十七條1.12.2旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的文旅主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅行社的要求，在10個(gè)工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量保證金數(shù)額的文件?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第十六條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十六條1.13【旅行社質(zhì)量保證金補(bǔ)足】1.13.1旅行社在文旅主管部門(mén)使用質(zhì)量保證金賠償旅游者的損失，或者依法減少質(zhì)量保證金后，因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，應(yīng)當(dāng)在收到文旅主管部門(mén)補(bǔ)交質(zhì)量保證金的通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)足質(zhì)量保證金?！堵眯猩鐥l例》第十八條《旅行社條例》第十八條1.13.2旅行社按照1.13.1補(bǔ)足質(zhì)量保證金后7個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的文旅主管部門(mén)提交補(bǔ)足的證明文件。《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十七條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第十七條1.14【旅行社質(zhì)量保證金退回】1.14.1旅行社不再?gòu)氖侣糜螛I(yè)務(wù)的，憑文旅主管部門(mén)出具的憑證，向銀行取回質(zhì)量保證金?！堵眯猩鐥l例》第十九條《旅行社條例》第十九條1.15【旅行社應(yīng)投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)】旅行社應(yīng)當(dāng)投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)。旅行社責(zé)任險(xiǎn)的具體方案由國(guó)務(wù)院文旅主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)另行制定。《旅行社條例》第三十八條《旅行社條例》第三十八條旅行社不投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！堵眯猩鐥l例》第四十九條1.16【旅行社責(zé)任保險(xiǎn)定義】旅行社責(zé)任保險(xiǎn)，是指以旅行社因其組織的旅游活動(dòng)對(duì)旅游者和受其委派并為旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為保險(xiǎn)標(biāo)的的保險(xiǎn)?！堵眯猩缲?zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第二條1.17【旅行社責(zé)任保險(xiǎn)承保范圍】旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任，應(yīng)當(dāng)包括旅行社在組織旅游活動(dòng)中依法對(duì)旅游者的人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)的賠償責(zé)任和依法對(duì)受旅行社委派并為旅游者提供服務(wù)的導(dǎo)游或者領(lǐng)隊(duì)人員的人身傷亡承擔(dān)的賠償責(zé)任。具體包括下列情形：（一）因旅行社疏忽或過(guò)失應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的；（二）因發(fā)生意外事故旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的；（三）文旅部會(huì)同中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)）規(guī)定的其他情形。《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第四條1.18【旅行社要解除保險(xiǎn)合同的應(yīng)重新訂立保險(xiǎn)合同并告知主管機(jī)關(guān)】保險(xiǎn)合同成立后，旅行社要解除保險(xiǎn)合同的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)訂立新的保險(xiǎn)合同，并書(shū)面通知所在地縣級(jí)以上文旅主管部門(mén)，但因旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證被依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)而解除合同的除外。《旅行社責(zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第十二條1.19【旅行社責(zé)任保險(xiǎn)連續(xù)性】旅行社應(yīng)當(dāng)在保險(xiǎn)合同期滿前及時(shí)續(xù)保?！堵眯猩缲?zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第十六條1.20【旅行社責(zé)任保險(xiǎn)保額】旅行社責(zé)任險(xiǎn)保額可以根據(jù)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險(xiǎn)公司協(xié)商確定，但每人人身傷亡責(zé)任限額不得低于20萬(wàn)元人民幣?！堵眯猩缲?zé)任保險(xiǎn)管理辦法》第十八條1.21【旅行社未按照規(guī)定投保責(zé)任險(xiǎn)的法律責(zé)任】旅行社未按照旅游法規(guī)定要求投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的，由文旅主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十七條第三款1.22【外商投資旅行社許可證申請(qǐng)】外商投資企業(yè)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合旅行社條例第三章規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。省、自治區(qū)、直轄市文旅主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。予以許可的，頒發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；不予許可的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。《旅行社條例》第二十二條《旅行社條例》第二十二條1.23【外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)范圍】外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外?！堵眯猩鐥l例》第二十二條違反本條例的規(guī)定，外商投資旅行社經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；違法所得不足10萬(wàn)元或者沒(méi)有違法所得的，并處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！堵眯猩鐥l例》第五十一條1.24【經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所懸掛經(jīng)營(yíng)資質(zhì)】旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》，與營(yíng)業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯要位置?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第二十六條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二十六條旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證、備案登記證明的，由縣級(jí)以上文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，可以處1萬(wàn)元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第五十七條1.25【企業(yè)未按時(shí)開(kāi)業(yè)未按照規(guī)定辦理變更登記、備案】公司成立后無(wú)正當(dāng)理由超過(guò)六個(gè)月未開(kāi)業(yè)的，或者開(kāi)業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)六個(gè)月以上的，可以由公司登記機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第二百一十一條1.26【外國(guó)企業(yè)按要求調(diào)整駐在場(chǎng)所】1.26.1代表機(jī)構(gòu)的駐在場(chǎng)所由外國(guó)企業(yè)自行選擇。根據(jù)國(guó)家安全和社會(huì)公共利益需要，有關(guān)部門(mén)可以要求代表機(jī)構(gòu)調(diào)整駐在場(chǎng)所，并及時(shí)通知登記機(jī)關(guān)?！锻鈬?guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》第十五條1.26.2有下列情形之一的，由登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，吊銷(xiāo)登記證：（一）未依照本條例規(guī)定提交年度報(bào)告的；（二）未按照登記機(jī)關(guān)登記的名稱(chēng)從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的；（三）未按照中國(guó)政府有關(guān)部門(mén)要求調(diào)整駐在場(chǎng)所的；（四）未依照本條例規(guī)定公告其設(shè)立、變更情況的；（五）未依照本條例規(guī)定辦理有關(guān)變更登記、注銷(xiāo)登記或者備案的。《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》第三十八條1.27【企業(yè)提供真實(shí)材料、信息】違反本法規(guī)定，虛報(bào)注冊(cè)資本、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得公司登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)虛報(bào)注冊(cè)資本的公司，處以虛報(bào)注冊(cè)資本金額百分之五以上百分之十五以下的罰款；對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)的公司，處以五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)公司登記或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第一百九十八條1.28【法定代表人、自然人股東身份變更登記】中華人民共和國(guó)公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長(zhǎng)、執(zhí)行董事或者經(jīng)理?yè)?dān)任，并依法登記。中華人民共和國(guó)公司法定代表人變更，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第十三條1.29【注冊(cè)資本依法實(shí)繳】股東可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定不得作為出資的財(cái)產(chǎn)除外。對(duì)作為出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)評(píng)估作價(jià)，核實(shí)財(cái)產(chǎn)，不得高估或者低估作價(jià)。法律、行政法規(guī)對(duì)評(píng)估作價(jià)有規(guī)定的，從其規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第二十七條股東應(yīng)當(dāng)按期足額繳納公司章程中規(guī)定的各自所認(rèn)繳的出資額。股東以貨幣出資的，應(yīng)當(dāng)將貨幣出資足額存入有限責(zé)任公司在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶；以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)依法辦理其財(cái)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)。股東不按照前款規(guī)定繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已按期足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第二十八條公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第一百九十九條公司的發(fā)起人、股東在公司成立后，抽逃其出資的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以所抽逃出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》第二百條1.30【公司依法辦理登記事項(xiàng)】公司登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，未依照本法規(guī)定辦理有關(guān)變更登記的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令限期登記；逾期不登記的，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。《中華人民共和國(guó)公司法》第二百一十一條第二款產(chǎn)品采購(gòu)與設(shè)計(jì)2.1【旅行社應(yīng)向合格供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)】2.1.1旅行社違反《旅游法》向不合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)的，由文旅主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十七條第二款2.1.2旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合具有合法經(jīng)營(yíng)資格和接待服務(wù)能力的要求?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第三十八條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三十八條違反旅行社條例實(shí)施細(xì)則第三十八條的規(guī)定，旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營(yíng)資格或者接待服務(wù)能力的，由縣級(jí)以上文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過(guò)3萬(wàn)元的罰款，沒(méi)有違法所得的，處1萬(wàn)元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第六十條2.1.3旅行社組織和接待旅游者，應(yīng)當(dāng)合理安排旅游行程，向合格的供應(yīng)商訂購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)?！堵糜伟踩芾磙k法》第十一條第一款《旅游安全管理辦法》第十一條第一款2.2【不得組織旅游者到中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游】經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社不得組織旅游者到國(guó)務(wù)院文旅主管部門(mén)公布的中國(guó)公民出境旅游目的地之外的國(guó)家和地區(qū)旅游?！堵眯猩鐥l例》第二十五條2.3【旅游產(chǎn)品內(nèi)容不得含違法、違規(guī)內(nèi)容】2.3.1旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與違反我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十三條旅行社違反規(guī)定，安排旅游者參觀或者參與違反我國(guó)法律、法規(guī)和社會(huì)公德的項(xiàng)目或者活動(dòng)的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款，并暫扣或者吊銷(xiāo)導(dǎo)游證。《中華人民共和國(guó)旅游法》第一百零一條2.3.2旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)不得含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容?！堵眯猩鐥l例》第二十六條《旅行社條例》第二十六條違反旅行社條例的規(guī)定，旅行社為旅游者安排或者介紹的旅游活動(dòng)含有違反有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證?！堵眯猩鐥l例》第五十二條2.3.3《旅行社條例》第二十六條規(guī)定的旅行社不得安排的活動(dòng)，主要包括：（一）含有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；（二）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；（三）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；（四）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第三十條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三十條2.4【團(tuán)隊(duì)出境旅游應(yīng)安排領(lǐng)隊(duì)】2.4.1旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游的，應(yīng)當(dāng)為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同。《旅行社條例》第三十條《旅行社條例》第三十條違反旅行社條例的規(guī)定，旅行社組織中國(guó)內(nèi)地居民出境旅游，不為旅游團(tuán)隊(duì)安排領(lǐng)隊(duì)全程陪同的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月?！堵眯猩鐥l例》第五十六條2.4.2旅行社為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）取得導(dǎo)游證；（二）具有大專(zhuān)以上學(xué)歷；（三）取得相關(guān)語(yǔ)言水平測(cè)試等級(jí)證書(shū)或通過(guò)外語(yǔ)語(yǔ)種導(dǎo)游資格考試，但為赴港澳臺(tái)地區(qū)旅游委派的領(lǐng)隊(duì)除外；（四）具有兩年以上旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理或者導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；（五）與委派其從事領(lǐng)隊(duì)業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社訂立勞動(dòng)合同。赴臺(tái)旅游領(lǐng)隊(duì)還應(yīng)當(dāng)符合《大陸居民赴臺(tái)灣地區(qū)旅游管理辦法》規(guī)定的要求?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第三十一條2.5【導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)持證帶團(tuán)】2.5.1旅行社為接待旅游者委派的導(dǎo)游人員，應(yīng)當(dāng)持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證。取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的旅行社為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊(duì)，應(yīng)當(dāng)取得導(dǎo)游證。旅行社應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)隊(duì)名單報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)文旅主管部門(mén)備案?！堵眯猩鐥l例》第三十一條旅行社委派的導(dǎo)游人員未持有國(guó)家規(guī)定的導(dǎo)游證或者委派的領(lǐng)隊(duì)人員不具備規(guī)定的領(lǐng)隊(duì)條件的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅行社處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例》第五十七條2.5.2旅行社應(yīng)當(dāng)委派符合本條例第二十六條規(guī)定的導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)?！侗本┦新糜螚l例《北京市旅游條例》第二十八條2.5.3旅行社有下列行為之一的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款：（二）安排未取得導(dǎo)游證的人員提供導(dǎo)游服務(wù)或者安排不具備領(lǐng)隊(duì)條件的人員提供領(lǐng)隊(duì)服務(wù)的；《中華人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第九十六條第二款2.6【旅行社合法聘用導(dǎo)游】旅行社應(yīng)當(dāng)與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動(dòng)合同，支付勞動(dòng)報(bào)酬，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。旅行社臨時(shí)聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)全額向?qū)в沃Ц堵糜畏ǖ诹畻l要求的包價(jià)旅游合同中約定的導(dǎo)游服務(wù)費(fèi)用。旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M(fèi)用。《中華人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第三十八條旅行社聘用導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。《旅行社條例》第三十二條2.7【不得要求導(dǎo)游和領(lǐng)隊(duì)人員為不支付或低于成本支付接待和服務(wù)費(fèi)的團(tuán)隊(duì)提供服務(wù)】旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用?！堵眯猩鐥l例》第三十四條《旅行社條例》第三十四條2.8【向?qū)в魏皖I(lǐng)隊(duì)人員支付不低于成本的接待和服務(wù)費(fèi)】2.8.1旅行社應(yīng)當(dāng)按照導(dǎo)游任務(wù)內(nèi)容全額支付團(tuán)隊(duì)旅游的接待和服務(wù)費(fèi)用，不得要求導(dǎo)游墊付接待和服務(wù)費(fèi)用或者向?qū)в问杖≠M(fèi)用。旅行社違反2.8.1的，導(dǎo)游有權(quán)向旅游行政部門(mén)和旅游行業(yè)組織舉報(bào)或者投訴《北京市旅游條例》第二十八條2.8.2旅行社要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用、支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)，或者要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款?！堵眯猩鐥l例》第六十條《旅行社條例》第六十條2.8.3《旅行社條例》第三十四條所規(guī)定的旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊(duì)人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊(duì)的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：（一）墊付旅游接待費(fèi)用；（二）為接待旅游團(tuán)隊(duì)向旅行社支付費(fèi)用；（三）其他不合理費(fèi)用?！堵眯猩鐥l例實(shí)施細(xì)則》第三十七條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條2.9【委托有資質(zhì)的旅行社并簽訂委托合同】2.9.1經(jīng)旅游者同意，旅行社將包價(jià)旅游合同中的接待業(yè)務(wù)委托給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的地接社履行的，應(yīng)當(dāng)與地接社訂立書(shū)面委托合同，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，向地接社提供與旅游者訂立的包價(jià)旅游合同的副本，并向地接社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用。地接社應(yīng)當(dāng)按照包價(jià)旅游合同和委托合同提供服務(wù)?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第六十九條第二款2.9.2旅行社需要對(duì)旅游業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，征得旅游者的同意，并與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同，確定接待旅游者的各項(xiàng)服務(wù)安排及其標(biāo)準(zhǔn)，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)。《旅行社條例》第三十六條《旅行社條例》第三十六條違反本條例的規(guī)定，旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)的旅行社，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月。《旅行社條例》第五十五條第四款2.9.3旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《旅行社條例》第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第四十條《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第四十條2.10【向受托旅行社支付不低于成本的接待費(fèi)用】旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給其他旅行社的，應(yīng)當(dāng)向接受委托的旅行社支付不低于接待和服務(wù)成本的費(fèi)用；接受委托的旅行社不得接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用的旅游團(tuán)隊(duì)。《旅行社條例》第三十七條違反旅行社條例的規(guī)定，旅行社未與接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜簽訂委托合同的，由文旅主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個(gè)月至3個(gè)月?！堵眯猩鐥l例》第五十五條第五款2.11【經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目應(yīng)取得經(jīng)營(yíng)許可】經(jīng)營(yíng)高空、高速、水上、潛水、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得經(jīng)營(yíng)許可。《中華人民共和國(guó)旅游法》第四十七條2.12【旅游車(chē)輛管理】2.12.1旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定在旅游客運(yùn)車(chē)輛顯著位置明示旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息，配備衛(wèi)星定位裝置和內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施，并保障正常使用?！侗本┦新糜螚l例》第四十條《北京市旅游條例》第四十條違反北京市旅游條例第四十條第一款規(guī)定，從事旅游客運(yùn)的車(chē)輛未配備衛(wèi)星定位裝置和內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施，或者未保障正常使用的，由交通行政部門(mén)對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處以2000元罰款，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元罰款?！侗本┦新糜螚l例》第七十三條2.12.2文旅主管部門(mén)向旅游者、旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其車(chē)輛駕駛?cè)藛T、景區(qū)提供旅游電子行程單。旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其車(chē)輛駕駛?cè)藛T、景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照旅游電子行程單提供相關(guān)服務(wù)?！侗本┦新糜螚l例》第《北京市旅游條例》第二十五條旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其車(chē)輛駕駛?cè)藛T違反北京市旅游條例第二十五條第二款規(guī)定，未按照旅游電子行程單提供交通服務(wù)的，由交通行政部門(mén)對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處以2000元罰款。《北京市旅游條例》第六十六條2.12.3旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得為未在旅游公共信息和咨詢(xún)平臺(tái)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供交通服務(wù)?！侗本┦新糜螚l例》第四十一條《北京市旅游條例》第四十一條旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反北京市旅游條例第四十一條第二款規(guī)定，為未在旅游公共信息和咨詢(xún)平臺(tái)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供交通服務(wù)的，由交通行政部門(mén)對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令相關(guān)車(chē)輛停止運(yùn)營(yíng)、暫扣車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，期限不得超過(guò)三十日?！侗本┦新糜螚l例》第七十四條2.12.4旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛及其駕駛?cè)藛T的管理，保證車(chē)輛符合安全運(yùn)營(yíng)要求，監(jiān)督為團(tuán)隊(duì)旅游服務(wù)的駕駛?cè)藛T按照旅游電子行程單運(yùn)行車(chē)輛，不得承運(yùn)電子行程單以外的旅游者?！侗本┦新糜螚l例》第四十一條《北京市旅游條例》第四十一條旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反北京市旅游條例第四十一條第一款規(guī)定，承運(yùn)電子行程單以外的旅游者的，由交通行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處以1000元以上3000元以下罰款?！侗本┦新糜螚l例》第七十四條《北京市旅游條例》第七十四條2.13【旅游產(chǎn)品基本要求】1）旅行社設(shè)計(jì)、銷(xiāo)售的旅游產(chǎn)品應(yīng)遵守法律、法規(guī)要求，合乎公序良俗。2）應(yīng)在滿足GB／T31385和GB／T32942要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化。3）優(yōu)化的旅游產(chǎn)品應(yīng)有良好性?xún)r(jià)比，價(jià)格合理。4）優(yōu)化的旅游產(chǎn)品應(yīng)滿足大眾旅游需求，可推廣復(fù)制。《旅行社旅游產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化要求》2.14【產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求】2.14.1旅行社接受旅游者的委托，為其提供旅游行程設(shè)計(jì)、旅游信息咨詢(xún)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計(jì)合理、可行，信息及時(shí)、準(zhǔn)確?！吨腥A人民共和國(guó)旅游法《中華人民共和國(guó)旅游法》第七十四條2.14.2旅行社旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)要求1）產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)產(chǎn)品的線路安排、所包含的各項(xiàng)旅游內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地檢驗(yàn)。2）應(yīng)選擇有良好信譽(yù)、合法資質(zhì)的履行輔助人。3）旅游路線設(shè)計(jì)合理，時(shí)間安排張弛有度，各旅游要素銜接順暢，不宜安排重復(fù)路線。4）保證旅游者正常休息，每日旅游活動(dòng)（含在途時(shí)間）不宜超過(guò)11h。旅游期間每晚不少于8h酒店入住休息時(shí)間。5）旅游團(tuán)隊(duì)人數(shù)應(yīng)限制在合理數(shù)量?jī)?nèi)，非定制旅游、非主題旅游的旅游產(chǎn)品，團(tuán)隊(duì)人數(shù)宜控制在25人以?xún)?nèi)。6）針對(duì)老年人、未成年人、殘障人士、妊娠期女性等特定人群的旅游產(chǎn)品，產(chǎn)品設(shè)計(jì)還應(yīng)考慮特定人群特點(diǎn)，適應(yīng)需求。7）圍繞某一主題策劃設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，應(yīng)在旅游安排中體現(xiàn)主題內(nèi)容。8）應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)，宜選擇具有節(jié)能環(huán)保措施或設(shè)備的履行輔助人提供服務(wù)。不應(yīng)安排破壞旅游目的地生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目?！堵眯猩缏糜萎a(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化要求》《旅行社旅游產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)化要求》2.15【老年旅游產(chǎn)品要求】老年旅游產(chǎn)品推薦適用《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》老年旅游產(chǎn)品是指：旅行社根據(jù)老年旅游者的旅游需求特點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)為老年旅游者組織與開(kāi)發(fā)的包含交通、住宿、餐飲、游覽、導(dǎo)游等旅游服務(wù)在內(nèi)的包價(jià)旅游產(chǎn)品。《旅行社老年旅游服務(wù)規(guī)范》2.16【旅游產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)】當(dāng)事人就有關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容約定不明確的，適用下列規(guī)定：（一）質(zhì)量要求不明確的，按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)履行；沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，按照通常標(biāo)準(zhǔn)或者符合合同目的的特定標(biāo)準(zhǔn)履行?！吨腥A人民共和國(guó)民法典》第五百一十一條第一款2.17【禁止銷(xiāo)售兩條線路（含）以上的旅游套餐】2.18.1禁止旅行社一次性收取兩條及兩條以上旅游線路（即兩個(gè)及以上包價(jià)旅游產(chǎn)品）的旅游費(fèi)用。各地文旅主管部門(mén)要全面排查旅行社捆綁銷(xiāo)售兩條線路（含）以上的旅游套餐產(chǎn)品問(wèn)題，防范旅行社資金鏈斷裂、游客預(yù)付旅游費(fèi)用損失等引發(fā)群體性事件?！秶?guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》第一條2.17.2各地文旅主管部門(mén)要按照中國(guó)人民銀行等9部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展聯(lián)合整治預(yù)付卡違規(guī)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（銀發(fā)〔2017〕189號(hào)）要求，配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)單用途預(yù)付卡業(yè)務(wù)監(jiān)管工作，采取有效措施，排查旅行社單用途預(yù)付卡發(fā)行及履約情況，嚴(yán)禁擅自將單用途預(yù)付卡轉(zhuǎn)為多用途預(yù)付卡。各地文旅主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)旅行社存在上述三項(xiàng)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；發(fā)現(xiàn)旅行社存在非法集資、合同詐騙等違法行為的，要及時(shí)將相關(guān)情況和線索通報(bào)、移送金融主管部門(mén)及公安機(jī)關(guān)。《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》第三條2.17.3不得捆綁銷(xiāo)售兩條線路以上的旅游套餐產(chǎn)品，不得一次性向旅游者收取兩條線路（含）以上的旅游款，包括出境游及國(guó)內(nèi)游。旅行社、旅游者實(shí)行每走一條線路、每發(fā)一個(gè)團(tuán)“即時(shí)結(jié)清”的收款、付款方式。旅行社不得以“買(mǎi)一贈(zèng)多”“交押金送旅游”等方式變相從事不合理低價(jià)游?！侗本┦新糜伟l(fā)展委員會(huì)關(guān)于禁止銷(xiāo)售旅游套餐類(lèi)產(chǎn)品的緊急通知》京旅發(fā)《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于禁止銷(xiāo)售旅游套餐類(lèi)產(chǎn)品的緊急通知》京旅發(fā)〔2017〕501號(hào)2.18【禁止違規(guī)收取出境押金保證金】2.18.1如收取出境游保證金的，均應(yīng)采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得要求旅游者將出境游保證金直接存入旅行社及其工作人員提供的個(gè)人賬號(hào)；存在以上問(wèn)題的，要立即進(jìn)行整改?！秶?guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范出境游保證金有關(guān)事宜的通知》2.18.2出境社收取出境游保證金，必須采取銀行參與的資金托管方式，不得以現(xiàn)金或現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式直接收取保證金，不得要求旅游者將出境游保證金直接存入旅行社的企業(yè)賬戶或其工作人員的個(gè)人賬戶，更不得將收取的出境游保證金挪作他用。《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客《國(guó)家旅游局關(guān)于規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)行為維護(hù)游客合法權(quán)益的通知》2.18.3收取出境游保證金數(shù)額、歸還期限應(yīng)當(dāng)在銷(xiāo)售旅游產(chǎn)品時(shí)向旅游者明確告知，并在旅游合同、旅游產(chǎn)品宣傳材料、旅游門(mén)店、旅游網(wǎng)站、旅游促銷(xiāo)點(diǎn)的顯著位置向社會(huì)公告?！侗本┦新糜伟l(fā)展委員會(huì)關(guān)于禁止銷(xiāo)售旅游套餐類(lèi)產(chǎn)品的緊急通知》京旅發(fā)《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于禁止銷(xiāo)售旅游套餐類(lèi)產(chǎn)品的緊急通知》京旅發(fā)〔2017〕501號(hào)2.18.4全面禁止收取任何形式的出境游押金，在北京市全市范圍內(nèi)禁止旅行社收取或變相收取任何形式的出境游押金?！侗本┦新糜伟l(fā)展委員會(huì)關(guān)于全面禁止旅行社收取出境旅游押金的通知》京旅發(fā)〔《北京市旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于全面禁止旅行社收取出境旅游押金的通知》京旅發(fā)〔2017〕636號(hào)2.19【預(yù)付費(fèi)資金管理】2.19.1在北京市行政區(qū)域內(nèi)單用途預(yù)付卡的發(fā)行、兌付及其監(jiān)督管理等活動(dòng)適用北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例。單用途預(yù)付卡(以下簡(jiǎn)稱(chēng)預(yù)付卡)，是指經(jīng)營(yíng)者以預(yù)收資金方式面向消費(fèi)者發(fā)行的，供消費(fèi)者按照約定僅在經(jīng)營(yíng)者及其合作范圍內(nèi)，可以分次兌付商品或者服務(wù)的實(shí)體憑證或者虛擬憑證。實(shí)體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第二條2.19.2經(jīng)營(yíng)者發(fā)行預(yù)付卡的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確向旅游者介紹預(yù)付卡購(gòu)買(mǎi)、使用相關(guān)信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳。《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十條《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十條2.19.3經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，不得發(fā)行預(yù)付卡或者為旅游者辦理續(xù)卡：（一）被列為失信被執(zhí)行人的；（二）法定代表人、主要負(fù)責(zé)人因供職單位違法行為被列為失信被執(zhí)行人的；（三）被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的；（四）申請(qǐng)注銷(xiāo)或者正在辦理注銷(xiāo)手續(xù)的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十一條經(jīng)營(yíng)者違反本北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例第十一條規(guī)定，發(fā)行預(yù)付卡或者為旅游者辦理續(xù)卡的，責(zé)令立即停止發(fā)卡、續(xù)卡，處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第二十八條2.19.4經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅游者出具載明下列內(nèi)容的憑據(jù)：（一）雙方名稱(chēng)或者姓名、聯(lián)系方式等；（二）經(jīng)營(yíng)者收款賬戶信息、預(yù)收金額、支付方式、履約保證措施；（三）兌付商品或者服務(wù)項(xiàng)目的內(nèi)容、地點(diǎn)、數(shù)量、質(zhì)量及兌付計(jì)算種類(lèi)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、扣費(fèi)方式；（四）履行期限，以及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自有或者租賃、租期；（五）風(fēng)險(xiǎn)提示；（六）贈(zèng)送權(quán)益的使用范圍、條件及退款的處理方式；（七）變更、中止、終止等情形預(yù)收款的處理方式；（八）退款計(jì)算方法、渠道、手續(xù)費(fèi)；（九）掛失、補(bǔ)辦、轉(zhuǎn)讓方式；（十）消費(fèi)記錄、余額查詢(xún)方式；（十一）違約責(zé)任；（十二）解決爭(zhēng)議的方法。經(jīng)營(yíng)者與旅游者簽訂載明本條前款規(guī)定內(nèi)容的書(shū)面合同的，視為已經(jīng)出具憑據(jù)?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十三條經(jīng)營(yíng)者違反北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例規(guī)定，未向旅游者出具載明規(guī)定的上述內(nèi)容，責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行預(yù)付卡：《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第二十九條2.19.5預(yù)付卡設(shè)定有效期限、預(yù)收金額較大等對(duì)旅游者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同中向旅游者作出風(fēng)險(xiǎn)提示。《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十四條《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十四條2.19.6經(jīng)營(yíng)者制定的格式條款、通知、聲明、店堂告示、旅游者須知等不得包含概不退款、不補(bǔ)辦、解釋權(quán)歸經(jīng)營(yíng)者等對(duì)旅游者不公平、不合理的規(guī)定。格式條款、通知、聲明、店堂告示、旅游者須知等包含本條前款規(guī)定內(nèi)容的，其內(nèi)容無(wú)效?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十五條2.19.7旅游者自購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡之日起七日內(nèi)未兌付商品或者服務(wù)的，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者退卡，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自旅游者要求退卡之日起五日內(nèi)一次性全額退回預(yù)收款；旅游者因購(gòu)買(mǎi)預(yù)付卡獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十六條《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十六條2.19.8符合下列情形之一，旅游者要求退款的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照約定期限一次性退回預(yù)收款余額；沒(méi)有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)自旅游者提出退款要求之日起十五日內(nèi)退回：（一）經(jīng)營(yíng)者未按照約定提供商品或者服務(wù)的；（二）雙方協(xié)商一致的；（三）法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。余額不足以?xún)陡秵未巫畹拖M(fèi)項(xiàng)目的，依照本條前款規(guī)定處理。由于經(jīng)營(yíng)者原因?qū)е侣糜握咄丝畹模凑赵s定的優(yōu)惠方案退回預(yù)收款余額?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十七條經(jīng)營(yíng)者違反北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例第十六條、第十七條規(guī)定故意拖延或者無(wú)理拒絕退回預(yù)收款的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行預(yù)付卡?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第三十條2.19.9經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅游者了解預(yù)付卡使用情況、消費(fèi)記錄、余額等信息提供查詢(xún)。經(jīng)營(yíng)者出現(xiàn)停業(yè)、注銷(xiāo)等情形導(dǎo)致預(yù)付卡無(wú)法兌付或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)電話、短信或者微信等方式告知旅游者，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、網(wǎng)頁(yè)的顯著位置發(fā)布公告。《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第十八條經(jīng)營(yíng)者違反北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例規(guī)定，未按照規(guī)定提供查詢(xún)或者未按照規(guī)定履行告知義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行預(yù)付卡：《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第二十九條2.19.10經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)記錄、保存平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者預(yù)付卡的交易資料，并確保交易資料完整、準(zhǔn)確。交易資料自交易完成之日起至少保存三年。未按照規(guī)定保存交易記錄的責(zé)令限期改正；逾期不改的，可以處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令暫時(shí)停止發(fā)行預(yù)付卡：《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第二十九條《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第二十九條2.19.11經(jīng)營(yíng)者發(fā)行預(yù)付卡超過(guò)一定數(shù)量、金額規(guī)模，應(yīng)當(dāng)將名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自有或者租賃、租期等信息準(zhǔn)確、完整地向行業(yè)主管部門(mén)備案，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計(jì)入總公司。經(jīng)營(yíng)者發(fā)行預(yù)付卡未超過(guò)一定數(shù)量、金額規(guī)模，可以向行業(yè)主管部門(mén)自主備案。具體規(guī)模、備案要求，由市行業(yè)主管部門(mén)確定，并向社會(huì)公布。《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》第二十條經(jīng)營(yíng)者違反本條例第二十條規(guī)定不將名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自有或者租賃、租期等信息準(zhǔn)確、完整地向行業(yè)主管部門(mén)備案或遲報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)的，責(zé)令限期改正；逾期不改的，處一千元以上五千元以下罰款?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第三十一條2.19.12本市建立預(yù)付卡預(yù)收資金存管制度。實(shí)行資金存管的行業(yè)、納入存管管理的經(jīng)營(yíng)者范圍計(jì)算、資金存管的要求、資金支取方式等的具體辦法，由市行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同地方金融監(jiān)管部門(mén)制定并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。納入存管管理的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在存管銀行開(kāi)立預(yù)付卡預(yù)收資金專(zhuān)用存管賬戶，將符合規(guī)定要求的預(yù)收資金存入專(zhuān)用存管賬戶并按照規(guī)定方式支取?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第二十二條經(jīng)營(yíng)者違反北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例第二十二條規(guī)定，未按照規(guī)定存管資金的，責(zé)令存管并暫時(shí)停止發(fā)行預(yù)付卡；逾期不改的，處兩萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停止發(fā)行預(yù)付卡；繼續(xù)發(fā)行預(yù)付卡的，責(zé)令停業(yè)?！侗本┦袉斡猛绢A(yù)付卡管理?xiàng)l例》第三十二條2.20【一日游】2.20.1《北京市旅游條例》所稱(chēng)一日游，是指旅行社預(yù)先安排行程，提供除住宿以外的交通、餐飲、游覽、導(dǎo)游等旅游服務(wù)，旅游者以總價(jià)支付旅游費(fèi)用的團(tuán)隊(duì)旅游形式。旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂一日游包價(jià)旅游合同?！侗本┦新糜螚l例》第五十二條2.20.2任何單位和個(gè)人不得有下列行為：(一)未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可、旅旅游者運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可、導(dǎo)游證，從事一日游經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)；(二)擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛、涂寫(xiě)、張貼一日游產(chǎn)品廣告；(三)冒用旅行社、旅游集散中心、公共交通客運(yùn)企業(yè)等名義，利用公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)、旅游地圖等媒介或者在旅館、車(chē)站等公共場(chǎng)所，發(fā)布一日游虛假信息，非法攬客；(四)以不合理低價(jià)攬客，并在旅游行程中向旅游者索要合同約定以外的費(fèi)用，誘騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者參加購(gòu)物活動(dòng)、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目；(五)擅自變更行程或者中止服務(wù)活動(dòng)，甩團(tuán)、甩客；(六)在景區(qū)內(nèi)及其周邊地區(qū)，追逐、攔截旅游者，索要物品，推銷(xiāo)商品或者服務(wù)；(七)其他法律、法規(guī)規(guī)定的一日游違法行為。《北京市旅游條例》第五十三條《北京市旅游條例》第五十三條2.20.3單位和個(gè)人違反《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，按照違反《北京市旅游條例》第五十三條規(guī)定內(nèi)容處罰。違反《北京市旅游條例》第五十三條規(guī)定的，由旅游、工商、交通、城管執(zhí)法等有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；違法所得10萬(wàn)元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，處以2000元以上2萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《北京市旅游條例》第八十條2.21【明碼標(biāo)價(jià)行為規(guī)范】2.21.1旅行社在出售商品或提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法明碼標(biāo)價(jià)。明碼標(biāo)價(jià)不能簡(jiǎn)單理解為僅標(biāo)示價(jià)格，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示與價(jià)格密切相關(guān)的其他信息，盡可能減少信息不對(duì)稱(chēng)，使旅游者對(duì)價(jià)格所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)價(jià)值有更為清晰的認(rèn)識(shí)。2.21.2旅行社銷(xiāo)售商品時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示線路、價(jià)格和計(jì)價(jià)單位。同一線路或者種類(lèi)的服務(wù)等特征不同而實(shí)行不同價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同的價(jià)格分別標(biāo)示品名，以示區(qū)別。提供有償服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法。2.21.3旅行社標(biāo)示價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額。標(biāo)示其他價(jià)格信息，一般應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范漢字；可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)使用外國(guó)文字。2.21.4旅行社銷(xiāo)售商品同時(shí)有償提供附帶服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)附帶服務(wù)進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。附帶服務(wù)不由銷(xiāo)售商品的旅行社提供的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式區(qū)分標(biāo)記或者說(shuō)明。2.21.5旅行社提供服務(wù)，實(shí)行先消費(fèi)后結(jié)算的，除進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)外，還應(yīng)當(dāng)在結(jié)算前向旅游者出具結(jié)算清單，列明所消費(fèi)的服務(wù)項(xiàng)目、價(jià)格以及總收費(fèi)金額等信息。2.21.6旅行社贈(zèng)送物品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示贈(zèng)品的品名、數(shù)量。贈(zèng)品標(biāo)示價(jià)格或者價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)示贈(zèng)品在同一經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所當(dāng)前銷(xiāo)售價(jià)格。2.21.7旅行社可以根據(jù)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，自行增加標(biāo)示與價(jià)格有關(guān)的特色服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方法等其他信息，自行增加標(biāo)示的信息要做到真實(shí)、準(zhǔn)確、有依據(jù)。2.21.8旅行社可以根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和交易習(xí)慣，選擇采用標(biāo)價(jià)簽（含電子標(biāo)價(jià)簽）、標(biāo)價(jià)牌、價(jià)目表（冊(cè)）、展示板、電子屏幕、商品實(shí)物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。2.21.9旅行社通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面，以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。2.21.10旅行社明碼標(biāo)價(jià)應(yīng)當(dāng)做到真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目。2.21.11旅行社應(yīng)當(dāng)以顯著方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)，明確標(biāo)示價(jià)格所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)。根據(jù)不同交易條件實(shí)行不同價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明交易條件以及與其對(duì)應(yīng)的價(jià)格。2.21.12旅行社不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)收取費(fèi)用，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。2.21.13商品或者服務(wù)的價(jià)格發(fā)生變動(dòng)時(shí)，旅行社應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整相應(yīng)標(biāo)價(jià)?！吨腥A人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條，《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》第五條至第十八條風(fēng)險(xiǎn)提示旅行社不標(biāo)明價(jià)格、不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)、在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或者收取未予標(biāo)明的費(fèi)用的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處5000元以下罰款?！秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條，《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十二條2.22【價(jià)格促銷(xiāo)行為規(guī)范】2.22.1旅行社開(kāi)展價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)有附加條件的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明條件。開(kāi)展限時(shí)減價(jià)、折價(jià)等價(jià)格促銷(xiāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明期限。2.22.2旅行社折價(jià)、減價(jià)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明或者通過(guò)其他方便旅游者認(rèn)知的方式表明折價(jià)、減價(jià)的基準(zhǔn)。2.22.3旅行社未標(biāo)明或者表明基準(zhǔn)的，其折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷(xiāo)活動(dòng)前七日內(nèi)最低成交價(jià)格為基準(zhǔn)。如果前七日內(nèi)沒(méi)有交易的，折價(jià)、減價(jià)應(yīng)當(dāng)以本次促銷(xiāo)活動(dòng)前最后一次交易價(jià)格為基準(zhǔn)。2.22.4旅行社通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明或者通過(guò)店堂告示等方式公開(kāi)折價(jià)計(jì)算的具體辦法。未標(biāo)明或者公開(kāi)折價(jià)計(jì)算具體辦法的，應(yīng)當(dāng)以接受兌換時(shí)的標(biāo)價(jià)作為折價(jià)計(jì)算基準(zhǔn)?！兑?guī)范促銷(xiāo)行為暫行規(guī)定》第二十條、第二十一條、第二十二條風(fēng)險(xiǎn)提示旅行社在日常經(jīng)營(yíng)或節(jié)假日等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展價(jià)格促銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格促銷(xiāo)相關(guān)規(guī)定，否則可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。2.23【價(jià)格比較行為規(guī)范】2.23.1旅行社在銷(xiāo)售商品或提供服務(wù)時(shí)進(jìn)行價(jià)格比較的，標(biāo)明的被比較價(jià)格信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確。2.23.2旅行社沒(méi)有合理理由，不得在折價(jià)、減價(jià)前臨時(shí)顯著提高標(biāo)示價(jià)格并作為折價(jià)、減價(jià)計(jì)算基準(zhǔn)。2.23.3旅行社不得采用無(wú)依據(jù)或者無(wú)從比較的價(jià)格，作為折價(jià)、減價(jià)的計(jì)算基準(zhǔn)或者被比較價(jià)格。《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》第十六條、第十七條風(fēng)險(xiǎn)提示旅行社通過(guò)價(jià)格比較的方式促銷(xiāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守價(jià)格比較的有關(guān)規(guī)定，否則可能會(huì)出現(xiàn)價(jià)格欺詐等價(jià)格違法行為。2.24【防止價(jià)格欺詐行為】?jī)r(jià)格欺詐指經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙旅游者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為。旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)下列價(jià)格欺詐行為：（1）謊稱(chēng)商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。（2）以低價(jià)誘騙旅游者或者其他經(jīng)營(yíng)者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算。（3）通過(guò)虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)。（4）銷(xiāo)售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格以及其他價(jià)格信息。（5）無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾。（6）不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)旅游者或者其他經(jīng)營(yíng)者不利的價(jià)格條件，誘騙旅游者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易。（7）通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款。（8）其他價(jià)格欺詐行為。旅行社開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)防止出現(xiàn)下列價(jià)格欺詐行為：（1）在首頁(yè)或者其他顯著位置標(biāo)示的商品或者服務(wù)價(jià)格低于在詳情頁(yè)面標(biāo)示的價(jià)格；（2）公布的促銷(xiāo)活動(dòng)范圍、規(guī)則與實(shí)際促銷(xiāo)活動(dòng)范圍、規(guī)則不一致；（3）其他虛假的或者使人誤解的價(jià)格標(biāo)示和價(jià)格促銷(xiāo)行為?！睹鞔a標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》第十九條、第二十條風(fēng)險(xiǎn)提示旅行社實(shí)施價(jià)格欺詐行為的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條，《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條2.25【防止其他不正當(dāng)價(jià)格行為】除防止價(jià)格欺詐行為外，旅行社在日常經(jīng)營(yíng)中還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防止出現(xiàn)下列不正當(dāng)價(jià)格行為：（1）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者旅游者的合法權(quán)益；（2）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過(guò)高上漲；（3）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；（4）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條風(fēng)險(xiǎn)提示旅行社有價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條，《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第四條、第五條、第六條2.26【對(duì)采購(gòu)旅游車(chē)輛運(yùn)輸產(chǎn)品的要求】2.26.1旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定在旅游客運(yùn)車(chē)輛顯著位置明示旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息，配備衛(wèi)星定位裝置和內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施，并保障正常使用?！侗本┦新糜螚l例》第四十條違反《北京市旅游條例》第四十條第一款規(guī)定，從事旅游客運(yùn)的車(chē)輛未配備衛(wèi)星定位裝置和內(nèi)部監(jiān)控設(shè)施，或者未保障正常使用的，由交通行政部門(mén)對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處以2000元罰款，并責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元罰款?！侗本┦新糜螚l例》第七十三條2.26.2旅游行政部門(mén)向旅游者、旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其車(chē)輛駕駛?cè)藛T、景區(qū)提供旅游電子行程單。旅行社、導(dǎo)游、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其車(chē)輛駕駛?cè)藛T、景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照旅游電子行程單提供相關(guān)服務(wù)。《北京市旅游條例》第二十五條旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及其車(chē)輛駕駛?cè)藛T違反《北京市旅游條例》第二十五條第二款規(guī)定，未按照旅游電子行程單提供交通服務(wù)的，由交通行政部門(mén)對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處以2000元罰款。《北京市旅游條例》第六十六條2.26.3旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得為未在旅游公共信息和咨詢(xún)平臺(tái)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供交通服務(wù)?！侗本┦新糜螚l例》第四十一條旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違反《北京市旅游條例》第四十一條第二款規(guī)定，為未在旅游公共信息和咨詢(xún)平臺(tái)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)旅游信息備案的旅行社、未取得旅行社經(jīng)營(yíng)許可的單位或者個(gè)人提供交通服務(wù)的，由交通行政部門(mén)對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處以5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并責(zé)令相關(guān)車(chē)輛停止運(yùn)營(yíng)、暫扣車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證，期限不得超過(guò)三十日?！侗本┦新糜螚l例》第七十四條2.26.4旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車(chē)輛及其駕駛?cè)藛T的管理，保證車(chē)輛符合安全運(yùn)營(yíng)要求，監(jiān)督為團(tuán)隊(duì)旅游服務(wù)的駕駛?cè)藛T按照旅游電子行程單運(yùn)行車(chē)輛，不得承運(yùn)電子行程單以外的旅游者?！侗本┦新糜螚l例》第四十一條旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者違《北京市旅游條例》第四十一條第一款規(guī)定，承運(yùn)電子行程單以外的旅游者的，由交通行政部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者處以1000元以上3000元以下罰款?！侗本┦新糜螚l例》第七十四條《北京市旅游條例》第七十四條2.27【對(duì)采購(gòu)旅游住宿產(chǎn)品的要求】2.27.1本市對(duì)旅館業(yè)實(shí)行特種行業(yè)許可制度。申請(qǐng)開(kāi)辦旅館的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向開(kāi)辦旅館所在地的區(qū)、縣公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《特種行業(yè)許可證》?！侗本┦新灭^業(yè)治安管理規(guī)定》第六條《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第六條違反本規(guī)定，未經(jīng)許可從事旅館經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由公安機(jī)關(guān)依法采取下列措施予以取締，并依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰：（一）責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）向與無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解情況。（三）進(jìn)入無(wú)證經(jīng)營(yíng)的旅館進(jìn)行檢查。（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押與無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為有關(guān)的資料。（五）查封、扣押與從事無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的需要作為證據(jù)的物品?！侗本┦新灭^業(yè)治安管理規(guī)定》第十九條《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第十九條第二十條違反本規(guī)定，旅館有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款：（一）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《特種行業(yè)許可證》的。（二）涂改、倒賣(mài)、出租、出借《特種行業(yè)許可證》，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《特種行業(yè)許可證》的。（三）不依照本規(guī)定辦理變更手續(xù)的?！侗本┦新灭^業(yè)治安管理規(guī)定》第二十條《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第二十條2.27.2申請(qǐng)開(kāi)辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱(chēng)等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門(mén)辦理變更登記后3日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。《旅館業(yè)治安管理辦法》第四條《旅館業(yè)治安管理辦法》第四條違反本辦法第四條規(guī)定開(kāi)辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款;未經(jīng)登記，私自開(kāi)業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理部門(mén)依法處理。《旅館業(yè)治安管理辦法》第十五條《旅館業(yè)治安管理辦法》第十五條2.27.3按照規(guī)劃用途利用地下空間從事旅店業(yè)，設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，地下空間的安全使用責(zé)任人、使用人除應(yīng)當(dāng)遵守本辦法第五條、第六條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）房間內(nèi)人均使用面積不得少于5平方米；（二）不得設(shè)置上下床；（三）配備有效的防滅病媒生物設(shè)施、消毒設(shè)施和垃圾、廢棄物的存放專(zhuān)用設(shè)施。禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間用于居住。《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》第七條《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》第七條地下空間安全使用責(zé)任人、使用人違反本辦法第七條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)規(guī)定，對(duì)設(shè)置旅館的，由區(qū)公安機(jī)關(guān)處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)設(shè)置宿舍，以及作為其他居住場(chǎng)所的，由區(qū)公安機(jī)關(guān)處500元以上1000元以下罰款。《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》第二十三條《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》第二十三條2.27.4公共安全圖像信息系統(tǒng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、信息化主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)共同制定本市公共安全圖像信息系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，公共圖像信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具有采集、錄像、傳輸?shù)裙δ?。《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第八條《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第八條違反本辦法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)建設(shè)公共安全圖像信息系統(tǒng)不建設(shè)或者不按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改并予以警告；逾期不整改或者整改不合格的，對(duì)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人員分別處500元以上1000元以下的罰款。《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第十九條《北京市公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》第十九條2.27.5

旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。《旅館業(yè)治安管理辦法》第六條《旅館業(yè)治安管理辦法》第六條嚴(yán)禁旅客將易燃、易爆、劇毒、腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶入旅館?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第十一條《旅館業(yè)治安管理辦法》第十一條旅館內(nèi)，嚴(yán)禁賣(mài)淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)?！堵灭^業(yè)治安管理辦法》第十二條《旅館業(yè)治安管理辦法》第十二條違反本辦法第六、十一、十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)條款的規(guī)定，處罰有關(guān)人員;發(fā)生重大事故、造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。《旅館業(yè)治安管理辦法》第十七條《旅館業(yè)治安管理辦法》第十七條2.27.6旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。（二）落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急方案，定期組織演練。（三）組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)。（四）建立旅客驗(yàn)證登記制度，按照規(guī)定設(shè)專(zhuān)人查驗(yàn)旅客身份證件，并錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。（五）建立值班巡視制度，客房區(qū)全天有人值班巡查，服務(wù)臺(tái)、監(jiān)控室設(shè)專(zhuān)人全天值守。（六）建立會(huì)客登記制度。（七）對(duì)違反旅館治安管理制度的行為及時(shí)制止。（八）保證公共安全圖像信息系統(tǒng)在旅館營(yíng)業(yè)期間正常運(yùn)行，不得中斷；圖像信息資料的保存期不得少于30日。（九）對(duì)旅客遺留的財(cái)物妥善保管；無(wú)法歸還原主的，送交公安機(jī)關(guān)。（十）接受公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行公務(wù)。（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)?！侗本┦新灭^業(yè)治安管理規(guī)定》第十三條《北京市旅館業(yè)治安管理規(guī)定》第十三條違反本規(guī)定，旅館及其工作人員有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可視情節(jié)輕重對(duì)旅館處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接責(zé)任人員處500元以上1000元以下罰款：（一）不落實(shí)治安管理制度和治安防范措施，發(fā)現(xiàn)不安全隱患不及時(shí)進(jìn)行整改的。（二）不落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急方案，不定期組織演練的。（三）不組織工作人員接受治安防范知識(shí)和技能的培訓(xùn)的。（四）不建立值