控制不安全行為

城北九義校安全專題講座

控制不安全行為

保障師生安全朱立英2012-

04-9題記學(xué)校應(yīng)盡的合理的、謹(jǐn)慎的、善良管理人的注意義務(wù)一、認(rèn)識安全事故事故是人的不安全行為或失誤作用于物質(zhì)的不安全狀態(tài)和管理缺陷而發(fā)生的違背人們意愿的事件。事故的要素

隱患：是人們從事生產(chǎn)和生活活動中出現(xiàn)的一種潛在危險，是物質(zhì)危險因素和管理缺陷共同存在的一種不安全狀態(tài)。激發(fā)條件：人的不安全行為或失誤二、認(rèn)識人的不安全行為有意識不安全行為：指有目的、有意識、明知故犯的不安全行為。特點(diǎn)是不按客觀規(guī)律辦事、不尊重科學(xué)、不重視安全——教師

無意識不安全行為：沒有意識到行為是不安全的行為。特點(diǎn)是在處理信息過程中，由于感知的錯誤、判斷失誤和信息傳遞誤差造成的——學(xué)生

三、認(rèn)識師生中的不安全行為

（一）教師的不安全行為違反工作紀(jì)律行為違反師德行為違反道德行為違法犯罪行為

1、玩忽職守，工作責(zé)任心不強(qiáng)。玩忽職守是指學(xué)校相關(guān)人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)行為，屬于瀆職行為，通常要負(fù)法律責(zé)任。案例1：教師誤將學(xué)生學(xué)生鎖在教師致學(xué)生傷害北方一小學(xué)學(xué)校一年級教師3月8日下午放學(xué)時，未注意該班學(xué)生汪某在教室中，鎖好教室后離校回家。天黑后，汪某在教室里嚇得大哭。最后決定翻窗戶回家，但窗戶上的欄桿卡住了脖子，在經(jīng)過漫長的零下23度寒夜后，汪某的雙手雙腳被嚴(yán)重凍傷，最后導(dǎo)致在腕關(guān)節(jié)、踝關(guān)節(jié)以上截肢，造成終身殘疾。經(jīng)法院審理，認(rèn)為教師行為已構(gòu)成玩忽職守罪，判處有期徒刑三年，緩刑四年，賠償受害人汪某經(jīng)濟(jì)損失5200元。啟示學(xué)校在清校時，一定要認(rèn)真檢查，防止有學(xué)生被鎖在教室、教學(xué)樓或校園。晚上要有值班值守人員（非法拘禁罪）案例2：女生離校失蹤某中學(xué)下午放學(xué)時，初二學(xué)生孫某的家長到校接孫某，但是未接到她。班主任說下午未見孫某上課，也未交請假條，不知她去哪里了。當(dāng)晚家長到公安機(jī)關(guān)報案。但經(jīng)過幾年的查找，孫某依然不見蹤影。5年后家長申請法院宣告孫某死亡，并向法院起訴學(xué)校，認(rèn)為學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生未到校，沒有及時與家長聯(lián)系，教育管理嚴(yán)重失職，應(yīng)對孫某失蹤承擔(dān)責(zé)任，賠償19.5萬元。法院認(rèn)為，學(xué)校對孫某失蹤和宣告死亡負(fù)有一定的管理責(zé)任。但孫某失蹤時已年滿15周歲，應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到脫離學(xué)校管理及監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)可能產(chǎn)生的危險，所以孫某的家長作為監(jiān)護(hù)人，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。判決學(xué)校賠償家長3.6萬元。啟示學(xué)生無故缺席，班主任（學(xué)校、教師）一定要及時與家長聯(lián)系，查明原因；要認(rèn)真辨別、查清學(xué)生請假事由；要建立家長聯(lián)系方式；建立《學(xué)生安全信息通報制度》（《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第二十四條學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生安全信息通報制度，將學(xué)校規(guī)定的學(xué)生到校和放學(xué)時間、學(xué)生非正常缺席或者擅自離校情況、以及學(xué)生身體和心理的異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，及時告知其監(jiān)護(hù)人。）。案例3：初中生上課溜出教室并致人傷害某中學(xué)初二學(xué)生李某在上語文課時，乘老師板書時，偷偷從后門溜出教室，到操場與正在自由活動的同年級的另一班的同學(xué)一起踢球。因與同學(xué)孫某發(fā)生沖突，一腳將孫某踹倒在地，造成孫某肋骨骨折。事后，孫某的家長將學(xué)校和李某告上法庭，要求賠償損失。經(jīng)法院判決由學(xué)校和李某的家長分別承擔(dān)50%的賠償責(zé)任。

啟示加強(qiáng)對學(xué)生的教育和管理；要注意學(xué)生上課情況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生溜走，及時查找。

校風(fēng)（班風(fēng)）直接影響校園安全環(huán)境一個學(xué)校的校風(fēng)，直接影響甚至決定著校園的安全環(huán)境。良好的校風(fēng)會形成學(xué)生間相互尊敬、謙讓的良好的人際關(guān)系，而不良的校風(fēng)肯定伴隨著學(xué)生之間稱王稱霸、打架斗毆等暴力行為，弱小孤單的同學(xué)很容易去尋求保護(hù)，從而助長校園幫派的形成和發(fā)展，如此產(chǎn)生校風(fēng)和安全的惡性循環(huán)。案例4：教師演示實(shí)驗(yàn)造成學(xué)生傷害某中學(xué)教師在進(jìn)行化學(xué)演示試驗(yàn)時，不慎將硫酸灑在學(xué)生周某的課桌上，造成周某手臂嚴(yán)重?zé)齻?，共花去醫(yī)藥費(fèi)5000余元。因?yàn)橘徺I了平安保險，周某得到了保險公司的賠付。后來家長要求學(xué)校賠償，學(xué)校認(rèn)為保險公司已經(jīng)進(jìn)行了賠付，周某的損失已經(jīng)得到彌補(bǔ)，拒絕賠償。后經(jīng)法院審理，認(rèn)為在人身保險合同中，保險人給付保險金，不影響被保險人對有損害賠償責(zé)任的第三人的求償權(quán)，故判決學(xué)校給付周某醫(yī)藥費(fèi)5000元。啟示保證教師的素質(zhì)和數(shù)量；實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)配備滅火、清洗設(shè)備；實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)員要有足夠的責(zé)任心，提前檢查實(shí)驗(yàn)器材和藥品，并事先做一次實(shí)驗(yàn)，以保證實(shí)驗(yàn)質(zhì)量和安全；對學(xué)生進(jìn)行專題教育，講清注意事項(xiàng)。（學(xué)生能不能幫教師拿有危險性的實(shí)驗(yàn)器材和藥品）案例5：學(xué)生上課發(fā)病被延誤治療死亡某小學(xué)四年級教師發(fā)現(xiàn)學(xué)生小虎突然發(fā)病，額頭出汗，教師立即安排兩名學(xué)生護(hù)送小虎回家。送到家時發(fā)現(xiàn)大門緊鎖，便將小虎放在大門口地上就返校。后來被同村村民發(fā)現(xiàn)，送鄉(xiāng)衛(wèi)生院，3天后送市醫(yī)院，經(jīng)搶救無效死亡。診斷為患急性食物中毒并多臟器衰竭死亡。小虎家長以學(xué)校延誤孩子治療為由要求學(xué)校賠償各種費(fèi)用1.3萬元。經(jīng)法院審理，認(rèn)為學(xué)校因?yàn)檠诱`學(xué)生的治療，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的責(zé)任。但鑒于小虎的死因特殊，其死亡與學(xué)校沒有直接因果關(guān)系，判定學(xué)校給予4000元的精神撫慰金。啟示發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病、受傷，不論學(xué)校有無責(zé)任必須立即送正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治；救助方法得當(dāng)；立即通知家長。案例6：校長違規(guī)安排學(xué)生住宿發(fā)生火災(zāi)校長余某違反規(guī)定組織小學(xué)生上晚自習(xí)，并在明知該校一座樓房系危房的情況下，仍然組織部分小學(xué)生在該樓內(nèi)住宿，管理工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，學(xué)生住宿后沒有安排專人管理，也未制定具體的管理制度。致使一天晚間發(fā)生火災(zāi)，釀成8名小學(xué)生死亡。法院經(jīng)審理，認(rèn)定余某的行為是一種嚴(yán)重失職行為，判處有期徒刑二年，緩刑二年。啟示組織教育教學(xué)活動不得違反規(guī)定（通校生上晚自習(xí)、不遵守作息時間、擅自放假）；必須為學(xué)生學(xué)習(xí)和生活提供符合標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備設(shè)施（食堂取得餐飲服務(wù)許可證、獨(dú)樓梯、單元式學(xué)生寢室）；對學(xué)生宿舍管理落實(shí)，制度要健全，專人管理。案例7：司法助理私了刑事案件受刑某小學(xué)校長陳某一天接到學(xué)生王某舉報，反映數(shù)學(xué)教師董某“亂摸女生身體”。陳某立即找到鄉(xiāng)司法助理程某，要求程某進(jìn)行處理。幾天后學(xué)生王某的家長找到程某，詢問處理結(jié)果，程某答復(fù)要董某出錢解決此事，并勸王某的家長說：“你們是鄰村，不要把事情鬧大，拿些前解決對雙方都有好處?！痹谕跄车募议L與程某談話的第二天董某外逃。受害人的家長才向公安機(jī)關(guān)報案。公安機(jī)關(guān)在外地將董某抓獲。查明董某在短短的3個月內(nèi)，先后13次對班上5名三年級女生實(shí)施猥褻、強(qiáng)奸。法院以強(qiáng)奸罪、猥褻兒童罪一審判處董某有期徒刑12年6個月。同時，因?yàn)樗痉ㄖ韱T程某積極促使“私了”，延誤案件的查辦，以濫用職權(quán)罪一審判處程某拘役6個月。啟示當(dāng)學(xué)校發(fā)生有可能觸犯刑法的事件時，應(yīng)及時向有關(guān)部門報告，絕對不能私了；強(qiáng)化對教職工管理（疏于管理學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任）。案例8：教師搖晃學(xué)生致學(xué)生死亡某校一年級小學(xué)生趙某在上數(shù)學(xué)課時，因?yàn)榘汛鸢柑铄e了地方。老師李某拉起趙某戴著的連衣帽，前后搖動了兩下。造成趙某手中反拿的鉛筆尖深深扎進(jìn)自己右眼瞼。事后趙某出現(xiàn)嘔吐、昏迷癥狀，經(jīng)搶救無效，于第二天清晨死亡。經(jīng)尸檢，發(fā)現(xiàn)鉛筆尖垂直插入腦組織，并戳到腦組織上的血管，造成顱內(nèi)出血致人死亡。學(xué)校賠償了12萬元。法院以過失致人死亡罪，判處李某有期徒刑2年，緩刑3年。當(dāng)?shù)亟剔k主任和該校校長也被撤職處理。2、體罰或變相體罰學(xué)生。體罰學(xué)生是指教師在教育教學(xué)過程中以暴力或其他強(qiáng)制手段，侵害學(xué)生的身體和精神的行為（拳打腳踢、罰站、罰跪）。變相體罰是指強(qiáng)令學(xué)生進(jìn)行一些大大超過學(xué)生生理承受能力的學(xué)習(xí)、鍛煉、勞動等（長距離或長時間跑步，超常大量抄寫、背課文或作業(yè)，懲罰性勞動，不讓進(jìn)教室聽課）。案例9：學(xué)生以罰站為由狀告老師某小學(xué)5年級學(xué)生李某因未完成數(shù)學(xué)作業(yè)，上課前被數(shù)學(xué)教師叫到辦公室。隨后數(shù)學(xué)教師又將李某叫到校長辦公室，交由校長處理。校長對其進(jìn)行一番教育后，讓李某找數(shù)學(xué)教師承認(rèn)錯誤后上課即可。李某找到數(shù)學(xué)教師承認(rèn)了錯誤，老師便讓其去上課，但李某沒動。另一位教師見狀也叫李某去上課，李某仍未動，一直到下午放學(xué)。當(dāng)晚，李某說腿疼，其父母通知了學(xué)校。在醫(yī)院住院治療4天，被診斷為兒童癔癥，共用去醫(yī)療費(fèi)2122元。后來李某以自己被老師罰站半天，造成腿疼不能走路，雙手抽筋、精神恍惚、耽誤學(xué)業(yè)為由狀告老師及學(xué)校。法院認(rèn)為學(xué)生部按時完成作業(yè)，學(xué)校和老師對其進(jìn)行教育是應(yīng)當(dāng)?shù)?，是在履行教育管理義務(wù)。但是在教育管理時，使其站立半天之久，顯然工作有疏忽不當(dāng)之處。學(xué)生按時不完成作業(yè)，違反學(xué)校的規(guī)定，亦應(yīng)承擔(dān)一定的責(zé)任。判定學(xué)校給予1419元的經(jīng)濟(jì)賠償。案例10：責(zé)令學(xué)生做500個深蹲引發(fā)傷害某中學(xué)初二學(xué)生在早晨值日打掃衛(wèi)生時，因不認(rèn)真，被班主任罰做深蹲500個。第二天有2名學(xué)生出現(xiàn)尿血癥狀。被醫(yī)院診斷為腎損傷。案例11：罰學(xué)生超量做題致學(xué)生自殺某小學(xué)五年級的數(shù)學(xué)老師在放假前規(guī)定，期末考試中沒錯一道題，在假期中每天要重做100遍。學(xué)生張某在考試中錯了5道題，因此每天應(yīng)做500道題，21天的假期，總共要做10500便，再加上其他寒假作業(yè)，數(shù)量驚人。張某開學(xué)時因?yàn)樽鳂I(yè)沒有完成而自殺。啟示教師要善于控制自己的情緒；不能將教育權(quán)、懲戒權(quán)與體罰相混淆；體罰學(xué)生不但是違反師德的行為，而且有可能吃官司。3、役使學(xué)生。要求學(xué)生從事與教育教學(xué)無關(guān)的活動。案例12：幫老師提開水致左燙傷某小學(xué)三年級班主任在晨讀時，安排該班學(xué)生趙某幫老師打開水。不料趙某在打水回來上樓梯時不慎摔倒，開水將其左腿燙傷。學(xué)校支付了全部醫(yī)療費(fèi)及500元護(hù)理費(fèi)。醫(yī)院認(rèn)為趙某的燙傷需要二次手術(shù)治療。因與學(xué)校未達(dá)成協(xié)議，訴至法院，要求學(xué)校賠償交通費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、營養(yǎng)費(fèi)、傷殘賠償金計16357元以及后續(xù)治療費(fèi)3萬元，精神撫慰金1萬元。經(jīng)法院審理學(xué)校賠償各種費(fèi)用4萬元。啟示不宜安排學(xué)生從事與其年齡、身體不相適應(yīng)的活動；上課時間不能安排學(xué)生從事與教育教學(xué)無關(guān)的事情；禁止安排學(xué)生為老師干私活4、職業(yè)道德差（隨意剝奪學(xué)生上課的權(quán)利，私拆學(xué)生信件，泄漏學(xué)生隱私，侮辱學(xué)生人格），品行不良

案例13：班主任公開情書引發(fā)學(xué)生自殺周某系某中學(xué)初三女生。班主任發(fā)現(xiàn)起書包中有一封情書，對周某進(jìn)行教育，周某稱這是自己的隱私，要求班主任立即歸還信件。班主任一時火起，將周某拉出教室，拿出情書便要宣讀，周某見狀不顧一起搶情書，爭奪中情書被扯成碎片，周某見狀大哭起來。班主任隨后將情書的內(nèi)容向全班公布，并大聲指責(zé)周某。周某當(dāng)天晚上從自家三樓陽臺跳下，致使左肋骨、骨盆、左腿骨折。用去醫(yī)藥費(fèi)、住院費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等6000元。周某出院后要求學(xué)校負(fù)擔(dān)治療期間的一切開支，并賠償其喪失部分勞動能力帶來的經(jīng)濟(jì)損失。而學(xué)校認(rèn)為周某跳樓系自身行為，與學(xué)校無因果關(guān)系，其后果應(yīng)當(dāng)自負(fù)。周某遂向人民法院提起訴訟。案例14：班主任對低分學(xué)生罰款致學(xué)生自殺某小學(xué)對考試中成績差的學(xué)生進(jìn)行罰款。一名三年級的學(xué)生因成績不理想，被班主任責(zé)令交罰款后便留下遺書喝農(nóng)藥自殺。該生家長以學(xué)校將罰款作為一種教育方式明顯不當(dāng)，導(dǎo)致學(xué)生自殺為由，將學(xué)校告上法庭。法院判定學(xué)校賠償3萬元。注意罰款是一種行政處罰。學(xué)校和教師沒有罰款的行政處