北京市大興區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站

北京市大興區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持實施細則（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條為促進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站可持續(xù)發(fā)展，進一步健全就近精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)體系，根據(jù)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站管理辦法（試行）》（京民養(yǎng)老〔2020〕171號）、《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》（京民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕154號）、《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站設(shè)施設(shè)計和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（京民福發(fā)〔2016〕392號），結(jié)合大興區(qū)實際，制定本細則。第二條本細則所稱的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（以下簡稱“驛站”）是指在大興區(qū)建設(shè)并運營，經(jīng)民政部門備案公告的城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站（以下簡稱“城區(qū)驛站”）和農(nóng)村幸福晚年驛站（以下簡稱“農(nóng)村驛站”）。城區(qū)驛站與農(nóng)村驛站的界定標(biāo)準(zhǔn)，原則上以驛站所在社區(qū)的居委會或村委會范圍作為依據(jù)。第三條本細則所稱的基本養(yǎng)老服務(wù)對象是指下列具有本市戶籍的老年人：（一）城鄉(xiāng)特困老年人；（二）低保和低收入家庭的失能、失智、高齡老年人；（三）計劃生育特殊家庭老年人；（四）其他家庭失能、失智、重度殘疾老年人。第四條本細則所稱基本養(yǎng)老服務(wù)項目是指政府為保障居家養(yǎng)老基本養(yǎng)老服務(wù)對象的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，通過購買驛站服務(wù)方式提供的養(yǎng)老服務(wù)項目?；攫B(yǎng)老服務(wù)對象與驛站簽訂服務(wù)協(xié)議后，方可無償享受基本養(yǎng)老服務(wù)。第五條驛站應(yīng)具備巡視探訪、呼叫服務(wù)、助餐服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、日間照料、文化娛樂等基礎(chǔ)服務(wù)功能，重點為責(zé)任片區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務(wù)四項基本養(yǎng)老服務(wù)。第六條驛站運營扶持包含運營補貼（基礎(chǔ)補貼、托養(yǎng)補貼、連鎖補貼）和運維支持。第二章基礎(chǔ)補貼第七條基礎(chǔ)補貼是指為保障驛站滿足基本養(yǎng)老服務(wù)對象的基本養(yǎng)老服務(wù)需求、維持驛站基礎(chǔ)運轉(zhuǎn)而給予的資助補貼。第八條綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)量、基本養(yǎng)老服務(wù)項目提供情況及運營成本，給予驛站基礎(chǔ)補貼。（一）城區(qū)驛站按照實際簽約服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)對象人數(shù)，每人每月給予180元補貼，驛站實際簽約服務(wù)人數(shù)少于300人的，按照實際簽約服務(wù)人數(shù)給予補貼。農(nóng)村驛站際簽約服務(wù)的基本養(yǎng)老服務(wù)對象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補貼；超過80人的，按照實際簽約基本養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)量，每人每月給予180元補貼。驛站基礎(chǔ)補貼人數(shù)原則上不超過300人。（二）驛站與基本養(yǎng)老服務(wù)對象簽定基本養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議書，約定提供基本養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，自簽約次月享受基礎(chǔ)補貼。第九條對于服務(wù)質(zhì)量被評定為二星級的驛站，在享受第八條規(guī)定補貼的基礎(chǔ)上，每家每月增加2000元補貼；被評定為三星級及以上的驛站，每家每月增加3000元補貼。星級評定等級以驛站服務(wù)質(zhì)量星級評定結(jié)果為依據(jù)，從驛站取得星級資格之日的次月開始計算。第十條鎮(zhèn)街養(yǎng)老照料中心、其他養(yǎng)老機構(gòu)按本細則規(guī)定承擔(dān)自身責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象的四項基本養(yǎng)老服務(wù)，可享受第八條規(guī)定的基礎(chǔ)補貼。對養(yǎng)老照料中心和驛站均未覆蓋的區(qū)域，基本養(yǎng)老服務(wù)對象服務(wù)責(zé)任，按就近原則，由相鄰鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或其他專業(yè)機構(gòu)承接。第十一條基本養(yǎng)老服務(wù)對象的四項基本養(yǎng)老服務(wù)與養(yǎng)老家庭照護床位的基礎(chǔ)服務(wù)不重復(fù)享受。第三章托養(yǎng)補貼第十二條托養(yǎng)補貼是指根據(jù)驛站開展托老服務(wù)給予的資助補貼。托老服務(wù)包含日間托養(yǎng)、短期全托和農(nóng)村驛站的全托照料。每家驛站享受托養(yǎng)補貼的床位數(shù)量不超過10張。日間托養(yǎng)：按照驛站實際收住老年人情況，每人每天給予15元的托養(yǎng)補貼。日間托養(yǎng)時長不少于6小時。短期全托：每人每天給予30元的托養(yǎng)補貼。短期全托原則上不得超過15天。連續(xù)續(xù)簽合同的不認定為短期全托。農(nóng)村驛站全托照料：每人每月給予1000元的托養(yǎng)補貼。第十三條驛站應(yīng)當(dāng)與托養(yǎng)服務(wù)對象簽訂托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，建立明確的法律關(guān)系，提供托老服務(wù)。第四章連鎖運營補貼第十四條連鎖運營補貼是指對品牌供應(yīng)商承接大興區(qū)內(nèi)若干家驛站建設(shè)運營，并實施同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌連鎖運營給予的獎勵補貼。第十五條按照驛站連鎖機構(gòu)的數(shù)量給予連鎖補貼，每新增1家連鎖運營驛站的，給予5萬元的一次性補貼。對于經(jīng)市社會福利服務(wù)管理平臺確認為跨區(qū)連鎖的驛站運營商，由區(qū)民政局分別按照其實際運營的驛站數(shù)量給予連鎖運營補貼。驛站連鎖運營補貼分三年發(fā)放到位，運營滿一年、二年、三年的分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發(fā)放。第五章運維支持第十六條經(jīng)區(qū)民政局按照相關(guān)規(guī)定認定為養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的驛站，用水、用電、用氣、用熱享受居民價格政策。第六章補貼程序第十七條驛站需要向?qū)俚劓?zhèn)街提交享受驛站運營扶持的申請。屬地鎮(zhèn)街對將驛站運營扶持申請核實后，報區(qū)民政局審批。驛站運營扶持補貼獲取資格被取消或中斷的,驛站需重新提交享受驛站運營扶持申請。第十八條驛站申請享受運營扶持政策，需具備以下基本條件：（一）驛站與基本養(yǎng)老服務(wù)對象簽訂服務(wù)協(xié)議；（二）按規(guī)定購買綜合責(zé)任險、雇主責(zé)任險等相關(guān)保險；（三）無驛站管理負面清單及相關(guān)禁止性規(guī)定情形；（四）按規(guī)定為責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象提供四項基本養(yǎng)老服務(wù)項目；（五）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度；（六）服務(wù)質(zhì)量星級評定為一星級及以上。新開業(yè)運營的驛站，可享受自開業(yè)運營之日起一年內(nèi)的運營補貼。開業(yè)運營一年后仍未取得星級資格的，取消驛站托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼及星級疊加部分基礎(chǔ)補貼獲取資格。第十九條驛站運營扶持補貼原則上實行后補制，所需經(jīng)費由區(qū)財政負擔(dān)。第二十條基礎(chǔ)補貼、托養(yǎng)補貼自2022年1月1日起計發(fā)，每半年發(fā)放一次；連鎖運營補貼每年撥付一次。第二十一條基礎(chǔ)補貼、托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼由屬地鎮(zhèn)街初審，經(jīng)區(qū)民政局復(fù)核后發(fā)放。運營補貼資金撥付至驛站備案方法人賬戶。第二十二條區(qū)民政局、財政局依據(jù)經(jīng)鎮(zhèn)街確認的市社會福利服務(wù)管理平臺數(shù)據(jù)，核定過去半年每家驛站的運營補貼，并于每年9月底、次年3月底前完成驛站基礎(chǔ)補貼、托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼資金的撥付工作。區(qū)民政局、財政局按規(guī)定時限將驛站運營補貼資金撥付至驛站備案方法人賬戶。第七章管理與監(jiān)督第二十三條區(qū)民政局和鎮(zhèn)街對驛站實施分級管理和監(jiān)督。區(qū)民政局主要負責(zé)：（一）驛站的規(guī)劃建設(shè)扶持指導(dǎo)；（二）驛站的備案管理；（三）驛站的服務(wù)質(zhì)量星級評定；（四）驛站的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)宣貫；（五）驛站的補貼審核和監(jiān)督管理；（六）驛站的行業(yè)安全監(jiān)管。鎮(zhèn)街主要負責(zé)：（一）驛站的規(guī)劃建設(shè)；（二）驛站的運營管理，包括但不限于運營服務(wù)商遴選，責(zé)任片區(qū)劃分、基本養(yǎng)老服務(wù)對象的認領(lǐng)及動態(tài)增減等；（三）驛站的信息公開，包括但不限于驛站主體清單、責(zé)任清單、服務(wù)清單等；（四）驛站的日常運營、服務(wù)監(jiān)管，定期檢查；（五）驛站的屬地安全監(jiān)管。第二十四條驛站需要在屬地鎮(zhèn)街進行服務(wù)價格備案，由屬地鎮(zhèn)街匯總報區(qū)民政局備案，執(zhí)行服務(wù)菜單化管理，按備案價格收費、開展服務(wù)，滿足老年人服務(wù)需求，并將責(zé)任片區(qū)范圍以及所提供養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、營業(yè)時間、監(jiān)督電話等信息在驛站內(nèi)上墻公示。第二十五條北京市社會福利服務(wù)管理平臺歸集數(shù)據(jù)作為驛站運營資助的主要依據(jù)。驛站基本養(yǎng)老服務(wù)對象數(shù)據(jù)、托養(yǎng)補貼數(shù)據(jù)應(yīng)歸集至北京市社會福利服務(wù)管理平臺；責(zé)任片區(qū)新增服務(wù)對象應(yīng)由鎮(zhèn)街在平臺中予以確認。驛站基于民政一卡通、養(yǎng)老助殘卡、民生一卡通等多種記錄方式，如實采集基本養(yǎng)老服務(wù)、普惠性養(yǎng)老服務(wù)和市場服務(wù)服務(wù)信息，確保采集信息資料的真實性、準(zhǔn)確性。第二十六條區(qū)民政局及屬地鎮(zhèn)街要加強對驛站運營扶持資金的監(jiān)督管理。區(qū)民政局每年委托第三方專業(yè)機構(gòu)，對驛站的服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)數(shù)據(jù)進行抽查、核查。第二十七條驛站應(yīng)完善財務(wù)會計制度和運營補貼資金使用管理制度，為運營補貼資金設(shè)立單獨核算科目。驛站要主動接受區(qū)民政局委托的第三方專業(yè)機構(gòu)的檢查監(jiān)督。第二十八條驛站責(zé)任片區(qū)內(nèi)基本養(yǎng)老服務(wù)對象通過12345熱線或監(jiān)督電話就下列情形進行投拆、且經(jīng)查證屬實的，區(qū)民政局責(zé)令限期整改，整改不到位的，自投訴行為認定之日起取消運營扶持補貼一年的獲取資格。（一）未按規(guī)定的服務(wù)頻次和服務(wù)協(xié)議約定事項提供基本養(yǎng)老服務(wù)項目；（二）違規(guī)收取四項基本養(yǎng)老服務(wù)項目費用的。第二十九條驛站發(fā)生安全責(zé)任事故導(dǎo)致1人（含）以上死亡，且驛站對安全責(zé)任事故承擔(dān)主要責(zé)任的，取消自責(zé)任事故發(fā)生之日起兩年內(nèi)的運營扶持補貼獲取資格。對于安全責(zé)任事故的判定，由安全監(jiān)管職能部門認定。第三十條凡發(fā)現(xiàn)驛站弄虛作假、虛報冒領(lǐng)運營扶持資金的，一經(jīng)核實，取消驛站運營扶持補貼獲取資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)信用名單；運營扶持補貼已發(fā)放的，從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起，由區(qū)民政局依法追回相關(guān)財政補助資金；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。第三十一條區(qū)民政局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街、驛站及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)管檢查。相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)和人員在驛站運營補貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在虛報項目內(nèi)容和補助金額、擠占挪用補貼資金、貪污浪費以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。第八章附則第三十二條本細則自印發(fā)之日起實施。第三十三條如遇市級相關(guān)政策調(diào)整，及時優(yōu)化本細則。第三十四條本實施細則由區(qū)民政局負責(zé)解釋。附件：1、關(guān)于享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持政策的申請（范本）2、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)基本養(yǎng)老服務(wù)對象承諾書（范本）3、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站主體清單4、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站責(zé)任清單5、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站養(yǎng)老服務(wù)清單

附件1關(guān)于享受社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持政策的申請（范本）××區(qū)民政局：××社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站位于×××鎮(zhèn)（街道）×××社區(qū)，建筑面積××平方米，設(shè)施來源為政府無償提供設(shè)施。目前，設(shè)有日間托養(yǎng)床位××張，短期全托床位××（農(nóng)村幸福晚年驛站全托照料床位××張），主要開展服務(wù)內(nèi)容有××××?，F(xiàn)擬申請社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持政策，請予批準(zhǔn)。在今后運營服務(wù)管理過程中，我們承諾將按照《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營扶持辦法》及政府有關(guān)要求，認真履行呼叫服務(wù)、巡視探訪、助餐服務(wù)、助潔服務(wù)、助浴服務(wù)、助醫(yī)服務(wù)、日間照料、文化娛樂等基礎(chǔ)服務(wù)功能，嚴(yán)格按照《社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)清單》提供養(yǎng)老服務(wù)，依法誠信組織開展養(yǎng)老服務(wù)，自覺接受社會各界監(jiān)督?！痢辽鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站法人代表（簽字蓋章）：年月日

附件2社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)基本養(yǎng)老服務(wù)對象承諾書（范本）老人：根據(jù)《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運營管理辦法（試行）》，受鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委托，我們承諾為您無償提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務(wù)四項基本養(yǎng)老服務(wù)，服務(wù)所需經(jīng)費由政府負擔(dān)。具體承諾如下：1.承諾每周入戶探訪1次，提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、不良情緒干預(yù)、陪同聊天等服務(wù)，了解掌握您的身體狀況及養(yǎng)老服務(wù)需求。每月入戶探訪時長不少于80分鐘2.承諾提供個人清潔服務(wù)，為您每月免費理發(fā)1次。等服務(wù)。3.承諾提供養(yǎng)老顧問服務(wù)，無償解答本市養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，提供代辦咨詢服務(wù)，并根據(jù)您的實際情況匹配推介服務(wù)資源。4.承諾提供呼叫服務(wù)，第一時間響應(yīng)您在緊急情況下的應(yīng)急呼叫；可為行動不便、家中確實無人取餐的基本養(yǎng)老服務(wù)對象家庭免費提供送餐。我們將為您建立基本信息檔案、服務(wù)檔案，保證不泄露您的隱私信息，不發(fā)生違法違紀(jì)行為，主動接受您的監(jiān)督，對服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，您可撥打區(qū)級監(jiān)督電話或12345政務(wù)服務(wù)便民熱線反映投訴。××社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站法人代表（簽字蓋章）：年月日附件3社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站主體清單驛站名稱驛站地址驛站負責(zé)人姓名聯(lián)系電話責(zé)任片區(qū)范圍覆蓋社區(qū)（村）名稱社區(qū)（村）聯(lián)絡(luò)員姓名聯(lián)系電話（此表由驛站與鎮(zhèn)街協(xié)商填寫）附件4社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站責(zé)任清單驛站名稱驛站地址驛站負責(zé)人姓名聯(lián)系電話責(zé)任片區(qū)范圍基本養(yǎng)老服務(wù)對象基本養(yǎng)老服務(wù)對象姓名家庭住址所屬社區(qū)名稱備注基本養(yǎng)老服務(wù)對象包括：城鄉(xiāng)特困老年人；低保和低收入家庭的失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊家庭老年人；其他家庭失能、失智、重度殘疾老年人。具體名單由鎮(zhèn)街提供。（此表由鎮(zhèn)街提供服務(wù)對象情況，由驛站填寫）附件5社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站基本養(yǎng)老服務(wù)清單類型服務(wù)對象服務(wù)項目服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)備注基本養(yǎng)老服務(wù)清單城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊家庭老年人；其他家庭重度失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。巡視探訪服務(wù)提供關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預(yù)、精神慰藉服務(wù)和服務(wù)需求調(diào)查服務(wù)。每周入戶探訪1次(總服務(wù)時長不低于80分鐘))。政府購買服務(wù)，老年人不付費個人清潔服務(wù)每月安排免費理發(fā)1次，若老年人在無理發(fā)需求的情況下，可提供等個人清潔服務(wù)。城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊家庭老年人；其他家庭失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。養(yǎng)老顧問服務(wù)提供養(yǎng)老服務(wù)政策咨詢服務(wù)、代繳咨詢、供需對接服務(wù)，實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)對象養(yǎng)老服務(wù)困難和需求及時響應(yīng)。呼叫服務(wù)對老年人緊急情況下的應(yīng)急呼叫及通過智能設(shè)備獲取的老年人異常情況第一時間響應(yīng)；可為行動不便、家中確實無人取餐的基本養(yǎng)老對象家庭提供免費代為取餐服務(wù)。所有60周歲以上老年人。健康監(jiān)測在驛站對外公示的營業(yè)期間內(nèi)，根據(jù)老年人及其陪同人員要求，協(xié)助老年人開展測量心率、血壓、血糖、體溫等自查。方便服務(wù)提供“喝口水、歇歇腳、解內(nèi)急”等服務(wù)。解難服務(wù)提供惡劣天氣臨時避險、應(yīng)急雨具借用、問路指引和走失臨時聯(lián)絡(luò)服務(wù)。文化娛樂提供讀書看報、棋牌娛樂、健康教育、智能技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。助急服務(wù)提供應(yīng)急上網(wǎng)、應(yīng)急充電、應(yīng)急電話服務(wù)。