北京市大興區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務驛站

北京市大興區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持實施細則（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條為促進社區(qū)養(yǎng)老服務驛站可持續(xù)發(fā)展，進一步健全就近精準養(yǎng)老服務體系，根據《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站管理辦法（試行）》（京民養(yǎng)老〔2020〕171號）、《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》（京民養(yǎng)老發(fā)〔2021〕154號）、《社區(qū)養(yǎng)老服務驛站設施設計和服務標準（試行）》（京民福發(fā)〔2016〕392號），結合大興區(qū)實際，制定本細則。第二條本細則所稱的社區(qū)養(yǎng)老服務驛站（以下簡稱“驛站”）是指在大興區(qū)建設并運營，經民政部門備案公告的城區(qū)養(yǎng)老服務驛站（以下簡稱“城區(qū)驛站”）和農村幸福晚年驛站（以下簡稱“農村驛站”）。城區(qū)驛站與農村驛站的界定標準，原則上以驛站所在社區(qū)的居委會或村委會范圍作為依據。第三條本細則所稱的基本養(yǎng)老服務對象是指下列具有本市戶籍的老年人：（一）城鄉(xiāng)特困老年人；（二）低保和低收入家庭的失能、失智、高齡老年人；（三）計劃生育特殊家庭老年人；（四）其他家庭失能、失智、重度殘疾老年人。第四條本細則所稱基本養(yǎng)老服務項目是指政府為保障居家養(yǎng)老基本養(yǎng)老服務對象的基本養(yǎng)老服務需求，通過購買驛站服務方式提供的養(yǎng)老服務項目?；攫B(yǎng)老服務對象與驛站簽訂服務協議后，方可無償享受基本養(yǎng)老服務。第五條驛站應具備巡視探訪、呼叫服務、助餐服務、助潔服務、助浴服務、助醫(yī)服務、日間照料、文化娛樂等基礎服務功能，重點為責任片區(qū)基本養(yǎng)老服務對象提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務四項基本養(yǎng)老服務。第六條驛站運營扶持包含運營補貼（基礎補貼、托養(yǎng)補貼、連鎖補貼）和運維支持。第二章基礎補貼第七條基礎補貼是指為保障驛站滿足基本養(yǎng)老服務對象的基本養(yǎng)老服務需求、維持驛站基礎運轉而給予的資助補貼。第八條綜合考慮驛站基本養(yǎng)老服務對象數量、基本養(yǎng)老服務項目提供情況及運營成本，給予驛站基礎補貼。（一）城區(qū)驛站按照實際簽約服務的基本養(yǎng)老服務對象人數，每人每月給予180元補貼，驛站實際簽約服務人數少于300人的，按照實際簽約服務人數給予補貼。農村驛站際簽約服務的基本養(yǎng)老服務對象少于80人的，每家每月給予1.4萬元補貼；超過80人的，按照實際簽約基本養(yǎng)老服務對象數量，每人每月給予180元補貼。驛站基礎補貼人數原則上不超過300人。（二）驛站與基本養(yǎng)老服務對象簽定基本養(yǎng)老服務協議書，約定提供基本養(yǎng)老服務內容，自簽約次月享受基礎補貼。第九條對于服務質量被評定為二星級的驛站，在享受第八條規(guī)定補貼的基礎上，每家每月增加2000元補貼；被評定為三星級及以上的驛站，每家每月增加3000元補貼。星級評定等級以驛站服務質量星級評定結果為依據，從驛站取得星級資格之日的次月開始計算。第十條鎮(zhèn)街養(yǎng)老照料中心、其他養(yǎng)老機構按本細則規(guī)定承擔自身責任片區(qū)內基本養(yǎng)老服務對象的四項基本養(yǎng)老服務，可享受第八條規(guī)定的基礎補貼。對養(yǎng)老照料中心和驛站均未覆蓋的區(qū)域，基本養(yǎng)老服務對象服務責任，按就近原則，由相鄰鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務機構或其他專業(yè)機構承接。第十一條基本養(yǎng)老服務對象的四項基本養(yǎng)老服務與養(yǎng)老家庭照護床位的基礎服務不重復享受。第三章托養(yǎng)補貼第十二條托養(yǎng)補貼是指根據驛站開展托老服務給予的資助補貼。托老服務包含日間托養(yǎng)、短期全托和農村驛站的全托照料。每家驛站享受托養(yǎng)補貼的床位數量不超過10張。日間托養(yǎng)：按照驛站實際收住老年人情況，每人每天給予15元的托養(yǎng)補貼。日間托養(yǎng)時長不少于6小時。短期全托：每人每天給予30元的托養(yǎng)補貼。短期全托原則上不得超過15天。連續(xù)續(xù)簽合同的不認定為短期全托。農村驛站全托照料：每人每月給予1000元的托養(yǎng)補貼。第十三條驛站應當與托養(yǎng)服務對象簽訂托養(yǎng)服務協議，建立明確的法律關系，提供托老服務。第四章連鎖運營補貼第十四條連鎖運營補貼是指對品牌供應商承接大興區(qū)內若干家驛站建設運營，并實施同一服務標準、品牌連鎖運營給予的獎勵補貼。第十五條按照驛站連鎖機構的數量給予連鎖補貼，每新增1家連鎖運營驛站的，給予5萬元的一次性補貼。對于經市社會福利服務管理平臺確認為跨區(qū)連鎖的驛站運營商，由區(qū)民政局分別按照其實際運營的驛站數量給予連鎖運營補貼。驛站連鎖運營補貼分三年發(fā)放到位，運營滿一年、二年、三年的分別按照1萬元、1萬元、3萬元予以發(fā)放。第五章運維支持第十六條經區(qū)民政局按照相關規(guī)定認定為養(yǎng)老服務機構的驛站，用水、用電、用氣、用熱享受居民價格政策。第六章補貼程序第十七條驛站需要向屬地鎮(zhèn)街提交享受驛站運營扶持的申請。屬地鎮(zhèn)街對將驛站運營扶持申請核實后，報區(qū)民政局審批。驛站運營扶持補貼獲取資格被取消或中斷的,驛站需重新提交享受驛站運營扶持申請。第十八條驛站申請享受運營扶持政策，需具備以下基本條件：（一）驛站與基本養(yǎng)老服務對象簽訂服務協議；（二）按規(guī)定購買綜合責任險、雇主責任險等相關保險；（三）無驛站管理負面清單及相關禁止性規(guī)定情形；（四）按規(guī)定為責任片區(qū)內基本養(yǎng)老服務對象提供四項基本養(yǎng)老服務項目；（五）執(zhí)行突發(fā)事件報告制度；（六）服務質量星級評定為一星級及以上。新開業(yè)運營的驛站，可享受自開業(yè)運營之日起一年內的運營補貼。開業(yè)運營一年后仍未取得星級資格的，取消驛站托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼及星級疊加部分基礎補貼獲取資格。第十九條驛站運營扶持補貼原則上實行后補制，所需經費由區(qū)財政負擔。第二十條基礎補貼、托養(yǎng)補貼自2022年1月1日起計發(fā)，每半年發(fā)放一次；連鎖運營補貼每年撥付一次。第二十一條基礎補貼、托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼由屬地鎮(zhèn)街初審，經區(qū)民政局復核后發(fā)放。運營補貼資金撥付至驛站備案方法人賬戶。第二十二條區(qū)民政局、財政局依據經鎮(zhèn)街確認的市社會福利服務管理平臺數據，核定過去半年每家驛站的運營補貼，并于每年9月底、次年3月底前完成驛站基礎補貼、托養(yǎng)補貼、連鎖運營補貼資金的撥付工作。區(qū)民政局、財政局按規(guī)定時限將驛站運營補貼資金撥付至驛站備案方法人賬戶。第七章管理與監(jiān)督第二十三條區(qū)民政局和鎮(zhèn)街對驛站實施分級管理和監(jiān)督。區(qū)民政局主要負責：（一）驛站的規(guī)劃建設扶持指導；（二）驛站的備案管理；（三）驛站的服務質量星級評定；（四）驛站的服務標準宣貫；（五）驛站的補貼審核和監(jiān)督管理；（六）驛站的行業(yè)安全監(jiān)管。鎮(zhèn)街主要負責：（一）驛站的規(guī)劃建設；（二）驛站的運營管理，包括但不限于運營服務商遴選，責任片區(qū)劃分、基本養(yǎng)老服務對象的認領及動態(tài)增減等；（三）驛站的信息公開，包括但不限于驛站主體清單、責任清單、服務清單等；（四）驛站的日常運營、服務監(jiān)管，定期檢查；（五）驛站的屬地安全監(jiān)管。第二十四條驛站需要在屬地鎮(zhèn)街進行服務價格備案，由屬地鎮(zhèn)街匯總報區(qū)民政局備案，執(zhí)行服務菜單化管理，按備案價格收費、開展服務，滿足老年人服務需求，并將責任片區(qū)范圍以及所提供養(yǎng)老服務的內容、收費標準、營業(yè)時間、監(jiān)督電話等信息在驛站內上墻公示。第二十五條北京市社會福利服務管理平臺歸集數據作為驛站運營資助的主要依據。驛站基本養(yǎng)老服務對象數據、托養(yǎng)補貼數據應歸集至北京市社會福利服務管理平臺；責任片區(qū)新增服務對象應由鎮(zhèn)街在平臺中予以確認。驛站基于民政一卡通、養(yǎng)老助殘卡、民生一卡通等多種記錄方式，如實采集基本養(yǎng)老服務、普惠性養(yǎng)老服務和市場服務服務信息，確保采集信息資料的真實性、準確性。第二十六條區(qū)民政局及屬地鎮(zhèn)街要加強對驛站運營扶持資金的監(jiān)督管理。區(qū)民政局每年委托第三方專業(yè)機構，對驛站的服務對象、服務內容及服務數據進行抽查、核查。第二十七條驛站應完善財務會計制度和運營補貼資金使用管理制度，為運營補貼資金設立單獨核算科目。驛站要主動接受區(qū)民政局委托的第三方專業(yè)機構的檢查監(jiān)督。第二十八條驛站責任片區(qū)內基本養(yǎng)老服務對象通過12345熱線或監(jiān)督電話就下列情形進行投拆、且經查證屬實的，區(qū)民政局責令限期整改，整改不到位的，自投訴行為認定之日起取消運營扶持補貼一年的獲取資格。（一）未按規(guī)定的服務頻次和服務協議約定事項提供基本養(yǎng)老服務項目；（二）違規(guī)收取四項基本養(yǎng)老服務項目費用的。第二十九條驛站發(fā)生安全責任事故導致1人（含）以上死亡，且驛站對安全責任事故承擔主要責任的，取消自責任事故發(fā)生之日起兩年內的運營扶持補貼獲取資格。對于安全責任事故的判定，由安全監(jiān)管職能部門認定。第三十條凡發(fā)現驛站弄虛作假、虛報冒領運營扶持資金的，一經核實，取消驛站運營扶持補貼獲取資格，納入本市養(yǎng)老服務機構信用名單；運營扶持補貼已發(fā)放的，從違法違規(guī)行為發(fā)生之日起，由區(qū)民政局依法追回相關財政補助資金；構成犯罪的，移送司法機關處理。第三十一條區(qū)民政局、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)街、驛站及個人要自覺接受審計等部門的監(jiān)管檢查。相關經辦機構和人員在驛站運營補貼資金的分配、審核、使用、管理等工作中，存在虛報項目內容和補助金額、擠占挪用補貼資金、貪污浪費以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。第八章附則第三十二條本細則自印發(fā)之日起實施。第三十三條如遇市級相關政策調整，及時優(yōu)化本細則。第三十四條本實施細則由區(qū)民政局負責解釋。附件：1、關于享受社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持政策的申請（范本）2、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站服務基本養(yǎng)老服務對象承諾書（范本）3、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站主體清單4、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站責任清單5、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站養(yǎng)老服務清單

附件1關于享受社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持政策的申請（范本）××區(qū)民政局：××社區(qū)養(yǎng)老服務驛站位于×××鎮(zhèn)（街道）×××社區(qū)，建筑面積××平方米，設施來源為政府無償提供設施。目前，設有日間托養(yǎng)床位××張，短期全托床位××（農村幸福晚年驛站全托照料床位××張），主要開展服務內容有××××?，F擬申請社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持政策，請予批準。在今后運營服務管理過程中，我們承諾將按照《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營扶持辦法》及政府有關要求，認真履行呼叫服務、巡視探訪、助餐服務、助潔服務、助浴服務、助醫(yī)服務、日間照料、文化娛樂等基礎服務功能，嚴格按照《社區(qū)養(yǎng)老服務驛站服務清單》提供養(yǎng)老服務，依法誠信組織開展養(yǎng)老服務，自覺接受社會各界監(jiān)督?！痢辽鐓^(qū)養(yǎng)老服務驛站法人代表（簽字蓋章）：年月日

附件2社區(qū)養(yǎng)老服務驛站服務基本養(yǎng)老服務對象承諾書（范本）老人：根據《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務驛站運營管理辦法（試行）》，受鎮(zhèn)政府（街道辦事處）委托，我們承諾為您無償提供巡視探訪、個人清潔、養(yǎng)老顧問、呼叫服務四項基本養(yǎng)老服務，服務所需經費由政府負擔。具體承諾如下：1.承諾每周入戶探訪1次，提供關懷訪視、生活陪伴、不良情緒干預、陪同聊天等服務，了解掌握您的身體狀況及養(yǎng)老服務需求。每月入戶探訪時長不少于80分鐘2.承諾提供個人清潔服務，為您每月免費理發(fā)1次。等服務。3.承諾提供養(yǎng)老顧問服務，無償解答本市養(yǎng)老服務相關政策，提供代辦咨詢服務，并根據您的實際情況匹配推介服務資源。4.承諾提供呼叫服務，第一時間響應您在緊急情況下的應急呼叫；可為行動不便、家中確實無人取餐的基本養(yǎng)老服務對象家庭免費提供送餐。我們將為您建立基本信息檔案、服務檔案，保證不泄露您的隱私信息，不發(fā)生違法違紀行為，主動接受您的監(jiān)督，對服務中發(fā)現的問題，您可撥打區(qū)級監(jiān)督電話或12345政務服務便民熱線反映投訴。××社區(qū)養(yǎng)老服務驛站法人代表（簽字蓋章）：年月日附件3社區(qū)養(yǎng)老服務驛站主體清單驛站名稱驛站地址驛站負責人姓名聯系電話責任片區(qū)范圍覆蓋社區(qū)（村）名稱社區(qū)（村）聯絡員姓名聯系電話（此表由驛站與鎮(zhèn)街協商填寫）附件4社區(qū)養(yǎng)老服務驛站責任清單驛站名稱驛站地址驛站負責人姓名聯系電話責任片區(qū)范圍基本養(yǎng)老服務對象基本養(yǎng)老服務對象姓名家庭住址所屬社區(qū)名稱備注基本養(yǎng)老服務對象包括：城鄉(xiāng)特困老年人；低保和低收入家庭的失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊家庭老年人；其他家庭失能、失智、重度殘疾老年人。具體名單由鎮(zhèn)街提供。（此表由鎮(zhèn)街提供服務對象情況，由驛站填寫）附件5社區(qū)養(yǎng)老服務驛站基本養(yǎng)老服務清單類型服務對象服務項目服務標準備注基本養(yǎng)老服務清單城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊家庭老年人；其他家庭重度失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。巡視探訪服務提供關懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、不良情緒干預、精神慰藉服務和服務需求調查服務。每周入戶探訪1次(總服務時長不低于80分鐘))。政府購買服務，老年人不付費個人清潔服務每月安排免費理發(fā)1次，若老年人在無理發(fā)需求的情況下，可提供等個人清潔服務。城鄉(xiāng)特困家庭老年人；低保低收入家庭失能、失智、高齡老年人；計劃生育特殊家庭老年人；其他家庭失能老年人、失智老年人、重度殘疾老年人。養(yǎng)老顧問服務提供養(yǎng)老服務政策咨詢服務、代繳咨詢、供需對接服務，實現基本養(yǎng)老服務對象養(yǎng)老服務困難和需求及時響應。呼叫服務對老年人緊急情況下的應急呼叫及通過智能設備獲取的老年人異常情況第一時間響應；可為行動不便、家中確實無人取餐的基本養(yǎng)老對象家庭提供免費代為取餐服務。所有60周歲以上老年人。健康監(jiān)測在驛站對外公示的營業(yè)期間內，根據老年人及其陪同人員要求，協助老年人開展測量心率、血壓、血糖、體溫等自查。方便服務提供“喝口水、歇歇腳、解內急”等服務。解難服務提供惡劣天氣臨時避險、應急雨具借用、問路指引和走失臨時聯絡服務。文化娛樂提供讀書看報、棋牌娛樂、健康教育、智能技術應用培訓。助急服務提供應急上網、應急充電、應急電話服務。