美國對中國出口情況調(diào)研報告

美國對中國出口狀況調(diào)研報告20238受美國等主要市場經(jīng)濟(jì)低迷、摩擦增多和國內(nèi)本錢上升等多方面因素影響，去年中國外貿(mào)進(jìn)出口增速下滑。針對這一形勢，中國政府準(zhǔn)時出臺了穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，同時著眼長遠(yuǎn)，加快外貿(mào)進(jìn)展方式轉(zhuǎn)變和構(gòu)造調(diào)整，在穩(wěn)定出口的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)對外貿(mào)易平衡進(jìn)展。2023國進(jìn)口增長快速。為進(jìn)一步做好我會進(jìn)口促進(jìn)工作，準(zhǔn)確把握美國出口中國產(chǎn)品現(xiàn)狀，準(zhǔn)時覺察自美進(jìn)口中存在的問題，更好地效勞中國企業(yè)，推動“中國制造”轉(zhuǎn)型升級，駐美國代表處近期對美國產(chǎn)品出口中國現(xiàn)狀和趨勢、相關(guān)政策和約束、存在的主要問題及對策等內(nèi)容進(jìn)展了調(diào)研，形成了本報告。一、美國對華出口狀況概要據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，202348478.535188.4％；自美國13298.822898.2％。數(shù)據(jù)顯示，中國自美進(jìn)口額逐年提升2023年自美進(jìn)口1038.8美元，且增速超過對美出口增速。海關(guān)數(shù)據(jù)同時顯示中國自美國進(jìn)口的產(chǎn)品主要是：大豆、飛機(jī)、載人機(jī)動車輛、未梳棉花、銅廢碎料、處理器及把握器、放大器、玉米、廢紙〔漿〕等。由于受兩國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和本錢優(yōu)勢的影響，美國對中國出口的主要產(chǎn)品種類近年來根本保持穩(wěn)定。二、美國對華出口政策及現(xiàn)狀1、美國貿(mào)易治理和出口促進(jìn)政策介紹美國對貨物進(jìn)出口貿(mào)易治理主要依據(jù)相關(guān)法律和一系列簽署的自貿(mào)協(xié)議。其中，對貨物進(jìn)展進(jìn)出口貿(mào)易治理的主要法律有193019741979198819881933美國政府還制定了一系列出口管制的法律，如條例》和《1954202320地區(qū)簽訂了不同的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，包括和北美的加拿大和墨西哥，南美國家，以及澳大利亞、韓國和以色列等貿(mào)易伙伴，供給互惠貿(mào)易安排。美國還在樂觀推動跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議〔TransPacificPartnership，簡稱TPP〕的談判，以促進(jìn)美國主導(dǎo)的跨太平洋地區(qū)貿(mào)易自由化。依據(jù)美國法律規(guī)定，美國國會負(fù)責(zé)制定對外貿(mào)易方面的重要法律和政策。以總統(tǒng)為首的行政部門，包括貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、財政部、國土安全部和農(nóng)業(yè)部等負(fù)責(zé)貿(mào)易法律和政策的實(shí)施、關(guān)稅征收、貨物進(jìn)出口治理和對外貿(mào)易談判等事務(wù)。近年來，美國加大了出口促進(jìn)的支持力度，通過出口融資、對外貿(mào)易區(qū)的2023311出口振興打算。20239202362023出口，包括增派出口貿(mào)易代表團(tuán)、加大出口宣傳力度、增加聯(lián)邦政府對出口的幫助、平衡宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、增加出口信貸、重點(diǎn)扶持中小企業(yè)出口、削減貿(mào)易壁壘并促進(jìn)效勞業(yè)出口。2023228跨部門貿(mào)易執(zhí)法中心InteragencyTradeEnforcementCente，簡稱ITE，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國貿(mào)易代表辦公室與國務(wù)院、財政部、司法部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國土安全部、國家情報總監(jiān)辦公室等部門之間的貿(mào)易執(zhí)法行動。設(shè)立此機(jī)構(gòu)旨在強(qiáng)化美國在推行市場開放方面的力氣，為美國企業(yè)制造公正的競爭環(huán)境，保障在國際貿(mào)易規(guī)章下美國貿(mào)易權(quán)利的實(shí)施和國內(nèi)貿(mào)易法律的執(zhí)行，從而推動美國的外交政策和保護(hù)美國的國家及經(jīng)濟(jì)安全。提升，產(chǎn)品市場得以擴(kuò)張，出口額不斷增長，尤其是以中國為代表的興市場正成為美國產(chǎn)品出口的重要目的地。連續(xù)13的國家。2、美國出口中國產(chǎn)品類別狀況調(diào)查出口中國的產(chǎn)品最多的為農(nóng)產(chǎn)品和原材料，同時高附加值和高科技產(chǎn)品進(jìn)一步2023150民用航空器，84棉花，34銅廢碎料，30乘用車〔小引擎，30億美元。鋁廢碎料，24乘用車〔大引擎，22億美元。集成電子電路，17玉米，13煤炭，12美國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，20231100〔與中國海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)有差異，同比增長6.52023年突1000的貿(mào)易環(huán)境不斷改善，美國產(chǎn)品正源源不斷的進(jìn)入中國。近兩年，美國出口中國產(chǎn)品有以下幾個特點(diǎn)：1/52023202345150要用于生產(chǎn)食用油和飼料。除此之外，棉花、玉米和動物制品也是美國主要出口的農(nóng)產(chǎn)品。2023牛病影響，中國開頭制止從美國進(jìn)口牛肉，如今此項政策沒有轉(zhuǎn)變。美國肉產(chǎn)品出口協(xié)會正呼吁盡快恢復(fù)美國牛肉出口中國，由于近年來，中國進(jìn)口牛肉量快速增長，美國牛肉企業(yè)卻無緣參與。其次，受中國經(jīng)濟(jì)增長拉動，大量美國工業(yè)廢碎料出口到了中國。202395別是銅材料〔30〕和鋁材料〔24。廢碎料范圍很廣，包括金屬材料、紙質(zhì)材料和塑料。依據(jù)位于美國首都華盛頓的美國廢碎料循環(huán)工業(yè)爭論所的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮卡特〔JoePickard〕介紹，由于中國工業(yè)產(chǎn)量大幅增加和40需求還會更大。第三，美國對中國的飛機(jī)和機(jī)動車輛出口連續(xù)增長。目前，美國出口中國20238450202356目前，中國近一半運(yùn)營的商用飛機(jī)為波音公司制造。波音公司估量，今后2052606700美國南卡羅來納州和阿拉巴馬州排名前兩位。這兩個州一共出口了近30SUV原打算主要銷往北美市場，但最近幾年大局部產(chǎn)量都出口了。3、美國出口產(chǎn)品地域分布狀況調(diào)查202334330102023122023年出口中國排名前十的州共出口了近59910年，加州出口中國最多的產(chǎn)品是計算機(jī)和電子設(shè)備，為392023年加州出口中國有所下滑，與2023170%。3714產(chǎn)品主要是機(jī)械、農(nóng)作物和廢碎料。與2023229170%的增長率。華盛頓州，出口額：79次于加拿大。2023495.34電子設(shè)備，其它產(chǎn)品為工業(yè)廢料和碎料、初級金屬產(chǎn)品和林業(yè)產(chǎn)品。與202323989%增長率。202324紐約州，出口額：42202312202320232023192%。喬治亞州，出口額：38次于加拿大。20237.976.81紙產(chǎn)品，其它主要產(chǎn)品為農(nóng)作物、機(jī)械和工業(yè)廢碎料。與2023443105%的增長率。16機(jī)械、初級金屬產(chǎn)品和化工。與2023743%，遠(yuǎn)高63%的增長率。11和計算機(jī)及電子。與2023344%，遠(yuǎn)高于出口其它57%的增長率。202315〔石202341875%的增長率。20231820231001%，遠(yuǎn)高于93%的增長率。在推動美國產(chǎn)品出口方面，美國各州政府正不遺余力投向中國。截至今年6資促進(jìn)辦公室。不久前，加州州長布朗〔JerryBrown)宣布重開因預(yù)算缺乏于2023三、進(jìn)一步推動美國產(chǎn)品對華出口1、美國產(chǎn)品對華出口存在的主要問題長期以來，美國實(shí)行一套特別簡潔的出口管制體系，這也是目前制約美國對華出口的主要問題。與出口管制體系相關(guān)的主要政府部門有美國國務(wù)院、商務(wù)部和財政部。該出口管制制度的主要問題如下：首先，多頭治理導(dǎo)致工作效率降低，也增加了申請的不確定性。其次，出口管制清單所涵蓋的范圍過于廣泛，美國基于安全考慮而限制對中國出口的一些高科技產(chǎn)品，在世界各地已經(jīng)格外開放，這使得管制顯得沒有意義。第三，申領(lǐng)許可證耗時長、要求多。對華出口的審批通常需要３個月到半年，有時甚至18２、３周至１個月的時間。長期以來，美國在軍品、軍民兩用品以及無線、芯片、軟件、安全、雷達(dá)等高科技領(lǐng)域均對中國實(shí)行限制出口政策20236略貿(mào)易授權(quán)許可例外規(guī)定》的最終規(guī)定，允許對44條件下可以享受貿(mào)易便利措施。這是美國實(shí)質(zhì)性改進(jìn)其出口治理制度的第一步，但照舊將中國排解在適用范圍之外。放寬對華出口管制始終是中國的重大關(guān)切。2023232023132023嚴(yán)格管制，制止對中國出口、再出口或轉(zhuǎn)移《出口管制條例》中涉及的衛(wèi)星及相關(guān)產(chǎn)品。因此，需要通過中美商貿(mào)聯(lián)委會平臺加大對美工作力度，盡快解決美對華高科技產(chǎn)品出口限制問題。2、美國對華出口潛力較大的行業(yè)為了解決就業(yè)問題、刺激美國經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇步伐，美國奧巴馬政府上臺以ExportInitiative，NEI2023200加出口競爭力，而中國可能是美國持續(xù)增加出口最重要的目的地。美國產(chǎn)品在創(chuàng)、質(zhì)量和安全方面照舊居于世界前列，因此其創(chuàng)和高科技產(chǎn)品在中國具有較強(qiáng)的市場競爭力。依據(jù)中國國家進(jìn)展和改革委員會公布的《鼓舞進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品名目》和美國近年在科技和工業(yè)方面的進(jìn)展?fàn)顩r，美國企業(yè)對華出口有較大潛力的主要領(lǐng)域有：航空、信息和通訊技術(shù)、清潔與可再生能源、綠色建筑、水和水污染處理系統(tǒng)、旅游業(yè)、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療保健、鐵路和地鐵運(yùn)輸、海洋產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等。除此之外，由于中國仍處在大規(guī)模根底設(shè)施和城市化建設(shè)過程中，對于資源性產(chǎn)品、交通設(shè)備、鐵路和地鐵設(shè)施等具有較大需求；其次，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，航空、通信技術(shù)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)將是將來幾年中國進(jìn)口的重點(diǎn)行業(yè)。3、美國對華出口相關(guān)商協(xié)會組織狀況美國政府負(fù)責(zé)出口促進(jìn)相關(guān)的機(jī)構(gòu)是商務(wù)部下屬美國貿(mào)易效勞處〔 US10075辦公室，為寬闊美國企業(yè)供給擴(kuò)大出口的各項效勞。目前美國貿(mào)易效勞處駐中E，負(fù)責(zé)為中小企業(yè)出口供給信息詢問和效勞，網(wǎng)站由美國出口協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)如商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、人口統(tǒng)計局、進(jìn)出口銀行、小企業(yè)效勞局、海外私人投資公司、美國貿(mào)易辦公室等共同參與。中發(fā)揮了重要作用。美國現(xiàn)有數(shù)千家全國性商協(xié)會組織，有近2023首都華盛頓。美國商協(xié)會主要分為三類：一是雙邊或地區(qū)性組織，如美中貿(mào)易委員會等；二是行業(yè)協(xié)會，多數(shù)為非盈利機(jī)構(gòu)，代表本行業(yè)企業(yè)和會員的利益；三是商會組織，商會組織分布于各地方，代表當(dāng)?shù)厣探绲睦妫从诚嚓P(guān)訴求。美國的商協(xié)會組織和團(tuán)體供給的效勞主要有：職業(yè)進(jìn)展、資質(zhì)證書、培訓(xùn)教育、游說公關(guān)、行業(yè)出口促進(jìn)和供給資源信息等。以下是美國主要商協(xié)會組織名單和根本狀況：美國商會〔ChamberofCommerce〕300總部設(shè)在華盛頓，對美國政治經(jīng)濟(jì)具有較大影響力。美國商會雇有一大批專家學(xué)者、前政要、律師和傳媒專家，通過各種渠道表達(dá)美國商界的利益和訴求。美中貿(mào)易委員會(US-ChinaBusinessCouncil)1973220推廣等效勞，其會員是與中國有貿(mào)易和投資往來的公司。近年來，美中貿(mào)委會成功接待了中美兩國政府首腦活動，也是我會在美國的主要合作伙伴之一?！?///“，地址：1818NStreet,NW,Suite200,Washington,DC。AmericanAssociationofExportersandImporter，主要代表從事國際貿(mào)易相關(guān)商業(yè)團(tuán)體和個人的利益，提倡公正和開放的國際貿(mào)易環(huán)境，反對貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義。會員包括制造企業(yè)、流通商、零售商、船運(yùn)公司、海關(guān)代理、貨物代理、律師和保險公司等。協(xié)會常常參與國會相關(guān)政“:///“Street,NW,Suite810,Washington,DC。小企業(yè)進(jìn)展中心協(xié)會〔AssociationofSmallBusinessDevelopmentCenters〕1000120業(yè)效勞，協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢在于為會員供給權(quán)威性的爭論報告、推舉效勞和信息“:///“Road,2ndFloor,Burke,VA。國際私營企業(yè)中心〔CenterforInternationalPrivateEnterprise〕,主要以推廣美國市場經(jīng)濟(jì)模式和美式民主政治理念為目的，由美國商會資助于80“:///“115515thStreet,NW,Suite700,Washington,DC。國際貿(mào)易中心協(xié)會〔WorldTradeCentersAssociation〕,建立于1970年，是以促進(jìn)全球貿(mào)易和各國國際貿(mào)易中心進(jìn)展為目標(biāo)的非盈利、非政治性組3259675協(xié)會,地址：420LexingtonAvenue,Suite518,NewYork,NY。參考文獻(xiàn)：〔2023年版》〔2023年春季2023.0420232023.04InternationalTradeAdministration,DepartmentofCommerce,USTradeOverview 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