2023新能源風(fēng)電工程項(xiàng)目隱患排查和風(fēng)險預(yù)控管理

項(xiàng)目隱患排查和風(fēng)險

預(yù)控管理簡述存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施【依然嚴(yán)峻】【總體平穩(wěn)】存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)，事關(guān)企業(yè)的“生死存亡”。近年來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過各方面的共同努力，全國安全生產(chǎn)保持了總體穩(wěn)定、持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但事故總量偏大，重特大事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，其主要原因是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理工作不全面、不深入，風(fēng)險預(yù)控不深入。存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施隱患排查治理和風(fēng)險預(yù)控工作是安全生產(chǎn)的重中之重。一是在2016年1月初，對全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作提出5點(diǎn)明確要求，又著重對隱患排查和風(fēng)險管控提出了明確要求（也就是后來的“雙控體系”建設(shè)）；二是國內(nèi)重特大事故的調(diào)查報告中，均涉及隱患排查治理、風(fēng)險控制方面的問題。存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施1《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》《電力安全隱患監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法》《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定》【相關(guān)法律法規(guī)、集團(tuán)公司制度】存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施

沒制度：未建立隱患排查管理制度、風(fēng)險管控制度；

沒計劃：未編制及組織實(shí)施本單位隱患排查工作計劃；

沒閉環(huán)：未及時下發(fā)隱患排查治理整改單/工作聯(lián)系單/考核

單，并督促隱患排查工作的閉環(huán)整改；

沒臺賬：未建立隱患排查臺賬并定期上報現(xiàn)場隱患排查工作

開展情況；

不針對：危險因素辨識不充分或針對性不強(qiáng)?！灸壳俺Ｒ妴栴}】存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施【法律層面】—主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)什么責(zé)任-《安全生產(chǎn)法》374督促、檢查安全生產(chǎn)工作,

及時消除生產(chǎn)安全事故隱患建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程3組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時、如實(shí)報告

生產(chǎn)安全事故126主要負(fù)責(zé)人職責(zé)5存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施【法律層面】—《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》第二十六條“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下的罰款：（一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項(xiàng)制度的；（二）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；（三）未制定事故隱患治理方案的；（四）重大事故隱患不報或者未及時報告的；（五）未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；（六）整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的?！贝嬖诘娘L(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施主要負(fù)責(zé)人

撤職、罰薪、刑責(zé)

從業(yè)限制：撤職或刑責(zé)，5年內(nèi)不得進(jìn)入重大或特別重大安全事故負(fù)責(zé)任的，終生限制!!!安全管理人員發(fā)生事故的，追究刑事責(zé)任；若發(fā)生重大傷亡事故或造成其他嚴(yán)重后果，定性為重大勞動安全事故罪：對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑一般。存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施【集團(tuán)層面】—《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》—對隱患管理不到位的懲處1.未按規(guī)定建立事故隱患排查治理工作制度和開展重大事故隱患排查治理工作的，對二級單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員給予通報批評，對三級單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員給予警告至記過處分。2.存在重大隱患，不采取有效治理措施，仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的，對三級單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分。3.存在重大隱患隱瞞不報的，對三級單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予警告至記大過處分；隱瞞不報且不采取有效治理措施，仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的，對三級單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分，對二級單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員通報批評。存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施【集團(tuán)層面】—《安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定》—對隱患管理不到位的懲處4.對上級督辦的重大隱患不落實(shí)整改措施，無正當(dāng)理由不按期完成整改的，對主要責(zé)任人給予降級至撤職處分，對三級單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予記大過至撤職處分，對二級單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員進(jìn)行約談至給予警告處分。5.存在重大隱患，無法保證安全生產(chǎn)，仍然強(qiáng)令生產(chǎn)、施工、作業(yè)的，對主要責(zé)任人給予撤職處分。6.對重大隱患不進(jìn)行治理或者治理不徹底導(dǎo)致事故的，對主要責(zé)任人，三級單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對其他責(zé)任人員按照本規(guī)定給予相應(yīng)的處理。存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施安全意識不足：重生產(chǎn)輕安全、安全工作“兩張皮”；主觀能動性不足：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位；12管理技能專業(yè)性不足：不會管、專業(yè)能力不足、對隱患排查治理工作無從下手；管理力度不足：管不動、缺乏管理手段、管理方法和管理工具34存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施建立完善隱患排查管理制度、風(fēng)險管控制度，及時發(fā)布；同時組織、監(jiān)督各參建單位建立完善隱患排查制度，做到“有章可循”；【建制度】加強(qiáng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。一是公司定期組織針對項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目專職安全人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提升管理能力和專業(yè)技能；二是項(xiàng)目部應(yīng)組織各參建單位對隱患排查、風(fēng)險管控制度的宣貫學(xué)習(xí)；【做培訓(xùn)】編制及組織實(shí)施隱患排查治理工作計劃。項(xiàng)目部應(yīng)定期組織、聯(lián)合監(jiān)理單位，對現(xiàn)場開展隱患排查治理工作，同時監(jiān)督總包單位的隱患排查履責(zé)情況；對現(xiàn)場隱患、總包單位【重落實(shí)】存在的風(fēng)險問題導(dǎo)出原因分析管理措施盡職履責(zé)出現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知單，督促整改閉環(huán)；將相關(guān)隱患分類分級建立臺賬，并定期進(jìn)行分析、上報；【重落實(shí)】配備工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員，每年對施工作業(yè)流程存在的危險因素進(jìn)行全面辨識，經(jīng)項(xiàng)目總工、監(jiān)理、業(yè)主評審后發(fā)布，作為隱患排查、施工方案編制的重要依據(jù)。為確保危險因素辨識的針對性，應(yīng)每月結(jié)合施工進(jìn)度計劃對當(dāng)月存在的危險因素進(jìn)行辨識，明確責(zé)任單位、人員，在進(jìn)行安全技術(shù)交底、站班會時重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。包括在作業(yè)項(xiàng)目開工前，技術(shù)人員在編制作業(yè)指導(dǎo)書時，須依據(jù)本單位最新發(fā)布的危險因素清單，結(jié)合作業(yè)的實(shí)際情況，對作業(yè)中存在的危險因素進(jìn)行充分的辨識和風(fēng)險評價，并制定相應(yīng)的控制措施?！究仫L(fēng)險】附件1事故隱患排查的方式和內(nèi)容風(fēng)險因素的評價方法概述【事故隱患排查的方式】種類主要內(nèi)容定期排查例如：年度、季度、月度、每旬、每日、每班排查的方式進(jìn)行。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)每天安排相關(guān)人員進(jìn)行巡檢，對作業(yè)區(qū)域開展事故隱患排查；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人每月至少組織各部門、專業(yè)人員開展一次。專項(xiàng)排查例如：春檢、秋檢、防汛、施工用電、腳手架、消防等重點(diǎn)排查根據(jù)國家、地方政府和部門以及上級要求（常見重特大事故后）其他方式由專業(yè)管理部門或各單位根據(jù)實(shí)際情況組織進(jìn)行附件1事故隱患排查的方式和內(nèi)容風(fēng)險因素的評價方法概述【事故隱患排查的內(nèi)容】附件1事故隱患排查的方式和內(nèi)容風(fēng)險因素的評價方法概述【危險因素辨識的管理】

D=L×E×CD－風(fēng)險值；L－發(fā)生事故的可能性大??；E－人員暴露于危險環(huán)境的頻繁程度；C－發(fā)生事故產(chǎn)生的后果。D值≥120，可直接確定為重大危險因素。附件1事故隱患排查的方式和內(nèi)容風(fēng)險因素的評價方法概述【工作內(nèi)容】

（一）年度危險因素辨識每年1月底前，各部門組織所屬各單位開展危險因素辨識與評價工作，匯總形成本部門《危險因素辨識與風(fēng)險評價表》，針對風(fēng)險等級二級及以上的風(fēng)險形成《重大危險因素清單及控制措施表》，上報安全質(zhì)量環(huán)保部，安全質(zhì)量環(huán)保部匯總，組織評審后，下發(fā)供各單位修訂完善，各單位下發(fā)本單位《危險因素辨識與風(fēng)險評價表》，針對風(fēng)險等級三級及以上的風(fēng)險形成《重大危險因素清單及控制措施表》。（二）月度危險因素辨識公司所屬各單位每月初結(jié)合作業(yè)內(nèi)容開展危險因素辨識和風(fēng)險評價，確定本單位月度重大危險因素，制定相應(yīng)的控制措施、方案，明確責(zé)任人，實(shí)施過程驗(yàn)證。附件1事故隱患排查的方式和內(nèi)容風(fēng)險因素的評價方法概述【風(fēng)險控制-措施類別】

（1）工程技術(shù)措施；（2）管理措施；（3）培訓(xùn)教育措施；（4）個體防護(hù)措施；（5）應(yīng)急處置措施?！撅L(fēng)險控制-優(yōu)先順序】

（1）消除；（2）替代；（3）工程控制措施；（4）標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施；（5）個體防護(hù)裝備。附件1事