農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體績效評價的比較研究

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體績效評價的比較研究

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一項重要的因素，它決定了科技的重要性和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因素的有效配置，并將生產(chǎn)與有機結(jié)合起來。“十一五”期間,通過實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化專項,全國累計實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入606.81億元,凈利潤159.56億元,技術(shù)服務(wù)收入11.53億元,累計實現(xiàn)交稅總額24.31億元,出口創(chuàng)匯5.48億美元,有效促進了農(nóng)業(yè)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的加速轉(zhuǎn)化。由于農(nóng)業(yè)的特殊性和我國國情的實際,在今后相當(dāng)長的時期內(nèi),高等院校、科研院所、企業(yè)以及其他包括社會團體在內(nèi)的各方面力量都將是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。然而,不同科技創(chuàng)新主體在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中究竟擔(dān)任何種重要角色,如何從經(jīng)濟性、效率性和效益性的維度對其轉(zhuǎn)化效果進行科學(xué)評價,目前仍然缺乏有力的佐證。2農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化績效毛學(xué)峰、孔祥智等對2085家涉農(nóng)科研單位和企業(yè)進行了問卷調(diào)研,分析結(jié)果顯示:與涉農(nóng)科研單位相比,涉農(nóng)企業(yè)與市場聯(lián)系更為緊密。我國大部分涉農(nóng)企業(yè)屬于生產(chǎn)型企業(yè),缺乏持續(xù)創(chuàng)新和應(yīng)用開發(fā)的能力,只能接受非常成熟的技術(shù)或吸納新技術(shù)能力有限,尤其是當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研契約不夠完善,信息溝通缺乏導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研系統(tǒng)各自獨立、科技與生產(chǎn)脫節(jié);戴元坤、王清平等從政策、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益和科技進步貢獻5個方面對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金績效評價指標體系進行研究,認為政策評價指標是首要評價指標,它對“農(nóng)轉(zhuǎn)資金”起著定性作用;王敬華、丁自立等從轉(zhuǎn)化資金支出效率、項目完成質(zhì)量等5個方面構(gòu)建起農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金評價指標體系,并采用層次分析法(AHP)對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金的使用效益進行評價,評價結(jié)果顯示:涉農(nóng)科技型企業(yè)的轉(zhuǎn)化資金使用效率最高,農(nóng)業(yè)科研院所等事業(yè)單位或者由事業(yè)單位改制后形成的企業(yè)單位科技成果轉(zhuǎn)化的社會效益相對較高?？梢钥闯?目前我國農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化績效研究的評估對象大多僅限于轉(zhuǎn)化資金本身,而且評價指標的選取往往與實際情況存在一定的偏差,直接影響評判結(jié)果定性的準確度及其量化的精度。因此,本文探索性地采用Student-NewmanKeuls法和Scheffe檢驗從獲專利授權(quán)數(shù)、農(nóng)戶帶動能力(社會責(zé)任)、產(chǎn)品銷售收入(盈利能力)三個方面,對不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效果進行績效評價和比較研究。3數(shù)據(jù)和方法3.1其他事業(yè)單位、群眾團體、非國有企業(yè)本文研究中所界定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體包括大專院校、事業(yè)型研究單位、其他事業(yè)單位、群眾團體(合作社、協(xié)會等)、國有企業(yè)和非國有企業(yè)6種類型(見表1)。研究數(shù)據(jù)主要來源于科技部組織實施的“農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金”項目的實際問卷調(diào)研,實際收到有效問卷966份。3.2均數(shù)多重比較多樣本間差異的比較,可采用方差分析(計量資料且滿足正態(tài)性及方差齊)、秩和檢驗(計量資料不滿足正態(tài)性或方差齊性以及等級資料)或者卡方檢驗(計數(shù)資料)。對多樣本經(jīng)統(tǒng)計檢驗后,若結(jié)論拒絕H0、接受H1,可認為各總體間有差別,但要具體回答哪兩個總體間有差別,哪兩個之間沒有差別,尚要進一步做兩兩比較,即多重比較。多個樣本均數(shù)間的兩兩比較一般稱為均數(shù)的多重比較。目前常用的均數(shù)多重比較的方法包括LSD法、Bonferroni法、Sidak法、StudentNewman-Keuls法、Duncan法、Scheffe檢驗等。本文研究中主要采用Student-Newman-Keuls法和Scheffe檢驗。Student-Newman-Keuls法(SNK法)如下:它實質(zhì)上是根據(jù)預(yù)先制定的準則將各組均數(shù)分為多個子集,利用StudentizedRange分布來進行假設(shè)檢驗,并根據(jù)所要檢驗的均數(shù)的個數(shù)調(diào)整總的I類錯誤概率不超過α。Scheffe檢驗如下:4示范分析4.1不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體獲得專利的情況統(tǒng)計檢驗分析結(jié)果表明:從對6個不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的獨立方差分析結(jié)果來看(見表2),不同農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體組間的ρ=0.00,且明顯小于0.05,說明在5%的顯著水平下,不同類型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在獲得專利授權(quán)數(shù)方面存在顯著差異;從不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在成果轉(zhuǎn)化過程中獲取專利數(shù)的均值比較來看(見表3),以企業(yè)為代表的市場型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體所獲專利授權(quán)數(shù)明顯高于其他創(chuàng)新主體的獲專利授權(quán)數(shù)。其中,非國有企業(yè)獲取專利授權(quán)數(shù)為1.25項,顯著大于國有企業(yè)獲取的專利授權(quán)數(shù)(0.85項)。4.2不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在成果轉(zhuǎn)化過程中帶動農(nóng)戶人數(shù)的比較統(tǒng)計檢驗分析結(jié)果表明:從Student-NewmanKeuls法和Scheffe檢驗結(jié)果來看(見表4),不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在成果轉(zhuǎn)化過程中帶動農(nóng)戶的能力存在差異,但由于ρ=0.99>0.05,說明在5%的顯著水平下,該差異是不顯著的;從不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在成果轉(zhuǎn)化過程中帶動農(nóng)戶人數(shù)的均值比較來看(見表5),事業(yè)型研究單位和國有企業(yè)帶動農(nóng)戶的數(shù)量分別為35500人和42318人,遠遠高于其他農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體的農(nóng)戶帶動數(shù)量。這說明相對于其他創(chuàng)新主體,事業(yè)型研究單位和國有企業(yè)具有較強的農(nóng)戶帶動能力。4.3不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在成果轉(zhuǎn)化過程中銷售收入的總體情況統(tǒng)計檢驗分析結(jié)果表明:從Student-Newman-Keuls法和Scheffe檢驗結(jié)果來看(見表6),不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在成果轉(zhuǎn)化成果中獲得產(chǎn)品銷售收入的能力存在差異,但由于ρ=1.00>0.05,說明在5%的顯著水平下,該差異是不顯著的;從不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在成果轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)品銷售收入的均值比較來看(見表7),群眾團體和非國有企業(yè)獲得產(chǎn)品銷售收入分別為3650.17萬元和4285.12萬元,而事業(yè)型研究單位和國有企業(yè)的產(chǎn)品銷售收入則比較低,分別為2973.77萬元和2303.63萬元。這說明相對于其他創(chuàng)新主體,非國有企業(yè)具有較強的盈利能力。5結(jié)論和建議5.1創(chuàng)新主體的利益(1)不同類型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中獲得的專利授權(quán)數(shù)具有顯著的差異性。以企業(yè)為代表的市場型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體所獲專利授權(quán)數(shù)明顯高于其他創(chuàng)新主體的獲專利授權(quán)數(shù)。(2)相對于其他創(chuàng)新主體,事業(yè)型研究單位和國有企業(yè)具有較強的農(nóng)戶帶動能力,在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中承擔(dān)了更多的社會責(zé)任。(3)相對于其他創(chuàng)新主體,非國有企業(yè)具有較強的盈利能力。而正是由于在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化過程中承擔(dān)了更多社會責(zé)任,事業(yè)型研究單位和國有企業(yè)的盈利能力則相對較弱。5.2促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的高度對接(1)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機制。進一步完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目和資金管理機制,強化項目評審、監(jiān)理和績效考評,提高轉(zhuǎn)化技術(shù)的成熟度,保證農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項目的科技成果適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)、群眾團體之間進行產(chǎn)學(xué)研一體化橫向聯(lián)合。一方面,可以使技術(shù)研發(fā)機構(gòu)從農(nóng)業(yè)實踐活動的第一線直接獲取信息,了解農(nóng)業(yè)發(fā)展對科學(xué)技術(shù)的實際需求。另一方面,通過科研機構(gòu)與企業(yè)根據(jù)市場需求共同確定技術(shù)研發(fā)項目,由企業(yè)投入資金運作,研發(fā)機構(gòu)進行技術(shù)開發(fā),可以使農(nóng)業(yè)科研成果直接應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、儲運和銷售,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的無縫對接。(2)強化國家對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的調(diào)控、管理機制。一方面,要充分發(fā)揮各個行為主體的自身優(yōu)勢,對于基礎(chǔ)性和公益性科技成果,應(yīng)主要定位在以高等院校、公益性科研機構(gòu)為主體進行研發(fā)轉(zhuǎn)化。對于具有明顯經(jīng)濟價值和廣闊市場需求的科技成果,應(yīng)主要定位在以企業(yè)和群眾團體為主體進行研發(fā)轉(zhuǎn)化。另一方面,要根據(jù)不同創(chuàng)新主體在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮的不同作用,合理調(diào)整不同主體間的立項和資助比例。提高對農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的資助力度,充分調(diào)動農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的積極性,突出農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位,發(fā)揮大型龍頭企業(yè)、合作社和大型種養(yǎng)戶的積極參與和示范帶動作用,提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的效率、效益。(3)制定有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的優(yōu)惠政策。對于農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)參與科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化實行稅收減免、財政補貼等優(yōu)惠政策;對于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化試驗、示范基地建設(shè)實行土地優(yōu)惠政策;對于直接用于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的進口儀器、設(shè)備等實行免征增值稅和關(guān)稅政策;對于科研機構(gòu)、高等院校所取得的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)讓收入實行免征營業(yè)稅政策;對于科技人員從事農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的應(yīng)給