石浦港對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

石浦港對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

“與臺(tái)灣相比，小型貿(mào)易的前身實(shí)際上是一種人們買(mǎi)賣(mài)商品的行為。臺(tái)灣的漁船來(lái)石浦港補(bǔ)給,用襯衫、打火機(jī)之類(lèi)的小商品與本地居民交換水產(chǎn)品、淡水等物資,久而久之形成了規(guī)模。”象山縣臺(tái)辦副主任何定會(huì)告訴記者,自上世紀(jì)80年代以來(lái),象山縣共有3家公司獲得對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易經(jīng)營(yíng)權(quán),但主要以臺(tái)港貿(mào)易有限公司為主。1993年國(guó)家正式出臺(tái)了《對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易管理辦法》,以規(guī)范此類(lèi)交易行為。2007年,石浦港口岸成為全國(guó)首批實(shí)行對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易更開(kāi)放管理措施的五個(gè)試點(diǎn)口岸之一,從此石浦港對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易逐步增長(zhǎng),呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。自2007年試行以來(lái),石浦港的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易基本上以漁貨類(lèi)凍品輸出為主。但由于受多種因素影響,此類(lèi)出口業(yè)務(wù)逐年萎縮。2009年后,臺(tái)港公司開(kāi)始借鑒福建的做法,將貿(mào)易模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃M(jìn)口為主,進(jìn)出口并舉。他們以快遞的形式,為在大陸的臺(tái)資企業(yè)輸送機(jī)械零配件、生產(chǎn)原輔料以及生活用品等物資,業(yè)務(wù)輻射范圍以長(zhǎng)三角為主。2010年5月,臺(tái)灣通順股份有限公司的“通順輪”散裝貨輪運(yùn)載了133噸多的機(jī)電等產(chǎn)品從臺(tái)灣臺(tái)中港直航至石浦港,實(shí)現(xiàn)了真正意義上的貨運(yùn)直航和象山對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易進(jìn)口零突破。自此,象山縣對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易進(jìn)入了新的發(fā)展探索階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易因具有靈活性高,運(yùn)輸周期短,優(yōu)惠政策多等一系列難以替代的優(yōu)勢(shì),已成為“兩岸三通”的有益補(bǔ)充。象山海關(guān)業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)張長(zhǎng)松告訴記者:“從臺(tái)灣過(guò)來(lái)的貨物,有30%要運(yùn)送到華東地區(qū)的臺(tái)資企業(yè),貨物到象山后,為企業(yè)節(jié)省了很多費(fèi)用?！睋?jù)了解,以對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易的方式,經(jīng)海運(yùn)從石浦口岸轉(zhuǎn)運(yùn)貨物給華東地區(qū)的臺(tái)資企業(yè),不僅能節(jié)省1/3的運(yùn)輸成本,而且還能大大縮短運(yùn)輸時(shí)間。“從臺(tái)灣直接開(kāi)到石浦港,讓我們臺(tái)商的貨物能快速送到,一個(gè)星期可以跑兩到三個(gè)航次。”臺(tái)灣力氏國(guó)際股份有限公司董事長(zhǎng)陳雷忠提到這種通商模式時(shí)顯得神采奕奕。發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易,既能密切兩岸關(guān)系,推動(dòng)兩岸和平發(fā)展,又是象山發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要切入點(diǎn),意義重大。中央開(kāi)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易既是政治上的需要,也有政策上的鼓勵(lì)?！皩?duì)臺(tái)小額貿(mào)易的貨物還是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品以及農(nóng)副產(chǎn)品等為主,”象山縣臺(tái)辦同志告訴記者,因其目的是為了更好地加強(qiáng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流,讓利于廣大臺(tái)灣百姓,是為了使臺(tái)灣居民和臺(tái)資企業(yè)充分感受到大陸最大的善意,是兩岸民間交流與合作的重要形式和手段,是推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一的重要載體。2010年4月26日,臺(tái)灣“立法院院長(zhǎng)”王金平專(zhuān)門(mén)發(fā)函給時(shí)任寧波市長(zhǎng)的毛光烈同志,商求推動(dòng)石浦港進(jìn)一步加快發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易。此外,象山海洋(海島)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃的四個(gè)戰(zhàn)略定位中,明確象山將建成對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū),可見(jiàn)發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易是象山海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分?！跋笊揭ㄔO(shè)海洋經(jīng)濟(jì),最直接的切入點(diǎn)就是發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易?！毕笊娇h委書(shū)記李關(guān)定在接受采訪時(shí)說(shuō)道,發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易是象山海洋(海島)綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)、亮點(diǎn)和著力點(diǎn)。目前象山對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易初步具備了向更高層次發(fā)展的條件,卻也面臨著一些瓶頸。國(guó)家政策的支持以及周邊區(qū)域?qū)ε_(tái)小額貿(mào)易的不斷發(fā)展,為象山縣對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易營(yíng)造了良好環(huán)境,提供了學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如福建通過(guò)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),已成為對(duì)臺(tái)小額商品配送物流中心。象山縣歷屆縣委、縣政府均十分重視對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易,建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制和專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),積極解決對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易中出現(xiàn)的問(wèn)題,在石浦建有海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)和臺(tái)灣原產(chǎn)地商品購(gòu)物超市。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防、口岸辦等部門(mén)積極履行自身工作職責(zé),開(kāi)通綠色對(duì)臺(tái)通道,推動(dòng)了對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易健康有序發(fā)展。此外,長(zhǎng)三角臺(tái)資企業(yè)比較集中,僅上海、蘇州、昆山、杭州四市的臺(tái)資企業(yè)已超過(guò)12000多家,石浦比起福建馬尾等口岸,陸路快遞投運(yùn)更具優(yōu)勢(shì)。但目前實(shí)行的“大通關(guān)”管理辦法,套用于具有特殊性的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易,暴露出許多不適應(yīng)的地方,在政策執(zhí)行時(shí),靈活運(yùn)用不夠,與福建廈門(mén)、馬尾等地存在不少差距。臺(tái)港貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陳繼躍告訴記者,去年有個(gè)臺(tái)灣水產(chǎn)品要進(jìn)入大陸地區(qū),但隨帶的證書(shū)上“中華民國(guó)”四個(gè)字使得產(chǎn)品遲遲不能通過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)審核。后來(lái)他們借鑒了福建的先進(jìn)做法,與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了協(xié)商,決定不需臺(tái)灣官方的證明,只需民間機(jī)構(gòu)出具證明即可放行,但事情還是拖了幾個(gè)月才得以解決,大大影響了貿(mào)易效率。“沒(méi)有政府的支持,對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易是開(kāi)展不起來(lái)的。”陳繼躍無(wú)奈地說(shuō)。此外,有人認(rèn)為隨著“大三通”的實(shí)行對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易將逐漸退出,因其過(guò)度享受?chē)?guó)家關(guān)稅政策,牽制海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防等大量人力物力,而表現(xiàn)出不夠重視;相關(guān)港口設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后,目前僅有的一個(gè)海關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù),尚無(wú)法滿足發(fā)展和一類(lèi)口岸的驗(yàn)收需要。立足海洋經(jīng)濟(jì),情系兩岸同胞,象山對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易大有可為。今年5月底,李關(guān)定書(shū)記在率象山縣黨政代表團(tuán)赴福建平潭考察中指出,要貫徹落實(shí)“三思三創(chuàng)”主題教育思想活動(dòng),樹(shù)標(biāo)桿、找差距,學(xué)習(xí)借鑒平潭先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。平潭的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易非常繁榮,政策優(yōu)惠較象山石浦更大,“我們政府部門(mén)應(yīng)該向他們學(xué)習(xí),努力為企業(yè)爭(zhēng)取更多更好的優(yōu)惠政策,不求完全平等,但求比照?qǐng)?zhí)行?！迸_(tái)辦同志建議,在不違反國(guó)家法律、法規(guī)的前提下,堅(jiān)持務(wù)實(shí)的態(tài)度,充分體現(xiàn)“便捷”“讓利”的原則,拓展新的貿(mào)易渠道,加快探索適宜石浦港特色的對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易操作辦法。全社會(huì)都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易是一項(xiàng)政治產(chǎn)物,各部門(mén)應(yīng)該統(tǒng)一思想,努力為做好這項(xiàng)工作盡最大努力。省咨詢委建議省政府利用象山石浦的現(xiàn)有基礎(chǔ)與優(yōu)勢(shì),設(shè)立浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作石浦綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),作為提升浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作層次、探索兩岸合作開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)新的平臺(tái)與載體。6月8日至9日,省政府咨詢委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)王東祥來(lái)象山調(diào)研石浦(對(duì)臺(tái))綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。在座談會(huì)上,象山縣就關(guān)于建立石浦(對(duì)臺(tái))綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的有關(guān)設(shè)想進(jìn)行了匯報(bào)。在石浦開(kāi)展對(duì)臺(tái)綜合試驗(yàn),探索創(chuàng)新發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的機(jī)制途徑,不僅對(duì)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展具有重要意義,而且對(duì)構(gòu)筑浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嶄新平臺(tái)、打造海洋經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極,更具有先行先試的示范意義?！耙劳姓憬『Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展大的戰(zhàn)略,象山應(yīng)該成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)臺(tái)交流合作的一面重要旗幟,”省委副書(shū)記夏寶龍同志在象山海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)研匯報(bào)會(huì)上表示,同意建立浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作石浦綜合實(shí)驗(yàn)區(qū),要按照省發(fā)改委的意見(jiàn)進(jìn)一步細(xì)化,進(jìn)一步明確目標(biāo),將一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái),均衡發(fā)展,關(guān)注民生,利用好資源,讓浙商把根留住,合理開(kāi)發(fā)利用土地。近日,省委書(shū)記趙洪祝就省政府咨詢委員會(huì)《關(guān)于設(shè)立浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作石浦綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建議》作出重要批示:“象山縣區(qū)位條件獨(dú)特,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好,在我省發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮積極作用。省咨詢委提出的設(shè)立浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作石浦綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)的建議,請(qǐng)省政府予以重視和研究?！?月16日上午,副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)王仁洲在主持召開(kāi)浙臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作石浦綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)(暫名)發(fā)展規(guī)劃研討會(huì)上指出,石浦綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了可行性論證和方案策劃階段,要抓緊完善方案,著手報(bào)批。據(jù)悉,象山縣委、縣政府正組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家開(kāi)展課題研究,編制申報(bào)方案。同時(shí),抓緊組建石浦綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)工作機(jī)構(gòu),集中力量加快申報(bào)石浦港一類(lèi)口岸、發(fā)展對(duì)臺(tái)小額貿(mào)易、建設(shè)專(zhuān)用碼頭等口岸配套設(shè)施,為創(chuàng)建石浦綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造條件。自上世紀(jì)八十年代以來(lái),石浦港就成為象山對(duì)臺(tái)漁業(yè)