市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展

自會(huì)計(jì)以來，它自然成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,會(huì)計(jì)越重要,這一點(diǎn)早已被國內(nèi)外政界、會(huì)計(jì)界及社會(huì)各界所共識(shí)。大家普遍認(rèn)為,會(huì)計(jì)工作及會(huì)計(jì)人員管理體制的改革應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和經(jīng)濟(jì)改革的逐步深化,企業(yè)與國家的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系變得越來越復(fù)雜。在這種新形勢(shì)下,會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)者與其單位領(lǐng)導(dǎo)者的合謀現(xiàn)象雖不十分普遍卻已不是個(gè)別。盡管某些會(huì)計(jì)人員試圖依據(jù)《會(huì)計(jì)法》、代表國家利益進(jìn)行核算和監(jiān)督,但由于其自身的福利待遇、工資、政治前途均受制于“內(nèi)部人”,因而讓其代表國家對(duì)企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督似乎勉為其難。盡管國家一再強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性,但會(huì)計(jì)工作中仍存在許多不容忍視的問題。在一些行政事業(yè)單位中,由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制的不健全,便逐漸出現(xiàn)了預(yù)算外資金管理混亂,“亂罰款、亂收費(fèi)、亂攤派”以及“私設(shè)小金庫”等現(xiàn)象,從而最終引發(fā)了會(huì)計(jì)人員管理問題的討論與改革。一、缺乏會(huì)計(jì)人員,管理難以規(guī)范我國進(jìn)行企業(yè)深化改革和大力促進(jìn)企業(yè)現(xiàn)代關(guān)管理需要加大對(duì)于會(huì)計(jì)體制的改革,會(huì)計(jì)體制改革需要從會(huì)計(jì)的相關(guān)制度建設(shè)和會(huì)計(jì)人員方面進(jìn)行改革,現(xiàn)實(shí)的情況是我國的經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)還不完善,與此相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員改革還沒有形成,會(huì)計(jì)人員管理存在許多的問題,而對(duì)于存在問題的研究我們前面已經(jīng)進(jìn)行了闡述,對(duì)此強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員改革力度,加強(qiáng)對(duì)于會(huì)計(jì)人員的改革,是加快我國會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展,提高國家控制力的一項(xiàng)重要措施,再者深化會(huì)計(jì)人員的管理也是適應(yīng)企業(yè)面對(duì)外資的必要要求,它是我國相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行的具體體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在:第一,會(huì)計(jì)委派制存在的問題,有些人認(rèn)為會(huì)計(jì)委派制易誘發(fā)短期行為,缺乏長效機(jī)制;實(shí)行會(huì)計(jì)委派制雖然在很大程度上提高了管理的效能和監(jiān)督的實(shí)效,但是法律依據(jù)缺乏;會(huì)計(jì)委派制適用于事業(yè)單位,不適用于企業(yè),一個(gè)新制度的產(chǎn)生就意味著它的缺點(diǎn)的蔓延,只有不斷改革才是唯一的出路。第二,有的單位在體制上管錢和管賬含混不清,管理漏洞被某些別有用心的人利用,給單位造成嚴(yán)重?fù)p失;有的應(yīng)當(dāng)建賬管理的項(xiàng)目不按規(guī)定要求做賬,甚至做假賬,企圖蒙混過關(guān)。更有甚者,會(huì)計(jì)資料管理混亂,相關(guān)憑證不合法,有些數(shù)據(jù)完全錯(cuò)誤,等等。第三,會(huì)計(jì)人員來源渠道不暢通,單一性問題亟待解決。很多單位缺乏合格的會(huì)計(jì)人員,許多企業(yè)由于考慮財(cái)務(wù)工作的風(fēng)險(xiǎn)性,以關(guān)系親疏等作為選擇會(huì)計(jì)人員的主要標(biāo)準(zhǔn),不太熱衷于通過公開招聘的方式選賢任能,限制了高素質(zhì)專業(yè)人才的進(jìn)入。另外,會(huì)計(jì)人員沒有接受正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)就上崗從業(yè),缺乏系統(tǒng)科學(xué)的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí);會(huì)計(jì)隊(duì)伍中高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏,大批有素質(zhì)有能力的人員無法發(fā)揮作用,長期游蕩于體制之外。二、會(huì)計(jì)目前的問題和不足(一)單位之間的會(huì)計(jì)監(jiān)督顧名思義,兩種身份是指:對(duì)會(huì)計(jì)人員來講,其在單位就職會(huì)計(jì)工作是單位的一名職工,要認(rèn)真對(duì)待本職工作;另一方面從社會(huì)的角度來講,其從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作,對(duì)本單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù),以此來防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常有序進(jìn)行。在這樣的雙重身份的狀態(tài)下,就職在單位的會(huì)計(jì)人員與單位之間是一種率屬的關(guān)系,在某些狀況下很難做到真正意義上的會(huì)計(jì)監(jiān)督。所以,盡管《會(huì)計(jì)法》中明確規(guī)定了會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)監(jiān)督的事項(xiàng),但是在具體實(shí)際操作中,會(huì)計(jì)人員很難做到。(二)單位或單位的職務(wù)法律法規(guī)不健全,對(duì)違規(guī)行為的處罰不實(shí)一直以來,財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的人員實(shí)行比較松散的管理模式,具有一定資歷的會(huì)計(jì)人員可以掛靠某單位或者是進(jìn)行兼職工作,不涉及相關(guān)的人事任免、職務(wù)升遷、獎(jiǎng)金福利等問題,因而對(duì)其違紀(jì)違規(guī)行為處理起來不夠明顯和直接,當(dāng)然會(huì)計(jì)人員因?yàn)槟承┦录艿绞芄蛦挝粦土P和處分時(shí),財(cái)政部門想對(duì)其進(jìn)行保護(hù)有一定的難度。這樣就呈現(xiàn)出監(jiān)督職能弱化、保護(hù)職能欠缺的現(xiàn)象,有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)只有服務(wù)沒有監(jiān)督的層面。(三)會(huì)計(jì)培訓(xùn)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督檢查職能不相適應(yīng)目前形勢(shì)下,主管會(huì)計(jì)工作的政府部門對(duì)會(huì)計(jì)工作僅僅是停留在會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、證書的發(fā)放、會(huì)計(jì)證年檢,某些時(shí)候還有一些對(duì)口的會(huì)計(jì)培訓(xùn),至于對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行相關(guān)監(jiān)督檢查的職能確實(shí)是少之又少,這與當(dāng)前政府機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能的要求是不相符合的。政府部門不對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)人員進(jìn)行深層次的管理和培訓(xùn),很難對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)人員整體水平提升起到促進(jìn)作用。三、會(huì)計(jì)委制的探索會(huì)計(jì)委派制也稱為會(huì)計(jì)人員委派制,即由政府有關(guān)部門向企業(yè)、事業(yè)單位直接委派會(huì)計(jì)人員,或由企業(yè)集體向其下屬公司直接委派財(cái)務(wù)總監(jiān)、主管會(huì)計(jì)或會(huì)計(jì)人員,以監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)運(yùn)營的一種制度。從1988年開始,全國各地先后自發(fā)的對(duì)會(huì)計(jì)人員管理體制進(jìn)行了不同形式、不同層次的會(huì)計(jì)委派制的探索。如:1988年3月12日老河口市成立了新中國建立以來的第一家縣(市)會(huì)計(jì)局。主要職能就是按《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定和中紀(jì)委關(guān)于實(shí)行干部分類管理的需要,負(fù)責(zé)管理國有單位,包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體,會(huì)計(jì)人員的組織人事、專業(yè)技術(shù)職務(wù),工資福利等工作,在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,全市會(huì)計(jì)人員的人事檔案按時(shí)移交給會(huì)計(jì)局,由會(huì)計(jì)局垂直管理。會(huì)計(jì)人員工作職責(zé)由會(huì)計(jì)局統(tǒng)一制定和考核,會(huì)計(jì)人員必須執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī),參與企業(yè)重要經(jīng)營決策的制定、考核和分析,提供合法、真實(shí)的會(huì)計(jì)資料,對(duì)違法違紀(jì)行為,會(huì)計(jì)人員有權(quán)拒絕執(zhí)行,并及時(shí)向會(huì)計(jì)局有關(guān)部門反映,違反有關(guān)規(guī)定的單位,財(cái)政部門不予審批預(yù)算決算和撥補(bǔ)經(jīng)費(fèi),銀行不予開戶和辦理結(jié)算業(yè)務(wù)等。經(jīng)過幾年不同形式會(huì)計(jì)委派制在基層的試點(diǎn),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,引起了政府的高度重視,中紀(jì)委要求各地開展試點(diǎn)。四、強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理,發(fā)揮社會(huì)資源的保護(hù)作用會(huì)計(jì)人員管理對(duì)于會(huì)計(jì)制度的改革以及會(huì)計(jì)人員制度的建設(shè)都有重要的作用,尤其是一個(gè)制度完善的會(huì)計(jì)人員體制建設(shè),可以為會(huì)計(jì)人員提供一個(gè)工作環(huán)境的保護(hù),對(duì)此我們要積極利用一切環(huán)境措施,綜合利用對(duì)方的因素,維護(hù)會(huì)計(jì)人員的工作管理環(huán)境,實(shí)現(xiàn)優(yōu)化社會(huì)資源的目的,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題積極進(jìn)行分析加以改正。(一)加大對(duì)會(huì)計(jì)派生制度的宣傳,提高相關(guān)部門對(duì)會(huì)計(jì)派生制的認(rèn)識(shí),提高關(guān)于會(huì)計(jì)派生制的認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)委派制是一個(gè)會(huì)計(jì)改革的系統(tǒng)性制度,它不僅僅是會(huì)計(jì)管理體制的改革,還包括社會(huì)的許多方面,對(duì)于會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施需要建立社會(huì)全面溝通與實(shí)踐機(jī)制,它的完成并不是單靠幾個(gè)部門或者會(huì)計(jì)人員就能完成的,因此我們要加大選擇的力度,采取積極的措施,充分利用我國傳播媒體快、影響范圍廣的特點(diǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制的宣傳,提高有關(guān)部門與人員對(duì)于會(huì)計(jì)委派制的認(rèn)識(shí),提高他們思想觀念的改變,會(huì)計(jì)制度改革主體認(rèn)識(shí)的提高可以大大的促進(jìn)會(huì)計(jì)委派制的有效實(shí)施。(二)建立與現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)管理體制相適應(yīng)的考試機(jī)制會(huì)計(jì)人員具有職業(yè)資格性質(zhì),會(huì)計(jì)人員從事會(huì)計(jì)行業(yè)首先要做的就是要具有會(huì)計(jì)資格證書,會(huì)計(jì)資格證書是會(huì)計(jì)人員入行的“敲門磚”,要想從事會(huì)計(jì)行業(yè)就要考取相應(yīng)的資格證書,因此要在考試機(jī)制上加大對(duì)于資格證書的考核力度,首先考試內(nèi)容要與時(shí)俱進(jìn)性,保證會(huì)計(jì)考試要體現(xiàn)出與現(xiàn)實(shí)會(huì)計(jì)管理體制相適應(yīng)的內(nèi)容;其次是加大對(duì)于考試形式的監(jiān)督,避免因?yàn)樽鞅椎冗`規(guī)行為獲得會(huì)計(jì)資格證。(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)1.建立獎(jiǎng)罰機(jī)制要加大對(duì)于促進(jìn)會(huì)計(jì)人員以及相關(guān)部門對(duì)于社會(huì)信用體系的建設(shè),建立相應(yīng)的信用檔案管理,建立獎(jiǎng)罰明確的獎(jiǎng)罰機(jī)制,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員的守法。同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督體系,通過有效的監(jiān)督控制會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境,樹立良好的發(fā)展氛圍,建立社會(huì)重視誠信,培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員具有“誠信光榮、失信可恥”的觀念。2.會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范在會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系中的地位。對(duì)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范會(huì)計(jì)職業(yè)道德是由不同的內(nèi)容組成的系統(tǒng)體系,它的建設(shè)需要從相關(guān)的道德素質(zhì)建設(shè)方面進(jìn)行有效的管理與實(shí)施,可以說會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范是會(huì)計(jì)職業(yè)道德的一部分,而且處于核心地位,對(duì)此建立完整的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范需要積極的聯(lián)系社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系。3.職業(yè)道德教育對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育的促進(jìn)劑會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ),它是會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德發(fā)展的一種有效外延措施,同時(shí)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育也對(duì)于鞏固會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德具有積極的推動(dòng)作用,正是由于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德教育的重要性所以我們應(yīng)采取下列措施促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育:一是完善對(duì)于會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的在職教育。會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育并不是固定在會(huì)計(jì)人員的學(xué)校學(xué)習(xí)或者參與培訓(xùn)的過程中的,它應(yīng)該是具有動(dòng)態(tài)性質(zhì)的,能夠在平時(shí)的會(huì)計(jì)工作中進(jìn)行道德教育。另一方面單位的管理者要重視職業(yè)道德教育,通過企業(yè)的各種措施加大對(duì)于培訓(xùn)教育的支持,建立與會(huì)計(jì)人員自身發(fā)展要求相適應(yīng)的再教育模式,提高道德教育的影響力。(四)關(guān)于委會(huì)計(jì)制度從我國的委派會(huì)計(jì)管理制度看,我國的會(huì)計(jì)管理體系存在不少的問題,其主要集中在管理體制沒有理順,管理機(jī)構(gòu)不健全等,對(duì)此我們可以建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)加大對(duì)于委派會(huì)計(jì)制度的改革。同時(shí)我們也要積極的加快法律體系的建設(shè),法律體系對(duì)于會(huì)計(jì)人員的工作具有保護(hù)作用,它能為會(huì)計(jì)工作提供法律基礎(chǔ),尤其是在會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德方面給予法律上的規(guī)定,使我國會(huì)計(jì)人員思想道德與法制保護(hù)相結(jié)合。(五)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的宏觀管理1.加強(qiáng)對(duì)資本市場(chǎng)的控制權(quán),控制資金來源政府部門對(duì)于市場(chǎng)的控制主要依靠的就是對(duì)企業(yè)的資金管理,目前我國的資本市場(chǎng)發(fā)展已經(jīng)比較成熟,但是目前資本市場(chǎng)的資金來源主要就是國家部門的資金,所以對(duì)于這些資金的管理需要政府部門加強(qiáng)對(duì)于資金的控制力。2.加大對(duì)公有制企業(yè)