廣西左右江革命老區(qū)紅色旅游資源研究

廣西左右江革命老區(qū)紅色旅游資源研究

20世紀(jì)60年代至70年代，中國的紅色旅游者倡導(dǎo)擴(kuò)建，尤其是2004-2010年全國紅色發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施，表明中國的紅色文化和其他無法傳承的民族精神正變得越來越受游客歡迎，并正朝著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。中國的紅色旅游者經(jīng)歷了快速發(fā)展階段。左右江革命老區(qū)地域上包括廣西自治區(qū)右江、左江和紅水河流域,行政上包括百色市、崇左市和河池市,該區(qū)域紅色旅游資源關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、類型豐富、功能多樣。加之,本區(qū)地理特征和民族歷史文化趨同,協(xié)同發(fā)展和一體化開發(fā)具有潛在的后發(fā)優(yōu)勢。然而,受行政區(qū)界線的阻隔,該地區(qū)紅色旅游產(chǎn)業(yè)還沒有形成一體化發(fā)展格局,區(qū)際旅游產(chǎn)業(yè)條塊分割嚴(yán)重,形成了具有板塊、邊緣特征的行政區(qū)旅游經(jīng)濟(jì),進(jìn)而導(dǎo)致紅色旅游資源開發(fā)的廣度和深度不夠,難以充分地展示本區(qū)域地脈、文脈和史脈的深刻內(nèi)涵。因此,亟需消除行政區(qū)界束縛,確立優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的區(qū)域紅色旅游資源空間整合戰(zhàn)略。左右江革命老區(qū)在中國革命的勝利、祖國邊疆的穩(wěn)定、民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步和國家的改革發(fā)展中做出了巨大的貢獻(xiàn)和犧牲,其紅色旅游資源整合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施必將有效促進(jìn)左右江地區(qū)區(qū)域旅游的優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏局面的形成,同時(shí),對于我國其他紅色旅游區(qū)一體化發(fā)展也具有一定的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。一、區(qū)域旅游整合與發(fā)展的必要性左右江地區(qū)紅色旅游資源豐富多彩、獨(dú)具特色,以“百色風(fēng)雷,兩江紅旗”為主題形象的“左右江紅色旅游區(qū)”位列國家著力培育的紅色旅游精品體系中十二個(gè)重點(diǎn)紅色旅游區(qū)的第三位,而“鄧小平足跡之旅”紅色旅游精品線路是全國30條紅色旅游精品線路之一。中越邊境地帶是中越兩國紅色旅游資源集中分布的地區(qū),中越邊境地帶被譽(yù)為是越南的“延安”和“西柏坡”。同時(shí),左右江地區(qū)古老神秘的民俗歷史文化、精美絕倫的民族藝術(shù)、大氣磅礴的邊關(guān)勝境、鐘靈毓秀的南國風(fēng)光、奇秀的巖溶美景、險(xiǎn)峻深幽的山水清澗組成了該區(qū)多元的旅游景觀體系。左右江地區(qū)旅游資源品位和特色較高,但紅色旅游發(fā)展卻顯遲緩。究其原因,主要體現(xiàn)為:一是由于邊緣性區(qū)位和行政區(qū)劃分割的社會背景、觀念、制度、貧困和處于市場競爭環(huán)境下的弱勢地位,普遍面臨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后、財(cái)政資金短缺、扶貧任務(wù)艱巨等問題,而道路和景區(qū)建設(shè)成本高、投資大,地方政府難以支付巨額的旅游交通建設(shè)費(fèi)用,從而導(dǎo)致區(qū)域旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金短缺,景區(qū)可進(jìn)入性較差,旅游接待設(shè)施條件較差,造成左右江地區(qū)紅色旅游發(fā)展處于“囚徒的困境”。二是由于地方政府對紅色旅游開發(fā)的主導(dǎo)作用不強(qiáng),地區(qū)本位思想嚴(yán)重,缺乏整體層面的統(tǒng)一規(guī)劃,致使區(qū)際行政分割現(xiàn)象較為嚴(yán)重,旅游資源開發(fā)條塊分割,沒有形成以旅游中心城鎮(zhèn)為依托,點(diǎn)軸輻射,軸線帶動的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展體系,區(qū)域旅游整體效應(yīng)難以充分發(fā)揮。三是旅游企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱,政企不分,機(jī)制不活,企業(yè)市場主體的作用得不到充分發(fā)揮,而政府在企業(yè)的改革發(fā)展中常常扮演著“劃槳者”而非“掌舵者”的角色,政府在旅游公共服務(wù)中缺位、越位和錯位現(xiàn)象較為嚴(yán)重,從而導(dǎo)致旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,沒有形成分工與協(xié)作的旅游產(chǎn)業(yè)體系,沒有實(shí)現(xiàn)旅游要素與旅游資源有機(jī)結(jié)合和優(yōu)化配置,沒有建立區(qū)域性的旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,沒有實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游產(chǎn)品的開發(fā)、銷售、服務(wù)的一體化,缺乏區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和綜合競爭力。四是區(qū)域品牌旅游景區(qū)數(shù)量有限,絕大部分旅游景區(qū)規(guī)模較小,加上產(chǎn)品以靜態(tài)陳列和傳統(tǒng)觀光為主,產(chǎn)品特色不足,雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,紅色旅游資源與其它旅游資源的整合開發(fā)不夠深入,致使紅色旅游產(chǎn)品缺少震撼力和影響力,難以滿足游客多樣性旅游消費(fèi)需求。以上這些問題的解決,亟需加快左右江區(qū)際紅色旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化的快速發(fā)展:一是在政府的主導(dǎo)作用下的區(qū)域旅游整合發(fā)展,可以促進(jìn)左右江地區(qū)紅色旅游資源優(yōu)化組合,形成區(qū)域旅游整體形象,提升區(qū)域紅色旅游競爭力。二是區(qū)域旅游整合發(fā)展可以有效促進(jìn)人力、資本、信息、技術(shù)等旅游生產(chǎn)要素在整個(gè)區(qū)域內(nèi)自由流動,提高資源利用效率,實(shí)現(xiàn)旅游生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置,形成系統(tǒng)化、完整性的區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)體系。三是發(fā)展紅色旅游不僅要靠“紅色”吸引,也要借助其它旅游資源,如“紅、綠(自然生態(tài))結(jié)合”、“紅、古(歷史文化)結(jié)合”、“紅、俗(民俗風(fēng)情)結(jié)合”等,形成優(yōu)勢互補(bǔ),產(chǎn)生疊加吸引,形成綜合優(yōu)勢。通過以上紅色旅游的區(qū)際整合必將實(shí)現(xiàn)該區(qū)紅色旅游“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、互惠互利、合作共贏”的良好發(fā)展態(tài)勢。二、紅葡萄礦資源綜合開發(fā)的動力(一)區(qū)域旅游一體化發(fā)展是區(qū)域間合作的重要方向空間競爭是區(qū)域旅游發(fā)展過程中普遍存在的現(xiàn)實(shí),而在政府主導(dǎo)的以行政單元為基礎(chǔ)的中國旅游發(fā)展格局下,基于行政區(qū)劃格局的地方單元,有著各自的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展模式以及追求地方利益最大化的行為取向。事實(shí)上,左右江地區(qū)紅色旅游資源在不同區(qū)域既獨(dú)立存在,又相互聯(lián)系、相互依存,從而構(gòu)成了一個(gè)整體,不同區(qū)域紅色旅游資源反映了一定的歷史階段,蘊(yùn)含著一定的革命精神,其區(qū)域旅游一體化發(fā)展已成為區(qū)域旅游合作共贏的重要方向。區(qū)域旅游一體化發(fā)展不僅可以整合區(qū)域紅色旅游資源,而且可以拓寬區(qū)域空間范圍,促進(jìn)旅游流、信息流、資金流和技術(shù)流在區(qū)際之間自由流動,深化地域旅游分工與合作,消除區(qū)域間存在的若干旅游障礙和行政區(qū)劃限制。因此,對于經(jīng)濟(jì)較為落后的左右江地區(qū),急需強(qiáng)化區(qū)際紅色旅游的一體化發(fā)展步伐,促使區(qū)域紅色旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)最大化,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游合作共贏局面。(二)云桂高鐵和廣西鐵路項(xiàng)目建設(shè)完善的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系將對區(qū)域紅色旅游經(jīng)濟(jì)具有明顯的支持和助推作用,是區(qū)域旅游一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。近期,左右江地區(qū)陸路、航空一體化大交通網(wǎng)絡(luò)格局即將形成。例如,南(寧)昆(明)鐵路擴(kuò)容改造和增二線工程,云桂高鐵已開工建設(shè)。百色市田東-德保-靖西鐵路即將貫通,此工程將結(jié)束百色市進(jìn)出越南無鐵路的歷史,該線也將成為大西南連接?xùn)|盟的重要陸路通道。同時(shí),左右江地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)也得到了不斷完善和升級,南昆高速公路和百色至興義高速公路已經(jīng)全線貫通,形成貴州西南部至廣西百色-南寧-廣西沿海港口及邊境的公路出海通道,兩大工程項(xiàng)目的完工將進(jìn)一步促進(jìn)左右江地區(qū)與云貴兩省的緊密聯(lián)系。在航空方面,百色機(jī)場已正式開通百色至廣州、桂林、重慶的航線,河池機(jī)場則是“十一五”期間國家在西部地區(qū)布局建設(shè)的重要支線機(jī)場,預(yù)計(jì)將于2013年12月底完成整體建設(shè),并具備通航條件。總體上,左右江地區(qū)較為完善的交通網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)初步形成。(三)政府合作顯著深化左右江地區(qū)在地域上具有一體性,在紅色旅游資源屬性上具有統(tǒng)一性,為避免紅色旅游產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、產(chǎn)品雷同、建設(shè)重復(fù),區(qū)域政府間旅游合作勢在必行。通過政府間旅游合作,紅色旅游資源將在跨行政區(qū)的一些空間關(guān)系密切的旅游地域間進(jìn)行重新配置、組合,以便獲取更大的旅游經(jīng)濟(jì)效益。近期,左右江地區(qū)百色市、崇左市和河池市在政府間旅游合作方面呈現(xiàn)顯著。例如,20世紀(jì)90年代初以來,中越邊境旅游已經(jīng)成為左右江地區(qū)獨(dú)具特色的精品旅游線路,雙方在旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游線路組織、旅游市場營銷、旅游項(xiàng)目建設(shè)、旅游市場管理等方面開展了卓有成效的區(qū)域合作。同時(shí),2007年,中越兩國以中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)為契機(jī),以中越邊境胡志明小道、胡志明先生在中國革命活動為載體,以中越革命友誼為主題,共同合作開發(fā)了“中越跨國胡志明足跡之旅”。同時(shí),左右江革命老區(qū)百色、崇左和河池市每年組織參加越南廣寧下龍灣國際旅游節(jié)。特別是,2010年,在廣西自治區(qū)政府、百色市、崇左市和河池市的共同努力下組建廣西西部旅游聯(lián)盟,通過成立景區(qū)聯(lián)盟、酒店聯(lián)盟、旅行社聯(lián)盟,旅游商品銷售聯(lián)盟、旅游車隊(duì)聯(lián)盟,實(shí)現(xiàn)游客的自由流動,切實(shí)破解了左右江地區(qū)紅色旅游資源整合發(fā)展的瓶頸和難題,為未來左右江紅色旅游整合開發(fā)奠定基礎(chǔ)。三、區(qū)域協(xié)調(diào)策略和紅色資源(一)實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略意義政府主導(dǎo)作用主要是按照旅游業(yè)自身特點(diǎn),在以市場機(jī)制配置資源基礎(chǔ)上,通過戰(zhàn)略規(guī)劃、政策導(dǎo)向、行業(yè)管理、稅費(fèi)征收、資金傾斜等方式加強(qiáng)對旅游企業(yè)的扶持以實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)適度超前發(fā)展。左右江地區(qū)區(qū)位條件較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,且遠(yuǎn)離客源市場。因此,為推動紅色旅游資源整合發(fā)展,實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略,具有重要的戰(zhàn)略意義。實(shí)施政府主導(dǎo)型的左右江地區(qū)紅色旅游發(fā)展戰(zhàn)略,就是要加強(qiáng)政府對紅色旅游產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控,發(fā)揮市場與計(jì)劃的雙重機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對紅色旅游各類要素的優(yōu)化配置與資源空間整合;著力改革現(xiàn)行旅游管理體制,提升旅游經(jīng)營管理職能,發(fā)揮其在行業(yè)管理、旅游規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營銷推介等方面的作用;在全區(qū)營造“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營、大眾參與”的紅色旅游發(fā)展格局。具體而言,即左右江地區(qū)各級政府應(yīng)科學(xué)合理制訂紅色旅游發(fā)展規(guī)劃,推動紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策傾斜,籌措政府旅游開發(fā)專項(xiàng)資金,積極吸引社會資本投資本區(qū)紅色旅游,加強(qiáng)旅游管理體制機(jī)制的創(chuàng)新改革和旅游法律法規(guī)的建設(shè)等手段,以營造良好的紅色旅游投資環(huán)境。(二)交通線建設(shè)左右江地區(qū)地處珠江上游南昆經(jīng)濟(jì)主軸帶,是西南出海大通道的樞紐區(qū)域和南貴昆經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地帶,處于“中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)”、“西部大開發(fā)”、“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”、“泛珠三角區(qū)域合作”、“廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“云南大西南橋頭堡建設(shè)”六大國家戰(zhàn)略的重要輻射區(qū),具有國家戰(zhàn)略集聚優(yōu)勢。左右江地區(qū)紅色旅游區(qū)應(yīng)該確立“東靠西聯(lián)”、“南向發(fā)展”的區(qū)域旅游空間整合發(fā)展戰(zhàn)略,所謂“東靠西聯(lián)”就是要發(fā)揮左右江革命老區(qū)作為大西南出海通道和“泛珠三角”通往大西南的通道作用,促進(jìn)“泛珠三角”旅游板塊與大西南旅游板塊的對接和互動,融入“泛珠三角”和大西南區(qū)域旅游一體化。“南向發(fā)展”就是要發(fā)揮左右江革命老區(qū)作為連接大西南與東盟國際大通道以及雙向溝通大西南與東盟重要橋梁和基地的作用,利用中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)這一重要平臺,拓展與東盟各國的全面旅游合作。但是,目前以百色市為中心的左右江革命老區(qū)與大西南相聯(lián)系的交通線是以“一”字型為主,有鐵路和公路從南寧經(jīng)過百色到貴州和云南,然而通往貴州和云南的高速公路還未全線貫通,通往云南的高速鐵路還在建設(shè)中,百色到靖西還沒有通高速公路,鐵路已經(jīng)修到德保,但是到了中越邊境地帶就變成了斷頭路。要實(shí)現(xiàn)“東靠西聯(lián)”、“南向發(fā)展”的區(qū)域旅游空間整合發(fā)展戰(zhàn)略,以百色市為中心的左右江革命老區(qū)交通線格局要向“十”字型轉(zhuǎn)變。橫向是南寧經(jīng)百色到貴州和云南的高速公路要全程通到貴陽和昆明,南寧經(jīng)過百色的高速鐵路要開通到昆明。同時(shí),右江因?yàn)榘偕麡屑~而中斷,無法與云南富寧港連接。如何修建百色水利樞紐船閘,是左右江革命老區(qū)與大西南水路聯(lián)系的關(guān)鍵問題。交通線的縱向安排主要由公路和鐵路構(gòu)成,先要貫通百色到中越邊境的高速公路和鐵路,然后向北拓展通往貴陽。構(gòu)建“十”字型交通網(wǎng)絡(luò)體系,將使左右江革命老區(qū)真正成為大西南對接?xùn)|盟的交通樞紐。(三)區(qū)域合作,將“三四級旅游中心城鎮(zhèn)根據(jù)左右江地區(qū)紅色旅游資源分布、區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、旅游節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)功能,該區(qū)紅色旅游空間布局應(yīng)以中心城鎮(zhèn)為依托,以綜合交通體系為軸線,以交通節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)為極點(diǎn),逐步形成基礎(chǔ)設(shè)施配套的區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展體系。同時(shí),加快省際、省內(nèi)城市間的區(qū)域旅游合作,形成一體化的總體開發(fā)模式。左右江地區(qū)旅游發(fā)展就是要重點(diǎn)開發(fā)一級旅游中心城鎮(zhèn),重視開發(fā)二級旅游中心城鎮(zhèn),兼顧開發(fā)三四級旅游中心城鎮(zhèn)。發(fā)展梯度鏈體系,要在增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)的集聚擴(kuò)散功能的同時(shí),圍繞旅游中心城鎮(zhèn)逐步形成“城市旅游圈或旅游板塊”。左右江地區(qū)百色、崇左和河池三大中心城市在旅游資源、客源市場、基礎(chǔ)設(shè)施等方面具有較強(qiáng)的輻射力和接待服務(wù)能力,應(yīng)當(dāng)成為桂西旅游發(fā)展的“輻射中心”。左右江地區(qū)應(yīng)打破行政束縛,在旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品開發(fā)、線路設(shè)計(jì)、市場拓展、營銷推廣方面實(shí)施區(qū)域合作發(fā)展戰(zhàn)略,注重地區(qū)間的分工協(xié)作,優(yōu)勢互補(bǔ),共同建構(gòu)多層次、多功能、多方向的旅游地域空間結(jié)構(gòu),發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng),拓展與共享旅游客源市場。(四)旅游產(chǎn)品的營銷推進(jìn)區(qū)際整體營銷戰(zhàn)略是提升區(qū)域旅游整體形象的必要手段和方式。首先,左右江地區(qū)百色、崇左和河池三市應(yīng)采取整體聯(lián)合推進(jìn)的營銷策略,整合區(qū)際相關(guān)旅游資源,將紅色旅游與歷史文化、養(yǎng)生康體、生態(tài)、民俗文化、休閑度假等旅游密切結(jié)合,并借助紅色旅游的品牌效應(yīng),帶動旅游產(chǎn)品的宣傳和推介。其次,應(yīng)在市場營銷主題、方式、渠道、產(chǎn)品和價(jià)格等方面相互協(xié)調(diào),推動紅色、歷史文化、養(yǎng)生康體、生態(tài)、民俗風(fēng)情、休閑度假等旅游整體聯(lián)合推介營銷,共同推出有競爭力而且又具有地域特色的旅游產(chǎn)品,以提升區(qū)域旅游整體形象,促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。最后,左右江地區(qū)百色、崇左和河池市應(yīng)該充分發(fā)揮各自在紅色、養(yǎng)生度假、邊境、民族風(fēng)情、山水生態(tài)五大特色旅游資源的區(qū)域品牌優(yōu)勢,在廣西西部旅游聯(lián)盟的平臺和框架內(nèi),攜手共建區(qū)域文化、養(yǎng)生、生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)圈,從深度和廣度兩方面挖掘各地紅色旅游資源,開拓旅游客源市場,以提升客源市場規(guī)模和層次。(五)以推進(jìn)區(qū)域旅游市場一體化發(fā)展為導(dǎo)向,推進(jìn)區(qū)域旅游市場一體化左右江革命老區(qū)所轄百色、崇左和河池市各級地方政府及旅游管理部門應(yīng)加強(qiáng)合作、緊密配合,構(gòu)建區(qū)域旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟,將區(qū)域旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟作為政府間合作平臺,整合區(qū)域旅游生產(chǎn)要素。為適應(yīng)左右江地區(qū)紅色