劍河縣規(guī)范木材經(jīng)營加工管理工作方案

——?jiǎng)涌h規(guī)范木材經(jīng)營加工管理工作方案（征求意見稿）為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為充分發(fā)揮我縣林木資源優(yōu)勢，建立布局合理、管理規(guī)范、效益良好的木材經(jīng)營加工秩序，促進(jìn)全縣木材經(jīng)營加工業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持把習(xí)近平總書記視察貴州時(shí)提出“在生態(tài)文明建設(shè)上出新績”的重要指示作為做好生態(tài)與發(fā)展工作的根本遵循，全面規(guī)范我縣木材經(jīng)營加工，進(jìn)一步有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。二、目標(biāo)任務(wù)通過對木材經(jīng)營加工市場的清理整頓，落實(shí)木材經(jīng)營加工企業(yè)消防安全管理責(zé)任，保護(hù)合法、取締非法，建立布局合理、管理規(guī)范、效益良好的木材經(jīng)營加工秩序，促進(jìn)木材經(jīng)營加工業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，用好林木資源，提高林木稅收。三、工作重點(diǎn)（一）2023年4月30日前完成對全縣轄區(qū)范圍內(nèi)的木材企業(yè)開展大排查、大整頓工作，全面清理木材企業(yè)的基本情況，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改提升，督促企業(yè)完善相關(guān)手續(xù)，保護(hù)合法經(jīng)營，取締非法經(jīng)營，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。（二）明確2023年5月10日起，根據(jù)《劍河縣關(guān)于規(guī)范木材經(jīng)營加工管理的工作方案》，由縣林業(yè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)站對全縣轄區(qū)內(nèi)林木采伐實(shí)行“兩證一單”的監(jiān)管模式；兩證分別是：林木采伐許可證和植物檢疫證書；一單是：木材調(diào)銷檢尺碼單。林業(yè)部門根據(jù)“兩證一單”建立臺賬。（三）明確2023年5月10日起，縣內(nèi)原木優(yōu)先保障縣內(nèi)企業(yè)原料供應(yīng)，企業(yè)提升木材利用率，提高經(jīng)濟(jì)效益，保護(hù)縣內(nèi)森林資源。（四）加大協(xié)作配合，建立聯(lián)動機(jī)制不定期對木材加工企業(yè)開展排查檢查督查。對存在隱患的限期整改、定期檢查整改情況、切實(shí)消除隱患，逾期未整改或整改不到位的將采取限制性措施或停工整改；對存在違法違規(guī)行為的企業(yè)，執(zhí)法部門及時(shí)介入查處。四、工作職責(zé)（一）縣市場監(jiān)督管理局：一是推送轄區(qū)內(nèi)已核發(fā)營業(yè)執(zhí)照相關(guān)信息至政務(wù)服務(wù)綜合受理平臺;二是查處無照經(jīng)營，督促依法辦照、依法經(jīng)營;三是加強(qiáng)對木材加工企業(yè)所使用的各種特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，確保企業(yè)安全生產(chǎn);四是指導(dǎo)行業(yè)部門進(jìn)行監(jiān)管，并開展“雙隨機(jī)一公開”市場監(jiān)管。（二）縣消防救援大隊(duì)：依法進(jìn)行消防監(jiān)督檢查，對存在消防安全隱患的木材加工企業(yè)責(zé)令停工限期整改，經(jīng)檢查整改到位后，立即恢復(fù)加工經(jīng)營。（三）縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)木材企業(yè)制定安全生產(chǎn)管理制度和措施，依法查處生產(chǎn)安全事故；依法對木材經(jīng)營(加工)企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為進(jìn)行查處。（四）州生態(tài)環(huán)境局劍河分局：切實(shí)履行木材加工企業(yè)的環(huán)評準(zhǔn)入、禁止、監(jiān)管的責(zé)任。與市場監(jiān)督管理局加強(qiáng)溝通對接，引導(dǎo)和督促企業(yè)辦理環(huán)評手續(xù)，同時(shí)加大職權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法力度。（五）縣林業(yè)局：加強(qiáng)森林生態(tài)資源開發(fā)利用的源頭監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行林木限額采伐制度，堅(jiān)持實(shí)行排序、惠民、合理、相互協(xié)調(diào)、備案等原則。二是加強(qiáng)林木采伐許可證管理，嚴(yán)格落實(shí)林木采伐申請、審核審批、公示、發(fā)證、伐區(qū)管理告知等制度，做好木材加工企業(yè)木材合法來源的基本保障。三是加大對木材產(chǎn)地的病蟲害檢疫，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)站開具的檢尺碼單按“嚴(yán)要求高標(biāo)準(zhǔn)”審核后簽發(fā)《植物檢疫證書》，加強(qiáng)木材收購及其制品銷售運(yùn)輸環(huán)節(jié)的巡查監(jiān)督，配合依法查處違規(guī)運(yùn)輸行為。四是積極引導(dǎo)我縣生產(chǎn)的木材資源在縣內(nèi)加工。（六）縣工業(yè)園區(qū)管委會：加強(qiáng)對木材加工企業(yè)木材來源和加工銷售臺賬的監(jiān)督檢查工作，督促企業(yè)建立原料來源和產(chǎn)品出入庫管理臺賬。（七）縣綜合行政執(zhí)法局：加大巡查檢查力度，嚴(yán)格檢查木材來源的合法性(采伐證、數(shù)量等)，依法嚴(yán)厲打擊盜伐、亂砍濫伐林木和違規(guī)違法運(yùn)輸木材及其制品的違法行為。（八）縣公安局：縣森林公安局對盜伐濫伐林木構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。治安大隊(duì)對暴力對抗相關(guān)部門依法執(zhí)法相關(guān)當(dāng)事人，依法予以懲治處罰。交警大隊(duì)依法依規(guī)履行相關(guān)職責(zé)，大力協(xié)助林業(yè)、綜合執(zhí)法、稅務(wù)等部門查處違規(guī)違法運(yùn)輸木材及其制品和偷逃稅費(fèi)等行為。（九）縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)木材稅費(fèi)征管工作，摸清底數(shù)，建立木材加工企業(yè)管理臺賬，指導(dǎo)企業(yè)健全財(cái)務(wù)核算，督促企業(yè)依法如實(shí)申報(bào)繳納稅費(fèi)，對林業(yè)部門提供的“兩證一單”臺賬做到應(yīng)收盡收，依法對木材加工企業(yè)繳納稅費(fèi)情況開展輔導(dǎo)提醒、評估檢查等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作，對不誠信繳納稅費(fèi)的企業(yè)依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。（十）縣供電局：負(fù)責(zé)對木材加工企業(yè)用電報(bào)裝的監(jiān)管工作，嚴(yán)格執(zhí)行對政府有關(guān)部門做出的淘汰、關(guān)停、違法、不按要求履行合法生產(chǎn)企業(yè)采取停止生產(chǎn)供電等措施；對不符合用電安全規(guī)定的企業(yè)，堅(jiān)決責(zé)令整改，嚴(yán)防用電安全事故的發(fā)生。（十一）縣自然資源局：規(guī)范木材加工企業(yè)的用地，依法查處木材加工企業(yè)的違規(guī)違法用地行為。（十二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)站人員力量，研究部署本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)和木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)木材加工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，配合縣直相關(guān)部門抓好木材加工企業(yè)安全隱患排查整治；配合綜合行政執(zhí)法局、公安局和林業(yè)局嚴(yán)肅查處破壞森林資源、嚴(yán)厲打擊木材加工生產(chǎn)中的違法犯罪行為；做好轄區(qū)內(nèi)木材采伐地塊的木材源頭管控，掌握木材的流通，據(jù)實(shí)開具檢尺碼單詳細(xì)記錄木材數(shù)量，為木材的合法調(diào)銷提供服務(wù)。五、工作保障（一）組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)全縣規(guī)范木材經(jīng)營加工管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：吳亞欄縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長常務(wù)副組長：鮑崇江縣人民政府副縣長副組長：王斌縣人民政府辦公室掛職副主任歐光遠(yuǎn)縣林業(yè)局局長伍新桃縣市場監(jiān)管局局長劉勇縣稅務(wù)局局長李代虎縣綜合執(zhí)法局局長成員：姜智縣林業(yè)局副局長彭先彥縣市場監(jiān)管局副局長羅朝燦縣稅務(wù)局副局長張發(fā)俊縣綜合行政執(zhí)法局副局長彭興堂縣應(yīng)急管理局副局長邰光遠(yuǎn)縣自然資源局副局長殷國芳州生態(tài)環(huán)境局劍河分局副局長吳春陽縣消防救援大隊(duì)大隊(duì)長任志成縣供電局副總經(jīng)理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局，歐光遠(yuǎn)兼任辦公室主任，姜智、羅朝燦兼任辦公室副主任，姜金華、楊澤輝具體負(fù)責(zé)日常工作。（二）組建工作組抽調(diào)林業(yè)局2人、綜合執(zhí)法局1人、森林公安局1人組成工作組，加大對木材的來源及調(diào)運(yùn)等情況開展檢查督查，常態(tài)化開展工作，進(jìn)一步遏制盜伐濫伐林木等破壞森林資源的違法行為。六、工作要求（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h委、縣政府對森林資源保護(hù)、規(guī)范木材經(jīng)營加工管理工作十分重視，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要充分認(rèn)識整頓木材經(jīng)營加工管理的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)聯(lián)動，形成合力。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要按照自身職能和分工，各司其職、密切配合、共同做好全縣規(guī)范木材經(jīng)營加工管理工作。（三）強(qiáng)化保障，穩(wěn)定日常工作。縣政府將組建工作組開展工作的經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，保證日常工作的正常開展。（四）注重民生，維護(hù)穩(wěn)定。對被列為關(guān)閉對象的，各部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要耐心細(xì)致地做好業(yè)主的思想工作，要建立健全維穩(wěn)工作機(jī)制，穩(wěn)妥處理好因規(guī)范木材經(jīng)營加工行為引起的信訪問題，及時(shí)化解