洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)

洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公益性崗位管理暫行辦法第一條

為加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)與管理，有效促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、海南省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前就業(yè)工作的意見》（瓊府〔2009〕53號(hào)）和《海南省就業(yè)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（瓊財(cái)社〔2009〕1658號(hào)）精神，結(jié)合洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條

崗位范圍公益性崗位是指由機(jī)關(guān)事業(yè)單位（含部隊(duì)營(yíng)區(qū)、管理服務(wù)部門）開發(fā)的非營(yíng)利性公共管理和公益性服務(wù)崗位。主要包括：（一）勞動(dòng)保障協(xié)管等管理服務(wù)崗位（不含中介公司、物業(yè)管理公司崗位，下同）；（二）勞動(dòng)就業(yè)信息采集；（三）公共安全保衛(wèi)；（四）公共衛(wèi)生保潔；（五）公共交通管理及服務(wù)；（六）公共環(huán)境綠化；（七）公用設(shè)施維護(hù)；（八）公辦教育、文化、新聞、衛(wèi)生、醫(yī)療單位服務(wù)；（九）社區(qū)文化、教育、體育、保健、托老、托幼（托孤）服務(wù)；（十）部隊(duì)營(yíng)區(qū)管理及服務(wù)；（十一）公共停車場(chǎng)管理及服務(wù)；（十二）其他非營(yíng)利性勞動(dòng)崗位。第三條

崗位招聘對(duì)象公益性崗位的招聘對(duì)象為持《海南省就業(yè)失業(yè)登記證》，具有洋浦戶籍的適齡勞動(dòng)力，有就業(yè)能力和就業(yè)愿望，且身體健康的下列登記失業(yè)人員：（一）零就業(yè)家庭人員；（二）完全失地和被征地搬遷安置的失業(yè)人員；（三）享受城市居民最低生活保障待遇，登記失業(yè)一年以上的失業(yè)人員；（四）破產(chǎn)關(guān)閉或改制的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員；（五）登記失業(yè)一年以上的大中專畢業(yè)生；（六）肢體殘缺又未達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力的失業(yè)人員；（七）其他符合公益性崗位招聘條件的失業(yè)人員。第四條

崗位開發(fā)和認(rèn)定程序（一）公益性崗位設(shè)崗設(shè)員應(yīng)遵循因事設(shè)崗，以崗定員，按需定員，總量控制，工作量滿負(fù)荷，崗位不交叉不重復(fù)，崗位數(shù)量限量的原則，做到科學(xué)安排，充分發(fā)揮公益性崗位的作用。（二）開發(fā)公益性崗位的行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須向就業(yè)局申報(bào)《海南省公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)表》并經(jīng)核準(zhǔn)后，報(bào)人事勞動(dòng)保障局審核批準(zhǔn)，方能辦理招聘和錄用手續(xù)。第五條崗位補(bǔ)助和社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（一）按《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2011年公益性崗位開發(fā)工作實(shí)施方案》（浦管〔2011〕74號(hào)）文件關(guān)于崗位補(bǔ)貼相關(guān)規(guī)定，公益性崗位補(bǔ)助每人每月1200元由財(cái)政全額負(fù)責(zé)，其中崗位補(bǔ)貼的60％部分補(bǔ)貼金每人每月700元從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金支付，用人單位負(fù)責(zé)的40％部分補(bǔ)貼金每人每月500元從洋浦財(cái)政就業(yè)配套資金中支付；（二）按調(diào)整后的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)率新規(guī)定，單位應(yīng)繳部分的社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)補(bǔ)貼每人每月480.81元，由財(cái)政從省級(jí)就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移資金列支補(bǔ)貼；個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)每月應(yīng)繳納部分170.61元,由單位從個(gè)人崗位補(bǔ)貼中代扣繳。第六條

崗位補(bǔ)貼及社保補(bǔ)貼資金申請(qǐng)撥付程序（一）就業(yè)局分別于上半年1月5日和下半年7月5日前，按各用人單位當(dāng)年從業(yè)公益性崗位實(shí)際在崗人數(shù)（以申報(bào)前一個(gè)月的時(shí)間為準(zhǔn)）向財(cái)政局申報(bào)半年的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼資金。財(cái)政局在五個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并撥付補(bǔ)貼資金到財(cái)務(wù)中心就業(yè)局帳戶。（二）用人單位要每月填報(bào)《公益性崗位補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》并按規(guī)定報(bào)送有關(guān)材料，于次月5日前報(bào)就業(yè)局核認(rèn)。就業(yè)局接到申報(bào)材料后在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核認(rèn)定，并函告會(huì)計(jì)中心撥付補(bǔ)貼資金到用人單位在銀行設(shè)立的指定帳戶。用人單位申報(bào)公益性崗位補(bǔ)貼及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)提交下列材料：1、《公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)》（附實(shí)際在崗補(bǔ)貼人員名單）；2、被聘用人員從事公益性崗位勞動(dòng)收入憑證復(fù)印件（工資發(fā)放表）；3、《社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)表》（附社保補(bǔ)貼人員名單）；4、被聘用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)明細(xì)憑證；5、被聘用人員居民身份證、《海南省就業(yè)失業(yè)登記證》原件和復(fù)印件（初次申報(bào)時(shí)提交）；6、用人單位與從業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同（初次申報(bào)及續(xù)簽合同時(shí)提交）；7、《公益性崗位從業(yè)人員崗位設(shè)置表》（初次申報(bào)時(shí)提交）；8、《公益性崗位人員變化明細(xì)表》（有變動(dòng)時(shí)提供）。（三）用人單位要認(rèn)真做好補(bǔ)貼資金的發(fā)放、使用與管理,建立補(bǔ)貼發(fā)放臺(tái)帳，按時(shí)申報(bào)當(dāng)月實(shí)際在崗人員的崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。用人單位未按規(guī)定時(shí)間報(bào)送申報(bào)補(bǔ)貼材料，或材料不完整的，就業(yè)局不得撥付補(bǔ)貼資金。第七條

合同管理（一）公益性崗位開發(fā)的各用工單位與勞動(dòng)者自用工之日起一個(gè)月內(nèi)必須依法訂立勞動(dòng)合同，并將勞動(dòng)合同及被聘用人員的基本信息資料送就業(yè)局備案建檔，勞動(dòng)合同作為被聘用人員的補(bǔ)貼依據(jù)。公益性崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長(zhǎng)至退休外，其余人員最長(zhǎng)不超過3年，合同一年一簽。公益性崗位不適用勞動(dòng)合同法有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及終止合同支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。（二）凡終止勞動(dòng)合同，辭職、辭退、解聘被聘用人之后，須依法辦理終止勞動(dòng)合同相關(guān)手續(xù)，并函告就業(yè)局，停止發(fā)放崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。同時(shí)，將相關(guān)資料報(bào)就業(yè)局備案存檔。用工單位新招、新增（含變動(dòng)）人員須經(jīng)就業(yè)局審核，報(bào)人事勞動(dòng)保障局審批。未按要求履行報(bào)批程序，擅自補(bǔ)崗新增的人員不予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，如出現(xiàn)勞動(dòng)法律責(zé)任問題則由建立勞動(dòng)關(guān)系的用工單位負(fù)責(zé)。（三）有下列情形之一的用人單位可以解除勞動(dòng)合同：1、通過其他途徑實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)的；2、達(dá)到法定退休年齡或死亡的；3、不能堅(jiān)持正常工作的；4、無故曠工連續(xù)15天或一年累計(jì)曠工30天的；5、嚴(yán)重違反用工單位管理規(guī)章制度的；6、有違法行為的。第八條崗位人員的管理公益性崗位人員的管理實(shí)行“誰用人誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，用工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益性崗位人員的日常管理。開發(fā)區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位對(duì)公益性崗位的管理實(shí)施監(jiān)督、指導(dǎo)。（一）基層社區(qū)居委會(huì)（工作站）、辦事處勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好崗位求職對(duì)象資格、條件的調(diào)查、核實(shí)工作，對(duì)就業(yè)援助對(duì)象提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；（二）用工單位對(duì)應(yīng)聘人員的資格、條件要認(rèn)真核實(shí)，對(duì)本戶家庭成員的就業(yè)情況等要全面了解，對(duì)應(yīng)聘人員存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的不能聘用，本戶已有家庭成員在崗享受公益性崗位援助的不能聘用；（三）進(jìn)入公益性崗位的人員，應(yīng)堅(jiān)持“面向社會(huì)，雙向選擇，公開招聘，合同管理”的原則，用工單位不派員參加招聘會(huì)履行公招公選程序的，則取消用工單位的招聘資格；（四）各用工單位要依法制定并實(shí)施本單位公益性崗位的績(jī)效獎(jiǎng)懲考核管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行考勤、崗位職責(zé)、績(jī)效獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)管理規(guī)章制度，每年的12月30日前由用工單位對(duì)公益性崗位人員實(shí)行年度考核，對(duì)年度考核不合格的次年不得繼續(xù)聘用；（五）聘用人員若不能勝任本職工作，或不服從單位工作安排等情況，經(jīng)雙方協(xié)商一致可以解除聘用協(xié)議。解除聘用協(xié)議三日內(nèi)用工單位必須及時(shí)將書面材料報(bào)就業(yè)局備案；（六）聘用期內(nèi)被聘用人員辭職、被辭退或解除聘用協(xié)議的，用工單位當(dāng)年不得補(bǔ)增公益性崗位；（七）用工單位將在崗的公益性崗位人員，調(diào)整至不屬于原聘用的公益性崗位工種范疇之外的，不得享受崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；用工單位新增其他公益性崗位的，應(yīng)按本辦法第四條規(guī)定的認(rèn)定程序辦理；（八)建立不定期檢查制度，每年由人事勞動(dòng)保障局牽頭、就業(yè)和再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參與，對(duì)各單位的公益性崗位人員使用和管理情況進(jìn)行檢查。對(duì)因管理不善或考核不合格的單位提出限期整改意見，對(duì)吃空餉、轉(zhuǎn)包代崗、人崗分離、有雙重勞動(dòng)關(guān)系等情況，一經(jīng)查實(shí)則取消用人單位次年開發(fā)公益性崗位的資格，存在雙重勞動(dòng)關(guān)系的當(dāng)事人應(yīng)予辭退并追退回多領(lǐng)部份補(bǔ)貼；（九）人事、財(cái)政、就業(yè)、社保、監(jiān)察、審計(jì)等部門要密切配合，通力合作，加強(qiáng)對(duì)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的審核、發(fā)放和管理工作。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取就業(yè)專項(xiàng)資金的行為除追回所有補(bǔ)貼資金外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人的行政責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究有關(guān)人員法律責(zé)任。第九條

用人單位與公益性崗位人員簽訂勞動(dòng)合同后，不得違反《勞動(dòng)合同法》在合同期內(nèi)擅自解除勞動(dòng)關(guān)系，如因被聘用人員身體原因不能履行工作崗位職責(zé)，或違反單位規(guī)定需要解除勞動(dòng)關(guān)系的，需提前一個(gè)月向就業(yè)局報(bào)告。第十條

本規(guī)定未盡事宜，或上級(jí)有新的規(guī)定則按上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條

本辦法從公布之日起執(zhí)行。原《洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)公益性崗位管理（暫行）辦法》（浦管〔2010〕81號(hào)）同時(shí)廢止。附件：1、公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)表；2、公益性崗位認(rèn)定書；3、公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表；4、公益性崗位從業(yè)人員崗位設(shè)置表；5、公益性崗位人員變化明細(xì)表。附件1公益性崗位認(rèn)定申請(qǐng)表申請(qǐng)單位聯(lián)系人單位住址聯(lián)系電話可提供的就業(yè)崗位情況工種名稱安排人數(shù)勞動(dòng)報(bào)酬估算元/人.月元/人.月元/人.月元/人.月公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)數(shù)額小寫：元；大寫：元。申請(qǐng)理由及所具備的條件單位（蓋章）年月日人事勞動(dòng)保障部門審核意見年月日注：此表一式兩份海南省人事勞動(dòng)保障廳制附件2：公益性崗位認(rèn)定書經(jīng)審查，你單位提供等崗位符合海南省財(cái)政廳、海南省人事勞動(dòng)保障廳《關(guān)于印發(fā)<海南省就業(yè)再就業(yè)資金管理暫行辦法》的通知（瓊財(cái)社[2009]1658號(hào)）規(guī)定的公益性崗位條件，現(xiàn)認(rèn)定為公益性崗位。年月日附件3：公益性崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表申請(qǐng)單位聯(lián)系人單位住址聯(lián)系電話開戶銀行帳號(hào)公益性崗安排就業(yè)崗位情況工種名稱安排人數(shù)勞動(dòng)報(bào)酬數(shù)額元/人.月元/人.月元/人.月元/人.月申請(qǐng)補(bǔ)貼時(shí)間年月日至年月日（合計(jì)個(gè)月）申請(qǐng)補(bǔ)貼金額小寫：元；大寫：元。申請(qǐng)理由單位（蓋章）年月日人事勞動(dòng)保障部門審核意見年月日財(cái)政部門復(fù)核意見年月日注：此表一式兩份海南省人事勞動(dòng)保障廳制附件4：公益性崗位從業(yè)人員崗位設(shè)置表制表單位：?jiǎn)挝唬喝?，?人.月序號(hào)公益性崗位名稱安排就業(yè)人數(shù)勞動(dòng)報(bào)酬1123234567891011121314151617181920制表單位負(fù)責(zé)人簽章：制表人：制表日期：年