職業(yè)教育法畢業(yè)論文

職業(yè)教育法畢業(yè)論文自20世紀(jì)80年代以來，我國高等職業(yè)教育得到了長足發(fā)展，取得了顯著成績(jī)，一個(gè)有中國特色的高等職業(yè)教育體系初步形成。但也必須看到，我國高等職業(yè)教育還存在著諸多問題，最根本的問題是高職院校的需求與企業(yè)的需要不盡吻合，企業(yè)的需求與學(xué)生的需求不盡吻合，高等職業(yè)教學(xué)改革的需求與服務(wù)社會(huì)的需求不盡吻合等。究其原因是我國高等職業(yè)教育與企業(yè)之間的關(guān)系不和諧，高等職業(yè)教育對(duì)企業(yè)需求的主動(dòng)適應(yīng)能力不強(qiáng)，企業(yè)參與高等職業(yè)教育的力度不夠，企業(yè)在高等職業(yè)教育中教育職能的缺失等等。鑒于此，筆者在比較和借鑒德國企業(yè)參與高等職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出我國企業(yè)深度參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的策略。

一、德國高等職業(yè)教育與企業(yè)之間的關(guān)系

(一)德國高等職業(yè)教育的辦學(xué)模式

在德國沒有“高等職業(yè)教育”這一專有名詞，德國使用的概念就是職業(yè)教育(高中階段)、高等教育，還有繼續(xù)教育和進(jìn)修。根據(jù)德國職業(yè)教育體系和繼續(xù)教育體系，以及我國對(duì)高等職業(yè)教育內(nèi)涵的理解，德國職業(yè)教育體系中有以下三種形式類似我國高等職業(yè)教育：(1)以培養(yǎng)實(shí)用型人才為主的職業(yè)學(xué)院(簡(jiǎn)稱BA)；(2)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主的專科高等學(xué)校(簡(jiǎn)稱FH)；(3)技術(shù)員培訓(xùn)與師傅培訓(xùn)。這三種形式中，職業(yè)學(xué)院與專科高等學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)模式與我國高等職業(yè)教育的內(nèi)涵幾乎一致。?？聘叩葘W(xué)校，是德國《高教法》明確的高等教育重要形式之一，目前全德共有177所，在校生數(shù)接近40萬。職業(yè)學(xué)院，是德國《職業(yè)教育法》中明確的第三級(jí)教育，是中等職業(yè)教育的雙元制延伸到高等教育領(lǐng)域的一種高等職業(yè)教育，近年來發(fā)展迅速。這兩類學(xué)校均基于“雙元制”教育模式，實(shí)施校企合作辦學(xué)，校企合作中以“企”為主，并將校企合作貫穿于辦學(xué)的全過程。

(二)德國企業(yè)參與高等職業(yè)教育的動(dòng)因

德國的企業(yè)之所以積極參與高等職業(yè)教育，主要出于企業(yè)自身利益的考慮。在德國，企業(yè)參與高等職業(yè)教育可以獲取如下利益：第一，可以獲得國家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。德國所有的企業(yè)都必須向國家交納一定數(shù)量的職業(yè)教育基金，然后國家把這些資金分配給培訓(xùn)企業(yè)，非培訓(xùn)企業(yè)則不能獲取培訓(xùn)基金。第二，可降低勞動(dòng)力成本。學(xué)生在“雙元制”高等職業(yè)教育的企業(yè)培訓(xùn)期間可以從企業(yè)獲得相當(dāng)于熟練工人30％的培訓(xùn)津貼。這樣企業(yè)可減少勞動(dòng)力開支，降低生產(chǎn)成本。第三，可以節(jié)省企業(yè)對(duì)新職工在崗位熟悉、崗位安排和崗位培訓(xùn)等方面的成本費(fèi)用。第四，可以選擇接受適合于本企業(yè)工作崗位的優(yōu)秀學(xué)員，獲取高素質(zhì)的員工，從而能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長期受益。

(三)德國企業(yè)參與高等職業(yè)教育的方式

1．德國企業(yè)主導(dǎo)著高職教育的校外實(shí)踐性教學(xué)。從實(shí)踐性教學(xué)角度看，德國的高職教育類似于我國的企業(yè)辦學(xué)或企業(yè)教育，教學(xué)行為完全由高職院校行為轉(zhuǎn)變成企業(yè)行為。首先，德國的高職教育要求學(xué)生必須有至少3個(gè)月(有的專業(yè)要求6個(gè)月)的企業(yè)內(nèi)預(yù)實(shí)習(xí)經(jīng)歷，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、感性認(rèn)識(shí)，以便為理論學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。其次，進(jìn)入高職教育的主要學(xué)習(xí)階段后，學(xué)校專門安排與學(xué)生今后職業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)或管理部門實(shí)習(xí)的時(shí)段，大約3個(gè)月，企業(yè)由學(xué)生自己聯(lián)系，實(shí)習(xí)過程及實(shí)習(xí)效果由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施與考核。其次，學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)的內(nèi)容主要由企業(yè)根據(jù)具體崗位要求提出，實(shí)踐性和實(shí)用性很高。再次，學(xué)校規(guī)定學(xué)生還要定期與不定期地去企業(yè)參觀考察，了解企業(yè)工作情況以及實(shí)際的工作程序和方法。由此看來，德國高職院校、企業(yè)、學(xué)生在高等職業(yè)教育教與學(xué)的過程中各自承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。企業(yè)給學(xué)生提供充足的自己動(dòng)手操作、接觸實(shí)際的機(jī)會(huì)，主導(dǎo)著高等職業(yè)教育的實(shí)踐教學(xué)。

2．德國企業(yè)引導(dǎo)著高職教育的校內(nèi)實(shí)踐性教學(xué)。德國高職教育校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)課強(qiáng)調(diào)的是解決企業(yè)的實(shí)際問題，淡化對(duì)學(xué)科知識(shí)的理論探討和分析。學(xué)生在高職院校里的主要精力是為完成企業(yè)提出的問題或項(xiàng)目而設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)，探索解決方案；在專業(yè)課教學(xué)中，來自企業(yè)的兼職教師廣泛采用“應(yīng)用性項(xiàng)目教學(xué)法”，即以實(shí)際應(yīng)用為目的，通過圍繞某一實(shí)際產(chǎn)品的生產(chǎn)方法和過程實(shí)施教學(xué)，有的教學(xué)活動(dòng)甚至是針對(duì)在生產(chǎn)、管理、營銷中的某一實(shí)際問題展開的。另外，德國高職教育學(xué)生的畢業(yè)論文要求在企業(yè)里完成，一般需要大約半年時(shí)間。

3．德國企業(yè)承擔(dān)高職教育實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措責(zé)任。公立高職院校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要由州政府和聯(lián)邦政府撥款解決，但來自企業(yè)的教學(xué)、科研合作的經(jīng)費(fèi)成了公立高職院校第三渠道經(jīng)費(fèi)來源的主體部分。從某種意義上說，公立高職院校的教育相當(dāng)于我國的“定單式培養(yǎng)”。當(dāng)公立高職院校的學(xué)生和企業(yè)簽訂實(shí)習(xí)合同、以企業(yè)“準(zhǔn)員工”的身份接受企業(yè)培訓(xùn)(實(shí)習(xí))后，企業(yè)為學(xué)生支付每月約300—500歐元的培訓(xùn)津貼，有的州的公立高職院校要收取學(xué)費(fèi)，但其費(fèi)用的90％也由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)的慷慨資助不僅消除了學(xué)生經(jīng)費(fèi)上的后顧之憂，而且畢業(yè)時(shí)的就業(yè)問題基本上得到了解決。

4．企業(yè)是評(píng)價(jià)、考核高職教育實(shí)踐教學(xué)成果的主體。學(xué)生在企業(yè)培訓(xùn)期間，其實(shí)習(xí)成績(jī)的考核與評(píng)定工作由企業(yè)負(fù)責(zé)。實(shí)習(xí)結(jié)束時(shí)，企業(yè)指導(dǎo)人員將為學(xué)生出具一份實(shí)習(xí)工作鑒定；學(xué)生要完成一份詳盡的來自企業(yè)的實(shí)習(xí)報(bào)告。同時(shí)，學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的題目70％由企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要解決的問題提出，并大多在企業(yè)中完成。企業(yè)教師作為學(xué)生的第一指導(dǎo)教師，學(xué)校教師作為學(xué)生的第二指導(dǎo)教師，畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))的答辯及成績(jī)的評(píng)定由企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合組織。

5．德國高職教育與企業(yè)合作承擔(dān)著科研任務(wù)。德國高職院校雖以教學(xué)為主，但仍然維持著較高的科研水平，其科研的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是與企業(yè)合作、為企業(yè)服務(wù)，解決企業(yè)的人員培訓(xùn)問題，解決企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)工藝的改革及技術(shù)難題的攻關(guān)等。

二、我國高職教育與企業(yè)之間的現(xiàn)實(shí)關(guān)系

1．從生存方式上看，“依托型”和“獨(dú)立型”共存。我國的高等職業(yè)教育起源于20世紀(jì)50年代企業(yè)的職工教育，成形于20世紀(jì)80年代初期，90年代中期得以非常迅速地發(fā)展。高等職業(yè)教育出現(xiàn)之初，學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系非常密切，各種資源都可以通過主管部門協(xié)調(diào)調(diào)度使用，企業(yè)是學(xué)校名副其實(shí)的實(shí)訓(xùn)基地，學(xué)校與企業(yè)之間的溝通、聯(lián)系都是在主管部門的指揮下完成的，帶有明顯的計(jì)劃指令色彩，學(xué)校完全依托于政府的某個(gè)行業(yè)部門。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，面對(duì)突如其來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型變化，我國國有大中型企業(yè)無論在哪方面都未做好充分的準(zhǔn)備，難以跟上經(jīng)濟(jì)快速轉(zhuǎn)型的步伐，經(jīng)營上出現(xiàn)了許多困難，致使一些行業(yè)企業(yè)參與高職教育的力度大大降低，有的甚至徹底與高職教育分手，許多學(xué)校不得不從原先依托的行業(yè)企業(yè)中剝離出來，獨(dú)立生存。這些從行業(yè)企業(yè)剝離出來的學(xué)校則必須根據(jù)市場(chǎng)行情和企業(yè)之間通過協(xié)議合約關(guān)系確定新的相互的合作關(guān)系，有償使用相互的資源。

2．從合作責(zé)任上看，“雙向互動(dòng)型”和“單向流動(dòng)型”共存。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，大部分高職院校原本依托于某個(gè)行業(yè)主管部門，學(xué)校的招生規(guī)模、專業(yè)設(shè)置、學(xué)校的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、師資、學(xué)生的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)等等都由行業(yè)主管部門承包，學(xué)校只負(fù)責(zé)正常運(yùn)行與管理；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，由于管理體制的改革，絕大多數(shù)學(xué)校與原來的行業(yè)主管部門脫鉤，新成立的高等職業(yè)院校或隸屬于地方政府，或隸屬于某集團(tuán)公司，或隸屬于某本科院校，學(xué)校與企業(yè)之間的既有分工，又有合作，具有雙向互動(dòng)的責(zé)任。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的作用下，企業(yè)與學(xué)校之間的責(zé)任關(guān)系發(fā)生了變化，原有行業(yè)院校都紛紛被剝離出去，學(xué)校必須面向社會(huì)獨(dú)立承擔(dān)學(xué)校正常運(yùn)行所需要的一切，承擔(dān)學(xué)生的一切。只有民營企業(yè)舉辦的高職院校仍然保持原有的關(guān)系。目前，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系由原先的“雙向互動(dòng)”逐漸變成“學(xué)校向企業(yè)提供畢業(yè)生”單向流動(dòng)的關(guān)系。

3．從合作的形式上看，“外延合作”和“內(nèi)涵合作”并存。目前，高職院校與企業(yè)的合作，不僅局限于企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)、安置學(xué)生就業(yè)、使科研成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品等方面的對(duì)接，而且在體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都有突破，包括行業(yè)(企業(yè))集團(tuán)管理的院校，由行業(yè)企業(yè)參與的學(xué)校董事會(huì)，院校舉辦的集團(tuán)等。合作關(guān)系超越了人才培養(yǎng)范疇，逐漸由外延合作逐步向內(nèi)涵合作方向上發(fā)展，已經(jīng)逐步滲透到合作投資、技術(shù)開發(fā)合作等領(lǐng)域。4．從合作對(duì)象上看，“單一合作”和“多方位合作”并存。高職院校與行業(yè)企業(yè)之間的關(guān)系在原有是一種相對(duì)穩(wěn)定的、局限于某個(gè)特定領(lǐng)域的合作，轉(zhuǎn)變成現(xiàn)在的相對(duì)靈活，可以是同時(shí)與若干行業(yè)企業(yè)之間的合作，而且，這種合作關(guān)系隨著學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置的變化而變化。

由以上分析可知，我國企業(yè)對(duì)高等職業(yè)教育的參與度比較低，導(dǎo)致我國高等職業(yè)教育難以有大的突破。盡管國家提倡產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，但由于企業(yè)在高等職業(yè)教育中責(zé)任缺失的問題沒有得到根本性的解決，致使產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的培養(yǎng)模式?jīng)]有得到全面持久的落實(shí)，企業(yè)在高等職業(yè)教育中的地位和作用沒有多大的實(shí)際意義。

三、我國企業(yè)深度參與高等職業(yè)教育辦學(xué)的策略

(一)準(zhǔn)確定位企業(yè)與高職教育關(guān)系，推進(jìn)高職教育辦學(xué)體制多元化改革

從德國的經(jīng)驗(yàn)可以看出，企業(yè)參與高職教育并在其中發(fā)揮主導(dǎo)作用，需要國家給予必要的制度和組織保障。德國在政府層面上建立了行業(yè)占主導(dǎo)地位的組織機(jī)構(gòu)，并在國家、州和地區(qū)層面建立了行業(yè)培訓(xùn)咨詢委員會(huì)體系，在制度上保障了行業(yè)企業(yè)對(duì)高職教育辦學(xué)方面的指導(dǎo)，促進(jìn)了高職教育與企業(yè)的有機(jī)聯(lián)系。在此過程中，政府自始至終都起到了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。德國政府出臺(tái)了比較具體完善的、并具有高度可操作性的《職業(yè)教育法》，在法律條款中確定了以企業(yè)為核心，以企業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主、學(xué)校教育為輔的聯(lián)合運(yùn)作機(jī)制。聯(lián)邦政府通過建立體制、機(jī)制、制定政策和法規(guī)以及提供經(jīng)費(fèi)等途徑為高職教育的發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境與教學(xué)保障。

因此，政府出面干預(yù)、指導(dǎo)企業(yè)與高職院校的合作，準(zhǔn)確定位企業(yè)在高等職業(yè)教育中的位置，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合顯得尤為重要。我國政府應(yīng)在宏觀管理高職教育的條件下，盡快出臺(tái)行業(yè)企業(yè)參與高職教育的相關(guān)配套文件，加快立法，樹立行業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位和權(quán)威性，充分發(fā)揮其作用，使其成為政府、企業(yè)、高職院校之間的中介組織和主導(dǎo)部門。使行業(yè)企業(yè)在機(jī)制上、法律上、社會(huì)角色上包括經(jīng)費(fèi)投入等方面，能合理合法和有效地介入高職教育，并有可供操作的政策法規(guī)加以保障。同時(shí)，政府部門要進(jìn)行管理創(chuàng)新，打破條塊分割、管理功能分散、“證出多門”的現(xiàn)象，從建立一流的高等職業(yè)教育體系角度出發(fā)，設(shè)立由行業(yè)企業(yè)主導(dǎo)和參與、開放多元的國家高等職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)委員會(huì)，協(xié)調(diào)管理職前職后的高等職業(yè)教育。

(二)建立健全企業(yè)參與高職教育的激勵(lì)機(jī)制，使高職教育發(fā)展由學(xué)校本位向企業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變

政府必須整合校、企雙方面的教育資源，融合企業(yè)職工教育與高等職業(yè)教育，促使企業(yè)真正履行教育功能；要出臺(tái)相關(guān)法律措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，促使企業(yè)主動(dòng)參與高等職業(yè)教育。在政策導(dǎo)向上，對(duì)企業(yè)要施加驅(qū)動(dòng)力；在運(yùn)行機(jī)制上，對(duì)企業(yè)要有駕馭力。具體而言，首先，建立由政府部門、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高職院校共同確立標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)體系，融合職業(yè)資格培訓(xùn)體系與高等職業(yè)教育實(shí)踐教學(xué)體系，使高等院校的畢業(yè)生真正能適應(yīng)企業(yè)的崗位技術(shù)要求。其次，政府要逐步推進(jìn)由社會(huì)、企業(yè)支撐的雙師型隊(duì)伍建設(shè)，師資標(biāo)準(zhǔn)上明確高職院校的教師要有4年以上企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，要徹底摒棄高職院校沿用普通高校的學(xué)術(shù)和論文標(biāo)準(zhǔn)的做法，以提升高職院校師資職業(yè)性和技術(shù)性的準(zhǔn)入門檻和資格標(biāo)準(zhǔn)；再次，政府有關(guān)部門要進(jìn)行制度創(chuàng)新，出臺(tái)有利于行業(yè)企業(yè)促進(jìn)高職教育發(fā)展的稅收減免、財(cái)政資助、購買培訓(xùn)、招標(biāo)、特殊專業(yè)補(bǔ)貼等政策，加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取的力度，讓企業(yè)有積極性深度參與高等職業(yè)教育教學(xué)過程，使“學(xué)校教育”與“企業(yè)教育”真正糅合起來。

(三)企業(yè)要進(jìn)一步提升企業(yè)責(zé)任和人才競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)，形成互動(dòng)、雙贏的校企合作體制

強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)責(zé)任和人才競(jìng)爭(zhēng)力意識(shí)，協(xié)調(diào)企業(yè)和高職教育的密切合作關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)員工素質(zhì)提高和技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，是建立校企合作體制關(guān)鍵。要建立這種體制，必須從以下幾方面進(jìn)行努力。

1．企業(yè)要積極推動(dòng)高職教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變、從以就業(yè)導(dǎo)向向企業(yè)需求為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，推動(dòng)高職院校更好地面向社會(huì)、面向市場(chǎng)和企業(yè)辦學(xué)。具體而言，要積極參與行業(yè)特有工種職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)技能鑒定和證書頒發(fā)工作，參與制定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)院校的人才培養(yǎng)規(guī)格進(jìn)行合理和有效的“無縫”對(duì)接。

2，充分利用高職院校的社會(huì)資源進(jìn)行培訓(xùn)，使之成為企業(yè)人力資源開發(fā)中的重要選擇。這種校企合作與社會(huì)培訓(xùn)資源的互相溝通，不僅可以促進(jìn)企業(yè)內(nèi)外交流，智慧碰撞，還可以使受訓(xùn)職工學(xué)習(xí)感受不同的培訓(xùn)模式、規(guī)章制度，文化氛圍，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)外文化、管理、策略等的交流。

3．企業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)接受企業(yè)和員工就培訓(xùn)所提出的咨詢，并協(xié)調(diào)高職院校與企業(yè)在教學(xué)安排上的矛盾。參與政府對(duì)職業(yè)院校的教育教學(xué)評(píng)估和相關(guān)管理工作。行業(yè)協(xié)會(huì)教育委員會(huì)對(duì)高職院校教學(xué)中的問題，及時(shí)向政府教育部門反映，并進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和交涉。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和培訓(xùn)崗位的變化，密切關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量并及時(shí)調(diào)整行業(yè)教育政策。

4．企業(yè)要以主人翁精神來開展行業(yè)人才需求預(yù)測(cè)，制訂教育培訓(xùn)規(guī)劃，組織和指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)工作，要積極推進(jìn)引才、育才、用才等一系列服務(wù)的人才綜合辦公服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)與人才中介市場(chǎng)的鏈接。

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論文網(wǎng)在線求一篇法律系畢業(yè)論文，5000字左右。拜托啦?。〖闭焊呗毞▽W(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)面臨一系列法律風(fēng)險(xiǎn)。從準(zhǔn)確界定實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)的基礎(chǔ)法律關(guān)系的性質(zhì)出發(fā)，結(jié)合我國高職法學(xué)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)際，提出完善相關(guān)立法的建議。關(guān)鍵詞：實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)；法律風(fēng)險(xiǎn)；法律關(guān)系；立法完善畢業(yè)實(shí)習(xí)是高職法律專業(yè)學(xué)習(xí)的重要環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)是在畢業(yè)實(shí)習(xí)中，由學(xué)校派出實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師將高職實(shí)訓(xùn)課的教學(xué)方法和理念運(yùn)用于指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)，以更好地實(shí)現(xiàn)畢業(yè)實(shí)習(xí)對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力提升的作用。實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)間比較長，涉及學(xué)校、學(xué)生、實(shí)習(xí)單位三方的權(quán)益，而目前我國相關(guān)的法律規(guī)定尚不完善，對(duì)各方而言，都存在一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。1高職法學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)第一，合同風(fēng)險(xiǎn)。畢業(yè)實(shí)習(xí)是高職院校教育教學(xué)活動(dòng)的一部分，涉及學(xué)生、學(xué)校、實(shí)習(xí)單位三方的權(quán)利和義務(wù)。因此，高職院校、學(xué)生和實(shí)習(xí)單位三方應(yīng)當(dāng)訂立實(shí)習(xí)協(xié)議，明確約定各方的權(quán)責(zé)義。但在現(xiàn)實(shí)中，很多高職院校、實(shí)習(xí)學(xué)生和實(shí)習(xí)單位三方之間沒有簽訂書面的實(shí)習(xí)協(xié)議，或者僅僅是學(xué)校與實(shí)習(xí)單位簽訂了合作協(xié)議，學(xué)生并沒有參與訂立合同的過程。這種情況下，各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系處于模糊和不確定的狀態(tài)，一旦發(fā)生糾紛，查明基本事實(shí)和維權(quán)都很困難。有些高職院校雖然組織實(shí)習(xí)單位、學(xué)生及學(xué)校三方訂立了實(shí)習(xí)合同，但由于沒有相關(guān)的規(guī)范合同模板，如何合理地設(shè)置合同的相關(guān)條款也是一個(gè)難題，所制定出的相關(guān)條款不健全甚至違法的情況常有會(huì)發(fā)生。且此類合同一般為格式合同，往往并未給學(xué)生充分思考合同有關(guān)條款的時(shí)間和協(xié)商的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致合同中的部分內(nèi)容違背學(xué)生內(nèi)心的真實(shí)意愿。在與未成年的學(xué)生簽署相關(guān)合同時(shí)，有些高職院校并未通知該未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人到場(chǎng)，造成合同效力的缺陷。第二，學(xué)生勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)時(shí)間風(fēng)險(xiǎn)。畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生承擔(dān)了一定的工作任務(wù)，在一定時(shí)間段內(nèi)全部或部分完成了某個(gè)工作崗位的勞動(dòng)量，為實(shí)習(xí)單位節(jié)約了勞動(dòng)成本，創(chuàng)造了效益。對(duì)于此種實(shí)際發(fā)生的勞動(dòng)，實(shí)習(xí)單位應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生發(fā)放相應(yīng)的報(bào)酬。但在現(xiàn)實(shí)中，實(shí)習(xí)單位不付勞動(dòng)報(bào)酬或支付明顯不合理的低報(bào)酬或者高職院校截留勞動(dòng)報(bào)酬的情況時(shí)有發(fā)生。導(dǎo)致學(xué)生的應(yīng)得利益受到損害。另外，由于實(shí)習(xí)學(xué)生的報(bào)酬比正常勞動(dòng)者低，有些實(shí)習(xí)單位為了降低成本，大比例使用實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)，導(dǎo)致實(shí)習(xí)學(xué)生工時(shí)長、加班多，身心健康均受到不同程度損害。第三，學(xué)生安全風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)習(xí)學(xué)生在真實(shí)的工作環(huán)境下進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)，雖然不具備勞動(dòng)法規(guī)定的勞動(dòng)者的法律地位，但是其在勞動(dòng)者所可能遇到的安全風(fēng)險(xiǎn)與普通勞動(dòng)者無異。且由于實(shí)習(xí)學(xué)生欠缺專業(yè)技能和社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，自我保護(hù)意識(shí)和能力較差，遭遇事故風(fēng)險(xiǎn)的幾率還可能更高。而由于學(xué)生并非是正式的勞動(dòng)者，雙方并無正式的勞動(dòng)關(guān)系，一旦在勞動(dòng)中發(fā)生人身傷害事故，很難被認(rèn)定為工傷，無法得到工傷賠償并享受工傷待遇，造成學(xué)生的維權(quán)困難。第四，監(jiān)管缺失風(fēng)險(xiǎn)。行政監(jiān)管對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)制度來說是必不可少的。但由于實(shí)習(xí)學(xué)生的身份是學(xué)生，而不是勞動(dòng)者，勞動(dòng)部門對(duì)這一范疇的管理也于法無據(jù)因而相對(duì)缺位；而其他行政部門的監(jiān)管部門如教育部門雖有法定監(jiān)管職責(zé)，但職責(zé)范圍規(guī)定過于模糊，操作性不強(qiáng)。實(shí)踐中，其他涉及到畢業(yè)實(shí)習(xí)的行政監(jiān)管部門的監(jiān)管也不夠明確和到位。第五，相關(guān)法律責(zé)任規(guī)范的缺失。我國現(xiàn)行的有關(guān)法律文件大都未對(duì)畢業(yè)實(shí)習(xí)中學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、監(jiān)管部門、學(xué)生等主體的違法行為的法律責(zé)任做出規(guī)定。沒有罰則的法律規(guī)范是不完整的法律規(guī)范，事實(shí)也證明其實(shí)施效果并不理想。2我國相關(guān)立法的梳理我國勞動(dòng)法的基礎(chǔ)法律《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》，教育法的基礎(chǔ)法律《教育法》和社會(huì)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)法律《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)職業(yè)教育的實(shí)習(xí)均未涉足。國家法律層面看，《職業(yè)教育法》是規(guī)定了職業(yè)教育實(shí)習(xí)的唯一的一部法律，相關(guān)條款僅有原則性較強(qiáng)的兩條：“有關(guān)企業(yè)、事業(yè)應(yīng)當(dāng)接納職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的學(xué)生和教師實(shí)習(xí)”，“實(shí)習(xí)單位應(yīng)當(dāng)為頂崗實(shí)習(xí)的學(xué)生支付適當(dāng)?shù)膭趧?dòng)報(bào)酬”。我國對(duì)職業(yè)教育實(shí)習(xí)的具體規(guī)定，分散在行政法規(guī)、部門規(guī)章中。2005年，國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》要求：實(shí)習(xí)期間，學(xué)校與企業(yè)應(yīng)共同保障實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)安全，為頂崗實(shí)習(xí)生支付合理報(bào)酬；高等職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)時(shí)間不得少于半年。2007年，教育部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》，對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)做出更加詳盡的規(guī)定，主要內(nèi)容包括：學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生本人或其監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面實(shí)習(xí)協(xié)議；學(xué)校不得通過中介機(jī)構(gòu)代理組織、安排和管理實(shí)習(xí)工作；實(shí)習(xí)單位應(yīng)提供安全健康的實(shí)習(xí)勞動(dòng)環(huán)境，不得安排學(xué)生到營業(yè)性娛樂場(chǎng)所實(shí)習(xí)；實(shí)習(xí)單位不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過8小時(shí)，應(yīng)向?qū)嵙?xí)學(xué)生支付合理的實(shí)習(xí)報(bào)酬；實(shí)習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故的賠償處理；學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要為實(shí)習(xí)學(xué)生購買意外傷害保險(xiǎn)等。該《辦法》的內(nèi)容比較詳盡，雖僅規(guī)定了中等職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)管理，但對(duì)高等職業(yè)學(xué)校的實(shí)習(xí)管理也有很好的借鑒意義[1]。2012年11月，教育部發(fā)布了《職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)管理規(guī)定(試行)（征求意見稿）》，該規(guī)定內(nèi)容較為詳實(shí)、操作性較強(qiáng)，對(duì)頂崗實(shí)習(xí)中的制度建設(shè)、合同管理、責(zé)任制度、實(shí)習(xí)的勞動(dòng)內(nèi)容和報(bào)酬、實(shí)習(xí)期間保險(xiǎn)、實(shí)習(xí)期間學(xué)生人身傷害事故等一些突出問題都作出規(guī)定[2]。但是，該《征求意見稿》最終并未正式頒布及實(shí)施。我國各地方也相繼出臺(tái)了有關(guān)規(guī)定。如，2010年3月開始施行的《廣東省高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)與畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)條例》對(duì)三方實(shí)習(xí)協(xié)議的簽訂、實(shí)習(xí)學(xué)生人數(shù)不得超過實(shí)習(xí)單位在職職工總?cè)藬?shù)的比例、實(shí)習(xí)報(bào)酬或給予實(shí)習(xí)補(bǔ)助、實(shí)習(xí)期間人身傷害意外保險(xiǎn)的購買等作出規(guī)定。于2015年11月1日起正式施行的《青島市職業(yè)教育條例》對(duì)頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬作出了規(guī)定，要求“頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)芈毠ぷ畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)習(xí)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月直接發(fā)放給學(xué)生本人，并在三方實(shí)習(xí)協(xié)議中明確報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)”。3實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)基礎(chǔ)法律關(guān)系的定位學(xué)生、學(xué)校、用人單位三方主體之間的法律關(guān)系是畢業(yè)實(shí)習(xí)中的基礎(chǔ)法律關(guān)系，準(zhǔn)確地界定這三方主體之間的法律關(guān)系是完善立法的前提。實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)是高職學(xué)校實(shí)踐教學(xué)的一部分，其實(shí)質(zhì)是高職學(xué)校教育的組成部分，學(xué)校與實(shí)習(xí)學(xué)生之間是教育關(guān)系。而實(shí)習(xí)單位不是教育機(jī)構(gòu)，故實(shí)習(xí)單位與實(shí)習(xí)學(xué)生之間不是教育關(guān)系。實(shí)習(xí)生和實(shí)習(xí)單位的關(guān)系究竟如何？應(yīng)根據(jù)實(shí)習(xí)的形式和內(nèi)容不同，區(qū)別處理。實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式主要有頂崗實(shí)習(xí)和隨崗實(shí)習(xí)。頂崗實(shí)習(xí)是各國職業(yè)教育的通行做法，也是我國職業(yè)院校人才培養(yǎng)的一個(gè)重要教學(xué)環(huán)節(jié)，在高職院校的教學(xué)中有著不可替代的作用。很多高職院校的法律專業(yè)按照相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施了頂崗實(shí)習(xí)，如擔(dān)任協(xié)警等輔助性工作。但是，由于法律職業(yè)工作的專業(yè)性，高職法學(xué)專業(yè)學(xué)生到法院、檢察院、律師事務(wù)所、司法所等專業(yè)性要求較強(qiáng)的實(shí)習(xí)單位后無法像其他專業(yè)的高職實(shí)習(xí)生一樣完全頂替崗位進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，而只能觀察、學(xué)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的導(dǎo)師的職業(yè)行為，并在合適的時(shí)候做輔助性工作，這種不完全的頂崗實(shí)習(xí)，筆者界定為隨崗實(shí)習(xí)。如果實(shí)習(xí)學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)，頂替了一個(gè)正常的勞動(dòng)崗位，那么實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間應(yīng)該是一種類似勞動(dòng)關(guān)系，其與實(shí)習(xí)單位之間的法律關(guān)系應(yīng)參照勞動(dòng)關(guān)系處理。而如果實(shí)習(xí)學(xué)生僅僅是隨崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)內(nèi)容是觀摩、學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)單位某些崗位的具體運(yùn)作，雖然有時(shí)會(huì)完成一些工作任務(wù)，但是并沒有頂替一個(gè)正常的勞動(dòng)崗位進(jìn)行勞動(dòng)，那么僅應(yīng)定義為見習(xí)活動(dòng)，不作為勞動(dòng)關(guān)系處理；而對(duì)完成的工作任務(wù)，可以界定為提供勞務(wù)的勞務(wù)合同關(guān)系。對(duì)于學(xué)校與實(shí)習(xí)單位的法律關(guān)系，有學(xué)者認(rèn)為是委托合同關(guān)系，即學(xué)校為委托方，接受實(shí)習(xí)的單位為受托方，學(xué)校委托實(shí)習(xí)單位組織、管理學(xué)生的實(shí)習(xí)活動(dòng)[3]。而筆者認(rèn)為，學(xué)校的教育職責(zé)是其不可推卸的法定責(zé)任，是不可以委托給他人行使的，故將學(xué)校與實(shí)習(xí)單位的關(guān)系界定為委托關(guān)系，并不恰當(dāng)。在此種情況下，應(yīng)界定實(shí)習(xí)單位與學(xué)校之間是存在教育合作的合同關(guān)系，雙方的權(quán)利義務(wù)由合作協(xié)議及相關(guān)法律約束。在學(xué)生自行選擇實(shí)習(xí)單位，學(xué)校并未聯(lián)系該實(shí)習(xí)單位亦未向?qū)嵙?xí)單位派出指導(dǎo)教師的情況下，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位之間不存在法律關(guān)系[4]。4完善我國實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)相關(guān)立法的建議實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)是一項(xiàng)由學(xué)校、學(xué)生和實(shí)習(xí)單位三方共同參與的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，并且涉及多個(gè)行政主管部門的職責(zé)，涉及的主體較多，法律關(guān)系較復(fù)雜。結(jié)合我國高職院校畢業(yè)實(shí)習(xí)的實(shí)際情況、整合我國現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)定，妥善設(shè)置實(shí)習(xí)各方的權(quán)責(zé)利，完善相關(guān)立法，是保障畢業(yè)實(shí)習(xí)順利進(jìn)行的必要舉措。4.1明確學(xué)校在學(xué)生實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)工作的管理責(zé)任學(xué)校對(duì)實(shí)訓(xùn)式畢業(yè)實(shí)習(xí)的學(xué)生及相關(guān)活動(dòng)仍負(fù)有首要的管理責(zé)任，而學(xué)校的行政首長必然是第一責(zé)任人；學(xué)生應(yīng)服從學(xué)校的教學(xué)管理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)盡到以下管理職責(zé)：組織或引導(dǎo)學(xué)生選擇符合條件的實(shí)習(xí)單位；加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生的安全、紀(jì)律教育工作；學(xué)校應(yīng)安排指導(dǎo)教師與實(shí)習(xí)單位對(duì)接，隨時(shí)跟蹤實(shí)習(xí)情況；如果學(xué)校統(tǒng)一組織進(jìn)入某一實(shí)習(xí)單位的學(xué)生超過一定人數(shù)，學(xué)校應(yīng)安排指導(dǎo)老師進(jìn)駐實(shí)習(xí)單位，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)實(shí)習(xí)過程的即時(shí)管理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益。4.2推行畢業(yè)實(shí)習(xí)強(qiáng)制合同制度應(yīng)強(qiáng)制規(guī)定由學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行的畢業(yè)實(shí)習(xí)的，學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和實(shí)習(xí)學(xué)生應(yīng)當(dāng)簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議；學(xué)生自行選擇畢業(yè)實(shí)習(xí)單位的，實(shí)習(xí)單位與學(xué)生亦應(yīng)簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。未成年學(xué)生簽訂上述協(xié)議依法應(yīng)由其法定代理人代理。勞動(dòng)與社會(huì)保障部門應(yīng)出臺(tái)畢業(yè)實(shí)習(xí)協(xié)議的范本，以更好地指導(dǎo)上述協(xié)議的訂立。4.3實(shí)習(xí)學(xué)生勞動(dòng)時(shí)間和報(bào)酬權(quán)益的保障實(shí)習(xí)學(xué)生的勞動(dòng)權(quán)益主要涉及實(shí)習(xí)單位提供的勞動(dòng)條件和環(huán)境情況、工作時(shí)間、實(shí)習(xí)報(bào)酬。雖然實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間并非正式勞動(dòng)關(guān)系，但是有關(guān)實(shí)習(xí)單位提供的勞動(dòng)條件和環(huán)境情況、工作時(shí)間這兩個(gè)方面可以參照勞動(dòng)法的相關(guān)規(guī)定，并且結(jié)合實(shí)習(xí)學(xué)生的年齡和生理狀況對(duì)實(shí)習(xí)場(chǎng)所的標(biāo)準(zhǔn)要求應(yīng)更高，對(duì)最高勞動(dòng)時(shí)間的要求應(yīng)進(jìn)一步縮短。而對(duì)于勞動(dòng)報(bào)酬方面，如果實(shí)習(xí)學(xué)生是頂崗實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)學(xué)生與實(shí)習(xí)單位之間應(yīng)該是一種類勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)報(bào)酬應(yīng)參照勞動(dòng)法有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，工資水平應(yīng)符合當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。而如果實(shí)習(xí)學(xué)生僅僅是隨崗實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)中偶爾完成的一些工作任務(wù)，如果任務(wù)完成合格，實(shí)習(xí)單位應(yīng)支付一定的勞務(wù)報(bào)酬。4.4健全畢業(yè)實(shí)習(xí)的保險(xiǎn)制度商業(yè)保險(xiǎn)是化解實(shí)習(xí)中的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。目前與實(shí)習(xí)有關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)主要有意外傷害保險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)及實(shí)習(xí)責(zé)任保險(xiǎn)。但由于商業(yè)險(xiǎn)并非強(qiáng)制性保險(xiǎn)，故在現(xiàn)實(shí)中，很多學(xué)校和實(shí)習(xí)單位并沒有為實(shí)習(xí)生購買意外傷害險(xiǎn)等保險(xiǎn)，導(dǎo)致在事故發(fā)生后，無法得到商業(yè)保險(xiǎn)的賠償，使學(xué)生的損失難以得到快速賠償。建議立法強(qiáng)制要求實(shí)習(xí)學(xué)生購買商業(yè)責(zé)任險(xiǎn)，未辦理保險(xiǎn)不得安排實(shí)習(xí)生上崗。形勢(shì)與政策論文學(xué)習(xí)德國的職業(yè)教育，談?wù)勅绾纬蔀閮?yōu)秀的技術(shù)技能人才[摘要]通過對(duì)德國高技能人才培養(yǎng)開發(fā)中取得成功經(jīng)驗(yàn)的研究,結(jié)合我國國情和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)際情況,提出在高技能人才培養(yǎng)開發(fā)方面應(yīng)加強(qiáng)的措施。

[關(guān)鍵詞]德國高技能人才經(jīng)驗(yàn)啟示

一、高技能人才的概念

高技能人才是指“能適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的,德智體美全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性人才”。其本質(zhì)特征是具有專業(yè)基本知識(shí)和基本技能的實(shí)際應(yīng)用能力,即具有鮮明的實(shí)用性和實(shí)踐性;其規(guī)格特征為高等技術(shù)應(yīng)用性人才,即具有明確的高層次性;其職業(yè)特征是操作群體中的管理者——“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”,或是管理群體中的運(yùn)行者——“應(yīng)用型白領(lǐng)”,亦稱為“灰領(lǐng)人才”或“銀領(lǐng)人才”;其行為特征是知識(shí)與技能的應(yīng)用活動(dòng)而不是機(jī)械地模仿和簡(jiǎn)單地勞動(dòng),是在“應(yīng)知”基礎(chǔ)上“應(yīng)會(huì)”的智能性行為。因此,高技能型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求是:既要掌握“必須夠用”的專業(yè)理論知識(shí),又要掌握基本的專業(yè)實(shí)踐技能,關(guān)鍵是要具有綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)。

二、德國在培養(yǎng)開發(fā)高技能人才方面的成功經(jīng)驗(yàn)

1.德國的傳統(tǒng)文化重視職業(yè)技能培養(yǎng),人才評(píng)價(jià)不唯學(xué)歷

戰(zhàn)后德國第一位總理阿登納曾說過:“職業(yè)教育應(yīng)該是全民族的事業(yè)?！痹诘聡?職業(yè)技能教育非常受重視,能工巧匠頗受尊崇。包括德國前總理施羅德在內(nèi)的許多成功的政治家和大企業(yè)家都是出身于手工業(yè)者,他們的職業(yè)生涯也大都是從技工開始,因此,技工職業(yè)在德國享有很好的聲譽(yù)。德國的人才評(píng)價(jià)體系并不盲目追求高學(xué)歷而鄙薄職業(yè)技能教育。德國除了27%左右的青年上大學(xué)外,絕大多數(shù)年輕人都選擇進(jìn)入遍布全國的近萬所職業(yè)學(xué)校。通過職業(yè)教育來獲得基礎(chǔ)知識(shí),培養(yǎng)實(shí)際操作應(yīng)用能力,考核合格后取得相應(yīng)的職業(yè)技能資格,這樣才能有資格進(jìn)入某個(gè)行業(yè)從業(yè),就業(yè)后還有機(jī)會(huì)接受繼續(xù)職業(yè)教育。目前,德國有25%的19至65歲社會(huì)成員參與繼續(xù)職業(yè)教育。職業(yè)教育成了每個(gè)職工的終身教育,從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)→就業(yè)→再培訓(xùn)→再就業(yè)的循環(huán)往復(fù)。此外,德國許多大學(xué)也開設(shè)了職業(yè)課程,從而使許多大學(xué)畢業(yè)生在擁有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)的同時(shí)也能具有良好的職業(yè)技能。

2.完善的法律法規(guī)體系為高技能人才培養(yǎng)提供了制度保障

德國對(duì)教育的管理、監(jiān)督、組織實(shí)施,主要采用立法的形式來保證。形成了一套內(nèi)容豐富、互相銜接、便于操作的法律體系,為高技能人才培養(yǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。遵照德國聯(lián)邦《基本法》中對(duì)教育的條規(guī),1969年,德聯(lián)邦政府頒發(fā)了《職業(yè)教育法》、《職業(yè)培訓(xùn)條例》和《勞動(dòng)促進(jìn)法》,規(guī)定了職業(yè)教育的組織條件和經(jīng)費(fèi),明確了要為職業(yè)進(jìn)修提供幫助及學(xué)習(xí)期間的收入、待遇等問題。1981年,又頒布了《職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)法》,對(duì)職業(yè)教育的目標(biāo)、年度職業(yè)教育報(bào)告、統(tǒng)計(jì)做出了具體規(guī)定。各州根據(jù)《基本法》制定具體法律法規(guī),而且執(zhí)法嚴(yán)格,力度大。國家規(guī)定,18歲以下的青年必須接受高中或職業(yè)教育,原則是未參加職業(yè)培訓(xùn)就不允許就業(yè),這樣保證了勞動(dòng)力水平的提高。正是在一系列完善的法律法規(guī)制度和強(qiáng)有力的執(zhí)行保障下,德國實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育培訓(xùn)的法制化,使職業(yè)教育培訓(xùn)工作有法可依。

3.政府和企業(yè)共同承擔(dān)培養(yǎng)費(fèi)用,為高技能人才培養(yǎng)提供了物質(zhì)保障

德國政府將提高勞動(dòng)者素質(zhì)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,規(guī)定了職業(yè)學(xué)校的一切經(jīng)費(fèi)由各州政府負(fù)擔(dān),德國企業(yè)也將擁有訓(xùn)練有素的員工作為企業(yè)生存發(fā)展的必備條件,都樂于投資職業(yè)教育并承擔(dān)學(xué)生在工廠培訓(xùn)期間的一切費(fèi)用。因此,德國職業(yè)培訓(xùn)的費(fèi)用是由政府和企業(yè)共同承擔(dān)的。政府利用國家財(cái)政資助職業(yè)教育發(fā)展,各職業(yè)學(xué)校全是公立性質(zhì),教師屬于國家公務(wù)員,校舍及學(xué)校的各種其他設(shè)施,包括電腦教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地等也由國家出資建設(shè)。德國企業(yè)很重視人才培訓(xùn),除了成年人上崗前必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)外,對(duì)口學(xué)校的高中畢業(yè)生畢業(yè)后也要進(jìn)行三年的學(xué)徒期培訓(xùn)。由企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所,支付輔導(dǎo)實(shí)習(xí)教師的工資,并發(fā)給學(xué)生每月500到800歐元不等的生活費(fèi)。對(duì)在職人員的培訓(xùn)通常采用帶職到高等學(xué)校學(xué)習(xí)、企業(yè)內(nèi)部進(jìn)修、有勞動(dòng)總署組織并付費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)職業(yè)技能培訓(xùn)等。德國每年為職業(yè)培訓(xùn)花費(fèi)約200億歐元,相當(dāng)于國民經(jīng)濟(jì)中工資薪金數(shù)額的3%。這筆費(fèi)用基本上由企業(yè)負(fù)擔(dān),與此同時(shí),國家公共資金為職業(yè)學(xué)?；I資約80億歐元。目前,德國在重新考慮改善職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的籌措措施,包括通過增加財(cái)政預(yù)算強(qiáng)制措施、向終身教育政策傾斜等。國家對(duì)接受職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)在稅收上給予各種優(yōu)惠。2002年,國家共拿出8000萬歐元專款補(bǔ)貼小企業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目。凡是企業(yè)因職業(yè)教育投入的一切費(fèi)用,都可作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的投資計(jì)入成本;企業(yè)由于為社會(huì)提供一定數(shù)額的學(xué)徒崗位,還可向政府申請(qǐng)一定數(shù)額的補(bǔ)助。

4.堅(jiān)持供需雙方緊密結(jié)合、理論實(shí)踐密切聯(lián)系的“雙元制”職業(yè)教育

德國推行的“雙元制”職業(yè)教育,是德國在高技能人才培養(yǎng)開發(fā)中一項(xiàng)十分成功的制度。德國法律規(guī)定“凡初中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生,就業(yè)前必須接受二年半至三年的雙元制職業(yè)培訓(xùn)。”企業(yè)不得接收未經(jīng)培訓(xùn)的員工,未經(jīng)培訓(xùn)的員工不能上崗,已成為雇主、雇員的共識(shí)和行為規(guī)范。目前,全德2/3以上的就業(yè)人員接受過雙元制職業(yè)培訓(xùn)?！半p元制”教育密切結(jié)合了供需雙方要求,在德國社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,職業(yè)教育的供需結(jié)合是在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上,通過職業(yè)咨詢、合同簽約等手段來實(shí)施的。需要接受雙元制培訓(xùn)的學(xué)生,早在畢業(yè)前就向各有關(guān)部門及企業(yè)咨詢。咨詢是雙向的,既指導(dǎo)學(xué)生選擇企業(yè),又幫助企業(yè)選擇學(xué)生,這種雙向選擇的結(jié)果在學(xué)生參加雙元制教育前以合同的形式加以確定,保證了供需雙方的緊密結(jié)合。職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同制定學(xué)員的教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃,企業(yè)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展需要來決定培訓(xùn)內(nèi)容,使學(xué)員培訓(xùn)從一開始就同市場(chǎng)需求密切結(jié)合起來?！半p元制”教育強(qiáng)調(diào)的是理論和實(shí)踐密切結(jié)合,接受培訓(xùn)的學(xué)員具有雙重身份,既是在校學(xué)生,又是企業(yè)員工。學(xué)員每周1～2天到學(xué)校上課,其他時(shí)間在企業(yè)實(shí)習(xí)。其中,學(xué)校著重教授專業(yè)課和文化基礎(chǔ)課等理論教育,企業(yè)著重實(shí)際操作訓(xùn)練,兩地都設(shè)有演示車間、實(shí)訓(xùn)車間,學(xué)校甚至部分接受實(shí)際生產(chǎn)訂單,利用培訓(xùn)車間承擔(dān)實(shí)際工程項(xiàng)目,使學(xué)員從入學(xué)起就開始直接接觸今后工作的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐的相互滲透。

5.德國企業(yè)成為培養(yǎng)高技能人才的重要?jiǎng)恿?/p>

德國的企業(yè)非常重視人力資源開發(fā),他們普遍認(rèn)為,人力資源的規(guī)劃和培訓(xùn)是企業(yè)的一件很重要的事情,對(duì)人才培養(yǎng),培訓(xùn)的投資就是對(duì)公司未來發(fā)展的投資。人力資源是企業(yè)的寶貴財(cái)富。在德國的技能人才培養(yǎng)中,企業(yè)培訓(xùn)起著主導(dǎo)的作用,職業(yè)學(xué)校只起著配合和服務(wù)的作用。而他們的企業(yè)培訓(xùn),則又分為企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)和跨企業(yè)培訓(xùn)。企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)可分為五大類,一是工業(yè)教學(xué)車間培訓(xùn),這是企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)中質(zhì)量最高的培訓(xùn),多數(shù)在主要或大型企業(yè)中進(jìn)行,其主要特征是培訓(xùn)與生產(chǎn)過程分離。二是非系統(tǒng)的工業(yè)培訓(xùn),主要在中小型企業(yè)中進(jìn)行。其主要特征是培訓(xùn)與生產(chǎn)過程聯(lián)系密切,大都在生產(chǎn)車間中進(jìn)行。三是傳統(tǒng)的手工藝培訓(xùn),其主要特征是培訓(xùn)與生產(chǎn)過程聯(lián)系最密切,教學(xué)全在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行。四是辦公室和服務(wù)業(yè)的系統(tǒng)培訓(xùn),通常由大企業(yè)或行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),其主要特征是把職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)與企業(yè)或行政機(jī)關(guān)的實(shí)踐培訓(xùn)聯(lián)系起來;增加與實(shí)踐相關(guān)的理論知識(shí)的教學(xué)比重。五是辦公室和服務(wù)業(yè)的非系統(tǒng)培訓(xùn),主要在中小型企業(yè)和辦公室進(jìn)行,其主要特征是通過實(shí)地操作來學(xué)習(xí)。跨企業(yè)培訓(xùn)是由若干個(gè)企業(yè)聯(lián)合起來進(jìn)行培訓(xùn),也有一些地方當(dāng)局參加的,一些職業(yè)學(xué)校的教學(xué)車間也用于跨企業(yè)的培訓(xùn)?？缙髽I(yè)培訓(xùn)在各職業(yè)領(lǐng)域中的分布很廣,而且占有一定的比重。在具體的培訓(xùn)方式上,各企業(yè)都結(jié)合自身的實(shí)際作出選擇,決定采用何種方式。

高技能人才在德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。“在德國工人眼里,所有的產(chǎn)品都是藝術(shù)品”,他們精湛的技藝和優(yōu)秀的職業(yè)操守為德國企業(yè)在世界上開具了一張“信譽(yù)”保證書,同時(shí)也在德國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展史上創(chuàng)造了不可忽略的功績(jī)。工業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)最重要的支柱,有800萬人在工業(yè)企業(yè)中工作。德國最重要的工業(yè)行業(yè)是汽車制造業(yè)和電子工業(yè)。其中汽車制造業(yè)包括了77.7萬職工,創(chuàng)造了2270億歐元的營業(yè)額;電子工業(yè)包括88.6萬職工,創(chuàng)造了1520億歐元的營業(yè)額。因此,可以說技能型人才在德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。正是在大量既具有理論基礎(chǔ)又具有豐富精湛的實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)的高技能人才的支持下,德國企業(yè)產(chǎn)品成為了高品質(zhì)、高水準(zhǔn)的代名詞,為德國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

三、德國經(jīng)驗(yàn)對(duì)于推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)高技能人才培養(yǎng)帶來的啟示

相比德國高技能人才培養(yǎng)開發(fā)工作,目前我國的高技能人才培養(yǎng)開發(fā)乃至整體社會(huì)觀念還存在一定的差距。隨著全球制造業(yè)向中國大規(guī)模轉(zhuǎn)移,許多企業(yè)發(fā)現(xiàn),專業(yè)技術(shù)人員好找,但高技能人才難覓。一些企業(yè)花大量外匯從國外引進(jìn)了先進(jìn)設(shè)備,由