產(chǎn)品調(diào)研報告

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為了全面了解我市民辦幼兒園目前的辦園狀況，我們于組成專題調(diào)研組，分別對全市128所成型民辦幼兒園進(jìn)行了調(diào)查討論。調(diào)查討論實行聽取介紹、實地察看、查看資料、檢查賬目、個別走訪、問卷調(diào)查等方法，重點從依法辦園、辦園條件、園務(wù)管理、保教工作等四個方面加以調(diào)研，每所幼兒園調(diào)研結(jié)束時均把有關(guān)狀況與被調(diào)研幼兒園的負(fù)責(zé)人作了交換，并對其中的19所辦園較差的幼兒園提出了整改看法。

一、主要成果

1、辦園理念不斷更新。農(nóng)村幼兒園改制后，廣闊辦園業(yè)主的辦園理念在教育實踐中逐步提升。他們不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)。他們普遍熟悉到幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，因此把全面貫徹幼兒教育方針，全面提高保教質(zhì)量作為辦園的指導(dǎo)思想，仔細(xì)貫徹《民辦教育促進(jìn)法》、《幼兒園管理條件》、《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要〔試行〕》，自覺接受當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T的統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督管理，接受教育主管部門的教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、辦園條件不斷改善。改制前我市幼兒園的辦園條件普遍較差，改制后廣闊業(yè)主主動籌措資金建筑園舍，添置教育現(xiàn)代化設(shè)施設(shè)備、購置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。目前各鎮(zhèn)中心幼兒園的教學(xué)、生活用房及衛(wèi)生、平安、消防、供水、排水、供電等設(shè)施設(shè)備基本配置到位。各幼兒園的廚房設(shè)施能嚴(yán)格根據(jù)市衛(wèi)生監(jiān)督所的要求改造、添置。與此同時，不少幼兒園重視了幼兒園環(huán)境的凈化、綠化、美化工作，努力使幼兒園的生均占地面積、生均建設(shè)面積、生均綠化面積逐步達(dá)標(biāo)，園內(nèi)環(huán)境逐步優(yōu)化。

3、辦園行為不斷規(guī)范。總體上說，廣闊辦園業(yè)主的法制意識逐步增添。一是依法保障教職工人員工資、社會保險和福利，按政策規(guī)定發(fā)放教職工的工資。二是制定了一系列規(guī)章制度，規(guī)范辦園行為。三是按類別、按政策收費，財務(wù)、會計制度逐步建立，代辦費和伙食費能按時結(jié)清并公示，辦園所需經(jīng)費和進(jìn)展資金基本有保證。四是在多數(shù)幼兒園實際擬訂了辦園的目標(biāo)和進(jìn)展規(guī)劃并組織實施。五是加強了幼兒園的平安管理、建立了平安長效機制，尤其是幼兒接送等制度，基本消退了"幼兒接送車'現(xiàn)象。六是大多數(shù)幼兒園能按年齡限班額編班。

4、辦園質(zhì)量不斷提高。各幼兒園都把提高保教質(zhì)量放在重要的位置。一是提高保教隊伍的思想素養(yǎng)，主動派送老師和保育員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)溝通。二是制訂園務(wù)、教研、衛(wèi)生保健與保育、一日活動支配等打算，并按打算實施、檢查、總結(jié)，保證教學(xué)有序進(jìn)行。三是加強了家園聯(lián)系活動，重視幼兒獨特進(jìn)展和良好行為養(yǎng)成教育。四是科學(xué)支配一日活動，以嬉戲為幼兒的基本活動內(nèi)容，激發(fā)愛好，開發(fā)智力。五是重視健康教育，建立了幼兒健康檢查制度和健康檔案。

二、主要問題

1、法規(guī)意識比較淡薄。一些幼兒園沒有辦園答應(yīng)證照樣在辦園；有個別幼兒園仍違規(guī)使用幼兒接送車；有個別幼兒園違規(guī)收費；一些規(guī)模小、設(shè)施差的村小幼兒園為搶生源惡性、壓價收費競爭、缺乏規(guī)范管理；一些幼兒園不按年齡、超規(guī)定人數(shù)編班，不按編制規(guī)定配備保教人員；多數(shù)幼兒園沒有為教職工辦理社會養(yǎng)老保險，部分幼兒園教職工缺少健康證件。

2、辦園理念存有偏差。一些法人投資幼兒園的目的就是贏利賺錢，在這樣的辦園理念支配下，幼兒園缺乏先進(jìn)的辦園宗旨，缺乏明確的辦園目標(biāo)和進(jìn)展規(guī)劃，缺乏科學(xué)的管理措施，由此造成幼兒園改革和進(jìn)展的速度不快，水平不高，阻礙了幼兒園的健康進(jìn)展。

3、師資隊伍不夠穩(wěn)定。農(nóng)村幼兒園普遍工資低、福利差，導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定。在市場競爭形勢下，不少幼兒園靠壓縮編制、增加班額、降低工資等方式維持生存，致使一些不合格人員進(jìn)入幼教隊伍。因此農(nóng)村幼兒老師學(xué)歷低，文化底蘊較薄、專業(yè)合格率較差，整體素養(yǎng)明顯下滑。

4、辦園經(jīng)費不能到位。除匯龍鎮(zhèn)部分幼兒園經(jīng)費投入較多外，很多幼兒園沒有根據(jù)有關(guān)規(guī)定提取進(jìn)展基金用于改善辦園條件，不少村幼兒園設(shè)備簡陋，有的放在民宅和倉庫中辦園，缺少電教設(shè)備和大型玩具，尤其是用于教育討論、師資培訓(xùn)、教育活動的經(jīng)費嚴(yán)峻缺乏。

5、管理水平參差不齊。目前我市128所成型幼兒園中，主辦者來自方方面面，除一部分畢業(yè)幼教專業(yè)外，一半以上的幼兒園辦園者沒有受過專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，也沒有保教及管理閱歷。這些辦園者的管理水平較低，往往違反教育教學(xué)規(guī)律辦事。

6、幼兒教育"學(xué)?；?現(xiàn)象仍舊存在。一些幼兒園，尤其是村小幼兒園，為了爭取生源或向家長展現(xiàn)其所謂的教學(xué)質(zhì)量，熱衷于幼兒識字、拼音、寫字、算術(shù)教學(xué)，這種錯誤做法嚴(yán)峻違反幼兒教育和幼兒成長的規(guī)律，危害了幼兒身心健康進(jìn)展。

7、布局設(shè)置不太合理。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村幼兒園規(guī)模小，條件差，生源少，布局分散，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鎮(zhèn)范圍內(nèi)就有21所幼兒園，大部分村級幼兒園只有四、五十個幼兒，由于規(guī)模小，管理措施跟不上，辦園質(zhì)量差。

三、建議看法

幼兒教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。進(jìn)展幼兒教育，對于兒童的后繼學(xué)習(xí)和終身進(jìn)展，高質(zhì)量高水平普及九年義務(wù)教育，提高國民整體素養(yǎng)，實現(xiàn)"兩個搶先'，具有重要意義。為此，建議如下：

1、規(guī)范辦園行為，提高法人素養(yǎng)。要進(jìn)一步加強對民辦幼兒園的監(jiān)督與指導(dǎo)，規(guī)范辦園行為，對持有辦園答應(yīng)證但條件較差的幼兒園要限期整改；對尚未辦理辦園答應(yīng)證的符合辦學(xué)條件的要催促其快速辦理民辦幼兒園辦園答應(yīng)證；對非法舉辦的幼兒園要堅決取締。要進(jìn)一步加強幼兒園園長的培訓(xùn)力度，尤其是要更新法人的辦園理念，使其取得任職資格證書，要進(jìn)行資格考核制度，對其經(jīng)營理念、辦園水平進(jìn)行常常性考核，提高管理水平。

2、穩(wěn)定老師隊伍，提高老師水平。要根據(jù)《老師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，實行幼兒老師資格準(zhǔn)入制度和注冊管理制度。民辦幼兒園老師的聘任和錄用完量在教育部門注冊的合格老師中選拔，逐步辭退不合格人員。要依法保障幼兒老師在進(jìn)修培訓(xùn)、評比先進(jìn)、專業(yè)技術(shù)、職務(wù)評聘、工資、社會保險等方面的合法權(quán)益。要切實加強對幼兒老師的培訓(xùn)，一是經(jīng)過園本培訓(xùn)，使全體老師與時俱進(jìn)，確立正確的`教育思想、教育理念，不斷改良教育方法；二是連續(xù)建立持證上崗制度，構(gòu)筑老師入口關(guān)；三是幼兒老師培訓(xùn)溝通，展現(xiàn)才能制造良好的外部環(huán)境。同時要鼓舞、甚至強制要求各鎮(zhèn)中心幼兒園和市區(qū)幼兒園汲取錄用正規(guī)師范畢業(yè)的幼兒老師，為幼教隊伍增加新奇血液。

3、加強園務(wù)管理，提高保教質(zhì)量。要進(jìn)一步貫徹原國家教委《幼兒園工作規(guī)程》和教育部《幼兒園指導(dǎo)綱要〔試行〕》，重視幼兒園教育和科研工作，加強幼兒園教育教學(xué)的常規(guī)管理，促進(jìn)德智體美等全面進(jìn)展。要建立幼兒園平安長效管理機制，明確職責(zé)，落實到位；隨時消退各種事故隱患，防患于未然，加強綜合治理，整治幼兒園周邊環(huán)境，要實行多種方式對老師、家長和幼兒進(jìn)行平安常識教育，切實做好幼兒園平安工作。要敬重兒童的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，為兒童供應(yīng)平安、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿意兒童多方面的要求；敬重兒童身心進(jìn)展的特點和規(guī)律，關(guān)注個體差異，使兒童身心健康成長。要加快建立社區(qū)和家長參加幼兒園管理和監(jiān)督機制，建立科學(xué)的評價體系；加強幼兒園與家庭、社區(qū)的合作，充分利用幼兒園和社區(qū)的資源優(yōu)勢，不斷提高保教質(zhì)量。

4、增加經(jīng)費投入，提升辦園條件。要進(jìn)一步明晰幼兒園資產(chǎn)，依法提取進(jìn)展基金，要確保每年毛收入總額的20%用于改善辦園條件。要進(jìn)一步加強園舍硬件建設(shè)，尤其是專用活動室的建設(shè)。要大力添置教育現(xiàn)代化電教設(shè)施、電教玩具、大型玩具、圖書資料、音像資料等硬件設(shè)備。要進(jìn)一步開拓草坪、沙地、小土坡、飼養(yǎng)場、種植園地、嬉水池等活動場地，增加幼兒活動空間。要進(jìn)一步凈化、綠化、美化園內(nèi)環(huán)境，加強校內(nèi)文化建設(shè)，營造布滿童趣的健康樂園。

5、完善管理體制，強化督查指導(dǎo)。要切實加強對民辦幼兒園的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善幼教管理體制，仔細(xì)履行行政職責(zé)。市教育局和教育督導(dǎo)室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、聯(lián)校要定期對幼兒教育事業(yè)進(jìn)展、經(jīng)費籌措與投入、幼兒園的保教質(zhì)量和管理水平、依法辦園等狀況進(jìn)行督查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果向社會公示，接受社會和家長的監(jiān)督，著力提高辦園