村“三資”管理制度范本（五篇）

第24頁共24頁村“三資?”管理制?度范本?一、加強(qiáng)?____?“三資”?管理的主?要任務(wù)?（一）加?強(qiáng)___?_集體資?金的管理?1、建?立完善制?度。各村?要建立健?全財務(wù)預(yù)?決算、銀?行存款賬?戶管理、?集體資金?審批領(lǐng)用?、收支結(jié)?報、票據(jù)?使用管理?、債權(quán)債?務(wù)管理、?財產(chǎn)清查?、財務(wù)檔?案等財務(wù)?制度。制?訂和完善?村干部報?酬、補(bǔ)貼?、出差、?用車、通?訊等支出?的標(biāo)準(zhǔn)和?程序，規(guī)?范和控制?非生產(chǎn)性?開支。?2、規(guī)范?票據(jù)管理?。村各種?收入款項?必須開具?縣統(tǒng)一的?收款收據(jù)?，并及時?入賬，不?得使用自?購收款收?據(jù)；村各?支出款項?必須取得?合法有效?憑證，并?須寫明用?途或事由?，嚴(yán)格審?批手續(xù)，?嚴(yán)禁白頭?發(fā)票入賬?。（二?）加強(qiáng)_?___工?程建設(shè)項?目和資產(chǎn)?資源交易?項目管理?1、加?強(qiáng)___?_工程項?目管理。?開展__?__工程?項目建設(shè)?首先要考?慮___?_經(jīng)濟(jì)承?受能力，?防止村集?體經(jīng)濟(jì)超?負(fù)荷運行?。2、?加強(qiáng)__?__資產(chǎn)?資源交易?項目管理?。___?_集體資?產(chǎn)及資源?承包、出?租、轉(zhuǎn)讓?和大額批?件物品采?購等事項?必須經(jīng)村?班子集體?討論后，?提交村社?員（村民?）代表會?議討論決?定，并形?成書面決?議。3?、加強(qiáng)項?目合同簽?訂和結(jié)算?兌現(xiàn)管理?。___?_工程項?目和資產(chǎn)?資源承包?、出租、?轉(zhuǎn)讓及大?額批件物?品采購等?必須簽?—1—?訂書面合?同（協(xié)議?），合同?（協(xié)議）?要內(nèi)容完?整、條款?齊全合理?、手續(xù)完?備。對工?程建設(shè)項?目和物品?采購項目?，嚴(yán)格按?照合同規(guī)?定的時間?、金額支?付工程項?目資金，?不得擅自?支付工程?款；工程?發(fā)票必須?由工程建?設(shè)單位開?具全額的?統(tǒng)一稅務(wù)?發(fā)票。對?村資產(chǎn)資?源承包、?出租和轉(zhuǎn)?讓等，要?建立合同?臺賬，按?合同規(guī)定?及時足額?收交承包?款（租金?、轉(zhuǎn)讓款?），防止?集體資產(chǎn)?流失。?（三）加?強(qiáng)資產(chǎn)資?源的日常?管理1?、加強(qiáng)固?定資產(chǎn)管?理。建立?固定資產(chǎn)?臺賬制度?，規(guī)范固?定資產(chǎn)明?細(xì)核算，?定期或不?定期對固?定資產(chǎn)進(jìn)?行清查盤?點，盤盈?盤虧均要?查明原因?，及時處?理，做到?賬實相符?。2、?加強(qiáng)債權(quán)?債務(wù)管理?。建立債?權(quán)債務(wù)明?細(xì)登記簿?，對村各?項債權(quán)債?務(wù)，按其?類別和用?途，將債?權(quán)債務(wù)發(fā)?生的時間?、數(shù)量及?經(jīng)手人、?證明人等?情況登記?入簿，切?實掌握村?債權(quán)債務(wù)?明細(xì)情況?。同時要?及時催收?各項應(yīng)收?款。對確?實已成呆?賬的，按?規(guī)定程序?進(jìn)行核銷?。堅決制?止新增不?良債務(wù)，?嚴(yán)禁舉債?墊付各種?稅費，嚴(yán)?禁借新債?還舊債，?嚴(yán)禁舉債?盲目上工?程建設(shè)項?目。3?、加強(qiáng)資?源管理。?重點加強(qiáng)?法律規(guī)定?屬于村集?體所有的?土地資源?（包括耕?地、林地?、雜地、?荒地、灘?涂、水面?等）的管?理。要進(jìn)?一步規(guī)范?村集體土?地發(fā)包或?征用程序?，—2—?完備相?關(guān)手續(xù)，?建立村集?體土地征?（占）用?臺賬，對?村集體土?地征（占?）用單位?、征（占?）用時間?、地塊、?面積、價?格、補(bǔ)償?資金總額?、實際到?位總額等?情況及時?記入臺賬?。加強(qiáng)對?村集體非?農(nóng)建設(shè)用?地的管理?，進(jìn)一步?建立健全?村集體非?農(nóng)建設(shè)用?地備查登?記制度，?對非農(nóng)建?設(shè)用地的?取得、使?用情況在?備查賬中?進(jìn)行詳細(xì)?記錄，并?向村民公?開。農(nóng)戶?承包土地?依法征用?后，要按?《農(nóng)村土?地承包法?》和《農(nóng)?村土地承?包經(jīng)營權(quán)?證管理辦?法》規(guī)定?及時做好?土地承包?合同和土?地承包權(quán)?證的變更?工作。?二、完善?“三資”?監(jiān)管機(jī)制?（一）?加強(qiáng)民主?監(jiān)督進(jìn)?一步發(fā)揮?村民監(jiān)督?委員會的?作用，深?化村財務(wù)?公開和民?主管理工?作，村民?主理財小?組須實行?按月理財?，逐筆審?查財務(wù)收?支原始憑?證，并加?蓋民主理?財專用章?，對手續(xù)?不全或不?合理的開?支要及時?提出整改?意見，并?督促村按?有關(guān)規(guī)定?進(jìn)行整改?落實。對?村重大“?三資”管?理事項實?行全過程?監(jiān)督，真?正發(fā)揮民?主監(jiān)督作?用。（?二）加強(qiáng)?考核檢查?鄉(xiāng)黨委?加大對_?___“?三資”管?理工作的?考核力度?，確保責(zé)?任層層落?實。加強(qiáng)?對各村財?務(wù)公開、?民主理財?、貨幣資?金管理、?合同管理?、票據(jù)管?理和工程?項目管理?等制度執(zhí)?行情—?3—況?的檢查，?對檢查發(fā)?現(xiàn)的問題?，及時采?取有效措?施進(jìn)行整?改落實，?確保各項?制度落實?到位。?—4—?村“三資?”管理制?度范本（?二）為?進(jìn)一步加?強(qiáng)財務(wù)管?理，規(guī)范?財務(wù)收支?行為，管?理用好集?體資產(chǎn)、?資源、資?金，規(guī)范?我村“三?資”管理?工作，特?制定本管?理制度。?一、財?務(wù)管理制?度1、?依法、合?理組織收?入，加強(qiáng)?貨幣資金?管理。?2、收入?主要包括?。上級和?部門對村?級的專項?補(bǔ)助和撥?款、興辦?集體公益?事業(yè)“一?事一議”?籌資籌勞?收入、上?級轉(zhuǎn)移支?付以及獎?勵、救濟(jì)?扶貧補(bǔ)助?、補(bǔ)償資?金、社會?捐贈資金?、集體建?設(shè)征地補(bǔ)?償費，以?及各種代?收、借貸?等其他收?入。3?、嚴(yán)禁私?設(shè)小金庫?、坐支、?截留、挪?用或擅自?抵頂債務(wù)?。上級轉(zhuǎn)?移支付以?及獎勵、?補(bǔ)助、補(bǔ)?償資金等?須直接撥?入村集體?帳戶，統(tǒng)?一支付管?理。4?、各項支?出應(yīng)做到?集體理財?、民主管?理、公開?透明。?5、支出?主要包括?。辦公費?、會議費?、差旅費?、廣播通?訊等管理?費、集體?統(tǒng)一經(jīng)營?支出、公?益事業(yè)支?出、生產(chǎn)?建設(shè)支出?、經(jīng)營性?支出、其?他經(jīng)審核?許可支出?。不得開?支招待費?。6、?財務(wù)開支?事項發(fā)生?時，經(jīng)手?人必須取?得合法有?效的原始?憑證，注?明用途并?簽字（蓋?章），經(jīng)?村書記和?村主任共?同審批同?意并簽字?，定期交?村民主理?財小組審?核。大額?開支，村?民主理財?小組審核?后須提交?村民會議?或村民代?表會討論?決定。財?務(wù)開支嚴(yán)?禁“白條?”做帳。?7、所?有開支必?須經(jīng)村紀(jì)?檢小組審?核并簽字?后方可實?施。8?、每年初?應(yīng)當(dāng)提出?當(dāng)年資金?預(yù)算方案?（包括一?事一議籌?資籌勞方?案），經(jīng)?村民會議?或村民代?表會議討?論通過后?交村理財?小組審核?。一事一?議籌資籌?勞方案須?履行相關(guān)?程序，經(jīng)?村紀(jì)檢小?組審核后?方可實施?。9、?應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)?行預(yù)算方?案。確需?調(diào)整的，?由村民委?員會提出?調(diào)整方案?，說明調(diào)?整原因，?需經(jīng)村紀(jì)?檢小組審?核后方可?實施。?10、村?集體經(jīng)濟(jì)?組織年終?應(yīng)當(dāng)及時?進(jìn)行決算?，并將預(yù)?算執(zhí)行情?況和決算?結(jié)果向全?體成員公?布。1?1、應(yīng)當(dāng)?將財務(wù)公?開作為村?務(wù)公開的?重要內(nèi)容?。應(yīng)當(dāng)對?以下內(nèi)容?進(jìn)行公開?：（1?）財務(wù)預(yù)?算；（2?）各項收?入；（3?）各項支?出；（4?）資產(chǎn)資?源及處置?情況；（?5）債權(quán)?債務(wù)；（?6）收益?分配；（?7）村民?承擔(dān)的費?用和勞務(wù)?；（8）?其他應(yīng)向?村民公開?的事項。?二、資?產(chǎn)管理制?度1、?集體資產(chǎn)?包括。村?集體投資?和勞動積?累形成的?、外單位?和個人捐?贈的建筑?物、農(nóng)業(yè)?機(jī)械、機(jī)?電設(shè)備、?交通通訊?工具、農(nóng)?電水利設(shè)?施、村級?道路、教?育（學(xué)校?）、文化?等資產(chǎn)。?2、定?期進(jìn)行資?產(chǎn)清查，?重點清查?核實集體?經(jīng)濟(jì)組織?所有的各?種資產(chǎn)、?負(fù)債和所?有者權(quán)益?，做到賬?實、賬款?相符。?3、集體?所有的固?定資產(chǎn)，?按資產(chǎn)的?類別建立?固定資產(chǎn)?臺賬，及?時記錄資?產(chǎn)增減變?動情況。?實行承包?、租賃經(jīng)?營的，應(yīng)?當(dāng)?shù)怯洺?包、租賃?單位（人?員）名稱?，承包費?或租賃金?以及承包?、租賃期?限等。已?出讓或報?廢的，應(yīng)?當(dāng)及時核?銷。4?、集體經(jīng)?濟(jì)組織以?招標(biāo)投標(biāo)?方式承包?、租賃、?出讓集體?資產(chǎn)，以?參股、聯(lián)?營、合作?方式經(jīng)營?集體資產(chǎn)?，集體經(jīng)?濟(jì)組織實?行產(chǎn)權(quán)制?度改革、?合并或者?分設(shè)等，?應(yīng)當(dāng)進(jìn)行?資產(chǎn)評估?。評估由?農(nóng)村經(jīng)營?管理部門?或具有資?質(zhì)的單位?實施。評?估結(jié)果按?權(quán)屬關(guān)系?經(jīng)集體經(jīng)?濟(jì)組織成?員會議或?成員代表?會議確認(rèn)?。5、?集體資產(chǎn)?實行承包?、租賃、?出讓應(yīng)當(dāng)?制定相關(guān)?方案，明?確資產(chǎn)的?名稱、數(shù)?量、用途?，承包、?租賃、出?讓的條件?及其價格?，是否招?標(biāo)投標(biāo)等?事項；同?時履行民?主程序。?集體資產(chǎn)?承包、租?賃、出讓?經(jīng)營時，?應(yīng)當(dāng)簽訂?經(jīng)濟(jì)合同?，明確雙?方的權(quán)利?、義務(wù)、?違約責(zé)任?等，并向?全體成員?公開。經(jīng)?濟(jì)合同及?有關(guān)資料?應(yīng)當(dāng)及時?歸檔并報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村?經(jīng)營管理?部門備案?。6、?集體資產(chǎn)?實行承包?、租賃、?出讓經(jīng)營?的，要加?強(qiáng)合同履?行的監(jiān)督?檢查，公?開合同履?行情況；?收取的承?包費和租?賃金歸集?體經(jīng)濟(jì)組?織所有，?納入賬內(nèi)?核算。集?體經(jīng)濟(jì)組?織統(tǒng)一經(jīng)?營的資產(chǎn)?，要明確?經(jīng)營管理?責(zé)任人的?責(zé)任和經(jīng)?營目標(biāo)，?確定決策?機(jī)制、管?理機(jī)制和?收益分配?機(jī)制，并?向全體成?員公開。?集體經(jīng)濟(jì)?組織實行?股份制或?者股份合?作制經(jīng)營?的，其股?份收益歸?集體經(jīng)濟(jì)?組織所有?，納入賬?內(nèi)核算。?要定期對?集體資產(chǎn)?的使用、?維護(hù)和收?益進(jìn)行檢?查，確保?集體資產(chǎn)?的安全和?保值增值?。三、?資源管理?制度1?、法律規(guī)?定屬于集?體所有的?土地、林?地、草地?、荒地、?灘涂等集?體資源性?資產(chǎn)，應(yīng)?當(dāng)建立集?體資源性?資產(chǎn)登記?簿，逐項?記錄，并?建立電子?文檔。?2、資源?性資產(chǎn)登?記簿的主?要內(nèi)容包?括。資源?的名稱、?類別、坐?落、面積?等。3?、實行承?包、租賃?經(jīng)營的集?體資源性?資產(chǎn)，還?應(yīng)當(dāng)?shù)怯?資源承包?、租賃單?位（個人?）的名稱?、地址，?承包、租?賃資源用?途，承包?費或租賃?金，期限?和起止日?期等。?4、農(nóng)村?集體建設(shè)?用地以及?發(fā)生農(nóng)村?集體建設(shè)?用地使用?權(quán)出讓事?項等要重?點記錄。?5、資?源登記簿?由村集體?經(jīng)濟(jì)組織?負(fù)責(zé)登記?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?村集體財?務(wù)代理中?心負(fù)責(zé)管?理。6?、集體所?有且沒有?采取家庭?承包方式?的土地、?林木、山?嶺、園地?、荒地、?灘涂、水?面等資源?性資產(chǎn)的?承包、租?賃，應(yīng)當(dāng)?采取公開?協(xié)商或者?招標(biāo)投標(biāo)?的方式進(jìn)?行。同等?條件下，?本集體經(jīng)?濟(jì)組織成?員享有優(yōu)?先權(quán)。?7、承包?、租賃集?體資源方?案應(yīng)交由?村紀(jì)檢小?組審核并?報鄉(xiāng)紀(jì)委?審查備案?。重大事?項應(yīng)召開?成員會議?或代表會?議討論。?8、承?包、租憑?產(chǎn)生的收?入歸集體?經(jīng)濟(jì)組織?所有，納?入賬內(nèi)核?算并定期?公開。?村“三資?”管理制?度范本（?三）一?、資金管?理1、?現(xiàn)金及備?用金管理?制度村?集體的所?有現(xiàn)金收?入，必須?由村會計?統(tǒng)一收取?并在__?__-_?___日?內(nèi)及時上?繳專戶管?理，不得?坐收坐支?現(xiàn)金。對?不按規(guī)定?使用備用?金，收入?不入賬、?公款私存?、設(shè)立小?金庫、坐?收坐支的?支出單據(jù)?不予核銷?；各村收?款必須使?用湖北省?農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)?一印制的?收款收據(jù)?。2、?財務(wù)開支?審批制度?村集體?的財務(wù)支?出堅持村?主任“一?支筆”審?批制度，?凡未經(jīng)村?民主理財?小組審核?的均不得?入賬。所?有開支應(yīng)?填寫用款?計劃單，?所有開支?的原始憑?證內(nèi)容必?須真實、?完整、合?法，不得?以白條和?不規(guī)范憑?證入賬。?3、財?務(wù)收支預(yù)?決算制度?村財務(wù)?收支預(yù)算?需經(jīng)村民?代表大會?討論通過?，并報街?財政所審?批，再經(jīng)?村“第一?書記”批?準(zhǔn)后公布?執(zhí)行。各?村每年底?對本年度?的財務(wù)收?支進(jìn)行決?算，在次?年的__?__月底?前將報街?財政所審?批備案。?4、集?體財產(chǎn)管?理制度?集體財產(chǎn)?由會計和?保管員保?管，要逐?一建賬登?記，嚴(yán)格?履行出入?庫手續(xù)，?人為造成?丟失損失?的要照價?賠償。屬?于正常損?耗的集體?資產(chǎn)，經(jīng)?村民主理?財小組審?核，報街?財政所處?理，大額?固定資產(chǎn)?報損和拍?賣，要經(jīng)?村民代表?大會討論?通過，報?村級財務(wù)?代理中心?審核，經(jīng)?分管領(lǐng)導(dǎo)?同意，方?可實施。?5、零?招待及差?旅費補(bǔ)助?制度原?則上村組?實行零招?待及差旅?費補(bǔ)助制?度。村級?除確因招?商引資、?集體經(jīng)營?外，另行?處理。鄉(xiāng)?干部到村?工作原則?上不在村?里就餐。?村組干部?在村級議?事和工作?，不得從?村集體招?待費列支?。對違反?規(guī)定開支?招待費，?不得在村?集體報支?，否則誰?招待，誰?付款。村?干部因公?外出開會?、學(xué)習(xí)、?參觀、洽?談業(yè)務(wù)等?費用支出?可參照《?湖北省省?級國家機(jī)?關(guān)、事業(yè)?單位工作?人員差旅?費開支的?規(guī)定》報?銷。6?、民主理?財制度?各村成立?民主理財?小組，由?村民代表?會議選舉?產(chǎn)生，依?據(jù)村人口?的多少，?由___?_名（小?村___?_人）作?風(fēng)正派、?辦事公道?、有威望?、關(guān)心集?體事業(yè)、?敢于堅持?原則的村?務(wù)公開監(jiān)?督小組成?員選舉擔(dān)?任，組長?在民主理?財小組成?員中選舉?產(chǎn)生。村?主任、及?其直系親?屬不得擔(dān)?任小組成?員。7?、定期報?賬結(jié)賬制?度村會?計每季度?按規(guī)定日?期到街財?政所報賬?，經(jīng)濟(jì)來?往量較大?的村應(yīng)實?行月報制?度。各村?賬目和單?據(jù)做到日?清月結(jié)，?隔季度不?予核銷。?8、財?務(wù)手續(xù)交?接及會計?檔案管理?制度對?離任的會?計，離任?前必須結(jié)?清賬目，?盤點現(xiàn)金?、實物，?核對往來?及債權(quán)債?務(wù)，編制?移交清冊?一式三份?，并經(jīng)民?主理財小?組審核，?由街財政?所監(jiān)交。?各村要建?立財務(wù)檔?案柜，將?會計資料?分類整理?、裝訂成?冊，編制?目錄清單?，以便查?閱。9?、財務(wù)審?計制度?依據(jù)《湖?北省武漢?市村集體?經(jīng)濟(jì)組織?財務(wù)管理?條例》，?對各村的?收入支出?每年審計?一次，逐?筆審核；?對村領(lǐng)導(dǎo)?干部實行?離任審計?；對農(nóng)民?負(fù)擔(dān)管理?實行專項?審計。對?審計出的?問題，要?做出及時?處理。?10、票?據(jù)管理制?度各村?如需使用?票據(jù)，必?須到經(jīng)管?站開具統(tǒng)?一票據(jù)，?不得私自?購買收據(jù)?，如發(fā)現(xiàn)?私自購買?收據(jù)收費?，所有資?金沒收，?并追究當(dāng)?事人責(zé)任?。所開出?的票據(jù)報?賬后，經(jīng)?管站方可?再次開具?票據(jù)。?二、農(nóng)村?集體資產(chǎn)?的管理制?度1、?村集體資?產(chǎn)的取得?，變更或?終止，資?產(chǎn)經(jīng)營方?式的確定?或變更，?資產(chǎn)的購?置、變賣?、報廢等?事項，必?須經(jīng)村民?會議討論?決定，報?街財政所?審核備案?。2、?村集體的?固定資產(chǎn)?、產(chǎn)品物?資要有專?人管理，?嚴(yán)格履行?固定資產(chǎn)?、產(chǎn)品物?資的增加?、減少、?使用、出?租、外借?、報廢等?出入庫手?續(xù)。要及?時登記實?物保管賬?，對無故?出現(xiàn)的實?物虧損，?由保管人?員負(fù)責(zé)賠?償。村集?體的固定?資產(chǎn)、產(chǎn)?品物資嚴(yán)?禁私自外?借和私自?占有。未?經(jīng)村民會?議決定，?任何單位?或個人不?得擅自動?用村集體?的固定資?產(chǎn)和產(chǎn)品?物資為個?人或外單?位抵押、?擔(dān)保。?3、村集?體在建工?程項目，?必須經(jīng)村?民會議討?論決定。?外單位或?個人施工?的，必須?實行公開?招投標(biāo)，?鄉(xiāng)紀(jì)委派?人到場監(jiān)?督。招投?標(biāo)方案在?招投標(biāo)前?____?天進(jìn)行公?告，招投?標(biāo)結(jié)果要?及時向村?民公布，?并簽訂施?工合同，?嚴(yán)禁暗箱?操作。在?建工程項?目要有專?人監(jiān)管，?工程完工?后要及時?組織驗收?，驗收工?作要有工?程主管、?監(jiān)管人、?村民主理?財小組成?員參加，?依照合同?嚴(yán)格進(jìn)行?施工質(zhì)量?驗收。驗?收通過后?將有關(guān)資?料交村財?會人員進(jìn)?行結(jié)轉(zhuǎn)固?定資產(chǎn)賬?務(wù)處理。?4、村?集體固定?資產(chǎn)實行?租賃、非?統(tǒng)一承包?經(jīng)營或者?出售的，?必須經(jīng)村?民會議討?論決定后?采取招投?標(biāo)、拍賣?的方式，?有償轉(zhuǎn)讓?其經(jīng)營使?用權(quán)并簽?訂合同，?確定村集?體與資產(chǎn)?承包經(jīng)營?者或使用?者享有的?權(quán)利和承?擔(dān)的義務(wù)?。嚴(yán)禁利?用職權(quán)壓?價發(fā)包和?低價出租?、出售集?體資產(chǎn)。?5、對?村集體資?產(chǎn)進(jìn)行承?包、租賃?、拍賣、?出售轉(zhuǎn)讓?、兼并、?股份經(jīng)營?時，必須?通知鄉(xiāng)紀(jì)?委、經(jīng)管?站派人到?場監(jiān)督指?導(dǎo)。三?、農(nóng)村集?體資源的?管理制度?1、村?集體所有?的土地、?水面資源?等經(jīng)營方?式的確定?，必須經(jīng)?村民會議?討論決定?。采取招?投標(biāo)、拍?賣等形式?有償轉(zhuǎn)讓?其經(jīng)營使?用權(quán)的，?要提前_?___天?公布方案?。嚴(yán)禁任?何人利用?職權(quán)壓價?發(fā)包村集?體資源，?任何單位?或個人不?得壟斷承?包或者依?仗權(quán)勢壓?低承包標(biāo)?的。2?、村集體?發(fā)包資源?時，必須?通知街紀(jì)?委、掛村?領(lǐng)導(dǎo)、財?政所工作?人員到場?進(jìn)行監(jiān)督?指導(dǎo)，對?承包期限?較長，一?次性收取?承包費的?，要按計?劃逐年度?列支，不?得寅吃卯?糧。3?、村集體?資源經(jīng)營?方式確定?后，要及?時與經(jīng)營?者簽訂資?源承包合?同，報街?財政所備?案。村?“三資”?管理制度?范本（四?）為加?強(qiáng)和規(guī)范?農(nóng)村__?__資金?、資產(chǎn)、?資源的管?理，維護(hù)?村民合法?權(quán)益，促?進(jìn)農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)發(fā)展，?結(jié)合我縣?實際，特?制定以下?制度。?一、農(nóng)村?____?資金管理?制度（?一）現(xiàn)金?管理制度?1、嚴(yán)?格實行庫?存現(xiàn)金限?額管理，?不準(zhǔn)坐收?坐支，不?準(zhǔn)白條或?預(yù)領(lǐng)條抵?庫。除按?規(guī)定可以?使用現(xiàn)金?支付外，?村各項經(jīng)?濟(jì)往來收?付款均必?須通過銀?行轉(zhuǎn)賬結(jié)?算，嚴(yán)禁?設(shè)賬外賬?、小金庫?、公款私?存或挪用?、多頭存?款和大額?現(xiàn)金支付?等，嚴(yán)禁?違規(guī)出借?____?資金或用?____?資金參加?商業(yè)保險?、購買股?票、期貨?或基金等?，嚴(yán)禁為?任何人或?單位提供?擔(dān)保。?2、制訂?和完善村?干部報酬?、補(bǔ)貼、?出差、用?車、通訊?等支出的?標(biāo)準(zhǔn)和程?序，規(guī)范?和控制非?生產(chǎn)性開?支。（?二）財務(wù)?收入管理?制度1?、村級收?入必須列?入年初預(yù)?算，經(jīng)民?主理財小?組和村民?代表會議?討論確認(rèn)?后，報鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?備案。?2、村級?收入主要?包括：?①經(jīng)營收?入；②?發(fā)包及上?交收入；?③經(jīng)批?準(zhǔn)的“一?事一議”?籌資；?④“四荒?地”、機(jī)?動地等閑?置固定資?產(chǎn)拍賣、?租賃、承?包及有償?使用收入?；⑤_?___統(tǒng)?一經(jīng)營收?入；⑥?轉(zhuǎn)移支付?資金；?⑦土地補(bǔ)?償費；?⑧上級部?門撥付專?款（救濟(jì)?扶貧款、?其它__?__）；?⑨__?__統(tǒng)一?收取的?誰受益誰?負(fù)擔(dān)資金?；⑩其它?收入（清?收歷年欠?款、各種?代收款、?利息收入?等）。?3、村級?收入必須?使用交城?縣統(tǒng)一制?定的農(nóng)村?財務(wù)專用?收款收據(jù)?，收取的?資金必須?在___?_日內(nèi)繳?存農(nóng)經(jīng)中?心統(tǒng)管資?金專戶。?對不及時?繳存的村?委會、自?然村、村?民小組，?鎮(zhèn)財政所?、農(nóng)經(jīng)中?心暫停劃?拔村委_?___有?工作經(jīng)費?及項目經(jīng)?費。4?、各村所?收各種款?項，由村?報賬員收?取和報賬?，其他人?員不得擅?自收取。?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?中心與村?報賬員要?定期核對?銀行存款?、盤點庫?存現(xiàn)金，?做到賬款?相符、賬?實相符。?（三）?財務(wù)開支?審批制度?1、村?級開支實?行嚴(yán)格審?批程序，?小額開支?由村主管?財務(wù)負(fù)責(zé)?人審批；?一般開支?由村兩委?主要負(fù)責(zé)?人共同審?批；大額?開支由村?兩委會議?和村務(wù)監(jiān)?督委員會?研究同意?后（附會?議錄），?由村主管?財務(wù)負(fù)責(zé)?人審批；?重大投資?、開支需?經(jīng)村民大?會或村民?代表會議?同意（附?會議錄）?，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站和?鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管?領(lǐng)導(dǎo)審核?后，由村?兩委負(fù)責(zé)?人共同審?批。2?、村__?__發(fā)生?的財務(wù)事?項，屬于?購入性支?出的，必?須取得稅?務(wù)部門正?規(guī)___?_或其他?統(tǒng)一規(guī)范?票據(jù)；屬?于勞務(wù)性?支出的，?必須以鄉(xiāng)?鎮(zhèn)為單位?統(tǒng)一印制?規(guī)范憑證?；所有支?出憑證必?須注明用?途并有經(jīng)?手人和證?明人的簽?字，經(jīng)民?主理財組?審核簽字?，經(jīng)村主?管財務(wù)負(fù)?責(zé)人審批?簽字蓋章?，由村報?賬員報賬?，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?財務(wù)運行?監(jiān)管中心?主任審核?把關(guān)后，?由會計人?員記賬?。3、?村級原則?上實行零?招待，確?需為村級?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?而發(fā)生的?招待費，?控制在村?自營純收?入的__?__%以?內(nèi)。嚴(yán)禁?在___?_和一事?一議資金?中開支招?待費。?（四）財?務(wù)預(yù)（決?）算制度?1、年?初各村應(yīng)?按照“量?入為出、?以收定支?、略有節(jié)?余”的原?則編制財?務(wù)預(yù)決算?方案，通?過“四議?兩公開”?程序，報?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站審核批?準(zhǔn)。2?、編制收?入預(yù)算時?要深入分?析，對能?夠?qū)崿F(xiàn)的?各項收入?全面摸排?，分項列?明，要不?重不漏。?編制支出?預(yù)算時要?充分考慮?____?經(jīng)濟(jì)的承?受能力和?農(nóng)民群眾?的意愿。?只有財政?轉(zhuǎn)移支付?的村，支?出范圍控?制在行政?辦公費、?村（組）?干部報酬?和誤工補(bǔ)?貼三項，?有自營和?其他收入?的村，可?根據(jù)社會?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?適宜安排?公益性和?生產(chǎn)性等?支出。任?何村都不?得舉債辦?事業(yè)，不?得為任何?單位或個?人貸款提?供擔(dān)保，?不得將資?產(chǎn)、資金?外借。?3、各村?財務(wù)預(yù)決?算方案要?報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站備案?。每月報?賬時，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?要對村級?財務(wù)收支?實施監(jiān)督?管理。財?務(wù)預(yù)決算?方案可合?并編制。?（五）?資金管理?崗位責(zé)任?制度1?、中心主?任崗位職?責(zé)。全面?負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?“三資”?的管理、?監(jiān)督、指?導(dǎo)等各項?服務(wù)工作?；負(fù)責(zé)宣?傳貫徹落?實上級有?關(guān)“三?資”管理?的法律法?規(guī)及有關(guān)?政策制度?；負(fù)責(zé)制?定鄉(xiāng)鎮(zhèn)“?三資”管?理的辦法?、制度；?負(fù)責(zé)“三?資”管理?工作的培?訓(xùn)、檢查?、審核、?審計等工?作；協(xié)調(diào)?部門之間?的關(guān)系。?2、中?心會計人?員崗位職?責(zé)。負(fù)責(zé)?審核和辦?理財務(wù)收?支，分村?編制記賬?憑證，分?村登記會?計賬簿，?分村編制?會計報表?，撰寫會?計分析，?核對銀行?存款，做?好檔案管?理工作。?加強(qiáng)對各?村報賬員?的業(yè)務(wù)指?導(dǎo)、監(jiān)督?，按時進(jìn)?行賬務(wù)交?接工作。?加強(qiáng)固定?資產(chǎn)、資?源總數(shù)和?分賬登記?，做到歸?類登記，?定期盤點?，做到賬?實相符，?及時提出?資產(chǎn)處置?意見。?3、中心?出納人員?崗位職責(zé)?。把好現(xiàn)?金收付關(guān)?，保證資?金安全，?禁止坐收?坐支，嚴(yán)?格控制庫?存資金限?額，及時?分村登記?現(xiàn)金日記?賬，定期?與會計做?好對賬工?作；對不?符合制度?規(guī)定的票?據(jù)，一律?不得給予?報賬和進(jìn)?行財務(wù)處?理。4?、村報賬?員崗位職?責(zé)。嚴(yán)格?執(zhí)行有關(guān)?財務(wù)制度?，記好村?級現(xiàn)金日?記賬，按?時結(jié)賬、?報賬，嚴(yán)?格實行備?用金管理?制度。做?好財務(wù)公?開、民主?監(jiān)督的具?體工作。?按時編制?、上報本?村___?_財務(wù)收?支預(yù)（決?）算方案?。加強(qiáng)農(nóng)?村___?_經(jīng)濟(jì)_?___征?地補(bǔ)償費?、一事一?議籌資的?收繳管理?工作。積?極參加相?關(guān)財務(wù)知?識的業(yè)務(wù)?學(xué)習(xí)。?5、實行?賬款分管?，支票、?財務(wù)印鑒?分別保管?。6、?鄉(xiāng)鎮(zhèn)村在?“三資”?管理工作?中，因工?作失職造?成經(jīng)濟(jì)損?失的，視?情節(jié)輕重?，給予處?分或承擔(dān)?法律責(zé)任?。（六?）財務(wù)公?開制度?1、財務(wù)?公開的內(nèi)?容：①?各項計劃?包括：財?務(wù)收支計?劃、固定?資產(chǎn)購建?計劃、農(nóng)?業(yè)基本建?設(shè)計劃、?興辦企業(yè)?及資源開?發(fā)投入計?劃、收益?分配計劃?。②各?項收入包?括：__?__統(tǒng)一?經(jīng)營收入?、發(fā)包及?上交收入?、集資款?、土地補(bǔ)?償費、救?濟(jì)扶貧款?、上級部?門撥款、?社會捐贈?及其他收?入。③?各項支出?包括：_?___統(tǒng)?一經(jīng)營支?出、生產(chǎn)?性建設(shè)支?出、公益?、事業(yè)支?出、村組?干部報酬?、公務(wù)費?支出、招?待費支出?、救濟(jì)扶?貧專項支?出及其他?支出。?④各項財?產(chǎn)包括：?現(xiàn)金及銀?行存款、?產(chǎn)品物資?、固定資?產(chǎn)、資源?性資產(chǎn)、?對外投資?和其他財?產(chǎn)。⑤債?權(quán)債務(wù)包?括：農(nóng)戶?往來、內(nèi)?部單位往?來、外部?單位和個?人往來、?銀行（信?用社）貸?款和其他?債權(quán)債務(wù)?。⑥收益?分配包括?：收益總?額、提取?公積公益?金數(shù)額、?投資分利?數(shù)額和其?他分配。?2、財?務(wù)公開的?時間。村?級經(jīng)濟(jì)_?___應(yīng)?在年初公?布財務(wù)計?劃，每月?每季公布?一次各項?收入、支?出情況，?年末時公?布各項財?產(chǎn)、債權(quán)?債務(wù)、收?益分配、?農(nóng)戶承擔(dān)?的集資款?、水費、?電費、勞?動積累工?和義務(wù)工?以及以資?代勞等情?況。平時?對于多數(shù)?村民或民?主理財小?組要求公?開的專項?財務(wù)活動?，村__?__經(jīng)濟(jì)?____?應(yīng)及時單?獨進(jìn)行公?布；重要?的財務(wù)活?動，應(yīng)及?時逐項逐?筆公布。?3、財?務(wù)公開的?形式。以?公開欄公?開為主，?也可通過?廣播、“?明白紙”?、會議等?其他有效?形式公開?。村規(guī)模?較大或居?住分散?的村，要?按自然村?或村民小?組進(jìn)行公?開。4?、財務(wù)公?開的基本?程序。各?村報賬結(jié)?束后，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?要及時記?賬結(jié)賬，?核對無誤?后蓋章確?認(rèn)，完成?賬務(wù)處理?后編制財?務(wù)公開資?料，監(jiān)督?各村報賬?員進(jìn)行財?務(wù)公開。?并實行財?務(wù)公開回?執(zhí)制度，?由村務(wù)監(jiān)?督委員會?審核并加?蓋村務(wù)監(jiān)?督專用章?。5、?財務(wù)公開?后，對群?眾提出的?問題，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?和村報賬?員應(yīng)及時?給予解答?和解決，?并將結(jié)果?向群眾公?布。凡是?公開的資?料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)?村都必須?裝訂成冊?，集中歸?檔保管。?二、農(nóng)?村___?_資產(chǎn)管?理制度?（一）資?產(chǎn)清查制?度1、?要把資產(chǎn)?清查作為?常規(guī)性工?作，每年?的年底要?____?對村__?__所有?資產(chǎn)進(jìn)行?清查核實?，重點清?查固定資?產(chǎn)、債權(quán)?債務(wù)、對?外、對內(nèi)?投資三方?面，對清?查中發(fā)現(xiàn)?的問題按?程序處理?到位。?2、資產(chǎn)?清查時要?對___?_所有的?固定資產(chǎn)?包括土地?、建筑物?、機(jī)械設(shè)?備、交通?工具、通?訊工具、?辦公設(shè)備?、農(nóng)用水?利設(shè)備及?教育、科?學(xué)、文化?、衛(wèi)生、?體育等公?益設(shè)施等?進(jìn)行清查?核實，做?到賬實相?符。3?、村兩委?、村務(wù)監(jiān)?督委員會?牽頭負(fù)責(zé)?____?清查，將?資產(chǎn)增值?或減少情?況在村務(wù)?公開欄進(jìn)?行公示，?接收群眾?監(jiān)督，清?查結(jié)果上?報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站。?（二）資?產(chǎn)臺賬制?度1、?____?所有的房?屋、建筑?物、機(jī)器?、設(shè)備、?工具、器?具和農(nóng)業(yè)?基本建設(shè)?設(shè)施等固?定資產(chǎn)，?要按資產(chǎn)?的類別建?立資產(chǎn)總?分類賬和?明細(xì)分類?賬，及時?記錄資產(chǎn)?增減變動?情況。?2、資產(chǎn)?臺賬包括?固定資產(chǎn)?、內(nèi)部往?來、債權(quán)?債務(wù)、對?外、對內(nèi)?投資、低?值易耗品?等。3?、實行承?包、租賃?經(jīng)營的，?要簽訂合?同，要登?記承包、?租賃單位?（人員）?名稱，承?包費或租?賃金以及?承包、租?賃期限等?。已出讓?或報廢的?，要及時?核銷。?（三）資?產(chǎn)評估制?度1、?以招標(biāo)投?標(biāo)方式承?包、租賃?、出讓_?___資?產(chǎn)，以參?股、聯(lián)營?、合作方?式經(jīng)營_?___資?產(chǎn)，__?__經(jīng)濟(jì)?____?實行產(chǎn)權(quán)?制度改革?、合并或?者分設(shè)等?，要有資?質(zhì)的單位?進(jìn)行資產(chǎn)?評估，評?估結(jié)果要?公開。?2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站要?全程參與?農(nóng)村__?__資產(chǎn)?評估的指?導(dǎo)和監(jiān)督?，評估資?料要分村?歸檔保管?。（四?）資產(chǎn)承?包、租賃?、出讓制?度1、?____?資產(chǎn)實行?承包、租?賃、出讓?要分別制?定方案，?明確資產(chǎn)?的名稱、?數(shù)量、用?途，承包?、租賃、?出讓的條?件及其價?格，嚴(yán)格?按照招標(biāo)?投標(biāo)程序?發(fā)包。?2、__?__資產(chǎn)?采取承包?、租賃、?出讓等形?式流轉(zhuǎn)的?，必須通?過“四議?兩公開”?程序辦理?，嚴(yán)防_?___資?產(chǎn)流失。?3、_?___資?產(chǎn)承包、?租賃、出?讓經(jīng)營時?，要依法?簽訂書面?承包、租?賃、出讓?合同，明?確雙方的?權(quán)利、義?務(wù)、違約?責(zé)任等，?并向全體?村民公開?。對時間?較長、數(shù)?額較大的?要經(jīng)司法?部門進(jìn)行?合同公正?。合同簽?訂后，應(yīng)?及時將相?關(guān)資料上?報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站備案?，納入檔?案管理。?4、合?同的變更?、轉(zhuǎn)包、?轉(zhuǎn)讓，必?須通過“?四議兩公?開”程序?辦理，否?則視為無?效。（?五）資產(chǎn)?經(jīng)營制度?1、_?___資?產(chǎn)實行承?包、租賃?、出讓經(jīng)?營的，要?加強(qiáng)合同?履行的監(jiān)?督檢查，?公開合同?履行情況?。收取的?承包費和?租賃金歸?____?經(jīng)濟(jì)__?__所有?，納入賬?內(nèi)核算。?2、_?___經(jīng)?濟(jì)___?_統(tǒng)一經(jīng)?營的資產(chǎn)?，要明確?經(jīng)營管理?責(zé)任人的?責(zé)任和經(jīng)?營目標(biāo)，?確定決策?機(jī)制、管?理機(jī)制和?收益分配?機(jī)制，并?向全體成?員公開。?3、_?___經(jīng)?濟(jì)___?_實行股?份制或者?股份合作?制經(jīng)營的?，其股份?收益歸_?___經(jīng)?濟(jì)___?_所有，?納入賬內(nèi)?核算。?4、要定?期對__?__資產(chǎn)?的使用、?維護(hù)和收?益進(jìn)行檢?查，確保?____?資產(chǎn)的安?全和保值?增值。?三、農(nóng)村?____?資源管理?制度（?一）資源?登記簿制?度1、?法律規(guī)定?屬于__?__所有?的土地、?林地、草?地、荒地?、灘涂等?____?資源，應(yīng)?當(dāng)建立_?___資?源登記簿?，進(jìn)行基?礎(chǔ)性登?記和流動?性登記。?2、資?源登記簿?的主要內(nèi)?容包括。?資源的名?稱、類別?、坐落、?面積等。?實行承包?、租賃經(jīng)?營的__?__資源?，還應(yīng)當(dāng)?登記資源?承包、租?賃單位（?個人）的?名稱、地?址，承包?、租賃資?源的用途?，承包費?或租賃金?，期限和?起止日期?等。3?、農(nóng)村_?___建?設(shè)用地以?及發(fā)生農(nóng)?村___?_建設(shè)用?地使用權(quán)?出讓事項?等要重點?記錄。?（二）公?開協(xié)商和?招投標(biāo)制?度1、?____?所有且沒?有采取家?庭承包方?式的土地?、林木、?山嶺、園?地、荒地?、灘涂、?水面等資?源性資產(chǎn)?的承包、?租賃等流?轉(zhuǎn)要通過?“四議兩?公開”程?序辦理，?要依法、?民主、公?平、公開?、有償，?并采取公?開協(xié)商或?者招標(biāo)投?標(biāo)的方式?進(jìn)行。?2、以公?開協(xié)商方?式承包、?租賃、出?讓___?_資源的?，承包費?、租賃金?、出讓金?由雙方議?定。3?、以招標(biāo)?投標(biāo)方式?承包、租?賃___?_資源的?，承包費?、租賃金?應(yīng)當(dāng)通過?公開競標(biāo)?、競價確?定。招標(biāo)?方案要通?過“四議?兩公開”?程序辦理?。在招標(biāo)?中，同等?條件下，?本___?_經(jīng)濟(jì)_?___成?員享有優(yōu)?先中標(biāo)權(quán)?。招標(biāo)投?標(biāo)方案、?招標(biāo)公告?、招標(biāo)合?同和相關(guān)?資料應(yīng)當(dāng)?報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站備案?。（三?）資源承?包、租賃?合同管理?制度1?、村__?__經(jīng)濟(jì)?____?的土地、?林地、荒?地、水面?、灘涂等?____?資源的承?包、租賃?等流轉(zhuǎn)要?簽訂書面?合同或協(xié)?議，合?同文本要?規(guī)范，明?確雙方的?權(quán)利、義?務(wù)、違約?責(zé)任等，?并統(tǒng)一編?號，統(tǒng)一?管理。?2、上交?的收入歸?____?經(jīng)濟(jì)__?__所有?，納入賬?內(nèi)核算并?定期公開?。經(jīng)濟(jì)合?同及有關(guān)?資料應(yīng)及?時歸檔并?報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)中心備?案。3?、要加強(qiáng)?對___?_資源承?包、租賃?的監(jiān)督管?理，使_?___資?源得到合?理利用和?有效保護(hù)?，防止掠?奪式經(jīng)營?。要建立?源權(quán)明晰?、權(quán)責(zé)明?確、民主?監(jiān)督、科?學(xué)管理的?____?資源管理?體制和運?行機(jī)制，?確保__?__資源?保值增值?。（四?）___?_建設(shè)用?地收益專?項管理制?度1、?農(nóng)村__?__建設(shè)?用地要統(tǒng)?一規(guī)劃，?少占耕地?，節(jié)約用?地。2?、農(nóng)村_?___建?設(shè)用地是?____?資產(chǎn)和資?源的重要?組成部分?，其收益?歸___?_經(jīng)濟(jì)_?___所?有，主要?用于發(fā)展?生產(chǎn)、增?加___?_積累、?____?福利和公?益事業(yè)等?方面，改?善農(nóng)民的?生產(chǎn)生活?條件，不?得用于發(fā)?放干部報?酬、支付?招待費用?等非生產(chǎn)?性開支。?3、農(nóng)?村___?_建設(shè)用?地收益要?納入賬內(nèi)?核算，嚴(yán)?格實行專?戶存儲、?專賬管理?、?？顚?用、專項?審計監(jiān)督?。交城?縣農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)管理中?心__?__年_?___月?____?日