安全培訓(xùn)(市州光纜部)

平安生產(chǎn)管理培訓(xùn)材料---省光纜維護(hù)管理部2一、我們面臨的平安風(fēng)險〔主要〕為什么需要壓力管理“7.13〞事故事故概述2021年7月13日上午，CZ市工業(yè)園區(qū)發(fā)生一起三人死亡的較大平安生產(chǎn)事故。發(fā)生事故工程系四川通服下屬工程公司承接的CZ分公司2021年CZ同心小區(qū)等4個小區(qū)FTTH新建工程。該工程勞務(wù)分包單位系HY勞務(wù)〔以下簡稱HY公司〕，死亡人員鄧某江〔21歲〕、汪某〔21歲〕、干某國〔39歲〕系該公司員工。3人均未無證且未培訓(xùn)。案例建設(shè)單位CZ分公司：總經(jīng)理、分管建設(shè)副總經(jīng)理、網(wǎng)絡(luò)效勞部經(jīng)理、工程及外包主管、平安管理員施工總承包單位TJ公司：總經(jīng)理、分管平安及XX境內(nèi)施工副總經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理兼安辦主任具體負(fù)責(zé)CD電信效勞工程部經(jīng)理、CZ工程經(jīng)理易某勞務(wù)分包公司HY勞務(wù)公司：法人陳某某、崇州工程負(fù)責(zé)賀某和、CZ程施工隊長熊某亮、施工組長汪某春，作業(yè)人員鄧某江〔死亡〕、汪某〔死亡〕、干某國〔死亡〕、汪某明、代某全、邱某仟監(jiān)理公司GZ通信監(jiān)理公司：法人代表、監(jiān)理工程師同某、現(xiàn)場監(jiān)理員文某事故概述工程概況事故工程為CZ市同心小區(qū)電信固網(wǎng)建設(shè)中的零星工程，由中國電信XX省分公司和XX市分公司批準(zhǔn)立項，工程名稱為?2021CZ市同心小區(qū)等4個小區(qū)FTTH新建工程〔固網(wǎng)〕〔股份〕?，工程編號202103098312SCCD0；工程投資預(yù)估50萬元。該工程經(jīng)CZ分公司通過議標(biāo)方式發(fā)給TJ工程公司公司。2021年3月26日，CZ分公司同TJ公司簽訂?通信工程施工協(xié)議?，同GZ監(jiān)理公司簽訂?通信工程監(jiān)理合同?。TJ公司CZ市FTTH新建工程部，經(jīng)理易某。2021年4月1日，TJ同HY勞務(wù)公司簽訂工程勞務(wù)分包合同。雙方約定由TJ公司負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計，統(tǒng)一制定各項管理目標(biāo)，組織編制施工組織方案，物資需求方案表，實施對工程質(zhì)量、工期、平安生產(chǎn)、文明施工、計量析測以及實驗化驗的控制、監(jiān)督、檢查和驗收；負(fù)責(zé)工程交底，組織圖紙會審，統(tǒng)一安排技術(shù)檔案資料收集整理及交工驗收；負(fù)責(zé)工程前平安生產(chǎn)和文明施工標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)及過程中平安、文明生產(chǎn)檢查；按時提供圖紙，及時交付應(yīng)供材料、設(shè)備，保證工程施工需要；負(fù)責(zé)與發(fā)包人、監(jiān)理、設(shè)計及有關(guān)部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)現(xiàn)場工作關(guān)系；負(fù)責(zé)勞務(wù)人員完成各項工作任務(wù)的環(huán)境保護(hù)、人員職業(yè)健康平安等事宜的催促和檢查、考核。事故現(xiàn)場一6事故現(xiàn)場〔一〕井深4.8米,污水深0.6米,井口直徑0.7米.事發(fā)后7小時檢測氧含量10%,二氧氣化碳21000PPM事故原因作業(yè)人員在未采取有效平安防護(hù)措施的情況下,冒險進(jìn)入未經(jīng)檢測的污水井作業(yè),是造成這起事故的直接原因。直接原因1.TJ公司未制定施工方案和繪制施工圖紙,未配備必備的井下作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，未對施工人員進(jìn)行平安教育和平安交底，未安排平安管理人員到現(xiàn)場實施管理2.HY勞務(wù)公司未對作業(yè)人員進(jìn)行平安教育和平安技能培訓(xùn),作業(yè)中侵占雨污管道施工,事發(fā)后盲目下井施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大3.GZ監(jiān)理公司未催促施工單位制訂施工方案,繪制施工圖紙,未對危險作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管4.CZ分公司未向經(jīng)開區(qū)管委會申請監(jiān)時施工許可、未催促監(jiān)理單位到崗履行職責(zé)，未催促施工單位制定施工方案，對施工侵占工業(yè)園區(qū)污水管道施工失察5.CZ分公司經(jīng)開區(qū)管委會未及時發(fā)現(xiàn)施工單位非法侵占污水管網(wǎng)施工間接原因安監(jiān)局認(rèn)定這是一起施工企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，平安生產(chǎn)規(guī)章制度不落實，施工現(xiàn)場平安管理不到位而造成的較大平安生產(chǎn)責(zé)任事故。CZ市安監(jiān)局對CZ崇州分公司作出罰款人民幣15萬元的行政處分〔依據(jù)原?中華人民共和國平安生產(chǎn)法?〕CZ公司上級公司對相關(guān)人員處分如下：原總經(jīng)理行政警告一次，作出深刻檢查，扣發(fā)績效3000元。后調(diào)離，事發(fā)半年后辭職。原分管平安副總經(jīng)理行政記過一次，作出深刻檢查，扣發(fā)績效5000元；撤銷原網(wǎng)絡(luò)效勞部經(jīng)理職務(wù)，扣發(fā)績效3000元；原工程及外包主管停職檢查并調(diào)離，扣發(fā)績效2000元；原平安員停職檢查并調(diào)離，扣發(fā)績效2000元?！苍颍何聪蚪?jīng)開區(qū)管委會申請監(jiān)時施工許可、未催促監(jiān)理單位到崗履行職責(zé)，未催促施工單位制定施工方案，對施工侵占工業(yè)園區(qū)污水管道施工失察。依據(jù)：安法、集團(tuán)問責(zé)管理方法等〕對建設(shè)單位〔一般責(zé)任〕處分〔一〕對總承包單位：〔重要責(zé)任〕CD市安監(jiān)局對企業(yè)罰款人民幣30萬元的行政處分〔依據(jù)原?平安生產(chǎn)法?〕對相關(guān)人員進(jìn)行處分：總經(jīng)理處分款5.9萬元,副總經(jīng)理罰款3.5萬元,安辦主任罰款3萬元,CD效勞中心經(jīng)理罰款3萬元〔依據(jù)原?平安生產(chǎn)法?〕根據(jù)安監(jiān)局要求:TJ公司上級公司分別給總經(jīng)理警告、分管副總經(jīng)理處以記過處分;TJ公司分別給安辦主任、生產(chǎn)部門經(jīng)理予以記大過處分工程經(jīng)理易某罰款3.5萬元,事發(fā)被逮捕,后判處有期待刑一年半?！苍颍何粗贫ㄊ┕し桨负屠L制施工圖紙,未配備必備的井下作業(yè)設(shè)施、設(shè)備，未對施工人員進(jìn)行平安教育和平安交底，未安排平安管理人員到現(xiàn)場實施管理〕CD市安監(jiān)局對企業(yè)罰款人民幣15萬元的行政處分。監(jiān)理工程師同某罰款2.5萬元,監(jiān)理員文X罰款2萬元,事發(fā)后逮捕,后免于起訴。〔未催促施工單位制訂施工方案,繪制施工圖紙,未對危險作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管〕對監(jiān)理公司：〔重要責(zé)任〕CD市安監(jiān)局作出罰款人民幣20萬元的行政處分；勞務(wù)公司相關(guān)責(zé)任人的行政處由MS安監(jiān)局執(zhí)行〔未收集到,公司注銷〕。施工班班長汪某春、施工隊隊長熊某亮、工程負(fù)責(zé)人賀某和在事發(fā)當(dāng)日被刑拘，8月19日逮捕，分別判處有期徒刑并處以罰金。〔未對作業(yè)人員進(jìn)行平安教育和平安技能培訓(xùn),作業(yè)中侵占雨污管道施工,事發(fā)后盲目下井施救,導(dǎo)致事故擴(kuò)大〕對勞務(wù)分包公司：〔重要責(zé)任〕處分〔二〕略

集團(tuán)考核特別說明:CD市檢察院瀆偵局介入本領(lǐng)件;按新?安法?處分更重。

7.13較大窒息事故企業(yè)內(nèi)部處分行政處分刑事集團(tuán)考核省公司考核問責(zé)處理10人企業(yè)罰款80萬撤消執(zhí)照？個人罰款23.4萬賠償200萬判刑4人，1個免于起訴民事處分匯總為什么需要壓力管理北京楊莊麥當(dāng)勞火災(zāi)事故火災(zāi)前火災(zāi)中火災(zāi)后火災(zāi)前火災(zāi)中火災(zāi)后火災(zāi)前火災(zāi)中火災(zāi)后火災(zāi)前火災(zāi)中火災(zāi)后2021年10月11日凌晨2時許，北京市石景山區(qū)麥當(dāng)勞楊莊餐廳甜品操作間內(nèi)電動自行車蓄電池在充電過程中發(fā)生電氣故障，引起喜隆多購物中心發(fā)生火災(zāi)，過火面積共計3800余平方米，火災(zāi)直接財產(chǎn)損失估算值為人民幣1308.42萬元，滅火過程中2名消防警官犧牲。事發(fā)后，相關(guān)責(zé)任人受到行政、刑事處分宣判結(jié)果法院認(rèn)為，劉波作為喜隆多消防中控員，在發(fā)現(xiàn)中控主機(jī)異常時按消音鍵了事，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)報警后，未及時將消防設(shè)置從手動變?yōu)樽詣訝顟B(tài)，延誤滅火時機(jī)。故判處劉波有期徒刑3年6個月。消防控制室值班員宣判結(jié)果陶張明作為火災(zāi)當(dāng)日喜隆多的夜值經(jīng)理，發(fā)現(xiàn)火情時，未有效監(jiān)督和指揮中控員的行為，應(yīng)急處置不及時。判處被告人陶張明有期徒刑3年6個月。值班經(jīng)理宣判結(jié)果法院認(rèn)為，喜隆多購物中心負(fù)責(zé)人和消防平安管理人，辦公室主任齊新長期安排中控室夜間一人值班〔標(biāo)準(zhǔn)要求2人〕造成平安隱患，沒有對夜值經(jīng)理及中控員進(jìn)行消防培訓(xùn)，致使相關(guān)工作人員在發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后配合失當(dāng)，不能有效應(yīng)對。判處其有期徒刑2年。依法判處有期徒刑2年。單位負(fù)責(zé)人及消防管理人宣判結(jié)果李曉燕作為麥當(dāng)勞餐廳總經(jīng)理，沒有組織員工消防演練和排除消防設(shè)施平安隱患。其犯重大責(zé)任事故罪，判處有期徒刑3年。總經(jīng)理平安生產(chǎn)最大風(fēng)險-刑事處分最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)平安刑事案件適用法律假設(shè)干問題的解釋〔2021年12月16日起施行〕一、明確責(zé)任人的范圍重大責(zé)任事故罪犯罪主體包括對生產(chǎn)、作業(yè)負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人等人員，以及直接從事生產(chǎn)、作業(yè)的人員。重大勞動平安事故罪中犯罪主體，是指對平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他對平安生產(chǎn)設(shè)施或者平安生產(chǎn)條件負(fù)有管理、維護(hù)職責(zé)的人員。消防責(zé)任事故罪的犯罪主體，是指負(fù)有組織、指揮或者管理職責(zé)的負(fù)責(zé)人、管理人員、實際控制人、投資人，以及其他負(fù)有報告職責(zé)的人員二、重新界定“重大責(zé)任事故罪、重大勞動平安事故罪、強(qiáng)令冒險作業(yè)罪、消防責(zé)任事故罪〞等生產(chǎn)平安犯罪的起刑點〔一〕造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；〔重大傷亡事故！〕〔二〕造成直接經(jīng)濟(jì)損失一百萬元以上的；〔三〕其他造成嚴(yán)重后果或者重大平安事故的情形。強(qiáng)令冒險作業(yè)罪總體要求管行業(yè)必須管平安、管業(yè)務(wù)必須管平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安。

樹立隱患就是事故的觀念

牢固樹立底線思維、紅線意識我們的平安生產(chǎn)職責(zé)市州光纜部平安生產(chǎn)職責(zé)1.認(rèn)真貫徹落實國家平安法律、法規(guī)、政策以及集團(tuán)、省公司平安工作相關(guān)規(guī)定。2.按照“一崗雙責(zé)〞要求，落實部門崗位平安責(zé)任；確定兼職平安管理人員，牽頭開展部門日常平安管理工作。3.積極組織員工參加各項平安活動，提升員工平安意識，防止盜竊、火災(zāi)、酒駕等相關(guān)案、事件的發(fā)生。4.負(fù)責(zé)做好外包維護(hù)企業(yè)的平安監(jiān)管工作，杜絕較大以上平安生產(chǎn)事故發(fā)生。5.負(fù)責(zé)自有維護(hù)人員平安管理，杜絕生產(chǎn)平安事故發(fā)生；加強(qiáng)車輛管理，杜絕交通事故發(fā)生。6.催促、檢查本部門的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安隱患；7.及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。8.完成省公司平安生產(chǎn)委員會交辦的其他工作事項。。

根本要求〔規(guī)定動作〕成立部門平安領(lǐng)導(dǎo)小組，光纜部負(fù)責(zé)人為平安生產(chǎn)第一責(zé)任人，落實兼職的平安管理人員。光纜部每月召開一次平安例會，分局及外包公司每周一次平安例會，分析平安生產(chǎn)狀況，安排部署相關(guān)工作，并作好紀(jì)錄，參會人員親筆簽字。健全平安管理制度，特別平安考核獎懲制度。按照“管業(yè)務(wù)必須平安、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管平安〞的原那么，落實公司與部門、分局和人員平安責(zé)任，并簽定平安責(zé)任書。定期開展員工應(yīng)急演練〔演練通知、演練方案、圖片信息、效果評估〕。每月開展一次平安檢查，并做好檢查和隱患整改紀(jì)錄，參檢人員須親筆簽字。對外包公司做好相關(guān)方平安告知、明確平安責(zé)任界定和監(jiān)督檢查等工作。根本要求〔規(guī)定動作〕每月檢查內(nèi)容－－車輛、維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場、油機(jī)發(fā)電、庫房、消防平安、平安操作規(guī)程執(zhí)行情況、平安防護(hù)用品等。車輛檢查方面：駕駛證、行駛證、保險是否在有效期內(nèi)；剎車、制動、方向、燈光、雨刮器、輪胎等是否完好；是否配備消防滅火器具；駕駛摩托車時是否戴頭盔；駕駛車輛時是否拴好平安帶；車輛內(nèi)部準(zhǔn)駕認(rèn)證、兼職駕駛?cè)藛T持證情況、是否按道法要求平安駕駛、隨機(jī)檢查，一月不得少于兩次；分局對搶險車輛平安檢查一周一次；現(xiàn)場檢查方面：證件〔電工證和登高證〕：是否雙證齊全、有效；環(huán)境：天氣是否允許、是否跨公路作業(yè)、是否三線交越場景、電桿是否破裂、拉線是否銹蝕，攀爬是否有阻擋物；工具：保險帶〔繩〕磨損率是否超過10%、腳鉤是否變形和損壞，腳鉤帶磨損率是否超過30%，平安帽是否完好，梯子是否牢固、防滑；驗電：用試電筆檢查鋼線、電纜、拉線是否帶電。根本要求〔規(guī)定動作〕消防檢查方面：消防滅火器是否配置到位，擺放位置是否合理，是否確定平安責(zé)任人，是否按周期〔一月一次〕進(jìn)行壓力檢查并記錄；庫房材料擺放是否整齊有序，勞保個人防護(hù)用品是否定人分類擺放，嚴(yán)禁使用閘刀式電開關(guān)，密閉空間嚴(yán)禁使用天燃?xì)鉅t進(jìn)行取暖，庫房內(nèi)嚴(yán)禁放置易燃物品。

落實自有維護(hù)人員簽訂平安承諾書(每年一月完成)；落實與外包公司簽訂平安承諾書〔與合同期一致〕；平安宣傳教育培訓(xùn)(每月不少于一次)；培訓(xùn)內(nèi)容(法律法規(guī)、制度、文件、案例、平安操作規(guī)程、消防器材的使用等)培訓(xùn)要求〔培訓(xùn)通知、培訓(xùn)內(nèi)容記錄、參訓(xùn)人員親筆簽字確認(rèn)等〕維護(hù)作業(yè)規(guī)定動作通信管線人孔作業(yè)的平安防護(hù)〔1〕、經(jīng)常從事管道人孔作業(yè)的施工及維護(hù)班組配備性能可靠的便攜泵吸式氣體檢測儀、隔離式防毒面具、全身式平安帶及平安救護(hù)繩索等必要的平安檢測儀器和防護(hù)用品?！?〕、作業(yè)人員在有行人、行車的地段開啟孔蓋施工前，應(yīng)對人孔周圍進(jìn)行封閉圍擋，設(shè)置平安警示標(biāo)志，禁止行人和車輛進(jìn)入。晚上作業(yè)必須設(shè)置警示燈，作業(yè)完畢確認(rèn)孔蓋蓋好再撤除?！?〕、人孔內(nèi)有水時須先抽水。抽水機(jī)的排氣管不得靠近人孔口，應(yīng)朝著人孔的下風(fēng)方向。如使用潛水泵抽水，應(yīng)確保絕緣性能量好，嚴(yán)禁邊抽水，邊下人孔作業(yè)?！?〕、作業(yè)人員進(jìn)入管道人孔前，尤其是進(jìn)入一些周邊環(huán)境復(fù)雜、井底有淤泥、污水的老孔和深孔時，必須進(jìn)行氣體檢測。在確認(rèn)無易燃、有毒有害氣體后，施工人員方可進(jìn)入作業(yè)。作業(yè)時要有專人看護(hù)，上下人孔的梯子不準(zhǔn)撤走?！?〕、強(qiáng)迫通風(fēng)——用鼓風(fēng)機(jī)接上風(fēng)管把新鮮空氣打入孔底部，以驅(qū)除人孔井內(nèi)的不良?xì)怏w，同時應(yīng)將相鄰的3—4個人孔鐵蓋翻開，一并進(jìn)行通風(fēng)。維護(hù)作業(yè)規(guī)定動作登高上桿作業(yè)的平安防護(hù)〔1〕確認(rèn)患有心臟病、貧血、高血壓、癲癇病和其他不適宜高處作業(yè)人員，不準(zhǔn)從事高處作業(yè);從事高處作業(yè)人員,在身體不適或患病期間,不得進(jìn)行高處作業(yè)?！?〕作業(yè)人員必須正確穿戴個人防護(hù)用品；戴好平安帽，并系緊帽繩；使用的平安帶必須扣牢且掛在作業(yè)點的牢靠處。〔3〕作業(yè)人員必須穿絕緣軟底鞋，禁止赤腳、穿拖鞋作業(yè)?！?〕作業(yè)前，必須確保作業(yè)工具齊全、可靠；所用材料放置穩(wěn)妥;上桿時，隨身攜帶工器具的總重量不準(zhǔn)超過5Kg；操作中不用的工具必須隨手裝入工具袋內(nèi)?！?〕高處作業(yè)上下時手中不得拿物件，高處作業(yè)人員與地面人員之間不準(zhǔn)扔拋工具和材料?！?〕遇有惡劣氣候〔如風(fēng)力在六級以上〕影響施工平安時，應(yīng)停止高處作業(yè);遇雷雨天氣，禁止上桿作業(yè)，不準(zhǔn)在桿下站立;霜凍和雨雪天氣后上桿必須采取防滑措施?！?〕作業(yè)時，先進(jìn)行驗電；發(fā)現(xiàn)有電，應(yīng)立即停止作業(yè)，并沿線檢查與電力線接觸情況，妥善處理后，再進(jìn)行作業(yè)?！?〕夜間在高處作業(yè)時，應(yīng)穿著平安反光衣和設(shè)置照明。〔9〕路口或路邊作業(yè)時，應(yīng)設(shè)置平安警示標(biāo)志和平安提示員。履職要點消防設(shè)施消防設(shè)施設(shè)備配置到位〔國家、行業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求〕、檢查到位、健全快速應(yīng)急處置流程并強(qiáng)化演練。大力開展消防四個能力〔檢查消除、撲救初起、疏散逃生、宣傳教育〕電源設(shè)施管理建立設(shè)施設(shè)備臺帳，并根據(jù)其危險等級落實管控措施和不同頻次檢查機(jī)制。特別關(guān)注移動油機(jī)使用中、存放中平安；特別關(guān)注舊通信樓和辦公場所老舊電源線狀況；車輛管理落實部門用車、內(nèi)部駕駛員準(zhǔn)駕、搶險用車等管控措施。履職要點員工培訓(xùn)教育具備必要的平安生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，掌握光纜維護(hù)的平安操作技能〔上桿操作、下人孔作業(yè)〕，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在平安生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)〔?平安生產(chǎn)法?要求〕〞三懂三會“〔消防管理〕懂自身崗位的火災(zāi)危險性、懂火災(zāi)的撲救災(zāi)的方法、懂預(yù)防火災(zāi)的措施；會報警、會使用滅火器材、會逃生自救。相關(guān)方管理抓好入口