改革開放以來我國城市化發(fā)展的主要特點(diǎn)及問題以及如何實(shí)現(xiàn)城市化

改革開放以來我國城市化發(fā)展的主要特點(diǎn)及問題以及如何實(shí)現(xiàn)城市化一：改革開放以來我國城市化的特點(diǎn)

改革開放以來，中國城市化進(jìn)程步入快速發(fā)展階段，與以前的30年相比，城市化的動力機(jī)制、總體特征上都表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1.城鎮(zhèn)化速度快、規(guī)模大改革開放以來，我國城市化進(jìn)程進(jìn)入快速發(fā)展階段。同時(shí)，由于我國人口基數(shù)大，每年新增城市人口數(shù)量也很大，即我國城市化規(guī)模也很大。尤其是在1996年，我國城市化率突破30%以后，我國城市化進(jìn)程的速度、規(guī)模明顯加快。1978—2015年中國的城鎮(zhèn)人口數(shù)量和城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋壤?/p>

年份城鎮(zhèn)人口數(shù)城鎮(zhèn)人口比重年份城鎮(zhèn)人口數(shù)城鎮(zhèn)人口比重（萬人）（%）（萬人）（%）20086069045.70%20127118252.60%20096218646.60%20137311153.73%20106655849.68%20147491654.77%20116907951.27%20157711656.10%2.城市化的動力機(jī)制向多元化方向發(fā)展80年代以前，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制背景下，我國城市化是由政府推動的，利用國家計(jì)劃撥款的資金，發(fā)展工業(yè)、建設(shè)城鎮(zhèn)。這種由政府發(fā)動的城市化被稱為“自上而下型城市化”。在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下，一方面通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品為工業(yè)化積累資金，壓制了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使大量農(nóng)業(yè)勞動力滯留在土地上；另一方面由于重工業(yè)對勞動力的排斥作用，城市有限的就業(yè)機(jī)會只能被城市新增人口占用，不能有效地帶動城市化水平的提高；此外，為了保證工業(yè)化的順利推進(jìn)，政府通過強(qiáng)有力的制度構(gòu)筑起各種限制城鄉(xiāng)人口流動的屏障，限制農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移。這是導(dǎo)致我國城市化停滯不前的根本原因。改革開放后確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有所松動，城市化的動力化機(jī)制發(fā)生了根本性變化。隨著農(nóng)村改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在全國蓬勃發(fā)展，有力推動了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的改革，形成了與“自上型”城市化相對應(yīng)的“自下型”城市化。這就是發(fā)生在農(nóng)村地域的由基層社區(qū)政府發(fā)動和農(nóng)民自主推動的，以農(nóng)村人口在農(nóng)村內(nèi)就地轉(zhuǎn)移，建立小城鎮(zhèn)為中心的城鎮(zhèn)化過程。80年代后期，我國改革的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)移到城市，城市建設(shè)發(fā)生了一系列變革，推動城市發(fā)展的基礎(chǔ)開始轉(zhuǎn)向市場方面，投資主體向多元化方向發(fā)展，除了政府投資、鄉(xiāng)村基層社區(qū)集體和農(nóng)民個(gè)體投資外，大量外資也發(fā)揮了重要作用，城市化的動力機(jī)制已轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣Y(jié)構(gòu)，這是我國城市化進(jìn)程進(jìn)入新階段的本質(zhì)性變化。3.中國城市化區(qū)域差異顯著我國幅員遼闊，各地區(qū)自然條件和資源、發(fā)展歷史、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等千差萬別，這就決定了我國城市化水平的地域差異。同時(shí)我國建國以后不同時(shí)期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略直接影響著不同地區(qū)的城市化進(jìn)程。2009年上海的城市化率已達(dá)到88.6%，而西藏僅為23.8%。2009年我國內(nèi)地省市中，城市化率不足30%的由2個(gè)，在30%—50%之間的由17個(gè)城市化率在50%—75%之間的由9個(gè)，城市化率高于75%的有3個(gè)4.沿海地區(qū)出現(xiàn)了若干個(gè)城市密集區(qū)隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速增長，城市數(shù)量增多，城市規(guī)模及其影響的范圍大大擴(kuò)大，大城市對周邊地區(qū)廣大農(nóng)村的帶動作用增強(qiáng)，鄉(xiāng)村地區(qū)城市化進(jìn)城也有很大的提高。城市由單體擴(kuò)張進(jìn)入到群體發(fā)展階段，出現(xiàn)了若干個(gè)以大城市為核心的城市密集區(qū)。如京津唐、滬寧杭、珠江三角洲、遼寧省中部等5.形成了多種具有地方特色的城市化區(qū)域模式我國的城市化進(jìn)程在不同地方有不同的特色。例如，珠江三角洲屬于“外向型城市化”，其特點(diǎn)是外資是城市化的主動力，以小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展為主導(dǎo)，港澳地區(qū)投資的導(dǎo)向效應(yīng)而導(dǎo)致跨境城市化；溫州模式地區(qū)是農(nóng)村自生型城市化模式的典型代表，其特點(diǎn)是以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，私營經(jīng)濟(jì)為主題，以小城鎮(zhèn)為依托；遼中南地區(qū)則以國有大中型企業(yè)為主體的城市化，重工業(yè)發(fā)達(dá)，大城市密集小城鎮(zhèn)發(fā)展較慢。在大城市中，又出現(xiàn)了郊區(qū)化過程，如上海、北京等。其典型標(biāo)志是城市人口出現(xiàn)絕對數(shù)量的下降。6.中小城鎮(zhèn)在城鎮(zhèn)總?cè)丝跇?gòu)成中的比重上升，城市人口的增長與市鎮(zhèn)升級密切相關(guān)80年代以來隨著改革開放的深入中國城市、建制鎮(zhèn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)有了很大的變化，城鎮(zhèn)管理模式也有了新的內(nèi)涵，全面推行了撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，撤縣設(shè)市和“鎮(zhèn)管村”、“市帶縣”等體制，一大批中小城鎮(zhèn)迅速成長起來。中小城鎮(zhèn)的大發(fā)展促使我國城市等級結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。從數(shù)量上看中小城鎮(zhèn)已占全國城鎮(zhèn)總數(shù)的絕大多數(shù)，從人口結(jié)構(gòu)上看，我國特大城市，大城市人口比重有所降低，而中小城鎮(zhèn)人口在全國人口中的比重有很大提高。二．改革開放以來我國城市化帶來的問題改革開放在加快城市化進(jìn)程的同時(shí)也累積了諸多社會問題，這些問題涉及到中國的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化、環(huán)境、交通等諸多方面。1、城市化與工業(yè)化的發(fā)展不協(xié)調(diào)2、土地利用不合理和住房緊張的問題大量人口卻不斷的流入城市就會給城市的發(fā)展帶來諸多社會問題，而首要的社會問題就是土地資源的不合理利用和住房緊張的問題?？赡馨l(fā)生由于城市前期的規(guī)劃不合理，就會造成土地資源的浪費(fèi)和不合理利用，為城市后期規(guī)劃的增加難度和經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，城市化的加快也會給城市住房帶來巨大的壓力，造成住房緊張，房價(jià)過高，市價(jià)難以調(diào)控；由此帶來一系列的問題，如炒房