個人信息的法律保護

目錄TOC\o"1-5"\h\z一、 個人信息的概述 1\o"CurrentDocument"（一） 個人信息界定 1\o"CurrentDocument"（二） 我國目前對于個人信息的保護現(xiàn)狀 1二、 我國個人信息法律保護存在的缺陷 2三、 對個人信息進行有效的法律保護 2\o"CurrentDocument"（一） 軟法的規(guī)制 2\o"CurrentDocument"（二） 硬法的規(guī)制 21、 基礎(chǔ)《憲法》 2\o"CurrentDocument"2、 專門性保護一一《個人信息保護法》 3\o"CurrentDocument"3、 最后保障《刑法》 3四、 小結(jié) 3參考文獻 4論個人信息的法律保護學(xué)生姓名：葉黎鋒指導(dǎo)老師：白銳內(nèi)容提要隨著社會的發(fā)展，各種各樣的個人信息的泄漏案件越來越多，嚴重的威脅著人們正常的生活和社會秩序，也不利于我們和諧社會的構(gòu)建如何有效的對個人的信息予以保護日益受到人們的普遍重視，保護個人信息除了需要人們的自律和道德的約束外，法律作為一種規(guī)范社會關(guān)系的強有力的工具當(dāng)然是不可或缺的，那么如何有效的對個人信息予以法律保護，本文將從"軟法"和"硬法"的雙重規(guī)制來闡述如何對個人的信息予以法律上的保護，進而保護人們的人身和財產(chǎn)安全。關(guān)鍵詞個人信息軟法硬法法律保護個人信息是一個人身份的象征，是一個人進行正常的生產(chǎn)生活所必不可少的，然而隨著社會的發(fā)展，人們的社會參與無論是從廣度還是深度來講都是前所未有的，各種需要個人信息的地方也越來越多，從而也導(dǎo)致了各種各樣的侵犯個人信息的案件也越來越多，因此，如何對個人信息進行有效的保護也顯得越來越重要。一、個人信息的概述（一） 個人信息界定傳統(tǒng)對個人信息的定義是具有屬性特征的個人數(shù)據(jù)的集合。 然而現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)時代中的個人信息主要涵蓋個人數(shù)據(jù)以及經(jīng)過數(shù)據(jù)加工處理后得到的數(shù)據(jù)和網(wǎng)上活動、 網(wǎng)上空間等方面的信息資料。包括被識別或可被識別的個人相關(guān)的任何資料，當(dāng)然也包括家庭的一些相關(guān)情況等。個人信息并非簡單的個人資料，其是以公民個人的人格權(quán)為基礎(chǔ)，體現(xiàn)的是公民的基本人權(quán)。（二） 我國目前對于個人信息的保護現(xiàn)狀我國目前正處于向信息社會轉(zhuǎn)型的階段，社會生活中充斥則各種各樣的信息，而個人信息在眾多類型的信息類型中當(dāng)屬最為基本也是最能引起社會群眾密切關(guān)注的一類信息。 國家機關(guān)及企事業(yè)單位基于對個人信息合法掌握可以幫助其完成工作任務(wù)，提高工作效率，同時對個人

而言在社會交往過程中必要的個人信息的交流，可以促使社會交往的順利進行。然而，隨著社會的發(fā)展和個人信息承載價值的演變，個人信息這一本來只具備工具意義的基本信息逐漸被附加了經(jīng)濟價值以及社會效益，這種商業(yè)價值的開發(fā)必然導(dǎo)致其被妥善保護風(fēng)險性的加大。近年來個人信息屢屢被嚴重侵犯的社會現(xiàn)實大量曝光，這不僅嚴重侵犯了公民的人格權(quán)益、基本人權(quán)，嚴重者甚至?xí)址傅焦駛€人的生命利益，同時也會給社會基本秩序的正常運行帶來了極為不利的影響，個人信息能否被妥善保護不僅關(guān)系到了公民個人的生產(chǎn)和生活，也關(guān)系到國家的正常時序和長治久安。因此，國家也越來越重視保護公民的個人信息安全。二、 我國個人信息法律保護存在的缺陷我國保護個人信息的法律條款數(shù)量較為有限、適用范圍相對狹窄，沒有專門的針對所有信息控制人均適用的統(tǒng)一的個人信息保護法， 重“刑事處罰”和“行政管理”，輕“民事確權(quán)”與“民事歸責(zé)”，導(dǎo)致信息主體的財產(chǎn)及非財產(chǎn)損失得不到任何實質(zhì)性的補償。法律法規(guī)大部分規(guī)定缺乏可操作性，許多條款僅僅規(guī)定了對個人信息的保密義務(wù)，而沒有規(guī)定違背該義務(wù)的后果。法律的規(guī)定缺乏體系上的呼應(yīng)，雜亂無章，就法律條款的具體內(nèi)容而言，大部分條款通常僅對個人信息保護問題輕描淡寫，一帶而過，往往未能揭示個人信息保護的立法理由、個人信息保護的基本原則、信息主體的權(quán)利、個人信息收集、處理、利用及傳遞的規(guī)則、個人信息保護的執(zhí)行機制及監(jiān)督機制等個人信息保護應(yīng)當(dāng)具備的重要內(nèi)容。就保護個人信息的觀念而言，我國法律對個人信息的直接保護是近幾年來的新近發(fā)展趨勢， 在較長時間內(nèi)由于對個人信息保護的重要意義缺乏正確認識，而僅對個人信息采取了有限的間接保護措施。個人信息保護機制的這種現(xiàn)狀，導(dǎo)致了我國目前社會生活中個人信息頻頻遭受各種威脅。三、 對個人信息進行有效的法律保護（一） 軟法的規(guī)制2013年2月1日開始實施的《信息安全技術(shù)公共及商用服務(wù)信息系統(tǒng)個人信息保護指南》是個人信息保護的技術(shù)規(guī)范和規(guī)則探索。 該指南的立法亮點主要表現(xiàn)在：其一，個人信息保護強度的類型化。該標準最顯著的特點是將個人信息分為個人一般信息和個人敏感信息，并設(shè)置了默許同意和明示授權(quán)的階梯式保護強度，部分實現(xiàn)了信息使用和保護隱私之間的平衡；其二，明確規(guī)定了商業(yè)用途中個人信息保護的基本原則。該項標準還提出了非公共管理機構(gòu)在處理個人信息時應(yīng)當(dāng)遵循的八項原則，即目的明確、最少夠用、公開告知、個人同意、質(zhì)量保證、安全保障、誠信履行和責(zé)任明確。其三，個人信息的分段保護。標準將信息系統(tǒng)個人信息的處理過程分為收集、加工、轉(zhuǎn)移和刪除四個主要環(huán)節(jié)，并對每個環(huán)節(jié)提出了相應(yīng)的技術(shù)要求。盡管如此，由于其作為一項指導(dǎo)性技術(shù)文件，《個人信息保護指南》行業(yè)標準的法律屬性決定了其教育引導(dǎo)和技術(shù)指引的價值遠遠高于其強制性， 該標準離公眾信息保護的心理預(yù)期還有很大差距，其只能是濫用個人信息治理的起點，自律與他律并舉共生。然而不帶劍的文件和無牙齒的標準的執(zhí)行只能停留在道德層面而難以自洽。 面對我國個人信息的非法披露和違法交易的猖獗，僅僅依靠軟法的規(guī)制明顯顯得有些力不從心，亂象治理仰賴法律剛性。（二） 硬法的規(guī)制1、基礎(chǔ)1、基礎(chǔ)《憲法》關(guān)于人格尊嚴的規(guī)定《中華人民共和國憲法（2004年修正）》第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴不受侵犯。禁止使用任何方法對公民進行侮辱、誹謗和誣告陷害?！睂€人信息的保護，可以此項規(guī)定為基礎(chǔ)。因為，從理論上講，個人信息系公民個人的人格利益，公民本人對其應(yīng)享有絕對的控制權(quán)，其他任何類型的主體處于不同目的適用公民個人信息都應(yīng)經(jīng)公民個人同意，否則就是對公民人格尊嚴的踐踏。2、 專門性保護一一《個人信息保護法》僅僅尋基礎(chǔ)性法律對個人信息的法律保護是遠遠不夠的的， 必須建立一個專門性的保護個人信息的法律以期對對個人信息予以專業(yè)保護，這部法律即為《個人信息保護法》，個人信息保護法是以公民本人、個人信息管理者為主體，以在收集、處理和利用個人信息的過程中發(fā)生的社會關(guān)系為調(diào)整對象的法律，由于信息處理者身份的不同，因此該部法律既可能調(diào)整的是平等主體之間的民事法律關(guān)系，也可能是縱向的行政法律關(guān)系，因此該部法律是具備多維屬性的。目前，我國的《個人信息保護法》正在制定過程中。同時，在該部法律中不僅應(yīng)有關(guān)于民事責(zé)任、刑事責(zé)任的規(guī)定，還應(yīng)有在侵害事實嚴重情況下應(yīng)構(gòu)成犯罪的規(guī)定，這便需要相關(guān)的刑事法律規(guī)定予以配套。3、 最后保障一一《刑法》關(guān)于侵犯個人信息犯罪的規(guī)定在我國的整個法律體系中，《刑法》是最為嚴厲的法律，其以具有嚴重社會性的行為為打擊對象，以嚴厲刑罰為法律后果，以預(yù)防和打擊犯罪為宗旨，因此，刑法當(dāng)之無愧的成為保護國家利益和公民權(quán)益的 “最后屏障”。2009年2月28日出臺的《刑法修正案（七）》第七條，新增了“出售、非法提供個人信息罪”、“非法獲取個人信息罪”，兩項罪名的出臺一改我國《刑法》以往對個人信息僅有間接保護的立法狀況，直接明確的保護個人信息，嚴厲打擊侵犯個人信息犯罪，為個人信息的保護提供了強有力的保障。但是我們也應(yīng)該看到，此兩項罪名存在諸多的問題，為了全方位構(gòu)建個人信息保護體系，對于此兩項罪名的刑法規(guī)定應(yīng)適時進行如下改善，比如：盡快出臺前置性法律規(guī)定、增補犯罪行為方式、擴大規(guī)制的犯罪主體的范圍、出臺相關(guān)配套細則已解決法律適用過程中遭遇的難題等。只有將兩項罪名予以完善才能使得《個人信息保護法》中關(guān)于刑事責(zé)任的規(guī)定有章可循，才能為構(gòu)建個人信息法律保護體系鑄就堅強的最終保障。通過構(gòu)建以《憲法》的規(guī)定為基本前提，以《個人信息保護法》對平等主體之間以及政府管理者與被管理者之間法律關(guān)系的調(diào)整對個人信息進行專門性保護，以《刑法》對嚴重侵犯個人信息行為的嚴厲打擊為最后屏障的系統(tǒng)性、多層次的個人信息保護網(wǎng)來進行公民個人的信息予以充分的法律保護。四、小結(jié)綜上所述，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，各式各樣的通過公民的個人信息來侵犯公民合法權(quán)益的案件不斷增加，如何有效的保護公民個人的信息安全，也越來越受到公民個人以及國家相關(guān)部門的關(guān)注，個人認為，作為正在建設(shè)中法治國家，提倡依法治國，首先必須完善我們的相關(guān)的法律法規(guī)，使各種相關(guān)的案件都能納入到法律的框架內(nèi)， 受到法律的規(guī)制，使之有法可依這是前提，當(dāng)然由于我們的