不斷強化室組地聯(lián)動,一體提升監(jiān)督辦案效能

不斷強化室組聯(lián)動一體推進監(jiān)督效能為進一步做實做細監(jiān)督首要職責，堅決落實〃堅定不移深化反腐敗斗爭〃部署要求。今年以來，我市紀委監(jiān)委積極完善〃室組〃一體化監(jiān)督模式，通過探索〃室組〃聯(lián)動監(jiān)督模式和〃室組地〃聯(lián)合作戰(zhàn)模式，整合力量，完善實現〃室組聯(lián)動監(jiān)督〃和〃室組地聯(lián)合辦案〃工作機制，不斷凝聚執(zhí)紀監(jiān)督合力，在強化市紀委監(jiān)委對各派駐機構統(tǒng)籌指導的同時，依照相關規(guī)定，確保最大限度地發(fā)揮〃派〃的權威和〃駐〃的優(yōu)勢，同時進一步探索優(yōu)化〃室組地〃協(xié)同作戰(zhàn)模式，推進紀監(jiān)督的貫通協(xié)同機制日益完善。一、促進室組聯(lián)動，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法的工作合力。（一）問題線素統(tǒng)一管理。堅持案件監(jiān)督管理室和信訪室對紀檢監(jiān)察機關的問題線索統(tǒng)一管理機制，發(fā)揮監(jiān)督檢查室〃樞紐〃作用，派駐（派出）機構收到反映駐在部門領導班子及其成員、其他市委管理干部的問題線索，及時向市紀委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室或信訪室報送。派駐（派出）機構及時以書面的形式將線索處置情況報市紀委監(jiān)委對口監(jiān)督檢查室備案，市紀委監(jiān)委對口聯(lián)系的監(jiān)督檢查室定期對問題線索處置工作進行檢查。監(jiān)督檢查室建立線索管理臺賬，實行線索銷號制，每月定期督促、不定期抽查派駐機構線索處置情況，確保派駐機構及時、準確處置問題線索。對派駐機構線索〃零報告〃、案件〃零查處〃進行跟進監(jiān)督，對該發(fā)現問題而未發(fā)現，發(fā)現問題不報告、不移送的，及時約談提醒、督促糾正，并共同研究推進〃破零〃措施，確保派駐機構監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作高質量發(fā)展。（二）日常圍繞社會維穩(wěn)，保障項目建設、（二）日常圍繞社會維穩(wěn)，保障項目建設、優(yōu)化營商環(huán)境，疫情防控，安全生產，學習貫徹黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任等專項監(jiān)督檢查工作，監(jiān)督檢查室統(tǒng)一領導，各派駐紀檢監(jiān)察組參加，圍繞監(jiān)督檢查重點，深入基層進行明察暗訪、〃四不兩直〃突擊檢查，形成專項監(jiān)督整體效應和工作聲勢;對重要時間節(jié)點的〃四風〃問題，監(jiān)督檢查室抽調各派駐紀檢監(jiān)察組干部組成聯(lián)合檢查組，加強對駐在單位的突擊檢查、抽查核查，破解〃熟人社會〃監(jiān)督難題;監(jiān)督檢查室通過日常工作督導、每月工作月報、不定期工作匯報、報送信息等方式，實時掌握所聯(lián)系的派駐紀檢監(jiān)檢查組的日常監(jiān)督情況，加強日常監(jiān)督工作交流溝通和工作指導，必要時召開專門會議進行調查研究、研判處置。（三）整體工作督導保障。監(jiān)督檢查室定期聽取匯報，了解掌握派駐機構工作情況，對派駐工作進行調研，加強與駐在部門黨委（黨組）成員進行廉政談話、工作座談，協(xié)助派駐紀檢監(jiān)察組研判駐在部門政治生態(tài)情況，把準日常監(jiān)督工作方向；監(jiān)督檢查室每半年組織所聯(lián)系的派駐紀檢監(jiān)察組進行一次工作總結、業(yè)務研討交流，及時查問題、補短板;監(jiān)督檢查室統(tǒng)籌推進聯(lián)系派駐紀檢監(jiān)察干部的全員培訓工作，根據日常工作中遇到的難題，通過專題學習、以會代訓、以案帶訓、跟案學習等方式，幫助派駐紀檢監(jiān)察干部盡快提升規(guī)范化、法治化監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法能力。（四）案件查辦協(xié)同配合。對交辦派駐紀檢監(jiān)察組辦理的案件，監(jiān)督檢查室全程進行跟蹤督促，對辦案碰到障礙和疑難問題，監(jiān)督檢查室抽調精干力量，通過領辦、幫辦、督辦等方式，幫助派駐紀檢監(jiān)察組破解辦案難題;對派駐紀檢監(jiān)察組自行辦理的案件，監(jiān)督檢查室加強質量把關，在不定期聽取辦案情況匯報的同時，提出意見建議，對派駐機構辦案結果和印證資料進行審查，提出整改意見，及時更新臺賬并將結果錄入；監(jiān)督檢查室牽頭推進的談話函詢、初步核實、立案審查工作，根據辦案復雜程度和人員力量需求，及時抽調派駐紀檢監(jiān)察干部參與辦案。在協(xié)同〃作戰(zhàn)〃的基礎上，市紀委監(jiān)委各部門從政治監(jiān)督、問題線索處置、巡察整改、審查調查、以案促改等方面全面加強聯(lián)動，建立共享機制及問題整改情況監(jiān)督檢查聯(lián)動機制。同時，強化結果運用。對聯(lián)動中發(fā)現的問題及時提醒，督促整改反饋，對典型性、普遍性問題針對性制發(fā)紀檢監(jiān)察建議。通過建立聯(lián)動監(jiān)督模式，統(tǒng)籌融合監(jiān)督力量，進一步提升了派駐監(jiān)督實效，提高了委機關各部門的執(zhí)紀監(jiān)督效率，形成了紀檢監(jiān)察利劍’與派駐’探頭’作用的優(yōu)勢互補，實現了信息互通、資源共享、力量整合，真正達到了1+1>2的效果。二室組地聯(lián)合辦案，建立健全聯(lián)合辦案機制（一） “室組地"優(yōu)勢互補，拓展辦案思路。遇到因案件問題線索復雜，涉及金額較大，單一部門無法獨立完成該問題線索處置工作時，市紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室會對線索啟動〃室組地〃即審查調查室+派駐紀檢組+區(qū)縣紀委監(jiān)委聯(lián)合辦案。在實踐中發(fā)現，〃室組地〃聯(lián)合辦案模式在辦案思路和指定工作方案上凸顯各自優(yōu)勢：如市紀委監(jiān)督檢查室對紀法政策更為熟悉，辦〃大要案〃的經驗更豐富；派駐（派出）機構更熟悉市直機關、企事業(yè)單位的政治生態(tài)，更了解其權利運行方式，對被調查對象的具體情況掌握的更全面，內部協(xié)調聯(lián)系更為便利；區(qū)縣紀委監(jiān)委基層工作經驗更豐富，付基層干部違紀違法的方式和手段更為熟悉。（二） "室組地"強強聯(lián)合，優(yōu)化辦案資源。建立專業(yè)人才庫、提升派駐紀檢監(jiān)察組實戰(zhàn)能力、破解熟人監(jiān)督難、解決〃室組地〃案件線索不均和信息共享不全