第3章 建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)

第三章建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)主講人XX成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件一、建筑工程招投標(biāo)的概念（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的意義（二）建設(shè)工程招標(biāo)的概念第一節(jié)建筑工程招標(biāo)10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件二、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

1、建設(shè)工程招標(biāo)的范圍大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。2、建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度）

施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以 上的；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000 萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)；各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具 體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo) 的范圍和規(guī)模。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件三、建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則公開(kāi)原則：較高的透明度，工程招標(biāo)投標(biāo)的信息公開(kāi)、條件公開(kāi)、程序公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)。公平原則：招標(biāo)投標(biāo)屬于民事法律行為，公平是指民事主體的平等。公正原則：按招標(biāo)文件中規(guī)定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決標(biāo)，不偏袒任何一方。誠(chéng)實(shí)信用原則：要求在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等均應(yīng)以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，堅(jiān)持良好的信用，不得以欺騙手段虛假進(jìn)行招標(biāo)或投標(biāo)，牟取不正當(dāng)利益，并且恪守諾言，嚴(yán)格履行有關(guān)義務(wù)。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件四、建筑工程招標(biāo)的分類和方式（一）建筑工程招標(biāo)的分類（二）建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：是一種無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：可廣泛吸引投標(biāo)者，眾多承包企業(yè)參與投標(biāo)機(jī)會(huì)平等。招標(biāo)單位挑選承包商余地較大。有助于打破壟斷，實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)。

缺點(diǎn)：對(duì)投標(biāo)單位及其標(biāo)書(shū)審核的工作量大，耗費(fèi)高，投標(biāo)參與者中標(biāo)機(jī)會(huì)小。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是一種有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)

優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)明確，應(yīng)邀的投標(biāo)單位在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和信譽(yù)上都比較可靠。審核工作量小，節(jié)省時(shí)間。

缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)范圍受限，可能會(huì)忽略技術(shù)和報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者。該方式多適用于大型項(xiàng)目及專業(yè)性強(qiáng)的工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件五、建設(shè)工程施工招標(biāo)的程序（一）建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)條件（二）建筑工程項(xiàng)目施工招標(biāo)程序建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建審查建設(shè)單位資質(zhì)招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審工程標(biāo)底或工程量清單的編制準(zhǔn)備階段刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)公告資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的編制與遞交招標(biāo)階段開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)合同簽訂決標(biāo)階段10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件六、招標(biāo)文件的內(nèi)容和格式（一）投標(biāo)須知（二）合同條件（三）合同格式（四）技術(shù)規(guī)范（五）投標(biāo)書(shū)及投標(biāo)書(shū)附錄（六）工程量清單與報(bào)價(jià)表（七）輔助資料表（八）資格審查表（九）圖紙10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件七、招標(biāo)文件的審查和發(fā)布（一）資格預(yù)審?fù)ǜ媾c招標(biāo)公告（二）資格預(yù)審文件（三）勘察現(xiàn)場(chǎng)（四）工程標(biāo)底的編制（五）開(kāi)標(biāo)（六）評(píng)標(biāo)（七）定標(biāo)（八）招標(biāo)代理10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件第二節(jié)建筑工程投標(biāo)一、建筑工程投標(biāo)的概念：

建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過(guò)初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫(xiě)標(biāo)書(shū)，提出報(bào)價(jià)，并等候開(kāi)標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件投標(biāo)人應(yīng)具備的條件1具有招標(biāo)條件要求的資質(zhì)證書(shū)，并為獨(dú)立的法人實(shí)體2承擔(dān)過(guò)類似建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，并有良好的工作業(yè)績(jī)和履約記錄3在最近3年沒(méi)有騙取合同以及其他經(jīng)濟(jì)方面的嚴(yán)重違法行為5財(cái)務(wù)狀況良好4近幾年有較好的安全紀(jì)錄，投標(biāo)當(dāng)年內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大質(zhì)量和特大安全事故。

（一）投標(biāo)人及其條件10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件（1）經(jīng)營(yíng)管理類人員。這類人員一般是從事工程承包經(jīng)營(yíng)管理的行家里手，熟悉工程投標(biāo)活動(dòng)的籌劃和安排，具有相當(dāng)?shù)臎Q策水平。(2)專業(yè)技術(shù)類人員。這類人員是從事各類專業(yè)工程技術(shù)的人員，如建筑師、監(jiān)理工程師、結(jié)構(gòu)工程師、造價(jià)工程師等。(3)商務(wù)金融類人員。這類人員是從事有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)稅、保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、采購(gòu)、合同、索賠等項(xiàng)工作的人員。投標(biāo)班子一般應(yīng)包括下列三類人員：（二）投標(biāo)組織10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件二、投標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定（一）必須根據(jù)招標(biāo)人的具體要求編制投標(biāo)文件（二）必須正確確定投標(biāo)文件中的投標(biāo)報(bào)價(jià)水平（三）必須力爭(zhēng)列入對(duì)投標(biāo)人有利的施工索賠條款10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件三、投標(biāo)的程序收集招標(biāo)信息選擇投標(biāo)對(duì)象報(bào)名參加投標(biāo)接受資格審查購(gòu)買招標(biāo)文件報(bào)名階段研究招標(biāo)文件調(diào)查投標(biāo)環(huán)境編制施工規(guī)劃計(jì)算投標(biāo)價(jià)格決定投標(biāo)策略編制標(biāo)書(shū)擬定標(biāo)書(shū)階段中標(biāo)遞交標(biāo)書(shū)參加開(kāi)標(biāo)簽訂合同結(jié)束參加開(kāi)標(biāo)階段未中標(biāo)10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件四、投標(biāo)決策與技巧（一）投標(biāo)決策的含義（二）投標(biāo)決策階段的劃分（三）影響投標(biāo)決策的主觀因素1.技術(shù)（合作伙伴）2.經(jīng)濟(jì)3.管理4.信譽(yù)

（四）決定投標(biāo)的客觀因素及情況

1.業(yè)主和監(jiān)理

2.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)

3.法律和法規(guī)

4.風(fēng)險(xiǎn)因素10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件五、投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧

建筑工程投標(biāo)報(bào)價(jià)策略和技巧是指工程承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的指導(dǎo)思想和在投標(biāo)過(guò)程中所運(yùn)用的操作技能和決竅。它是保證投標(biāo)人在滿足招標(biāo)文件各項(xiàng)要求的條件下，獲得預(yù)期效益的關(guān)鍵，常見(jiàn)的投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧主要有：1.考慮自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)和項(xiàng)目特點(diǎn)考慮報(bào)價(jià)策略。

10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件(1)一般說(shuō)來(lái)下列情況報(bào)價(jià)可高一些：1)施工條件差(如場(chǎng)地狹窄、地處鬧市)的工程；2)專業(yè)要求高的技術(shù)密集型工程，而本公司這方面有專長(zhǎng)，聲望也高時(shí)；3)總價(jià)低的小工程，以及自己不愿做而被邀請(qǐng)投標(biāo)時(shí)，不便于不投標(biāo)的工程；4)特殊的工程，如港口碼頭工程、地下開(kāi)挖工程等；5)業(yè)主對(duì)工期要求急的工程；6)投標(biāo)對(duì)手少的工程；7)支付條件不理想的工程；10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件(2)下述情況報(bào)價(jià)應(yīng)低一些：1)施工條件好的工程，工作簡(jiǎn)單、工程量大而一般公司都可以做的工程。如大量的土方工程，一般房建工程等；2)本公司目前急于打入某一市場(chǎng)、某一地區(qū)，以及雖已在某地區(qū)經(jīng)營(yíng)多年，但即將面臨沒(méi)有工程的情況(某些國(guó)家規(guī)定，在該國(guó)注冊(cè)公司一年內(nèi)沒(méi)有經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，就撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照)，機(jī)械設(shè)備等無(wú)工地轉(zhuǎn)移時(shí)；3)附近有工程而本項(xiàng)目可以利用該項(xiàng)工程的設(shè)備、勞務(wù)或有條件短期內(nèi)突擊完成的；4)投標(biāo)對(duì)手多，競(jìng)爭(zhēng)力激烈時(shí)；5)非急需工程；6)支付條件好，如現(xiàn)匯支付。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件2．不平衡報(bào)價(jià)法定義：又叫前重后輕法。是指在總報(bào)價(jià)基本確定的前提下，調(diào)整內(nèi)部各個(gè)子項(xiàng)的報(bào)價(jià)，以期既不影響總報(bào)價(jià)，又在中標(biāo)后滿足資金周轉(zhuǎn)的需要，獲得較理想的經(jīng)濟(jì)效益。不平衡報(bào)價(jià)是相對(duì)常規(guī)的平衡報(bào)價(jià)而言的。目的一是早收錢，另一是多收錢。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件通常做法：①對(duì)能早日結(jié)賬收回工程款的土方、基礎(chǔ)等前期工程項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高些；對(duì)機(jī)電設(shè)備安裝、裝飾等后期工程項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些。②對(duì)預(yù)計(jì)今后工程量可能會(huì)增加的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高些；而對(duì)工程量可能減少的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些。③對(duì)設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容不明確或有錯(cuò)誤，估計(jì)修改后工程量要增加的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)高些；而對(duì)工程內(nèi)容不明確的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些。④對(duì)沒(méi)有工程量只填報(bào)單價(jià)的項(xiàng)目，或招標(biāo)人要求采用包干報(bào)價(jià)的項(xiàng)目，單價(jià)宜報(bào)高些；對(duì)其余的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些。⑤對(duì)暫定項(xiàng)目(任意項(xiàng)目或選擇項(xiàng)目)中實(shí)施的可能性大的項(xiàng)目，單價(jià)可報(bào)高些；預(yù)計(jì)不一定實(shí)施的項(xiàng)目，單價(jià)可適當(dāng)報(bào)低些。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件３．多方案報(bào)價(jià)法定義：對(duì)同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目除了按招標(biāo)文件的要求編制了一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)以外，還編制了一個(gè)或幾個(gè)建議方案。

適用情況：（１）如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的工程范圍很不具體、明確，或條款內(nèi)容很不清楚、很不公正，或?qū)夹g(shù)規(guī)范的要求過(guò)于苛刻；（２）如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在某些不合理并可以改進(jìn)的地方或可以利用某項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料替代的地方，或者發(fā)現(xiàn)自己的技術(shù)和設(shè)備滿足不了招標(biāo)文件中設(shè)計(jì)圖紙的要求；（３）對(duì)于一些招標(biāo)文件，如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚或很不公正，或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，則要在充分估計(jì)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，按多方案報(bào)價(jià)法處理。即是按原招標(biāo)文件報(bào)一個(gè)價(jià)，然后再提出，如某某條款作某些變動(dòng)，報(bào)價(jià)可降低多少，由此可報(bào)出一個(gè)較低的價(jià)。這樣，可以降低總價(jià)，吸引業(yè)主。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件４．增加建議方案有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提一個(gè)建議方案，即是可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的方案。投標(biāo)者這時(shí)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)，組織一批有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)和施工工程師，對(duì)原招標(biāo)文件的設(shè)計(jì)和施工方案仔細(xì)研究，提出更為合理的方案以吸引業(yè)主，促成自己的方案中標(biāo)。降低總造價(jià)或是縮短工期，使工程運(yùn)用更為合理原招標(biāo)方案一定也要報(bào)價(jià)不要寫(xiě)得太具體，要保留方案的技術(shù)關(guān)鍵建議方案一定要比較成熟，有很好的可操作性。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件５．突然降價(jià)法是指為迷惑競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而采用的一種競(jìng)爭(zhēng)方法。通常做法：在準(zhǔn)備投標(biāo)報(bào)價(jià)的過(guò)程中預(yù)先考慮好降價(jià)的幅度，然后有意散布一些假情報(bào)，如打算棄標(biāo)，按一般情況報(bào)價(jià)或準(zhǔn)備報(bào)高價(jià)等，等臨近投標(biāo)截止日期前，突然前往投標(biāo)，并降低報(bào)價(jià)，以期戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件6、開(kāi)口升級(jí)法：將工程中的一些風(fēng)險(xiǎn)大、花錢多的分項(xiàng)工程或工作拋開(kāi)，僅在報(bào)價(jià)單中注明，由雙方再度商討決定。這樣大大降低了報(bào)價(jià)，用最低價(jià)吸引業(yè)主，取得與業(yè)主商談的機(jī)會(huì)，而在議價(jià)談判和合同談判中逐漸提高報(bào)價(jià)。10/3/2023成都職業(yè)技術(shù)學(xué)院工房學(xué)院張敏課件7、無(wú)利潤(rùn)算標(biāo)

缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的承包商，在不得已的情況下，只好在算標(biāo)中根本不考慮利潤(rùn)去奪標(biāo)。這種辦法一般是處于以下條件時(shí)采用：（1）有可能在得標(biāo)后，將大部分工程分包給索價(jià)較低的一些分包商；（2）對(duì)于分期建設(shè)的項(xiàng)目，先以低價(jià)獲得首期工程，而后嬴得機(jī)會(huì)創(chuàng)造第二期工程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，并在以后的實(shí)施中賺得利潤(rùn)