關(guān)于高中招生制度改革的幾點思考

關(guān)于高中招生制度改革的幾點思考

一、重點中學(xué)和招生工作的地位和作用現(xiàn)在，高中的招生制度是在計劃經(jīng)濟(jì)的背景下制定的。招生數(shù)由政府下達(dá)到各學(xué)校;考試由政府有關(guān)部門統(tǒng)一出題,統(tǒng)一組織考試,統(tǒng)一閱卷評分,統(tǒng)一劃錄取分?jǐn)?shù)線;錄取新生也由政府有關(guān)部門統(tǒng)一組織審批錄取。一切都是按計劃統(tǒng)一辦理。隨著教育改革和發(fā)展的深化,素質(zhì)教育的全面推行,這種招生制度的種種弊端越來越明顯地暴露出來。校際間缺乏公平競爭?，F(xiàn)行招生錄取體制是先重點中學(xué),后一般普通中學(xué),再職業(yè)學(xué)校,民辦學(xué)校。顯然,重點中學(xué)有條件錄取到優(yōu)等生,其它多數(shù)學(xué)校只能在余下的二、三類學(xué)生中錄取。向重點中學(xué)傾斜的政策,在歷史上是起過積極作用的,有貢獻(xiàn)的,應(yīng)予以肯定。但教育發(fā)展到今天,在高中基本普及,大學(xué)有了較大幅度發(fā)展的情況下,應(yīng)當(dāng)讓所有的高中段學(xué)校在同等條件下,開展公平競爭。市場經(jīng)濟(jì)的特點,就是公平競爭,優(yōu)勝劣汰,促進(jìn)發(fā)展。不同等條件的競爭,是不公平的,勢必人為挫傷參與者的積極性。我們常聽到普通學(xué)校說,我們?nèi)绻兄攸c中學(xué)那樣的生源也會有高的升學(xué)率,現(xiàn)在生源都被他們“壟斷”了,還有什么辦法?多數(shù)學(xué)校由于競爭處在不利條件下,所以要大面積提高教育質(zhì)量是不現(xiàn)實的。與此同時,重點中學(xué)覺得有保護(hù)傘,得天獨厚,也不同程度地失去進(jìn)取心,沒有憂患意識、創(chuàng)新意識,積極性也沒有充分得到發(fā)展。如讓所有學(xué)校處在同等條件下公平競爭,則能激發(fā)所有參與者的辦學(xué)積極性。學(xué)生缺乏應(yīng)有動力。現(xiàn)狀表明,一個(縣)市或地區(qū)(市),初中畢業(yè)的優(yōu)等生都被幾所重點學(xué)校錄取去了,多數(shù)的畢業(yè)生只能在一般的學(xué)校就讀。這些學(xué)生往往有自卑感,缺乏進(jìn)取心,自信心,影響到他們遠(yuǎn)大理想和抱負(fù)。有的學(xué)校為了爭取升學(xué)率,只得不顧上級三申五令,明里不分快慢班,而暗中設(shè)立重點班,選有希望考上大學(xué)的學(xué)生進(jìn)重點班,集中優(yōu)秀教師進(jìn)行教學(xué)。這就無形中壓制了大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)的動力。面向全體學(xué)生,全面提高質(zhì)量也往往停留在口頭上。這就是人們私下議論的素質(zhì)教育“轟轟烈烈”、應(yīng)試教育“扎扎實實”的怪現(xiàn)象始終存在,學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重?zé)o法從根本上解決的一個原因。其實,重點中學(xué)也不是個個都能升上大學(xué)的,特別是照顧進(jìn)去的,他們在那種環(huán)境中學(xué)習(xí)精神負(fù)擔(dān)甚重,學(xué)習(xí)成績可能還不如在一般普通學(xué)校。平時,常聽到有人抱怨講,其子女若不到重點中學(xué)讀書,還可能考上大學(xué)呢!選拔過份突出分?jǐn)?shù)。統(tǒng)一錄取的體制,過份突出分?jǐn)?shù)的作用。按照學(xué)校教育培養(yǎng)目標(biāo)來說,應(yīng)錄取德、智、體諸方面全面發(fā)展的學(xué)生。但按這個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一錄取難以操作,只能絕對按總分從高到低錄取。分?jǐn)?shù)是具體的,是量化指標(biāo),但德、體很難絕對量化。按總分劃線,某學(xué)科特別優(yōu)異和確有特長,而總分卻不高的考生就有可能被淘汰。人們明知過份突出分?jǐn)?shù)不符合德智體全面發(fā)展的錄取原則,但目前也尚無解決問題的辦法。招生權(quán)力過于集中。我們現(xiàn)在的統(tǒng)一招生錄取體制,權(quán)力過份集中在政府部門,基本上是一種“學(xué)校招生,政府錄取”的招生體制,不能充分體現(xiàn)以不同類型、不同層次、不同培養(yǎng)目標(biāo)來選拔人才,也影響了學(xué)校、考生的積極性。同時,也使政府忙于一些具體繁雜的事務(wù),影響官員集中時間、精力去抓大事,促進(jìn)教育改革和發(fā)展。招生模式單一,缺乏活力?，F(xiàn)行高中的招生制度和形式是單一的國家計劃招生制度。每年只進(jìn)行一次統(tǒng)一考試、統(tǒng)一錄取招生。學(xué)校和個人都沒有再進(jìn)行第二次、第三次……的招生和報考的機(jī)會,不能滿足考生選擇學(xué)校讀書的要求,不能照顧個人愛好、興趣和特長,不能發(fā)揮學(xué)校的教育特色和地域教育優(yōu)勢。當(dāng)然,統(tǒng)一招考,面廣量大,要實行幾次招生也不太容易。二、規(guī)范自主招生制度,確保招生工作有序開展綜上所述,問題是明擺著的,現(xiàn)行高中的招生制度必須進(jìn)行改革。應(yīng)該有一個寬松環(huán)境,充分發(fā)揮各校優(yōu)勢、地區(qū)教育優(yōu)勢,挖掘潛力,讓學(xué)校自主招生。這是社會的客觀反映和要求,也是教育深化改革的自身發(fā)展的需要。根據(jù)條件可能與否,可以一步到位,即完全由學(xué)校自主招生;也可分步到位,即在以(縣)市或地區(qū)(市)統(tǒng)一組織考試基礎(chǔ)上,實行學(xué)校單獨錄取招生。學(xué)校自主招生就是在教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,整個招生工作由學(xué)校自己組織實施,其工作內(nèi)容要點:招生人數(shù)與次數(shù)自主。學(xué)校根據(jù)辦學(xué)的條件提出招收新生班人數(shù),經(jīng)同意后,向社會公開招生。每學(xué)年的招生次數(shù),由學(xué)校自主作出決定,可招一次,也可招數(shù)次。招生對象自主。一般來說是招應(yīng)屆初中畢業(yè)生,但視情況,也可招相當(dāng)年齡內(nèi)的歷屆初中畢業(yè)生或同等學(xué)歷社會青年、下崗職工及在職職工。招生范圍自主。原則上應(yīng)首先招學(xué)校所在地的初中畢業(yè)生入學(xué),滿足當(dāng)?shù)厣咧芯妥x要求,與此同時,學(xué)校也可向外縣(市)、地區(qū)、省內(nèi)外甚至國外招生。招生考試自主。未實行統(tǒng)一組織考試的地方,升學(xué)考試工作由各招生學(xué)校負(fù)責(zé),試題、組織考試、閱卷評分、劃錄取分?jǐn)?shù)線等工作都可以由學(xué)校自行辦理。暫時還未實行畢業(yè)升學(xué)統(tǒng)一考試的地方,各學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況,劃定錄取分?jǐn)?shù)線,自主開展招生工作。招生錄取工作自主。新生錄取,發(fā)榜公布,或登報,發(fā)放入學(xué)通知等工作都由學(xué)校自行辦理。學(xué)校自主招生也體現(xiàn)了學(xué)校自主選擇學(xué)生,學(xué)生自主選擇學(xué)校的改革思路。有的學(xué)?？赡苷胁粷M,則可開設(shè)預(yù)科班。有的學(xué)生接到入學(xué)通知不合意,可以不去,第二次再考過,不受新生錄取入學(xué)影響。錄取新生可能重復(fù),學(xué)?？射浫∫欢〝?shù)量的預(yù)備生,按照先后通知預(yù)備入學(xué)。但不管哪個學(xué)校,只能在寒暑假內(nèi)招生,防止沖擊各學(xué)校正常工作秩序。學(xué)校自主招生是一項改革,也是創(chuàng)新,需要做好各有關(guān)工作。首先,要明確指導(dǎo)思想。改革高中招生制度的目的,是擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),調(diào)動所有學(xué)校的積極性,增強(qiáng)學(xué)?；盍瓦m應(yīng)能力,同時也是為了更好地貫徹德、智、體全面考核,擇優(yōu)錄取的原則,照顧學(xué)生個人志趣、特長和個性,促使整個高中段教育更快更好地發(fā)展。其次,政府要轉(zhuǎn)變職能,把招生權(quán)交給學(xué)校。這是改革高中招生制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這個問題若得不到完全解決,改革高中招生制度,實行學(xué)校自己招生就是一句空話。再次,要做好宏觀調(diào)控及規(guī)范工作。招生是一項政策性很強(qiáng)的工作,牽涉到社會方方面面的廣大群眾的利益。宏觀調(diào)控,最主要的是要保證學(xué)校滿足當(dāng)?shù)爻踔挟厴I(yè)生升學(xué)就業(yè)要求,使高中段各類學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展,中等教育結(jié)構(gòu)繼續(xù)完善,整個高中段數(shù)量上有較大發(fā)展,質(zhì)量上有明顯提高,既為高校源源不斷輸送一批又一批高素質(zhì)的新生,又為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和勞動者,為國家建設(shè)