泰州市單用途預(yù)付卡管理實施細(xì)則

———泰州市單用途預(yù)付卡管理實施細(xì)則（公開征求意見稿）第一章總則第一條【規(guī)范目的】為了加強單用途預(yù)付卡管理，保護(hù)消費者合法權(quán)益，防范化解重大風(fēng)險，助力營造安全、誠信、和諧的消費環(huán)境，根據(jù)《江蘇省消費者權(quán)益保護(hù)條例》《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》《江蘇省單用途商業(yè)預(yù)付卡管理細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)營者以發(fā)行單用途預(yù)付卡的方式提供商品或者服務(wù)的活動及針對該類活動的監(jiān)督管理行為，適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱單用途預(yù)付卡（以下簡稱預(yù)付卡），是指前款規(guī)定的經(jīng)營者發(fā)行，僅限于在經(jīng)營者及其所屬集團(tuán)、同一品牌特許經(jīng)營體系內(nèi)兌付商品或者服務(wù)的預(yù)付憑證，包括以磁條卡、芯片卡、紙券等為載體的實體憑證和以密碼、串碼、圖形、生物特征信息等為載體的虛擬憑證，但一次性兌付特定商品或者服務(wù)的除外。法律、法規(guī)、規(guī)章對供電、供水、供氣等公用事業(yè)單位預(yù)付卡經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二條【基本原則】預(yù)付卡管理和服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅持政府領(lǐng)導(dǎo)、分類監(jiān)管、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的基本原則，建立健全信息共享與信用監(jiān)管機(jī)制，引導(dǎo)市場規(guī)范健康發(fā)展。第二章經(jīng)營者、消費者權(quán)利義務(wù)第四條【當(dāng)事人明確約定及示范文本】經(jīng)營者以發(fā)行預(yù)付卡方式提供商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與消費者簽訂合同，明確約定商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、注意事項和風(fēng)險警示、退卡和售后服務(wù)、民事責(zé)任等主要內(nèi)容。經(jīng)營者在預(yù)付卡平臺發(fā)卡或者備案的，應(yīng)當(dāng)使用江蘇省單用途預(yù)付卡購卡合同示范文本或者單用途行業(yè)主管部門認(rèn)可的預(yù)付卡購卡合同。市市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同除商務(wù)部門以外的其他預(yù)付卡行業(yè)主管部門督促各行業(yè)領(lǐng)域使用預(yù)付卡購卡合同。第五條【限制發(fā)卡期間】在下列情形期間，經(jīng)營者不得發(fā)行預(yù)付卡：（一）經(jīng)營者或者其法定代表人、控股出資人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員被列為失信被執(zhí)行人或者有其他嚴(yán)重失信行為，信用尚未修復(fù)；（二）經(jīng)營者或者其出資人被列入經(jīng)營異常名錄；（三）經(jīng)營者尚未依法登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的期間；（四）經(jīng)營者或者其投資人涉嫌非法集資，相應(yīng)案件尚在處理過程中；（五）經(jīng)營者或者其投資人因發(fā)行預(yù)付卡引發(fā)不良社會影響，尚未消除影響的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章以及本省規(guī)定的其他情形。消費者發(fā)現(xiàn)前述情形或者預(yù)付卡行業(yè)主管部門獲取上述信息的，向預(yù)付卡平臺報送并由平臺公示。第六條【禁止超規(guī)模發(fā)卡】本市施行發(fā)卡規(guī)模管理，具體方式為：（一）主營業(yè)務(wù)為零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的發(fā)卡經(jīng)營者，預(yù)收資金余額不得超過其上一會計年度主營業(yè)務(wù)收入的40%；主營業(yè)務(wù)為居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡經(jīng)營者的預(yù)收資金余額不得超過其上一會計年度主營業(yè)務(wù)收入；（二）其他發(fā)卡經(jīng)營者的預(yù)收資金余額不得超過其提供的資金保障范圍。第七條【經(jīng)營者發(fā)卡中禁止行為】經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價格違法行為：（一）以明顯低于成本的價格或超低折扣發(fā)行預(yù)付卡；（二）承諾給予消費者購卡后優(yōu)惠，實際無法按約定提供商品或者服務(wù)的；（三）其他利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者與其進(jìn)行交易。第八條【業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立與預(yù)付卡經(jīng)營活動相適應(yīng)的自有業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)或者使用預(yù)付卡公共基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)（以下統(tǒng)稱業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)）。業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備預(yù)付卡發(fā)行管理、預(yù)收資金結(jié)算、交易記錄保存、消費者信息查詢等功能，并與預(yù)付卡平臺進(jìn)行信息對接。第九條【預(yù)付卡備案】本規(guī)定施行后擬發(fā)卡經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)通過預(yù)付卡平臺按發(fā)卡流程進(jìn)行發(fā)卡，并在業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)與預(yù)付卡平臺信息對接后獲取備案碼和備案證；對已經(jīng)發(fā)行預(yù)付卡并備案的經(jīng)營者，由預(yù)付卡行業(yè)主管部門將相關(guān)數(shù)據(jù)信息與預(yù)付卡平臺進(jìn)行對接，經(jīng)營者無需重復(fù)備案。已經(jīng)發(fā)行預(yù)付卡的經(jīng)營者在本規(guī)定施行時尚未備案的，應(yīng)當(dāng)自本細(xì)則施行之日起30日內(nèi)通過預(yù)付卡平臺進(jìn)行備案。經(jīng)營者提供符合條件的備案材料并進(jìn)行信息對接后，獲取備案碼和備案證。第十條【備案材料】經(jīng)營者發(fā)卡備案時應(yīng)當(dāng)提供以下材料：《預(yù)付卡經(jīng)營者備案表》；《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件；經(jīng)營場所照片、經(jīng)營場所房屋租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明；經(jīng)審計機(jī)構(gòu)審計的上一年度財務(wù)會計報表（利潤表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）或納稅證明材料（經(jīng)營者設(shè)立不滿一年的除外）；公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)或在“江蘇省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)”登記注冊的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)營者信用報告及其法定代表人、控股出資人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員的自然人公共信用信息查詢報告；預(yù)收資金保障憑證（實行資金存管的，提交資金存管賬戶信息和資金存管協(xié)議；采用銀行保函或履約保證保險沖抵全部或部分預(yù)收資金的，提交保函或履約保證保險材料）；預(yù)付卡業(yè)務(wù)、資金管理制度（通過預(yù)付卡平臺選擇）；預(yù)付卡購卡章程、合同；承諾書；法律、法規(guī)、規(guī)章對備案材料另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十一條【備案變更】經(jīng)營者備案事項發(fā)生變更的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)向預(yù)付卡平臺報送變更信息。第十二條【資金保障義務(wù)】經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡，對預(yù)收資金應(yīng)當(dāng)選擇提供擔(dān)?；蛘哔Y金存管、信托等資金保障方式。選擇資金存管方式的，經(jīng)營者可以采取保險、銀行保函等方式?jīng)_抵全部或者部分存管資金。消費者可以選擇數(shù)字人民幣方式購卡。第十三條【經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營義務(wù)】經(jīng)營者在預(yù)付卡經(jīng)營活動中應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范經(jīng)營，履行以下義務(wù)：（一）在預(yù)付卡平臺發(fā)卡，履行備案手續(xù)和資金保障義務(wù)；（二）保障消費者合法權(quán)益，不得設(shè)定不公平、不合理的交易條件，不得強制交易；（三）真實、全面地向消費者提供預(yù)付卡購買、使用等信息，不得作虛假或者引人誤解的宣傳；（四）消費者購買預(yù)付卡時，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提示消費者預(yù)付卡限額及其消費風(fēng)險；（五）在經(jīng)營場所顯著位置、網(wǎng)站或者網(wǎng)店首頁進(jìn)行風(fēng)險提示并公示或者向消費者提供預(yù)付卡章程，章程應(yīng)當(dāng)包括預(yù)付卡使用范圍、預(yù)收資金用途和管理方式、余額查詢渠道、退款方式等主要內(nèi)容；（六）對消費者提出的詢問作出及時、真實、明確的答復(fù)；（七）對收集的消費者信息嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供；（八）遵守國家、本省和本市有關(guān)發(fā)卡限額的規(guī)定，并確保預(yù)收資金?？顚Ｓ糜趦陡断嚓P(guān)收支，對預(yù)收資金加強管理和風(fēng)險控制；（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡，應(yīng)當(dāng)在預(yù)收憑證中記載經(jīng)營者名稱以及聯(lián)系方式、使用規(guī)則、注意事項等內(nèi)容。第十四條【預(yù)付卡特殊發(fā)行方式中的主體義務(wù)】商業(yè)特許經(jīng)營的特許人應(yīng)當(dāng)對被特許人涉及預(yù)付卡的經(jīng)營活動加強指導(dǎo)、監(jiān)督，在商業(yè)特許經(jīng)營合同中明確消費者權(quán)益保護(hù)以及賠償責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容，被特許人應(yīng)當(dāng)向消費者明示涉及預(yù)付卡的內(nèi)容。經(jīng)營者通過商業(yè)綜合體、展銷會、電子商務(wù)平臺等發(fā)行預(yù)付卡并收取預(yù)付資金的，商業(yè)綜合體、展銷會、電子商務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗?jīng)營者的身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等真實信息并建立檔案、定期核驗更新。商業(yè)綜合體、展會、電子商務(wù)平臺發(fā)現(xiàn)其場內(nèi)或電子商務(wù)平臺內(nèi)經(jīng)營者存在違法行為的，應(yīng)當(dāng)實施警示、暫?；蚪K止服務(wù)等措施并及時公示，并向有關(guān)主管部門報告。第十五條【經(jīng)營者義務(wù)】獲得備案碼及備案證的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置、網(wǎng)站首頁及預(yù)收憑證中公示備案碼或備案證。第十六條【特殊情形下經(jīng)營者告知義務(wù)】經(jīng)營者有下列可能影響預(yù)付卡兌付情形之一的，應(yīng)當(dāng)提前一個月在預(yù)付卡平臺、經(jīng)營場所顯著位置和網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等發(fā)布公告，同時以電話、短信、電子郵件等形式告知已預(yù)付資金的消費者：終止預(yù)付卡業(yè)務(wù)；停業(yè)、歇業(yè)、經(jīng)營場所變更，或者經(jīng)營者的法定代表人、控股出資人、實際控制人、董事、監(jiān)事、高級管理人員變更；（三）提供的商品或者服務(wù)發(fā)生重大變更；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。經(jīng)營者因不可抗力未能在規(guī)定時間內(nèi)告知消費者的，應(yīng)當(dāng)在障礙消除之日起10日內(nèi)告知。本條第一款情形發(fā)生后，消費者有權(quán)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及合同約定，要求經(jīng)營者繼續(xù)履行提供商品或者服務(wù)的承諾，或者按約定優(yōu)惠方案扣除已消費金額后退款并承擔(dān)退款部分的利息。第十七條【退卡情形及處理】經(jīng)營者發(fā)行預(yù)付卡，消費者有權(quán)自付款之日起15日內(nèi)無理由要求退款，經(jīng)營者可以扣除其為提供商品或者服務(wù)已經(jīng)產(chǎn)生的合理費用。經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求履行約定或者退回預(yù)付款。未消費的，應(yīng)當(dāng)全額退款并承擔(dān)預(yù)付款的利息；已經(jīng)消費的，應(yīng)當(dāng)按照原約定的優(yōu)惠方案扣除已經(jīng)消費的金額，予以退款并承擔(dān)退款部分的利息。第十八條【消費者權(quán)利】消費者購買預(yù)付卡享有如下權(quán)利：詢問了解預(yù)付卡的真實情況，要求經(jīng)營者簽訂購卡合同；要求經(jīng)營者按照約定及章程等規(guī)定提供商品或者服務(wù)；要求經(jīng)營者通過預(yù)付卡平臺提供購卡服務(wù)；通過預(yù)付卡平臺查詢經(jīng)營者基本信息、預(yù)付卡余額、交易記錄、經(jīng)營者備案、經(jīng)營者警示及信用等信息；通過購買預(yù)付卡保險降低兌付風(fēng)險；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。第十九條【消費者義務(wù)】消費者應(yīng)當(dāng)理性消費，提升法律意識，合法維權(quán)。消費者購卡時，應(yīng)當(dāng)選擇符合規(guī)定限額的預(yù)付卡及簽訂購卡合同，并關(guān)注經(jīng)營者經(jīng)營情況、信用狀況等影響預(yù)付卡兌付的相關(guān)信息，注意風(fēng)險防范。第二十條【投訴舉報爭議解決】經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立方便快捷的預(yù)付卡消費爭議處理機(jī)制，與消費者采用協(xié)商、仲裁、訴訟等方式，解決預(yù)付卡消費爭議。消費者投訴舉報的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)營者信息、購卡對象、交易金額等初步線索，并可以通過預(yù)付卡平臺對合同、交易數(shù)據(jù)等主要內(nèi)容進(jìn)行可信存證。第三章政府及部門職責(zé)第二十一條【政府職責(zé)】市人民政府負(fù)責(zé)全市預(yù)付卡經(jīng)營活動監(jiān)管與服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處置預(yù)付卡管理中的重大問題?？h級市（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)預(yù)付卡經(jīng)營活動監(jiān)管與服務(wù)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可以依托綜合執(zhí)法隊伍成立預(yù)付卡專班，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)發(fā)卡經(jīng)營者依規(guī)發(fā)卡、規(guī)范經(jīng)營。本市預(yù)付卡經(jīng)營活動監(jiān)管與服務(wù)工作應(yīng)當(dāng)納入平安建設(shè)考核，并作為基層網(wǎng)格化治理重點任務(wù)，基層網(wǎng)格隊伍協(xié)助開展宣傳引導(dǎo)、巡查走訪等工作，提升監(jiān)管服務(wù)質(zhì)效。第二十二條【聯(lián)席會議制度】市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全預(yù)付卡聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由市、縣級市（區(qū)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，政府辦（黨政辦）分管主任、商務(wù)局和市場監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人、政法委分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副召集人。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市、縣級市（區(qū)）商務(wù)部門，并由政法委、商務(wù)局、市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。商務(wù)部門負(fù)責(zé)研究提出聯(lián)席會議議題并開展會議籌備工作，協(xié)調(diào)、督促各成員單位履行工作職責(zé)并落實聯(lián)席會議決定，向本級人民政府匯總并通報各成員單位有關(guān)工作情況等。第二十三條【部門職責(zé)】縣級相關(guān)部門按照本級人民政府明確的職責(zé)分工履行轄區(qū)內(nèi)預(yù)付卡經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理職能。市級相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)預(yù)付卡經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，研究制定預(yù)付卡管理制度，并會同縣級人民政府處理因預(yù)付卡引發(fā)的重大突發(fā)事件。

商務(wù)、宣傳部、教育、科技、民政、人力資源社會保障、交通運輸、文化廣電旅游、衛(wèi)生健康、體育等預(yù)付卡行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)內(nèi)預(yù)付卡經(jīng)營活動的監(jiān)管，政法、市場監(jiān)管、法院、檢察、發(fā)展改革、公安、行政審批、信訪、地方金融監(jiān)管、稅務(wù)、人行、銀保監(jiān)、大數(shù)據(jù)管理等其他部門（單位）在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。各部門（單位）具體按本級聯(lián)席會議確定的職責(zé)開展預(yù)付卡監(jiān)管及相關(guān)工作。第二十四條【管理服務(wù)平臺基本要求】市商務(wù)部門牽頭建設(shè)泰州市預(yù)付卡數(shù)字化監(jiān)管與服務(wù)平臺（以下簡稱預(yù)付卡平臺），用于預(yù)付卡發(fā)行、備案、預(yù)收資金及其擔(dān)保、兌付、退卡，以及為消費者提供信息查詢、可信存證等服務(wù)。第二十五條【平臺具體運營模式】預(yù)付卡平臺運營采取國有平臺公司、專業(yè)第三方公司進(jìn)行合作運營模式，由市政府確定的主體選擇專業(yè)合作運營方并按照協(xié)議開展建設(shè)與運營管理。預(yù)付卡平臺產(chǎn)權(quán)屬于市政府，平臺運營、維護(hù)和使用的具體細(xì)則由平臺運營方制定、市聯(lián)席會議審定后適用。第二十六條【發(fā)卡信息摸排】市、縣級市（區(qū)）預(yù)付卡行業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）通過自行檢查、委派第三方等方式對轄區(qū)內(nèi)所有預(yù)付卡經(jīng)營者進(jìn)行摸排，通過信息錄入、預(yù)付卡平臺信息共享等方式進(jìn)行統(tǒng)一管理。第二十七條【信息歸集】預(yù)付卡平臺應(yīng)當(dāng)與本市一體化政務(wù)服務(wù)、公共信用信息、公共數(shù)據(jù)等平臺對接，重點監(jiān)測經(jīng)營者的工商登記、水電、燃?xì)?、社保、信用等基礎(chǔ)信息，將相關(guān)異常情況推送給預(yù)付卡行業(yè)主管部門，并根據(jù)預(yù)付卡經(jīng)營情況進(jìn)行風(fēng)險警示和相關(guān)信息公示。第二十八條【業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)】市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持預(yù)付卡行業(yè)組織、具備相應(yīng)能力的經(jīng)營者建立公共基礎(chǔ)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)，供經(jīng)營者自主選擇、免費使用，并加強監(jiān)督。第二十九條【備案流程】對于提交符合本細(xì)則規(guī)定的備案材料且根據(jù)預(yù)付卡平臺要求進(jìn)行信息對接的經(jīng)營者，預(yù)付卡平臺發(fā)放備案碼及備案證。預(yù)付卡行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時通過部門網(wǎng)站、預(yù)付卡平臺向社會公示經(jīng)營者備案信息。消費者購卡后可以向預(yù)付卡平臺報送并登記購卡信息，預(yù)付卡平臺未發(fā)現(xiàn)對應(yīng)經(jīng)營者在預(yù)付卡平臺發(fā)卡或者備案的，由預(yù)付卡平臺報送預(yù)付卡行業(yè)主管部門核查后依法處理。第三十條【分類管理】預(yù)付卡平臺對預(yù)付卡經(jīng)營者實行賦碼管理。經(jīng)營者符合以下情形之一的，賦綠碼：經(jīng)營者完成備案登記，預(yù)收資金已采取資金保障措施且一年內(nèi)未結(jié)案投訴舉報糾紛≤3次；經(jīng)營者完成備案登記之日起≤15天未完成資金保障措施。經(jīng)營者符合以下情形之一的，賦黃碼：（一）經(jīng)營者完成備案，預(yù)收資金已采取資金保障措施且一年內(nèi)3次<未結(jié)案投訴舉報糾紛≤5次；（二）經(jīng)營者完成備案之日起>15天未完成資金保障措施。經(jīng)營者符合以下情形之一的，賦紅碼：（一）符合本細(xì)則第五條的規(guī)定；（二）經(jīng)營者完成備案，預(yù)收資金已采取資金保障措施且一年內(nèi)未結(jié)案投訴糾紛事件>5次的賦予紅碼；（三）經(jīng)營者未完成備案或者本細(xì)則施行時經(jīng)營者發(fā)卡未通過預(yù)付卡平臺發(fā)卡的。對賦黃碼的經(jīng)營者，由行業(yè)主管部門在經(jīng)營者經(jīng)營場所張貼預(yù)付卡相關(guān)管理規(guī)定，并通過行政約談、責(zé)令改正等方式督促經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營；逾期不改正的，由行業(yè)主管部門依法查處并賦紅碼。對賦紅碼的經(jīng)營者，行業(yè)主管部門責(zé)令經(jīng)營者暫停發(fā)卡并依法查處，預(yù)付卡平臺定期向消費者推送黃碼和紅碼風(fēng)險提示信息。第三十一條【資金存管比例】預(yù)付卡行業(yè)主管部門通過預(yù)付卡平臺對預(yù)收資金進(jìn)行分類存管，存管比例為：（一）美容美發(fā)、兒童娛樂、體育健身等重點行業(yè)，對預(yù)收資金不低于50%進(jìn)行存管；（二）教育培訓(xùn)、醫(yī)療美容、托幼服務(wù)等特殊行業(yè)，對預(yù)收資金實行全額存管；（三）前述第一項、第二項以外的一般行業(yè)，對預(yù)收資金不低于20%進(jìn)行存管。預(yù)付卡平臺定期向社會公示經(jīng)營者預(yù)收資金存管情況，并根據(jù)監(jiān)測情況向本級聯(lián)席會議報請一般行業(yè)、重點行業(yè)及特殊行業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)以及對資金監(jiān)管比例進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。第三十二條【日常監(jiān)管】預(yù)付卡行業(yè)主管部門依托預(yù)付卡平臺加強對行業(yè)內(nèi)預(yù)付卡經(jīng)營活動的日常監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對經(jīng)營者備案、消費者投訴舉報等情況進(jìn)行巡檢與核實，及時向預(yù)付卡行業(yè)主管部門或預(yù)付卡平臺報送相關(guān)信息。第三十三條【風(fēng)險警示制度】預(yù)付卡平臺對以下經(jīng)營者實施風(fēng)險警示：（一）經(jīng)營者被列入經(jīng)營異常名錄；（二）經(jīng)營者法定代表人或者投資人頻繁變更；（三）經(jīng)營者的經(jīng)營場所距離租期屆滿不到60日未續(xù)租仍然發(fā)卡的；（四）經(jīng)營者資金異常或者存管資金未及時補足的；（五）因經(jīng)營預(yù)付卡被投訴舉報頻繁且經(jīng)查實的；（六）消費者依約依法要求經(jīng)營者兌付或者退卡，但經(jīng)營者在約定或者法定期限內(nèi)未予處理的；（七）其他足以影響經(jīng)營者兌付預(yù)付卡或退款能力的情形。消費者有權(quán)向預(yù)付卡行業(yè)主管部門反映經(jīng)營者警示情形。對符合警示標(biāo)準(zhǔn)的情形，在預(yù)付卡平臺、經(jīng)營者經(jīng)營場所及網(wǎng)站進(jìn)行警示并推送給已購卡消費者，并由預(yù)付卡行業(yè)主管部門通過行政約談、普法教育等方式對經(jīng)營者的經(jīng)營行為進(jìn)行規(guī)范。風(fēng)險警示情形消失的，預(yù)付卡行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)解除對經(jīng)營者的風(fēng)險警示，并在預(yù)付卡平臺進(jìn)行公示。第三十四條【經(jīng)營者重點監(jiān)管】預(yù)付卡行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時掌握轄區(qū)內(nèi)預(yù)付卡經(jīng)營者的經(jīng)營動態(tài)，將以下經(jīng)營者作為重點監(jiān)管對象：（一）頻繁更換法定代表人或者投資人的；（二）被投訴舉報涉及人數(shù)眾多或者金額巨大的；（三）不如實報送業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的；（四）經(jīng)營者資金異常或存管資金未及時補足的；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。出現(xiàn)前述情形之一的，預(yù)付卡平臺應(yīng)當(dāng)通知經(jīng)營者將全部預(yù)收資金余額存入其專用存管賬戶，并每月報送上月相關(guān)經(jīng)營信息、每半年度提交經(jīng)審計的上一個半年度財務(wù)會計報表或者納稅證明材料；必要時，通過預(yù)付卡行業(yè)主管部門委托財務(wù)、會計、審計、法律等專業(yè)機(jī)構(gòu)對經(jīng)營者經(jīng)營狀況、預(yù)收資金、存管資金進(jìn)行專項檢查，督促企業(yè)完善發(fā)卡制度和資金管理措施。經(jīng)營者整改完成并向預(yù)付卡平臺報備后，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）核實整改情況。經(jīng)營者未能按前款規(guī)定履行義務(wù)的，預(yù)付卡行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者暫停發(fā)行預(yù)付卡，并向社會公示以及開展案例宣傳工作。第三十五條【信用監(jiān)管】預(yù)付卡平臺將經(jīng)營者在市監(jiān)、信訪、稅務(wù)、法院、社保、銀行等關(guān)鍵數(shù)據(jù)與行業(yè)監(jiān)管信息、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采集的市場信用信息、行業(yè)協(xié)會記錄的會員信用信息、企業(yè)事業(yè)單位按約定記錄的信用信息等內(nèi)容予以整合，建立經(jīng)營者信用信息庫。對經(jīng)營者被列入經(jīng)營異常名錄、法院失信被執(zhí)行人名單、嚴(yán)重失信主體名單、經(jīng)營者行政處罰信息、12345市民服務(wù)熱線等消費者舉報投訴信息、水電燃?xì)赓M用欠繳情況等重點風(fēng)險提示信息做好匯總，通過預(yù)付卡平臺等進(jìn)行公示，公示內(nèi)容主要包括經(jīng)營者名稱、失信原因、處置措施，并為消費者提供查詢服務(wù)。第三十六條【投訴舉報處理】對于預(yù)付卡投訴舉報，應(yīng)當(dāng)按以下流程進(jìn)行處理：預(yù)付卡平臺與12345平臺對接，由12345平臺統(tǒng)一受理預(yù)付卡投訴舉報。對于投訴舉報調(diào)處需求，預(yù)付卡行業(yè)主管部門可以聘請第三方機(jī)構(gòu)或律師等專業(yè)人員協(xié)助處理糾紛。第三十七條【政策支持】市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大對預(yù)付卡監(jiān)管和服務(wù)工作的支持，重點支持以下事項：預(yù)付卡平臺、公共業(yè)務(wù)對接系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)；預(yù)付卡普法宣傳、糾紛處理工作；（三）消費者購卡登記、投訴舉報預(yù)付卡違法行為的獎勵；（四）為經(jīng)營者、消費者購買履約保證、司法服務(wù)等保險產(chǎn)品；（五）結(jié)合促消費活動和政府消費券發(fā)放，支持平臺引流。第三十八條【經(jīng)營者激勵】支持經(jīng)營者積極創(chuàng)新服務(wù)方式及完善用卡服務(wù)，對預(yù)付卡平臺中誠信經(jīng)營表現(xiàn)突出的經(jīng)營者，國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在權(quán)限范圍內(nèi)給予下列激勵：（一）在行政管理和公共服務(wù)中，給予相關(guān)便利；（二）在日常監(jiān)督管理和專項檢查中，合理降低抽查比例、減少檢查頻次；（三）在財政性資金補助、創(chuàng)業(yè)扶持等政府優(yōu)惠政策實施中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象或者給予重點支持；（四）在公共資源交易中，予以信用加分、提升信用等次；（五）參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設(shè)項目，予以減免保證金；（六）強化金融產(chǎn)品與服務(wù)供給，優(yōu)化授信準(zhǔn)入、抵押擔(dān)保等條件，降低融資門檻，提高授信額度。第四章金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織和社會義務(wù)第三十九條【銀行監(jiān)管】資金存管銀行重點監(jiān)測經(jīng)營者銀行賬戶流水、信用等信息。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月10日前向市、縣級市（區(qū)）預(yù)付卡行業(yè)主管部門和地方金融監(jiān)管部門報送上月預(yù)付卡預(yù)收資金存管余額基本情況。銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)付卡平臺反映的備案經(jīng)營者預(yù)收資金余額業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，對專用存管賬戶中相應(yīng)比例的資金進(jìn)行監(jiān)管，存管資金低于監(jiān)管要求的，提示經(jīng)營者及時補足存管資金；出現(xiàn)資金大額異常流動時，銀行等機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的管控措施，同