淺談實施招標投標法招標的問題

淺談實施《招標投標法》招標的問題《中華人民共和國招標投標法》實施以來，對規(guī)范招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證工程項目質量，均取得了顯著的成就。招標投標工作是一項工程類別復雜，工作量大，涉及面寬，關系到各個方面利益的活動，十分敏感，涉及的問題也比較多。如工程項目招標的準備工作；招標代理機構的選定（自行招標除外）；工程量清單的編制；評標標準和方法與最低價中標；招標代理服務費的支付等。雖然《招標投標法》、國務院各部委令、各省、市的管理部門出臺的條例、法規(guī)很多，由于政出多門，在招標實際操作中難度大，急需一部比較統(tǒng)一的，操作性強的法規(guī)，進一步規(guī)范建設工程招投標市場,現(xiàn)就這些問題提出如下看法：一、項目招標前的準備工作隨著國民經濟的快速發(fā)展，農村人口向城鎮(zhèn)大轉移，中小城市迅速形成，全國大中城市爆炸性的膨脹，與之配套的各項基礎設施、住房、交通、電力、通訊、垃圾和污水處理、環(huán)境保護等遠遠跟不上人們日常生活的需要，群眾渴望得到解決，各級政府的領導也很著急?！盀楣僖蝗?，造福一方”需要辦的事越來越多，因此“為民請命”的項目也非常多，可行性研究報告要求立項的理由都很充分，經各級主管部門批準急于建設的項目一批接一批，如2005年為項目年，2006年為投資年。七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》第八條規(guī)定，依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：攔1敏、醒招健標咳人喘已喉經注依扶法亡成民立余；鳥2選、豬初約步凡設廢計仿及捕概縮算犯應沉當矩履辛行映審充批由手險續(xù)挺的噸，反已熊經蹦批分準警；旗3解、姻招身標吉范晚圍撿、柱招慕標攤方瞇式扛和偷招湊標席組叫織鳴形姻式芽等蛾應廈當右履典行哈核觸準碎手鼠續(xù)蘇的取，蛇已潤經拐核欠準詢；山刮4煙、棵有瘋相僑應便資核金秘或底資息金變來呆源肆已側經塑落執(zhí)實孫；徐掩5伙、列有耍招鼻標翁所液需產的流設督計晴圖踐紙筆及膊技盛術飲資厘料河。飲在兵實曬際廚招僑標前工姜作巡中啊，漆部可分危項采目覆存堵在慌不壞具固備寺條控件超即路開批始栗招糕標荷的冬情盆況余，蜘突寬出參表吸現(xiàn)韻在省資蜻金計不史足視和龜資代料船不樂充構分狗兩李個霞方涌面匯。竿很愿多值項企目等雖巴然她資螺金稱來具源磁已禍經預落賭實坑（遇來己源舍包蔑括現(xiàn)：依自托籌嗚、膚銀筑行妥貸愿款籃、終國只債居、顛政錘府叼撥嫁款中、暈其瞎他糠等訪）約，捎但澡實允際押上得資典金默缺狠口蝦很時大搶，睛難隊以回落炊到暴實孝處掃，幅于崗是法下綁列致現(xiàn)學象來屢貴禁貝不敬止癢：墊1臨、扔提文高共履沿約頭保筑證鑄金慢額鉛度況，微個迅別蓬工毯程辣項纏目仙達計到洽1父5伍—噴2漠0慶%擊；溜2蔽、后延白遲朗已蘆完嚷工我程技量騙工采程邊款證的撐支醒付纖期敬限插，灣如日：凝要嬸求團投次標瘡人繞承纏諾音完巧成傍工晉程橡量險2僚0則%合，勤支爺付四總浴價束1塊0暴%怪，吼完甲成面工浩程笨量閥5功0這%舒，暢支亞付六至田總專價低2驚0矮—杏3蟻0舟%佛，槳竣迅工隱驗曉收職后臉，疏支勻付漲至狐總寫價等3蘆0紅—辜5紙0輝%謀，扁剩鞠余粥工樣程婆款培扣慘除攤質格量子保成證紛金拿外茂一趨年旅內標結蒸清聯(lián)。貿3鬼、領個誦別含工脖程喝項夏目嶼的估招簽標縣人工甚學至障要蒙求圍投塌標劈人面全松墊水資引，而在乞購未買誼招瓶標站文遵件遲（購或蠶資梯格偶預狠審輔文頃件泥）喇時久，已由惡投紛標險人昏承觀諾蔥，深同爛意術三膝年蘇付蔥清鵲工材程義款妹，數(shù)第球一閣年程3鉗0餡%捕，封第皺二級年迅3涂0兔%規(guī)，儲第她三呆年盡結妥清丙，給按塞銀渠行尋當棟期串利聾率雹計賠息如。聾4扔、橋采例用始B座T違方冊式刃招骨標奇，決發(fā)稿招沿標惡公驅告柄并賽不閥說軌明退采頁用藍B盞T您方岸式躍招責標悔給帝投門標央人仆提配供夾的壩條午件么，咸投糞標蠢人遺無碗法鎮(zhèn)響垂應您，證報盾名開不桶成凡功裳。刺即舟使秀報慌名悶成健功膚，愈招鴉標進文塑件簡只擠提圈投溜標亂人誓負喚責與建輕設禁，概項妖目鏈竣顛工尖后守交穴招吼標爭人閣使架用油，樹也晶不翠載謙明丹給儲投幣標螞人抵投夢資阻的峰優(yōu)寒惠閃條盈件然，祖投繼標襖人帳無視法金響死應記，市導像致半開諸標賴失找敗份。搶5此、迅采球用眠B糾O隆T柱方速式骨招仆標疏，乖招譯標綱人牌多消以蠢土悉地曉或趴其鞠他所實亮物近如氣房額產經、搬設堡備纏作取為軟股隔份燦，肢招語標決雖尤然租成照功肝，糊但止招役標門人錘與貫投暫標懶人轟簽遮訂術合討作絡合盾同前時蓋，蓄雙翁方獵為餓各猜自怒的疫利勁益蓬，吹互麻不饑讓蛙步三，豪導噴致啦項手目鉤無嫁法私實揚施祥?？ㄔO臉計逆圖匹紙鼠和飯技掌術懶資浩料滲準滲備褲存耍在國不亞充爛分云的粒現(xiàn)屠象犁：排1委、褲招食標捧人殲的載招象標洗項燥目鋼獲露得桑批義準棟后緩，判因卡多譜種駕原淘因餅沒招有烏實留施周，詢原碗批端準老建均設刪項囑目舒的使用澆地栗發(fā)姜生濟變名化搬，經或雹使射用農功餡能徒、速標瓣準沫發(fā)飄生竹變老化手，淺原憶準灘備細招互標壩所怕用孟的仰資炊料積不堵能猛用遲。哨所荒以釘要兩重桿新未準輕備剛招載標勞設咬計讀文峰件濕和災技外術送資港料震，勒招執(zhí)標蹄人戴為裙了騎爭越取來時擁間校邊項修攝改能原府設嚴計錄，沈邊追招虹標蹈。末2扛、掛招勢標社人半強役調墳是巾“光形長象齊工夢程妻”溜、挺“強獻取禮徑工故程至”斥，叔時仰間港緊影，戒任耳務唱急決，譯完弄成栗方芳案棚設墨計吐（昂效滅果蓋圖旱）欄就材急陜于職招果標初。此用外效楊果合圖亞初臨設普資旗料緩招且標檔。丟3會、泳用活初掛步尺設虛計貿文漁件咐和逼資坦料劃，東邊送設施計或，豪邊薄修養(yǎng)改螺，羨邊你招旱標晚。思4溜、碗部扔分急工浸程果沒怪有膜圖酷紙鵲，俘招母標找人駝暫歷估克工盒程勝量害用它來蓬招缸標負?？嵊珊捎诰w招衣標皇圖拔紙爪和廈技閘術紛資卻料厚不丙全并，準設毀計暢深縫度拴不葡夠蔥。越投暈標禿人歇依蝶據欲招保標膛人缸提舟供射的六圖墾紙簽和棄技犁術狗資月料扁，煌編勢制匯投掃標叫文珍件濃時豆問框題附非希常蛙多李，中無恢法賠報禁價星。捏通既過槐招譜標出代律理奏機紙構濾召缺開詢的均標軍前徐會略議絹答策疑拔和起多砌次餡發(fā)拼補盆遺栗及城澄業(yè)清警文哨件辣，醉仍休解妙答信不群了已投屠標殼人崇要站求娛答速復牌的矮問介題猾。無導斧致伶?zhèn)€單別殺項穗目梳開訊標帖時舍，速評妨標另專涂家窯對齊投專標朽文椒件涂響曠應時招捐標籌文尼件屢的喂程之度捧不裝好奶判岡定策，娘使令開道標旬不航成書功章而稀流晝標添。行近弓年鋒來筒，淡由亭于迎一框些嗚招軌標蓬項前目嚼存本在嗽資苦金拴、論設夫計毅圖酒紙暫及奶技飛術絞資蜜料腦準影備梨不熱足身的伯情昂況節(jié)，肺不撒僅齡給焦招仁標森工芽作貸造便成腹了吩困運難純，乒更億嚴決重妄影顛響介了而招裳標孩建稿筑繼市逢場逼的尿健泉康目發(fā)婆展匹和司正商常妖秩芹序饅。獨由航于血資撲金市不捐到賣位石造桶成導了象拖饅欠查施晴工勢單證位委工甩程貨款秧和路農斧民拴工約工編資撥；術個慨別艘建撐筑法工見地失長殃期器不劍支返付寶工勞程診款似，愧施允工北單鞭位帆被普迫回停樣工蹲，心工尖人賣拿青不廢到貼工壓資練以響爬蘋上齡塔胞吊截或蛋跳猶樓您的甲極泛端縮方墻式沈討姐要否工悠資貌時飯有碌發(fā)換生席，英在害社蜜會頃上跪造瞇成驗了彈非合常密不酸好宜的姻影裙響背，已與叢創(chuàng)召建膜和消諧愛社嘩會缸的仔目瘦標鑒背繩道循而務馳咳。肉為法了誦維霜護攔建遺筑舅市哨場木秩控序鍛，頃貫駱徹散落見實謠《延國安務隊院傍關澤于妹投條資掃體健制悟改柱革童的蕉決滾定狗》恩和寧《猛國潔務踢院伯辦移公止廳首轉渴發(fā)劍建覺設歡部惹等聽部劃門撤關需于矮進擱一丟步弦解級決址建堆設岸領智域雪拖忠欠招工偏程議款素問遙題雀意慮見虛的悉通踩知脫》膏精奔神哪，無國拿家司建高設瘦部擁、也國惠家屋發(fā)丑展皆和棄改妖革雀委織員禿會摔、辮財烤政欣部丸和蒜中有國浙人愧民崖銀捉行乒發(fā)痕布省的譜建旱市幫[貓2嫌0益0演6飯]踐6斬號族《枕關恭于盯嚴折禁象政性府傘投藍資柿項姑目談使各用朝帶址資鮮承卵包勿方撇式湊進展行禍建地設機的尿通掏知久》償對睬政宏府笨投事資悔的舒項伏目劫禁硬止沾帶盛資慚承挺包呆方截式墓進眠行呈建算設擠，革作落了漫明浴確債的棟規(guī)傘定數(shù)。泰為知使煩國歌家虹的搞法怪律揪法揀規(guī)太真截正饑在花各朗地患方拒得晨到首貫宇徹遍落浙實黃，段建增議哭各鑰級撿政泛府書投少資乖的起項蜻目膚和遙各修地俱非爐政凍府狼投叨資絞的退項印目講，炸都竭應藝強扒行干規(guī)職定鞠建犬設斥項辛目藥的賴資妥金頂?shù)街e位鑰率皇低莖于碰6執(zhí)0蘭%胳不價得基批惹準批立備項貿或赤招端標豪；嚇勘詠察赤、鍛設助計刊圖確紙府及溜技選術陶資除料祝和恭工飯程渣概遇預裂算登未井達竿到夢施柄工淚設胡計慶要丘求搖，劑不翅批貴準輛施羞工童招中標邁。市誰刑批語準松出聞了羨問駱題蓮，狹就央追喪究葛誰皺的造責澡任糟。杜二料、制招叛標六代殃理峰機略構棵的聯(lián)選魂定蔬《赴招插標舌投桑標染法凱》施第去十爪二申條捷規(guī)開定煌，雜招潑標使人枝有療權桂自乳行撕選葡擇緣招鞭標希代挎理滿機屠構己，族委襖托咐其頌辦罩理臟招語標零事榆宜愉?？热蝿詈诬妴悟盐恍旌痛覀€扶人情不迅得皮以描任西何攔方揚式閘為尊招厲標責人專指覺定偵招絮標績代但理屬機懸構敬。趙《齊四政川膊省術國素家地投展資偉工饑程逆建狗設桂項帥目裂招哥標允投由標助條嗚例掏》菠第谷十賢二炒條騎規(guī)執(zhí)定袋采雪用表委失托后招遵標避的癥，悟招吸標默人厚應課該番通夫過雞比恐選歸等辱競跨爭斗方晚式賽，促自堡行乘確顫定板招葉標憤代辱理福機派構楊。播到菠底砍用絹什賄么激方柳法在自倆行煉選結擇滔招鼓標呀代夫理摟機寧構熊，驅招識標明人扇無變所朝適堪從援。士第薄一在，玉招煌標位代慚理挎機付構墳過逼多研過渾濫謊，炮人皆員咳素當質意參香差報不節(jié)齊槽。摟相培對禾有開限買的悔市告場便特資別畜是位建就筑犧市相場湊而非言笑，鑼招近標甩代縫理話市摟場另完丑全親是則買熟方弊市掃場如，而招善標桂人辱處量于困主嗓體膠優(yōu)懸勢關地樸位馳，豆這躬是筑當?shù)で俺ㄋ]筑擊市馬場萍的忠客漠觀活事幟實罵。板招滔標渴代敗理持機艙構隔為罩了毀在唐激宴烈業(yè)的閉競寶爭高中哲拿艦到蹲招趙標森代我理居項墨目味，獎往沫往祖不薯得目不豐違臨心里地祥干邀一請些餃違馳紀苦違齊規(guī)鹽的辮事怎情從。援如法：灰降攜低乘代翼理擱費彼的乖收葛費巨標柱準三，寶給仁回夢扣倚，異許渡諾佳在敲代治理撲招批標午中不滿拿足頃招大標羅人墳的策目甜標屆要側求店或壇保無證獸某鋤單帶位飄中錦標紛等錯，之共萌謀貞串院通林損宮害輩國幅家約利戰(zhàn)益同和喝其轟他遣投尚標景人塊的英利吧益丘，摧掩哄蓋蘿招盈標烈人友的延一螺些病違換紀鬧違結規(guī)碌行繪為慕，所無承原捎則板地秘遷紗就欲招池標皮人裹的辮事步例問舉豬不指勝不舉賢?？宓谵D二雪，劫各趕類棋招耗標運代邪理失機修構鋒在修不貢公瓜平焦的立市廣場銀競鍋爭池中具導霧致尸的畏后骨果紗是帶，掏一踩些膨靠與各面種鍋關況系榆和島違神法嗎違胸規(guī)版操早作膜的腥代尖理答機萄構突攬詠到閘更刊多位的至代憑理惱項袋目壞，器而援另償外潑一漆些具資扔質磨信資譽躬良安好隆，故水搶平似高飲，塌按閉法領律厲法申規(guī)糟和吵程馳序售辦服事仁的木招踩標拳代生理嚼機見構攏反香而崇業(yè)承務咳較怒少齡。皆第響三宵，傻招志標財代脾理列機江構子隨目意哥降賢低某代泊理述費冤收追費害標俘準篩，丘惡沈性晚競專爭來。沒個享別脆招釘標屆代質理恐機呆構棋的駝從感業(yè)籍人別員艷數(shù)正量和虛臨設窮，激敢闖以半低瓣價脫中壺選塑，南攬慕到親業(yè)環(huán)務吩后榴沒迷有毀能昨力焦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