報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范 編制說明

1《報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》（征求意見稿）編制說明自2009年始，我國機(jī)動車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)13年位居全球首位，隨著機(jī)動車產(chǎn)銷量的快速增長，保有量也屢創(chuàng)新高，2022年全國機(jī)動車保有量4.17億輛，其中汽車保有量3.19億輛。按照年報(bào)廢率3%-5%計(jì)算，年理論報(bào)廢汽車數(shù)量將達(dá)到957-1595萬近十年來，我國汽車維修市場快速擴(kuò)大，目前已有登記汽車維修商戶（企業(yè)）45萬家，汽車維修配件經(jīng)銷商超過10萬余家。據(jù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2019年汽車維修行業(yè)配件采購額約為6000億左右，其中，用于保險理賠的汽車配件采購金額為1200億元。報(bào)廢機(jī)動車回用件作為維修配件的來源之一，采購美國、日本等發(fā)達(dá)國家針對報(bào)廢機(jī)動車回用件再利用已形成了完整的責(zé)任義務(wù)關(guān)系，建立了機(jī)動車及其零部役-拆解-再利用質(zhì)量的完整追溯體系。由于我國報(bào)廢機(jī)動車循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)工作起步相對較晚，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)尚處在起步階段，報(bào)廢機(jī)動車回用件存在著來源、服役歷史、質(zhì)量狀況三個方面的不確定性，導(dǎo)致配件市場假冒偽劣現(xiàn)象屢禁不絕、質(zhì)量無保2為實(shí)現(xiàn)報(bào)廢機(jī)動車回用件來源可查、責(zé)任可究，規(guī)范回用件質(zhì)量管理與風(fēng)險控制責(zé)任，提振回用件市場信心，有效提升報(bào)廢機(jī)動車循環(huán)利用水平，中國物資再生協(xié)會、無錫新三洲再生資源有限公司、無錫蘇廣汽車部件科技有限公司、武漢理工大學(xué)等單位提出了推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》的制定建議，通過歸口商務(wù)部申報(bào)，2021年12月家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》發(fā)布，正式將《報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》列于2021年第四批國標(biāo)制本標(biāo)準(zhǔn)由中國物資再生協(xié)會、無錫蘇廣汽車部件科技有限公司、武漢理工大學(xué)、無錫新三洲再生資源有限公司、中鐵物總資源科技有限公司、江蘇鳳火數(shù)字科技有限公司、湖北隆中實(shí)驗(yàn)室等報(bào)廢機(jī)動車回收拆解相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)、協(xié)會、企業(yè)負(fù)北美汽車零部件認(rèn)證協(xié)會（CAPA）制定了一系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)制定和應(yīng)用的基礎(chǔ)上，中國物資再生協(xié)會、無錫蘇廣汽車部件科技有限公司、武漢理工大學(xué)、無錫新三洲再生資源有限公2021年4月，標(biāo)準(zhǔn)起草小組在無錫召開標(biāo)準(zhǔn)討論會，形成了;4《報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》（工作組討論稿）及2021年8月，國家標(biāo)準(zhǔn)化委員會召開標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評估會，本標(biāo)四批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計(jì)劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)〔2021〕41號）發(fā)布，標(biāo)準(zhǔn)正式立項(xiàng)，計(jì)劃號：2022年6月，中國物資再生協(xié)會組織召開線上會議，征求相2022年7月，中國物資再生協(xié)會在湖州組織召開小規(guī)模征求意見會，集中征求了部分報(bào)廢機(jī)動車拆解企業(yè)的意見，根據(jù)企2022年7-12月，起草小組對北京、廣東、浙江等地相關(guān)企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告并征求了企業(yè)對于標(biāo)準(zhǔn)工作組討論稿的意見，對標(biāo)準(zhǔn)稿進(jìn)行了修改和完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)的征2023年6月，《報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》等兩項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)研討會在江蘇省無錫市召開，參會代表針對標(biāo)準(zhǔn)的具體條款提出了針對性強(qiáng)、操作性好的建議，標(biāo)準(zhǔn)起草組依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人為許軍祥、崔燕、秦訓(xùn)鵬、蔣堅(jiān)軍、于5可利、羅巖、王梓華、胡佩、吳強(qiáng)、吳孟武、牙馬忠、黃彬、顏培戈、胡澤啟、劉可欣、劉鶴。其中，許軍祥、于可利、崔燕、秦訓(xùn)鵬、蔣堅(jiān)軍主要負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)整體結(jié)構(gòu)、溯源流程和溯源管理部分的起草，羅巖、王梓華、胡佩、吳強(qiáng)、劉可欣主要負(fù)責(zé)溯源信息、溯源信息提供方部分的起草，吳孟武、牙馬忠、黃彬、顏培戈、胡澤啟、劉鶴主要負(fù)責(zé)溯源信息平臺和溯源碼編碼規(guī)則部分的起草，其他起草人負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)各章節(jié)的修改完善二、國家標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)6對報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源信息形成以及溯源流程做出規(guī)定。為了明確回用件溯源信息的基本組成和內(nèi)容要求，本文件碼與溯源單元相對應(yīng)；回用件溯源信息包括原廠產(chǎn)品信息和回用件信息。回用件信息應(yīng)作為必要信息提供，原廠產(chǎn)品信息宜作為補(bǔ)充信息提供。本文件5.2規(guī)定原廠產(chǎn)品信息主要包括產(chǎn)品為了明確回用件溯源信息提供方的責(zé)任和工作內(nèi)容，本文件6對回用件溯源信息提供方提出了相關(guān)要求，強(qiáng)調(diào)信息提供方應(yīng)為回用件拆卸企業(yè)。應(yīng)詳細(xì)記錄回用件拆卸及質(zhì)量狀況信息并形成回用件信息；回用件溯源信息提供方宜對車輛整車及零部件產(chǎn)品編碼及產(chǎn)品特征信息進(jìn)行記錄和整理，形成回用件原廠產(chǎn)品信息。對于無法獲得的回用件原廠產(chǎn)品信息，應(yīng)填缺省；回用件溯源信息提供方應(yīng)保證回用件溯源信息的準(zhǔn)7為了保證用戶對回用件能夠順利開展回用件溯源信息查詢，本文件7對回用件溯源信息平臺作了相關(guān)規(guī)定，包括回用件溯源信息平臺由回用件拆卸企業(yè)建立，或者由回用件行業(yè)組織聯(lián)合建立；應(yīng)提供溯源碼對應(yīng)的回用件溯源信息；應(yīng)保證回用件溯源信息來源的可靠性；應(yīng)保證連接和訪問的可靠性、便利性和時效性；回用件溯源信息平臺的連接和訪問方式應(yīng)在回用件標(biāo)回用件溯源碼是回用件拆卸企業(yè)為用戶開展回用件溯源信息查詢的唯一代碼，本文件8專門針對回用件溯(VIN)》（GB16735）中代碼編制方法。為保障企業(yè)相關(guān)代碼唯一性的要求，采用企業(yè)統(tǒng)一社會到回用件產(chǎn)量大、品種多的特點(diǎn)，將產(chǎn)品順序號細(xì)化到了月度，為了明確回用件溯源管理要求，本文件9從息保存兩個方面進(jìn)行了規(guī)定。溯源碼應(yīng)采用激光蝕刻或噴碼等技術(shù)手段標(biāo)示在回用件標(biāo)簽上；溯源碼采用一維碼或二維碼等，二維碼標(biāo)識應(yīng)符合GB/T18284、GB/T21049等相關(guān)要求；標(biāo)識應(yīng)清晰、牢固，并置于回用件易于識別讀取、不影響性能、不易磨損的位置；回用件溯源信息應(yīng)滿足監(jiān)管部門的調(diào)閱取證等監(jiān)管要求和用戶溯源要求；應(yīng)對回用件溯源信息進(jìn)行定期備8采取必要的技術(shù)措施，防止回用件溯源信息泄露、篡改或損毀；回用件溯源信息提供方應(yīng)建立回用件溯源信息管理制度，刪除和銷毀數(shù)據(jù)應(yīng)履行相應(yīng)的手續(xù)。溯源過程管理主要強(qiáng)調(diào)了回用件拆卸企業(yè)對回用件溯源信息的準(zhǔn)確性以及用戶查詢便利性和及時性作出規(guī)定，為用戶正確選用回用件提供決策參考，并確附錄A作為資料性附錄，給出了回用件溯源信息示例；附錄三、試驗(yàn)驗(yàn)證的分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的本次《報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理技術(shù)規(guī)范》的制定參照、參考了國內(nèi)外最新的機(jī)械零部件溯源管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時結(jié)合了報(bào)廢機(jī)動車回用件生產(chǎn)企業(yè)及機(jī)動車維修企業(yè)實(shí)際情況。本標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)范指標(biāo)符合實(shí)際試運(yùn)行中各要素的控制要求，能滿足國內(nèi)、國際在報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理方面的實(shí)際需求，與國內(nèi)、國際報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理技術(shù)水平和狀態(tài)相吻機(jī)動車特別是汽車產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，大力推行報(bào)廢機(jī)動車循環(huán)利用是促進(jìn)機(jī)動車可持續(xù)發(fā)展的重要途徑?；赜眉偈褂檬菆?bào)廢機(jī)動車循環(huán)利用途徑中最高效環(huán)保的9機(jī)動車回用件的溯源管理技術(shù)規(guī)范的制定，用于規(guī)定報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源信息管理的基本原則、溯源流程、溯源信息內(nèi)容、溯源信息提供方要求和溯源信息管理要求，實(shí)現(xiàn)來源可查、責(zé)任可究，強(qiáng)化質(zhì)量管理與風(fēng)險控制責(zé)任。有利于建立報(bào)廢機(jī)動車回用件質(zhì)量追溯體系，規(guī)范和指導(dǎo)我國機(jī)動車回用件的溯源過程，為機(jī)動車回用件質(zhì)量管理、品牌化發(fā)展、消費(fèi)者查詢、政府監(jiān)管等提供標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)依據(jù)，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益四、與國際、國外同類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容的對比情況，或者與測試的國外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對比情況五、以國際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的起草情況，以及是否合規(guī)引用或者采用國際國外標(biāo)準(zhǔn)，并說明未采用國際標(biāo)準(zhǔn)的原因我國尚未有與報(bào)廢機(jī)動車回用件溯源管理相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)是完善落實(shí)《報(bào)廢機(jī)動車回收管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第715號）的技術(shù)規(guī)范，是強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢機(jī)動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》（GB22128-2019）的補(bǔ)充和完善，所規(guī)