農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會講話

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根據(jù)會議安排，我就今年全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路、目標任務和工作要求講一些初步的意見。

XX年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了一些新成效、新形象，值得充分肯定。一是主要指標完成任務。糧食產(chǎn)量39萬噸，蔬菜產(chǎn)量180萬噸，出欄生豬93萬頭，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59億元，農(nóng)民人均純收入9508元，農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)出率和農(nóng)民組織化程度，農(nóng)民人均收入及其增長率，高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治、農(nóng)村人飲安全，森林資源保護率等市級考核指標全部完成任務，蔬菜、扶貧、合作經(jīng)濟聯(lián)社獲考核一等獎，農(nóng)業(yè)、水務、林業(yè)獲得先進集體表彰。全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和畜牧工作現(xiàn)場會在我縣召開。二是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)拉開框架。100平方公里的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃通過了市發(fā)改委和市農(nóng)委的聯(lián)合審批，這在全市是僅此一個。韋罐路全面啟動，年內(nèi)就能實現(xiàn)快速通達；農(nóng)村水價改革、規(guī)模化節(jié)水灌溉等項目基本建成；萬平方米的玻璃溫室大棚、農(nóng)業(yè)科技館、弘藝農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等項目正在抓緊推進；罐壩、漁濺、郭坡、中渡、臨江、青杠等一批規(guī)模化的高標準基地已經(jīng)成為示范標桿；各相關鎮(zhèn)街在“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面下足了功夫，特別是205沿線基本上做到了滿栽滿種，初步扭轉了水稻種一季、秋冬荒兩季的習慣動作。去年底張鳴副市長親臨園區(qū)視察時指出，“園區(qū)的看點很多，很震撼、很有前景”。三是“百村百園”有新亮點。各鎮(zhèn)街高度重視專業(yè)村和示范園的建設和打造，新勝的生姜、田家的核桃、塘壩的果桑、古溪的苕尖、壽橋的鏡鋰、雙江的蓮耦、花巖的山雞，涪江沿岸的米心、玉溪、桂林、上和、別口的壩地蔬菜和山地蔬菜，呈現(xiàn)出星星點點、百舸爭流的發(fā)展態(tài)勢。四是對上爭取和重點項目建設的效果好。除了扶貧上受政策“硬傷”制約，農(nóng)口其它各部門均超額完成了對上爭取任務，上爭資金近6億元，同比增長7%。全市唯一的國家級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園區(qū)項目落戶我縣，大石橋水庫通過長江委的可研審核，正在等待國家政策調(diào)高標準；完工5段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防，爭取落地了7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防和2段縣城堤防，中小河流治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防項目額度全市第一。特別是重慶航發(fā)司把xxxx和雙江兩個梯級電站一起“拿下”，目前各項前期工作緊張有序，上壩公路實質(zhì)性開工。五是安全穩(wěn)定總體上得到保障。全年未發(fā)生一例森林火災和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量事故，農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率100%。多年集訪的供銷社系統(tǒng)職工社保問題得到解決，農(nóng)機廠、蠶業(yè)總公司、水電物資等項目，加緊做好活動策劃、標牌標識、禮品開發(fā)、整體包裝等一系列工作。第二，關于“百村百園”工程。全縣281個行政村，按照“有保有壓、示范帶動”的思路，我們先抓100個專業(yè)村和示范園。其中核心區(qū)占了40個，其它鎮(zhèn)街占了60個，核心區(qū)外的每個鎮(zhèn)街都有2－4個村，這樣就可以逐步形成縣上有核心區(qū)、鎮(zhèn)街有示范園的梯度結構。第三，關于全縣產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃布局。為了避免盲目發(fā)展、惡性競爭，我們結合各地的資源稟賦和發(fā)展基礎，把全縣粗略劃分為6個片區(qū)：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，主要是崇龕、柏梓、太安等3個鎮(zhèn)，壩地搞蔬菜、糧油、生豬，臺地抓檸檬、玫瑰等。二是潼北丘陵經(jīng)果雜糧產(chǎn)業(yè)片，包括古溪、群力、米心、寶龍等4個鎮(zhèn)，沖溝、臺地發(fā)展水稻、高粱、綠豆、花生等，在方山丘陵和饅頭山上搞核桃、花椒等。三是涪江北岸立體農(nóng)業(yè)示范片，包括玉溪、桂林、上和、龍形等4個鎮(zhèn)街，壩地搞大田蔬菜，山地搞山地蔬菜，形成立體農(nóng)業(yè)示范。四是渝遂高速沿線產(chǎn)業(yè)帶，包括花巖、雙江、梓潼、田家、別口等5個鎮(zhèn)街，除了水稻、蔬菜外，重點發(fā)展核桃、花椒、金銀花等多經(jīng)作物。五是瓊江下游稻藕水產(chǎn)示范片，包括塘壩、小渡、壽橋等3個鎮(zhèn)，探索推廣稻魚、藕魚、稻蝦、藕蟹等模式。六是南部山地姜椒產(chǎn)業(yè)帶，包括臥佛、五桂、新勝等3個鎮(zhèn)，重點引導生姜、花椒種植和黑豬養(yǎng)殖。

三、把握五個重點環(huán)節(jié)，加快建成一批專業(yè)村和示范園

建設100平方公里核心區(qū)，實施“百村百園”工程，必須始終抓住抓好以下五個重點環(huán)節(jié)：一是整合資金建基地。今天會上把納入“百村百園”規(guī)劃的村名單都列出來了，交通道路、國土整治、“一事一議”、水利、蔬菜、農(nóng)綜開發(fā)、退耕還林、扶貧、文體廣電、醫(yī)療衛(wèi)生等各種可以投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的項目，要優(yōu)先覆蓋，做到整合資源、集中打造。特別是國土整治和農(nóng)綜開發(fā)，要結合農(nóng)機推廣“兩適應”和農(nóng)民股份合作新趨勢，加大標準基地的建設和改造力度。二是外引內(nèi)聯(lián)強主體。有一種傾向要引起重視，對爭取項目重視的多，但對培育主體普遍重視不夠。一個鎮(zhèn)街，如果沒有幾個龍頭企業(yè)，沒有一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，你怎么可能抓得好？必須把主體培育作為催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)生動力和根本之策來抓。第一是引進有實力的城市工商企業(yè)，第二是扶持自己的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場，第三是搞好大戶之間的協(xié)作和農(nóng)戶之間的聯(lián)合，可以是協(xié)會組織，也可以搞農(nóng)民股份合作社。與此同時，縣農(nóng)委、蔬菜產(chǎn)業(yè)局和合作經(jīng)濟聯(lián)社，要積極扶持發(fā)展種苗、農(nóng)機、農(nóng)資、流通等專業(yè)合作社。就全縣而言，到XX年要培育100家縣級龍頭企業(yè)、20家市級龍頭企業(yè)、3家國家級龍頭企業(yè)，縣農(nóng)委要抓好規(guī)劃，明確措施。就鎮(zhèn)街而言，必須培育5家以上縣級龍頭企業(yè)、50個以上的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場。三是種養(yǎng)循環(huán)結對子。建設國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造西部綠色菜都，必須統(tǒng)籌種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，推動二者相輔相成，相得益彰。第一，今年內(nèi)對所有養(yǎng)殖場必須清理規(guī)范，由縣環(huán)保局牽頭，借助國務院出臺的養(yǎng)殖條例，加大宣傳、整頓力度，對不達標的一律依法處置；第二，由縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局牽頭，明確和規(guī)范規(guī)模養(yǎng)殖場的申報、建設、驗收及監(jiān)管程序，決不能造成新的污染；第三，各鎮(zhèn)街要承擔發(fā)展的主體責任，對已形成的養(yǎng)殖場要幫助其結對子，發(fā)展種植業(yè)，形成循環(huán)示范園。四是搞好農(nóng)房改造和居民點建設。我們抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同志，不要認為農(nóng)房改造和居民點建設是事不關己，就不聞不問。衣服穿得再好，臉如果沒洗干凈，這有什么用？因此，要高度重視農(nóng)房改造和居民點建設，首先要搞好規(guī)劃，同步考慮，特別是核心區(qū)和兩江沿岸的居民點在規(guī)劃選址時，要盡量“退出壩中間、遠離河邊邊、盡量靠山邊”，今年在太安、柏梓、崇龕要啟動“退房擴壩”，抓幾個示范出來。其次要注意整合高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村環(huán)境連片整治，各個鎮(zhèn)街要明確重點，爭取主動。五是改革創(chuàng)新建機制。我們在基層講農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，更多是按照中央和市委、市政府的統(tǒng)一部署，按規(guī)定、講程序搞好規(guī)定動作，不能盲目搶跑。但我們是國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在工作方法上可以大膽地探索創(chuàng)新。比如：可以結合土地整治和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推進股份合作；結合家庭農(nóng)場，探索推進家庭之間的聯(lián)產(chǎn)經(jīng)營；結合農(nóng)村公用設施管理，探索建立水利設施監(jiān)管小組和用水協(xié)會；結合新農(nóng)村居民點建設，探索農(nóng)村居民小區(qū)物業(yè)管理；結合引進城市資本，推進公司農(nóng)戶或大基地小業(yè)主的模式；結合防范農(nóng)業(yè)風險，積極試點價格保險；結合加強耕地保護和種植補貼改革，探索建立全縣土地流轉交易平臺等。

四、結合群眾路線教育實踐活動，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實效

農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線和各鎮(zhèn)街的同志們，接觸群眾、服務群眾最直接、最具體，必須深化認識，強化措施，讓群眾路線教育實踐活動更貼近基層，更富有成效。檢驗的標準至少體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是扶貧開發(fā)更精準。這次全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會專門討論了扶貧工作的意見，孫書記專門為扶貧講了“六抓”。盡管我們整村脫貧搞了驗收，但按照2300元的新標準，全縣還有萬戶、萬人，每個村都有貧困戶。這對我們搞好新一輪的扶貧工作就提出了新要求。因此，我們要進一步搞好扶貧規(guī)劃，既要雪中送炭、扶貧濟困，真正讓那些生活困難的群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”；同時又要立足村情社情，搞好產(chǎn)業(yè)扶貧和智力扶貧，在村社道路、危舊房改造、人畜飲水、高山生態(tài)扶貧搬遷、勞動力輸出、產(chǎn)業(yè)知識培訓、社會保障等方面，最大限度給予傾斜和支持。

二是民生實事更實在。高山生態(tài)扶貧搬遷、山坪塘整治和農(nóng)村人畜飲水安全是納入全市22件民生實事的項目，縣扶貧辦和水務局要切實牽好頭，認真按照縣委、縣政府審定的方案抓好落實。高山生態(tài)扶貧搬遷，我們報了10015人的規(guī)劃，但市里只下達了2200人的任務，今年重點要爭取解決指標缺口。山坪塘整治三年2600口，已經(jīng)下達了700口，這件事量大面寬，很容易出問題，請各鎮(zhèn)街主要領導要親自過問，縣水務局、審計局要切實做好工程監(jiān)管、資金審計，出不得閃失。今年還要解決萬人的農(nóng)村人飲安全問題，請五桂、臥佛、新勝、花巖等缺水嚴重的鎮(zhèn)街，主動與縣水務局對接，切實解決好。市政府已經(jīng)明確，如果再出現(xiàn)大面積群眾飲水困難的情況，要啟動問責。

三是“xxxx綠”品牌更響亮。要加強與西南大學、重慶農(nóng)科院等科研單位的合作，結合太安玻璃溫室大棚，引進新品種、新技術，扶持種苗企業(yè)發(fā)展，完善示范推廣體系，探索科研生產(chǎn)推廣機制，要確保“xxxx綠”贏在起跑線上。要對“xxxx綠”品牌進行整體策劃打造，在生產(chǎn)、運輸、銷售等環(huán)節(jié)推廣“xxxx綠”標識，力爭今年申請到馳名商標。要研發(fā)推廣“xxxx綠”盆栽蔬菜，讓蔬菜成為市民陽臺上的一道風景線。要扶持優(yōu)勢品種的加工轉化，支持食品加工園建設，對健能蘿卜、匯達檸檬、雙江蓮耦等加工品牌給予支持，加速農(nóng)副產(chǎn)品的工業(yè)化進程。要結合田院經(jīng)濟發(fā)展，整體策劃“xxxx農(nóng)家”休閑品牌，讓更多的市民到xxxx觀光休閑、吃菜種菜。

四是水利項目實施更順利。大石橋水庫要加緊完善可研資料，待中央政策明確以后及時獲得可研批復，年內(nèi)要實現(xiàn)開工。xxxx航電樞紐工程上壩公路今年國慶節(jié)前完工，工可批復在6月底完成，今年主汛期結束后壩基主體工程開工。今年國慶節(jié)前三塊石堤防要竣工驗收，大佛壩堤防工程和蔬菜基地護岸工程要完成招標。7段鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防年底前基本完工，開工老鴉山水庫，吉星寺水庫和大村溝水庫完成前期工作，瓊江綜合水利工程啟動規(guī)劃。全年各類水利投資完成6億元以上。

五是安全穩(wěn)定更有保障。首先是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?？h蔬菜產(chǎn)業(yè)局負責蔬菜畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責任，縣農(nóng)委承擔其它農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管責任。要堅持農(nóng)產(chǎn)品安全全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，實現(xiàn)監(jiān)管到基地、檢測全覆蓋。特別要加大對高毒農(nóng)藥的監(jiān)管力度，真正做到賣要定點、買要實名、用要可追溯?？h食藥監(jiān)局要切實加強對農(nóng)產(chǎn)品流通、加工和銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，現(xiàn)在是除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)以外，全部整合到一個部門，責任重大，要落實責任，健全機制，做細做實。其次是防汛抗旱、森林防火和重大動物疫病防控。特別是強調(diào)一下防汛的問題，防汛預案手冊本月底前完成編印，人武部要切實抓好沖鋒舟的培訓和管理，確保拉得出來、沖得上去，汛期值班制度要落實，汲取教訓，應急信息平臺要真正發(fā)揮作用。第三是信訪穩(wěn)定工作。認真落實“一崗雙責”，對涉農(nóng)人員上訪必須是屬地負責、主要領導到場。要重視土地流轉、惠農(nóng)資金發(fā)放等容易引發(fā)信訪問題的環(huán)節(jié)，切實加強監(jiān)管，搞好服務，既要維護老百姓合法權益，又要維護整體穩(wěn)定。

六是轉變作風更有形象。結合群眾路線教育實踐活動，首先要振奮精氣神，千方百計把今年的目標任務完成好。新的形勢和任務，要求我們必須進一步規(guī)范管理，提高能力水平。其次要加強隊伍建設，嚴格內(nèi)部管理。要進一步規(guī)范涉農(nóng)項目和資金管理，從立項、招投標、建設和驗收等各個環(huán)節(jié)嚴加監(jiān)管，確保資金安全和使用效益。第三要轉變作風，密切聯(lián)系群眾，多跑田間地頭，真正為老百姓和各類農(nóng)業(yè)主體服好務、辦好事，用實際行動贏得群眾的認同。

五、切實抓好當前的幾項工作，確保開好頭、起好步

1、關于春耕生產(chǎn)。2月26日，全市春耕生產(chǎn)現(xiàn)場會在我縣召開。一年之際在于春。各鎮(zhèn)街要立即行動起來，干部要下到村社去，落實今年的生產(chǎn)計劃、物資，指導督促蓄水關水、翻土備耕，幫助協(xié)調(diào)農(nóng)機、勞動力和用水矛盾，確保大春耕地撂荒率低于1%。縣農(nóng)委、蔬菜局、經(jīng)濟合作社要各司其職，切實加強對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜供應情況和價格波動的檢查，特別是種子環(huán)節(jié)要高度重視，不能輸在起點上?？h水務局加強對水利設施的檢查檢修，發(fā)揮功能。

2、關于植樹造林?？h林業(yè)局要做好指導督促，各鎮(zhèn)街要發(fā)動群眾和林業(yè)業(yè)主利用農(nóng)時，搞好植樹造林。

3、關于菜博會籌備。目前對園區(qū)各項籌備工作和活動策劃已經(jīng)多次研究，請縣蔬菜產(chǎn)業(yè)局會同太安鎮(zhèn)認真梳理，本周內(nèi)把總體方案完善后提交縣委、縣政府研究審定。

4、關于“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年卓有成效，今年重點是兩個方面，第一是韋罐路、潼柏路要像205線那樣抓，第二是其它各鎮(zhèn)街要學習核心區(qū)“三線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，抓好重點通道和“百村百園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高土地利用率，發(fā)揮示范帶動作用。

5、關于砂石市場專項整治。近期縣上將針對砂石亂開采、亂占地、亂堆積、亂加工的問題，開展專項整治。各鎮(zhèn)街對轄區(qū)內(nèi)的砂石“四亂”情況要進行調(diào)查摸底，做到情況清、底細明、證據(jù)實。各相關職能部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，認真履行職責，堅決打擊亂占亂采、強賣強賣等違法行為，共同維護砂石市場的正常秩序。

6、關于對上爭取工作。今年有個