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第二講企業(yè)的環(huán)境管理2023/10/4第二講企業(yè)的環(huán)境管理第二講企業(yè)的環(huán)境管理2023/8/1第二講企業(yè)的環(huán)境管理1一、企業(yè)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析1,一個(gè)真正的企業(yè)總是以利益最大化為其行為準(zhǔn)則的,由此造成的后果有積極的也有消極的。積極的方面有二:首先,利潤(rùn)最大化不斷推動(dòng)企業(yè)完善自身的管理。其次是企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,盡管企業(yè)發(fā)明或者引進(jìn)新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)核心設(shè)備的動(dòng)機(jī)是追逐更多的利潤(rùn),但這類努力通常與環(huán)境保護(hù)并不相悖,在不同程度上總會(huì)有利于環(huán)境。但總的說來處于企業(yè)的本質(zhì),它在污染治理中不大可能扮演積極的角色。第二講企業(yè)的環(huán)境管理一、企業(yè)環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析1,一個(gè)真正的企業(yè)總是22,針對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的要求,企業(yè)對(duì)策:
(1)在治理污染和交納排污費(fèi)之間進(jìn)行選擇:如果治理成本大而排污費(fèi)小,企業(yè)會(huì)傾向于交排污費(fèi)而不愿自己動(dòng)手(2)在地方擁有較為嚴(yán)格的環(huán)境管理時(shí),企業(yè)被迫服從環(huán)境規(guī)則,而且會(huì)從各方面降低執(zhí)行的成本。如果規(guī)則有漏洞,企業(yè)也會(huì)以鉆空子的方式節(jié)約開支,其中典型的行為就是鉆濃度指標(biāo)的空子。(3)在地方環(huán)保規(guī)則健全而又嚴(yán)格的情況下,使污染治理的成本和原先的企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益,部分企業(yè)的盈利水平會(huì)受到較大影響。在此情況下,會(huì)發(fā)生企業(yè)倒閉或資金外流的現(xiàn)象。(4)對(duì)于企業(yè)社會(huì)而言,最好的污染治理途徑就是通過完善管理和技術(shù)進(jìn)步提高企業(yè)對(duì)能源和原材料的利用效率。
第二講企業(yè)的環(huán)境管理2,針對(duì)環(huán)境保護(hù)部門的要求,企業(yè)對(duì)策:第二講企業(yè)的環(huán)境管理3二,企業(yè)的環(huán)境合規(guī)——遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念:環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)就是有關(guān)污染控制、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱。是從保護(hù)人類健康、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)出發(fā),為獲得最佳的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益,在綜合研究的基礎(chǔ)上制定的,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),賦予法律效力的技術(shù)準(zhǔn)則。第二講企業(yè)的環(huán)境管理二,企業(yè)的環(huán)境合規(guī)——遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1,環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的概念:第二講42,我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)按照適用范圍劃分共有兩級(jí):國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
按照環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容劃分:
環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)劃分為五類——環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、方法標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)樣品和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。
第二講企業(yè)的環(huán)境管理2,我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系第二講企業(yè)的環(huán)境管理5(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以保障人體健康、促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)并考慮政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件而對(duì)環(huán)境中有害物質(zhì)和因素所作的限制規(guī)定。環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是各類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的核心;國(guó)家環(huán)保政策的綜合體現(xiàn);環(huán)境規(guī)劃、計(jì)劃、污染物控制、環(huán)境管理及環(huán)境評(píng)價(jià)的依據(jù);
第二講企業(yè)的環(huán)境管理(1)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理6案例分析
我國(guó)大氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)氟化物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指數(shù)的規(guī)定在2012年修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中才刪除,但是需要到2016年新修訂的標(biāo)準(zhǔn)施行后才正式執(zhí)行。在我國(guó),氟化物很久以來都只屬于局地大氣污染物,是包頭等地區(qū)的特征污染物,但一直以來將氟化物納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),這樣帶來對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的監(jiān)測(cè)成本是十分可觀的。同時(shí)增加了PM2.5的指標(biāo),更加充分發(fā)映實(shí)際的空氣質(zhì)量。第二講企業(yè)的環(huán)境管理案例分析第二講企業(yè)的環(huán)境管理7(2)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染治理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件,對(duì)排入環(huán)境的有害物質(zhì)和產(chǎn)生危害的各種因素所作的限制性規(guī)定,是對(duì)污染源進(jìn)行控制的標(biāo)準(zhǔn)。
基于質(zhì)量的排放標(biāo)準(zhǔn)基于技術(shù)的排放標(biāo)準(zhǔn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理(2)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理8案例分析
美國(guó)的有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定
有害大氣污染物是指能夠或可能引起死亡率增加或嚴(yán)重危害人體健康的污染物。截止2014年4月,已有188種污染物被列入名錄,其中常見的包括金屬汞、鈹;無機(jī)物砷;有機(jī)物苯、氯乙烯;顆粒物石棉塵;放射性物質(zhì)氡。一般排放標(biāo)準(zhǔn)的制定原則是最大程度地減少有害空氣污染物的排放。新源的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于現(xiàn)源,對(duì)于新源來說,排放標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格程度不低于同類污染源中采用最好的控制技術(shù)的污染源所能達(dá)到的控制水平。這些污染源包括重點(diǎn)源和小源,其中重點(diǎn)源是指每年排放的單項(xiàng)污染物在10t以上或每年排放的組合污染物在25t以上的固定源或固定源群;小源是指不屬于重點(diǎn)源的排放有害污染物的固定源。對(duì)于小源,環(huán)保局允許應(yīng)用一般有效控制技術(shù)或管理方法來減少有害大氣污染物的排放。第二講企業(yè)的環(huán)境管理案例分析
美國(guó)的有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制定9案例分析:生活污水(51%)污水(再生水)部分工業(yè)污水(49%)截留的雨水(極少)所含污染物:常規(guī)污染物、重金屬、溶解性鹽類、難降解有機(jī)物、致病菌、病毒、寄生蟲卵污水灌溉一般是指以經(jīng)過適當(dāng)再生工藝處理并達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的污水為水源所進(jìn)行的灌溉大型污水灌溉主要分布在我國(guó)北方大中城市的近郊區(qū),如北京污水灌溉區(qū)、天津武寶寧污水灌溉區(qū)、遼寧沈撫污水灌溉區(qū)第二講企業(yè)的環(huán)境管理案例分析:第二講企業(yè)的環(huán)境管理10《城市污水再生利用》系列標(biāo)準(zhǔn)—《城市污水再生利用分類》—《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》—《城市污水再生利用景觀環(huán)境用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》—《城市污水再生利用補(bǔ)充水源水質(zhì)》—《城市污水再生利用工業(yè)用水水質(zhì)》—《城市污水再生利用農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)》《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二講企業(yè)的環(huán)境管理《城市污水再生利用》系列標(biāo)準(zhǔn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理11火電廠SO2排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展GB13223-2003GB13223-1996GB13223-1991GBJ4-73《工業(yè)“三廢”排放試行標(biāo)準(zhǔn)》《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》第二講企業(yè)的環(huán)境管理火電廠SO2排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展GB13223-2003GB1312火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB13223-2003給出了三個(gè)時(shí)段的SO2排放濃度限值表2SO2排放濃度限值mg/m3
[1]該限值為全廠第I時(shí)段火力發(fā)電鍋爐平均值;[2]在本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前,環(huán)境影響報(bào)告書已批復(fù)的脫硫機(jī)組,以及位于西部非兩控區(qū)的燃用特低硫煤(如爐燃煤收到基硫分小于0.50%的坑口電廠鍋爐執(zhí)行該限值);[3]以煤矸石等為主要燃料(入爐燃料收到基低位發(fā)熱量小于等于12550kJ/kg)的資源綜合利用火力發(fā)電鍋爐執(zhí)行該限值;[4]位于西部非兩控區(qū)內(nèi)的燃用特低硫煤(入爐燃煤收到基硫分小于0.5%)的坑口電廠鍋爐執(zhí)行該限值;第二講企業(yè)的環(huán)境管理火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
GB13223-2003給出了三個(gè)13我國(guó)陶瓷工業(yè)現(xiàn)狀我國(guó)素有“陶瓷王國(guó)”之稱,是世界陶瓷最大生產(chǎn)國(guó),約占世界份額半壁江山,也是主要的陶瓷出口國(guó)目前,中國(guó)有近3000多家建筑陶瓷廠、8000多家日用陶瓷廠、1000多家衛(wèi)生陶瓷廠和1000多家特種陶瓷企業(yè),另外,還有相當(dāng)一部分的陶瓷小手工作坊。據(jù)統(tǒng)計(jì),中國(guó)現(xiàn)年產(chǎn)日用陶瓷約120多億件,陳設(shè)藝術(shù)瓷40多億件,占世界總產(chǎn)量65%以上;陶瓷磚約35億m2,占世界總產(chǎn)量50%第二講企業(yè)的環(huán)境管理我國(guó)陶瓷工業(yè)現(xiàn)狀我國(guó)素有“陶瓷王國(guó)”之稱,是世界陶瓷最大生產(chǎn)14存在的問題陶瓷工業(yè)污染物排放總量較大現(xiàn)有的排放標(biāo)準(zhǔn)不能滿足環(huán)境管理的需要現(xiàn)行陶瓷工業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)從內(nèi)容和從排污控制上都無法體現(xiàn)對(duì)陶瓷企業(yè)進(jìn)行有效的環(huán)境管理,不利于針對(duì)陶瓷企業(yè)點(diǎn)多、面廣、污染重、技術(shù)設(shè)備落后等方面進(jìn)行有效控制我國(guó)陶瓷工業(yè)的發(fā)展和一系列清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)的出臺(tái),現(xiàn)行排放標(biāo)準(zhǔn)已落后于現(xiàn)有陶瓷工業(yè)技術(shù)發(fā)展水平,已無法適應(yīng)21世紀(jì)新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)對(duì)陶瓷工業(yè)的要求第二講企業(yè)的環(huán)境管理存在的問題陶瓷工業(yè)污染物排放總量較大第二講企業(yè)的環(huán)境管理15標(biāo)準(zhǔn)制定的原則(1)陶瓷行業(yè)現(xiàn)狀與行業(yè)前瞻性相結(jié)合的原則;(2)濃度控制與總量控制相結(jié)合的原則;(3)分類指導(dǎo)原則,包括:產(chǎn)品分類指導(dǎo)、時(shí)間分類指導(dǎo)和地區(qū)分類指導(dǎo);(4)定量與定性相結(jié)合原則;(5)階段性原則;(6)加強(qiáng)對(duì)特征污染因子和敏感污染因子的控制;(7)標(biāo)準(zhǔn)值的確定以企業(yè)推行清潔生產(chǎn)為前提的原則。第二講企業(yè)的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)制定的原則(1)陶瓷行業(yè)現(xiàn)狀與行業(yè)前瞻性相結(jié)合的原則;第16總體思路(1)加強(qiáng)新建陶瓷企業(yè)污染物排放控制,努力減少新增污染物排放量(2)削減現(xiàn)有陶瓷企業(yè)污染物排放量,實(shí)現(xiàn)陶瓷企業(yè)總量削減(3)加強(qiáng)陶瓷企業(yè)的環(huán)境管理,推動(dòng)陶瓷企業(yè)的清潔生產(chǎn)和清潔能源的使用,促進(jìn)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備,達(dá)到節(jié)能、低耗、高品質(zhì)(4)通過陶瓷標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,帶動(dòng)行業(yè)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展第二講企業(yè)的環(huán)境管理總體思路(1)加強(qiáng)新建陶瓷企業(yè)污染物排放控制,努力減少新增污17基本框架第二講企業(yè)的環(huán)境管理基本框架第二講企業(yè)的環(huán)境管理181、清潔生產(chǎn)與末端治理的概念末端治理(end-of-pipe-control)就是把污染物全部集中在尾部進(jìn)行處理,包括廢棄物的毒性去除以及廢棄物的處理(如廢棄物的焚燒、填埋等)。三、企業(yè)環(huán)境管理的兩種技術(shù)管理手段——末端治理與清潔生產(chǎn)第二講企業(yè)的環(huán)境管理1、清潔生產(chǎn)與末端治理的概念三、企業(yè)環(huán)境管19清潔生產(chǎn)(cleanerproduction)是1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署UNEP在總結(jié)各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)后提出的,清潔生產(chǎn)就是:(1)清潔生產(chǎn)是對(duì)工藝和產(chǎn)品不斷運(yùn)用一種一體化的預(yù)防性環(huán)境戰(zhàn)略,以減少其對(duì)人體和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn);(2)對(duì)于生產(chǎn)工藝,清潔生產(chǎn)包括節(jié)約原材料和能源,消除有毒原材料,并在一切排放物和廢棄物離開工藝之前,削減其數(shù)量和毒性;(3)對(duì)于產(chǎn)品,戰(zhàn)略重點(diǎn)是沿產(chǎn)品的整個(gè)生命周期,即從原材料的獲取到產(chǎn)品的最終處置,減少其各種不利影響。第二講企業(yè)的環(huán)境管理清潔生產(chǎn)(cleanerproduction)是198920UNEP的定義將清潔生產(chǎn)上升為一種戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略的作用對(duì)象為工藝和產(chǎn)品,其特點(diǎn)是持續(xù)性、預(yù)防性和一體化。清潔生產(chǎn)包括廢棄物源削減和廢棄物的再使用、再循環(huán)兩個(gè)內(nèi)容。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容包括三個(gè)方面:(1)清潔的生產(chǎn)過程盡量少用或不用有毒有害的原料;采用無毒、無害的中間產(chǎn)品;選用少?gòu)U、無廢工藝和高效設(shè)備;盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)性因素,如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強(qiáng)振動(dòng)等;采用可靠的和簡(jiǎn)單的生產(chǎn)操作和控制;完善生產(chǎn)管理。(2)清潔的產(chǎn)品在選擇原材料時(shí)考慮節(jié)約原材料和能源,少用昂貴和稀缺的原料;產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素;產(chǎn)品的包裝合理;產(chǎn)品使用后易于回收、重復(fù)使用和再生;使用壽命和使用功能合理。(3)清潔的能源常規(guī)能源的清潔使用;可再生能源的利用;新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技術(shù)。第二講企業(yè)的環(huán)境管理UNEP的定義將清潔生產(chǎn)上升為一種戰(zhàn)略,該戰(zhàn)略的作用對(duì)象為工21
第二講企業(yè)的環(huán)境管理第二講企業(yè)的環(huán)境管理222、清潔生產(chǎn)與末端治理的比較(1)末端治理不利于原材料和能源的節(jié)約。末端治理只注意末端的凈化,不注意全過程的考慮;只重視污染物的排放量,不考慮資源、能源最大限度的利用和減少污染物的產(chǎn)生量,因此浪費(fèi)嚴(yán)重。(2)末端治理通常投資較大,運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用高,效益相對(duì)較差。末端治理把污染物全部集中在尾部處理,所以需要處理的污染物數(shù)量多、負(fù)荷大,特別是對(duì)分散的污染源,末端控制很難發(fā)揮投資的規(guī)模效益和綜合效益。(3)有造成二次污染的風(fēng)險(xiǎn),末端治理在很大程度上是污染物在介質(zhì)間的轉(zhuǎn)移,并不能從根本上消除污染。(4)企業(yè)員工在有污染的環(huán)境中工作,有礙身心健康。第二講企業(yè)的環(huán)境管理2、清潔生產(chǎn)與末端治理的比較第二講企業(yè)的環(huán)境管理23與末端治理的弊端相比較,清潔生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)十分明顯:(1)大量減少污染物的產(chǎn)生和排放,產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。[日本造紙業(yè)清潔生產(chǎn)案例]20世紀(jì)60—70年代,日本的河流和海洋普遍遭受污染,尤其以造紙、紙漿行業(yè)集中的靜岡縣的浦港和瀨戶內(nèi)海最為嚴(yán)重。在日本政府的推動(dòng)下,造紙業(yè)普遍采取了三項(xiàng)措施:A,更換產(chǎn);B,提高黑液燃燒率;C,廢水處理,把從工廠排除的廢水集中到水池中,用活性污泥法或凝集沉淀法使其得到潔凈1970年造紙業(yè)、紙漿業(yè)COD排放220萬噸;1989年造紙業(yè)、紙漿業(yè)COD排放20萬噸;此間,紙的生產(chǎn)量提高了1倍,單位產(chǎn)出的COD為原來的1/22,環(huán)境效益極其明顯。第二講企業(yè)的環(huán)境管理與末端治理的弊端相比較,清潔生產(chǎn)的優(yōu)點(diǎn)十分明顯:第二講企業(yè)的24(2)能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益第二講企業(yè)的環(huán)境管理(2)能夠帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益第二講企業(yè)的環(huán)境管理253,清潔生產(chǎn)與末端治理的環(huán)境質(zhì)量成本分析環(huán)境質(zhì)量成本包括預(yù)防費(fèi)用、評(píng)價(jià)費(fèi)用、內(nèi)部損失費(fèi)用和外部損失費(fèi)用。(1)預(yù)防費(fèi)用——企業(yè)為預(yù)防和減少污染產(chǎn)生所需的一切費(fèi)用A,清潔生產(chǎn)設(shè)備投資,工藝改裝費(fèi),原料費(fèi),管理費(fèi);B,設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi),維護(hù)費(fèi),有關(guān)人員的資金、獎(jiǎng)金、福利;C,清潔生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā),引進(jìn)費(fèi)用。(2)評(píng)價(jià)費(fèi)用——包括沿產(chǎn)品生命周期和生產(chǎn)過程進(jìn)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量的檢查,評(píng)價(jià),審核過程,其目的是將企業(yè)實(shí)際質(zhì)量狀況和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家的政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析、對(duì)比,為企業(yè)高層決策提供依據(jù)。(3)內(nèi)部損失成本——在產(chǎn)品到達(dá)顧客手中之前,企業(yè)為彌補(bǔ)環(huán)境質(zhì)量方面的缺陷而付出的費(fèi)用,包括對(duì)廢次品、材料的診斷分析、重新加工、維修等費(fèi)用。(4)外部損失費(fèi)用——顧客(廣義的顧客)因買的產(chǎn)品環(huán)境質(zhì)量不合格而遭受損失,因而要求企業(yè)給予的賠償以及政府對(duì)企業(yè)處以罰金或其它形式的懲罰,機(jī)會(huì)損失第二講企業(yè)的環(huán)境管理3,清潔生產(chǎn)與末端治理的環(huán)境質(zhì)量成本分析第二講企業(yè)的環(huán)境管理26第二講企業(yè)的環(huán)境管理第二講企業(yè)的環(huán)境管理27三、實(shí)施清潔生產(chǎn)的三種機(jī)制
第二講企業(yè)的環(huán)境管理三、實(shí)施清潔生產(chǎn)的三種機(jī)制第二講企業(yè)的環(huán)境管理281,清潔生產(chǎn)技術(shù)機(jī)制清潔生產(chǎn)技術(shù)(清潔技術(shù))——對(duì)生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生消極影響或消極影響處于生態(tài)系統(tǒng)容量之內(nèi),以及在減少生態(tài)系統(tǒng)消極影響方面取得顯著進(jìn)步的生產(chǎn)技術(shù)。清潔生產(chǎn)技術(shù)可以分為三大類:(1),生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的消極影響很小或有利于恢復(fù)和重建生態(tài)系統(tǒng),例如以發(fā)電廠的粉煤灰為主要原料生產(chǎn)磚塊、水泥等建筑材料的生產(chǎn)技術(shù)系統(tǒng),以白色廢棄物為主要原料生產(chǎn)制造胞轉(zhuǎn)運(yùn)輸材料的生產(chǎn)技術(shù);(2),產(chǎn)品技術(shù)系統(tǒng)功能的發(fā)揮以及報(bào)廢后的自然降解過程對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的消極影響甚微,如綠色產(chǎn)品的產(chǎn)品技術(shù)系統(tǒng),無磷洗衣粉、無氟冰箱等;(3),單元技術(shù)在產(chǎn)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)的應(yīng)用可以明顯減輕或部分消除原技術(shù)系統(tǒng)的生態(tài)負(fù)效應(yīng),如節(jié)能降耗技術(shù)等。第二講企業(yè)的環(huán)境管理1,清潔生產(chǎn)技術(shù)機(jī)制第二講企業(yè)的環(huán)境管理29(1)企業(yè)可以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)決定研發(fā)的三個(gè)要素:技術(shù)機(jī)遇,市場(chǎng)需求,獨(dú)占性條件,第二講企業(yè)的環(huán)境管理(1)企業(yè)可以研發(fā)清潔生產(chǎn)技術(shù)第二講企業(yè)的環(huán)境管理30案例分析日本自70年代能源危機(jī)以來,政府大力推進(jìn)節(jié)約能源活動(dòng)取得顯著的效果。日本制造業(yè)單位重量產(chǎn)品能源消耗指數(shù)看,1992年的指數(shù)是1974年的55%,日本學(xué)者ChihiroWatanabe研究指數(shù)下降的貢獻(xiàn)表明:在R&D投入強(qiáng)度的貢獻(xiàn)率47.5%能源技術(shù)替代44%能源價(jià)格8.5%第二講企業(yè)的環(huán)境管理案例分析日本自70年代能源危機(jī)以來,政府大31(2)企業(yè)還可以購(gòu)買清潔生產(chǎn)技術(shù)A,技術(shù)的價(jià)格和質(zhì)量這直接影響采納企業(yè)的成本/效益比,因而也就決定了清潔生產(chǎn)技術(shù)對(duì)潛在用戶的吸引力。B,知識(shí)和信息的溝通在清潔生產(chǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中,知識(shí)和信息溝通必不可少。C,風(fēng)險(xiǎn)和不確定性許多企業(yè)之所以不愿意采納清潔生產(chǎn)技術(shù)是因?yàn)椴杉{之后的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。第二講企業(yè)的環(huán)境管理(2)企業(yè)還可以購(gòu)買清潔生產(chǎn)技術(shù)第二講企業(yè)的環(huán)境管理32(2)政策激勵(lì)機(jī)制政府管理,經(jīng)濟(jì)手段(排污稅、環(huán)境補(bǔ)貼、排污許可證制度)等。如果僅就環(huán)境效果和經(jīng)濟(jì)效率這兩個(gè)環(huán)境政策工具的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則而言,環(huán)境政策在行業(yè)層次上的激勵(lì)效果從大到小的順序是:拍賣的可交易許可證、排污稅(或排污削減補(bǔ)貼)、無償配置的可交易許可證、直接管制。但如果同時(shí)考慮公平性、實(shí)施難易程度、政府部門的偏好以及企業(yè)的可接受性,則這五種環(huán)境政策各有其適用范圍。尤其值得注意的是政府部門的偏好,為了易于實(shí)施和管理,政府部門熱衷于直接管制這一手段。第二講企業(yè)的環(huán)境管理(2)政策激勵(lì)機(jī)制第二講企業(yè)的環(huán)境管理33
我國(guó)從1992年開始引入清潔生產(chǎn)的理念和方法,在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署、世界銀行的經(jīng)濟(jì)援助和許多外國(guó)專家的協(xié)助下,中國(guó)啟動(dòng)和實(shí)施了一系列推動(dòng)清潔生產(chǎn)的項(xiàng)目,不少的省、市、自治區(qū)先后開展了清潔生產(chǎn)的培訓(xùn)與試點(diǎn)工作,涉及的行業(yè)包括化工、輕工、石化、船舶、鐵路、機(jī)電等。到2000年年末,全國(guó)已建立21個(gè)行業(yè)或地方的清潔生產(chǎn)中心,其中包括一個(gè)國(guó)家級(jí)中心,石化、化工、冶金和飛機(jī)制造業(yè)四個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)中心,以及16個(gè)地方清潔生產(chǎn)中心,清潔生產(chǎn)、理論到實(shí)踐在中國(guó)廣為傳播。第二講企業(yè)的環(huán)境管理我國(guó)從1992年開始引入清潔生產(chǎn)的理念和34我國(guó)的環(huán)境管理體系成形于70年代,與現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距,環(huán)境管理制度既缺乏對(duì)企業(yè)的有效制約,又缺乏對(duì)企業(yè)的激勵(lì),使得企業(yè)將企業(yè)的環(huán)境成本視為附加的成本,所以企業(yè)千方百計(jì)去降低這一部分成本,當(dāng)末端治理的成本低于清潔生產(chǎn)的成本時(shí),企業(yè)就不會(huì)清潔生產(chǎn)。如果促進(jìn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)就必須建立完善的政策機(jī)制。第二講企業(yè)的環(huán)境管理我國(guó)的環(huán)境管理體系成形于70年代,與現(xiàn)在的35(3)清潔生產(chǎn)的管理機(jī)制
A,必須制定企業(yè)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)所必須遵守的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量管理和環(huán)境質(zhì)量成本最小化的保證。這些環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家、行業(yè)及地方的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī),但這些法規(guī)相對(duì)而言比較一般化,缺乏針對(duì)性,因而企業(yè)除要遵守上述的標(biāo)準(zhǔn)以外,還必須制定符合企業(yè)自身特點(diǎn)的、針對(duì)性強(qiáng)的各項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以從以下幾個(gè)方面分類:(A)定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn);(B)絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn);采用絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)常常會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)組織或多個(gè)組織間的績(jī)效對(duì)比有失恰當(dāng)。所以在不同組織的環(huán)境績(jī)效比時(shí)常采用相對(duì)標(biāo)準(zhǔn),可以克服絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的缺陷。如3M公司建立了一個(gè)生態(tài)效率指標(biāo)“廢料率”,計(jì)算公式如下:
廢料率=廢料/(產(chǎn)品+副產(chǎn)品+廢料)這就是一個(gè)相對(duì)的標(biāo)準(zhǔn),可以在不同的組織之間比較其生態(tài)指標(biāo),為減少至一比率,企業(yè)可以將廢料轉(zhuǎn)化成有用的副產(chǎn)品或減少?gòu)U料的產(chǎn)生。第二講企業(yè)的環(huán)境管理(3)清潔生產(chǎn)的管理機(jī)制第二講企業(yè)的環(huán)境管理36B,完善清潔生產(chǎn)審計(jì)制度
清潔生產(chǎn)審計(jì)是對(duì)工業(yè)企業(yè)推行清潔生產(chǎn)的重要組成和有效途徑,其目的有二,一是判定企業(yè)中不符合清潔生產(chǎn)的地方和做法;二是針對(duì)這些問題提出解決方案,從而實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。簡(jiǎn)單的說,清潔生產(chǎn)審計(jì)就是對(duì)企業(yè)現(xiàn)在和計(jì)劃中的工業(yè)生產(chǎn)實(shí)行污染預(yù)防的分析和評(píng)估,清潔生產(chǎn)審計(jì)能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)一般方法難以發(fā)現(xiàn)或容易忽視的問題。第二講企業(yè)的環(huán)境管理B,完善清潔生產(chǎn)審計(jì)制度第二講企業(yè)的環(huán)境管理37
確認(rèn)各種內(nèi)外部損失費(fèi)用及原因投資于污染預(yù)防活動(dòng)在總成本下降的基礎(chǔ)上
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