(1.1.4)-千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估概述

千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估概述什么是千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（MA）？千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估（簡稱MA）是聯(lián)合國秘書長科菲·安南于2000年呼吁，2001年正式啟動(dòng)的。該項(xiàng)目的目標(biāo)是評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)變化對(duì)人類福祉所造成的后果，為必需采取行動(dòng)來改善生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和可持續(xù)性利用從而促進(jìn)人類福祉，奠定科學(xué)基礎(chǔ)。全世界1,360多名專家參與了“千年評(píng)估”的工作。評(píng)估結(jié)果包含在5本技術(shù)報(bào)告和6個(gè)綜合報(bào)告中，對(duì)全世界生態(tài)系統(tǒng)及其提供的服務(wù)功能（例如潔凈水、食物、林產(chǎn)品、洪水控制和自然資源）的狀況與趨勢進(jìn)行了最新的科學(xué)評(píng)估，并提出了恢復(fù)、保護(hù)或改善生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)利用狀況的各種對(duì)策?！扒暝u(píng)估”的主要評(píng)估結(jié)果是什么？在過去50年中，人類改變生態(tài)系統(tǒng)的速度和廣度，超過了人類歷史上任何可比時(shí)期，主要是為了滿足人們對(duì)食物、淡水、木材、纖維和燃料日益快速增長的需求。這已導(dǎo)致地球生物多樣性出現(xiàn)了顯著且絕大部分是不可逆轉(zhuǎn)的的喪失。人類對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的改變，使得人類福祉和經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但是這些進(jìn)展的代價(jià)是不斷升級(jí)的諸多生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的退化，非線性變化風(fēng)險(xiǎn)的增加，和某些人群貧困程度的加劇。這些問題如果得不到應(yīng)對(duì)，將極大地減少人類子孫后代從生態(tài)系統(tǒng)所獲得的惠益。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的退化在本世紀(jì)上半葉可能會(huì)嚴(yán)重惡化，并且將阻礙千年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在“千年評(píng)估”設(shè)定的部分情景中，在扭轉(zhuǎn)生態(tài)系統(tǒng)退化局面的同時(shí)，又要滿足人類不斷增長的對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求的這一挑戰(zhàn)，可以得到部分應(yīng)對(duì)，但這需要我們在政策、機(jī)制和實(shí)施方式方面進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變，而現(xiàn)在這些工作都尚未得到開展?，F(xiàn)在，我們有很多對(duì)策方案可以通過減少不利的得失不均衡的狀況，或通過與其它生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)之間形成有利的協(xié)同作用，來保護(hù)或改善某些特定的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)?！扒暝u(píng)估”的根本結(jié)論是，受人類活動(dòng)的影響，地球的自然資本正在損耗，并對(duì)環(huán)境形成很大的壓力，我們對(duì)地球生態(tài)系統(tǒng)滋養(yǎng)我們子孫后代的能力再也不能熟視無睹了。同時(shí)，本次評(píng)估顯示，只要采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)，在未來50年中我們是有可能逆轉(zhuǎn)很多生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的退化狀況，但這要求我們對(duì)政策及其實(shí)施方式進(jìn)行重大的轉(zhuǎn)變，而目前這項(xiàng)工作尚未得到開展?！扒暝u(píng)估”的評(píng)估結(jié)果有何新意？和政府間氣候變化委員會(huì)(IPCC)一樣，“千年評(píng)估”也評(píng)價(jià)了當(dāng)前的知識(shí)、科學(xué)文獻(xiàn)以及數(shù)據(jù)。因此，在最基本的層次上，此類性質(zhì)的評(píng)估通常只是綜合此前已有的信息，而不提出新的研究結(jié)果。不過，“千年評(píng)估”在三個(gè)方面的確做出了重要貢獻(xiàn)。第一，本次評(píng)估的結(jié)果是眾多社會(huì)和自然科學(xué)家的共識(shí)，是在這一領(lǐng)域評(píng)估知識(shí)所召集的最大群體。能夠獲得如此多的科學(xué)家的廣泛共識(shí)，對(duì)于決策工作是一項(xiàng)重要貢獻(xiàn)?！扒暝u(píng)估”確定出在哪些研究結(jié)果方面存在廣泛共識(shí)，但也指出哪些方面信息不足以達(dá)成確實(shí)結(jié)論的。第二，本次評(píng)估的焦點(diǎn)是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能及其與人類福祉和發(fā)展需求之間的關(guān)系，這一點(diǎn)是獨(dú)一無二的。通過以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能框架來評(píng)估環(huán)境狀況，可以更容易地確定出生態(tài)系統(tǒng)的變化是如何影響人類福祉的，并且這種信息提供的形式更容易使決策者與其它社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息同時(shí)進(jìn)行權(quán)衡。第三，“千年評(píng)估”發(fā)現(xiàn)了很多“新出現(xiàn)”的研究結(jié)果，這些結(jié)論只有在大量的現(xiàn)有信息被放在一起考察之后才能得出。這些情況中有以下4種比較突出：資產(chǎn)平衡表。盡管以前曾經(jīng)評(píng)估過單獨(dú)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，但這次是有史以來首次對(duì)整個(gè)地球自然資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面審計(jì)，在考察了共24項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能之后發(fā)現(xiàn)，其中60%正在退化。非線性變化。非線性（加速或突發(fā)性）變化此前在若干單獨(dú)的生態(tài)系統(tǒng)研究中也有發(fā)現(xiàn)?！扒暝u(píng)估”認(rèn)為，生態(tài)系統(tǒng)變化正在增加生態(tài)系統(tǒng)中非線性變化的可能性，這是人類有史以來首次得出這一結(jié)論的評(píng)估項(xiàng)目，并且它也是首次指出這一結(jié)論對(duì)于人類福祉造成的嚴(yán)重后果的評(píng)估項(xiàng)目。此類變化的實(shí)例包括新疾病的暴發(fā)、水質(zhì)突然改變、沿海水域造成“死亡區(qū)”、漁場崩潰以及區(qū)域氣候改變等。干旱區(qū)。由于本次評(píng)估重點(diǎn)是評(píng)估生態(tài)系統(tǒng)與人類福祉之間的關(guān)系，因此得出了有所不同的一系列優(yōu)先領(lǐng)域。盡管“千年評(píng)估”確認(rèn)熱帶雨林和珊瑚礁存在嚴(yán)重問題，但從生態(tài)環(huán)境與人類關(guān)系的角度看，最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)還是來自于干旱區(qū)生態(tài)系統(tǒng)。這類生態(tài)系統(tǒng)尤其脆弱，同時(shí)也是人口增長最迅速、生物生產(chǎn)力最低、人口貧困率最高的地區(qū)。養(yǎng)分富集。“千年評(píng)估”確認(rèn)，決策者已經(jīng)在著手應(yīng)對(duì)導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)變化的重大驅(qū)動(dòng)力，如氣候變化和棲息地喪失等。但是“千年評(píng)估”發(fā)現(xiàn)，生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)分過度富集是當(dāng)今生態(tài)系統(tǒng)變化的一個(gè)主要驅(qū)動(dòng)力，如果不立即采取行動(dòng)，生態(tài)系統(tǒng)將在今后幾十年中出現(xiàn)嚴(yán)重惡化。目前，養(yǎng)分過度富集的問題盡管得到了較好的研究，但在很多國家或在整個(gè)國際層次上仍然還沒有得到政策上的足夠重視?！扒暝u(píng)估”是否確定出我們在知識(shí)方面尚存在哪些大的差距？是的，有很多。例如在地方和國家層次上，關(guān)于很多生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的信息相對(duì)有限，而關(guān)于非市場化服務(wù)功能的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的信息就更少。不僅如此，消耗這些服務(wù)功能的成本在國家經(jīng)濟(jì)核算當(dāng)中極少有紀(jì)錄。關(guān)于不同類型的生態(tài)系統(tǒng)和土地利用的程度與趨勢方面的全球數(shù)據(jù)也極其缺乏。用于預(yù)測未來環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況的模型，在整合包括生態(tài)系統(tǒng)非線性變化在內(nèi)的生態(tài)“反饋”，以及在整合包括通過適應(yīng)性管理生態(tài)系統(tǒng)而可能發(fā)生的學(xué)習(xí)行動(dòng)在內(nèi)的人類行為反饋這兩方面的能力仍然十分有限。哪些方面的不確定性太大，以致于無法為決策者提供有用的信息？評(píng)估工作在確定哪些領(lǐng)域在科學(xué)上仍然存在不確定性方面，發(fā)揮著有效的作用。不確定性既可以用來論證支持“保持觀望”的應(yīng)對(duì)方式，也同樣可以很好地用于論證支持預(yù)防在先的應(yīng)對(duì)方式。在“千年評(píng)估”的評(píng)估結(jié)果當(dāng)中，全球結(jié)果的確定性總體而言是相對(duì)比較高的。涉及到全球尺度的生態(tài)系統(tǒng)變化中一個(gè)至關(guān)重要的最大的不確定性，也許是對(duì)有關(guān)干旱區(qū)土地退化程度的了解。即便如此，運(yùn)用相對(duì)保守的方式估算干旱區(qū)的土地退化（10-20%已經(jīng)退化）狀況，所涉及到的面積和人口數(shù)量也仍然是相當(dāng)龐大的。不過，不確定性是最大的問題還是在局地和國家尺度上。例如，在局地尺度上，對(duì)于以其他方式利用生態(tài)系統(tǒng)的全部經(jīng)濟(jì)成本和效益方面的信息通常缺乏，無法讓決策層充分地了解這些相關(guān)的信息。在本次評(píng)估中，我們指出了獲取這類信息所具有的價(jià)值以及獲取這類信息的途徑（并且在“千年評(píng)估”的亞全球評(píng)估中，提供了一個(gè)范例，通過建立一種機(jī)制來開展更具體的局地和國家尺度的評(píng)估。）“千年評(píng)估”希望造成什么影響？“千年評(píng)估”的總體目標(biāo)是促進(jìn)改善與生態(tài)系統(tǒng)管理和人類福祉有關(guān)的決策，并且建立人類開展此類科學(xué)評(píng)估的能力。“千年評(píng)估”的最終影響將取決于包括全球?qū)哟危ɡ鐕H公約）和亞全球?qū)哟卧趦?nèi)的決策者對(duì)項(xiàng)目評(píng)估結(jié)果的利用程度。通過參與“千年評(píng)估”，全球范圍已經(jīng)建立起重要的評(píng)估能力。我們也預(yù)期，“千年評(píng)估”的評(píng)估概念框架、評(píng)估途徑和方法將在參與項(xiàng)目進(jìn)程的機(jī)構(gòu)所實(shí)施的現(xiàn)有動(dòng)議和計(jì)劃中得到廣泛采納。“千年評(píng)估”是如何開始的？千年評(píng)估的歷史過程“千年評(píng)估”是何時(shí)開始的？進(jìn)行了多長時(shí)間？“千年評(píng)估”的核心進(jìn)程進(jìn)行了四年，從2001年開始，到2005年結(jié)束。第一次技術(shù)設(shè)計(jì)研討會(huì)于2001年4月在荷蘭國家公共衛(wèi)生與環(huán)境研究所(RIVM)舉行，標(biāo)志著本項(xiàng)目的正式開始。它是于2001年6月5日世界環(huán)境日這天，由聯(lián)合國秘書長科菲·安南宣布正式啟動(dòng)的?！扒暝u(píng)估”第一年的工作，主要是設(shè)計(jì)全球與亞全球尺度評(píng)估的方法論。核心工作，包括由項(xiàng)目評(píng)估工作組起草各項(xiàng)技術(shù)報(bào)告，則主要是在第二和第三年中進(jìn)行的。此后在2004年，有多位專家和各國政府對(duì)各個(gè)報(bào)告的草稿進(jìn)行了兩輪審核。評(píng)估結(jié)果于2005年3月23日正式批準(zhǔn)通過?！扒暝u(píng)估”的某些亞全球評(píng)估是在2002年以后啟動(dòng)的，將于2006年或此后完成?！扒暝u(píng)估”是如何進(jìn)行管理的？千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估項(xiàng)目由“千年評(píng)估”重要“用戶”的代表組建了評(píng)估理事會(huì)，成員為來自《生物多樣性公約》、《防治荒漠化公約》、《濕地公約》和聯(lián)合國《保護(hù)野生動(dòng)物遷徙物種公約》，各國政府、聯(lián)合國機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)（包括原住民）以及私營部門的代表。代表各機(jī)構(gòu)的理事會(huì)成員由這些機(jī)構(gòu)選派。此外，有10名“擴(kuò)大”理事會(huì)成員由指導(dǎo)委員會(huì)選出，在理事會(huì)第一次會(huì)議上又有10名理事由理事會(huì)選出。其他理事也是由理事會(huì)選出，以確保理事會(huì)成員在地理分布和所屬行業(yè)保持合理的比例?！扒暝u(píng)估”的工作是怎樣完成的？“千年評(píng)估”項(xiàng)目是由一個(gè)由國際知名科學(xué)家和專家組成的網(wǎng)絡(luò)，并參照政府間氣候變化委員會(huì)(IPCC)的工作模式來進(jìn)行的。來自95個(gè)國家的1,300多名作者被分為4個(gè)工作組來開展評(píng)估工作。其中前3個(gè)工作組（即狀況與趨勢工作組、情景工作組和政策響應(yīng)工作組）進(jìn)行的是“千年評(píng)估”全球尺度的評(píng)估部分。第4個(gè)工作組（亞全球評(píng)估工作組）負(fù)責(zé)“千年評(píng)估”的所有亞全球尺度的評(píng)估工作。工作組中既有自然科學(xué)家，也有社會(huì)科學(xué)家，很多人都是各自領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。另外也考慮到在參與“千年評(píng)估”的專家中確保足夠的地區(qū)和性別平衡。評(píng)估委員會(huì)由各工作組組長和另外幾位科學(xué)專家組成，負(fù)責(zé)監(jiān)督評(píng)估工作的技術(shù)實(shí)施過程。每個(gè)工作組有一個(gè)技術(shù)支持單位協(xié)助，幫助協(xié)調(diào)參加工作的科學(xué)家與專家網(wǎng)絡(luò)。技術(shù)支持單位與項(xiàng)目主任辦公室組成一個(gè)分布式網(wǎng)絡(luò)秘書處，由為“千年評(píng)估”管理后勤、行政和技術(shù)支持的眾多執(zhí)行機(jī)構(gòu)共同組成。“千年評(píng)估”的四本技術(shù)報(bào)告經(jīng)過了兩輪專家和各國政府的審核。共有全球44國政府和9家相關(guān)科學(xué)組織，超過600多位獨(dú)立審核專家提供了大約18,000項(xiàng)意見。審核過程由一個(gè)獨(dú)立編審委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，該委員會(huì)由章節(jié)編審組成，確保所有審核意見都得到足夠的處置并且反饋給“千年評(píng)估”的作者。有哪些機(jī)構(gòu)參與了“千年評(píng)估”分布式秘書處的工作？聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)負(fù)責(zé)為“千年評(píng)估”的總體協(xié)調(diào)工作，具體工作是對(duì)一半以上的項(xiàng)目主要資金進(jìn)行管理，以及聘任項(xiàng)目主任。“千年評(píng)估”項(xiàng)目主任辦公室和亞全球工作組的技術(shù)支持單位均設(shè)在馬來西亞的世界漁業(yè)中心。狀況與趨勢工作組的技術(shù)支持單位設(shè)在聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的世界自然保護(hù)監(jiān)測中心(UNEP-WCMC)，情景工作組的技術(shù)支持單位則設(shè)在國際科學(xué)委員會(huì)(ICSU)的環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)(SCOPE)（情景工作組是“千年評(píng)估”與環(huán)境問題科學(xué)委員會(huì)(SCOPE共同開展的）。政策響應(yīng)工作組的技術(shù)支持單位設(shè)在位于印度德里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所。世界資源研究所同子午線研究所一道，負(fù)責(zé)為“千年評(píng)估”的宣傳推廣與發(fā)動(dòng)參與工作提供技術(shù)支持，并協(xié)調(diào)具體的出版事務(wù)。“千年評(píng)估”項(xiàng)目耗資多少，是由誰出資的？“千年評(píng)估”的總體預(yù)算大約為2400萬美元。其中大約700萬美元是通過實(shí)物捐贈(zèng)提供的，用于項(xiàng)目的亞全球評(píng)估。主要的出資方包括：全球環(huán)境基金(GEF)、聯(lián)合國基金會(huì)、大衛(wèi)和露希爾·帕卡德基金會(huì)以及世界銀行。另外，國際農(nóng)業(yè)發(fā)展研究協(xié)商小組(CGIAR)、聯(lián)合國糧食農(nóng)業(yè)組織(FAO)、挪威政府、洛克菲勒基金會(huì)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)以及美國國家航空航天局(NASA)也提供了資金支持。項(xiàng)目最初規(guī)劃階段的資金來自阿維納集團(tuán)(AvinaGroup)、大衛(wèi)和露希爾·帕卡德基金會(huì)、挪威政府、瑞典國際開發(fā)署(SIDA)、首腦基金會(huì)(SummitFoundation)、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署(UNDP)、環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)、華里斯全球基金(WallaceGlobalFund)以及世界銀行。此外，象國際糧食政策研究所和世界資源研究所(WRI)等團(tuán)體也通過實(shí)物捐贈(zèng)的方式提供了大量的數(shù)據(jù)、時(shí)間及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)?！扒暝u(píng)估”有哪些產(chǎn)出？報(bào)告概述“千年評(píng)估”有哪些創(chuàng)新點(diǎn)？“千年評(píng)估”被設(shè)計(jì)為一個(gè)跨部門的綜合評(píng)估項(xiàng)目，涉及自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域。同時(shí)，它也是一個(gè)多尺度的評(píng)估，包括在全球、亞全球、區(qū)域、國家、流域以及局地尺度等多重空間尺度上進(jìn)行的各種評(píng)估；另一個(gè)重要特點(diǎn)是，“千年評(píng)估”強(qiáng)調(diào)在“科學(xué)知識(shí)”以外包容不同的知識(shí)體系。為了探討這一課題，“千年評(píng)估”于2004年3月在埃及亞歷山大市組織了“銜接尺度與認(rèn)識(shí)論”國際研討會(huì)?！扒暝u(píng)估”同時(shí)擁有一個(gè)全新的管理構(gòu)架，它不僅有科學(xué)家與專家的代表，也有聯(lián)合國各項(xiàng)公約、民間團(tuán)體和原住民的代表組成。“千年評(píng)估”理事會(huì)、評(píng)估委員會(huì)和各工作組由發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的代表共同擔(dān)任主席。亞全球?qū)蛹?jí)評(píng)估是在哪些地方進(jìn)行的？是怎樣選出的？亞全球評(píng)估“千年評(píng)估”是否進(jìn)行了新的研究？“千年評(píng)估”沒有進(jìn)行新的研究，但它是人類第一個(gè)針對(duì)生態(tài)系統(tǒng)變化對(duì)人類福祉影響的評(píng)估項(xiàng)目。正如政府間氣候變化委員會(huì)(IPCC)的評(píng)估項(xiàng)目一樣，“千年評(píng)估”也主要是綜合了現(xiàn)有研究的結(jié)果，針對(duì)當(dāng)前面臨的政策問題提供參考?！扒暝u(píng)估”綜合了來自科學(xué)文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)集和科學(xué)模型方面的信息，并包括了私營部門、從業(yè)者、地方社區(qū)和原住民所持有的知識(shí)。不過在亞全球評(píng)估當(dāng)中，尤其是那些局地方層次的評(píng)估中，數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)的缺乏確實(shí)迫使一些評(píng)估工作進(jìn)行某些新的研究和數(shù)據(jù)采集工作。在所有這些情況下，評(píng)估結(jié)果對(duì)于確定信息的不足之處以及未來的優(yōu)先研究領(lǐng)域都是有益的。下一步會(huì)怎樣？“千年評(píng)估”會(huì)重復(fù)進(jìn)行嗎？現(xiàn)在已有各種行動(dòng)計(jì)劃來延續(xù)“千年評(píng)估