工程項目管理第十章

第10章工程項目環(huán)境管理與安全管理10.1工程項目環(huán)境管理10.1.1工程項目環(huán)境管理的意義與標(biāo)準(zhǔn)1．工程項目環(huán)境管理的意義（1）自然環(huán)境與社會環(huán)境決定了工程項目的存在與發(fā)展（2）社會環(huán)境對項目實施與運營的影響是全面性的而非局部性的（3）社會環(huán)境對項目的影響表現(xiàn)在現(xiàn)在和未來而不是過去（4）社會環(huán)境是動態(tài)的而不是靜止的（5）社會環(huán)境還會帶來工程項目的各種風(fēng)險10.1.1工程項目環(huán)境管理的意義與標(biāo)準(zhǔn)2．環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1993年6月正式成立環(huán)境管理技術(shù)委員會（ISO/TC207），該委員會成立的宗旨是：“通過制定和實施一套環(huán)境管理的國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)和社會團體等所有組織的環(huán)境表現(xiàn)，使之與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少人類各項活動所造成的環(huán)境污染，節(jié)約能源，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展”。1996年，環(huán)境管理技術(shù)委員會推出ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)，同年，我國將其轉(zhuǎn)換為國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T24000系列標(biāo)準(zhǔn)。10.1.2工程項目環(huán)境管理的程序1．環(huán)境管理體系的運行模式環(huán)境管理體系的實施是一個動態(tài)循環(huán)的過程，由策劃、實施、檢查、審查和改進幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成，其運行模式如圖10-1所示。該模式為研究環(huán)境管理體系系統(tǒng)化的方法提供了基礎(chǔ)，指導(dǎo)其組織合理有效地推行其環(huán)境管理工作。

圖10-1環(huán)境管理體系的運行模式10.1.2工程項目環(huán)境管理的程序2．環(huán)境管理體系的內(nèi)容環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容由5個一級要素和17個二級要素構(gòu)成，如表10-1所示。表10-1環(huán)境管理體系要素一級要素二級要素環(huán)境方針環(huán)境方針規(guī)劃環(huán)境因素法律和其他要求目標(biāo)和指標(biāo)環(huán)境管理方案實施和運行組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識和能力信息交流環(huán)境管理體系文件文件控制運行控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)檢查和糾正措施檢測和測量不符合、糾正與預(yù)防措施記錄環(huán)境管理體系審核管理評審管理評審10.1.2工程項目環(huán)境管理的程序3．環(huán)境管理體系的職責(zé)與流程（1）環(huán)境管理體系各單位的職責(zé)單位主管經(jīng)理：主管單位的環(huán)境管理工作。主管部門：負責(zé)單位環(huán)境管理體系的建立及運行監(jiān)督、管理工作。項目部：負責(zé)環(huán)境管理制度的制定和方案的實施工作。項目經(jīng)理：對項目部環(huán)境管理體系的運行工作總負責(zé)。執(zhí)行經(jīng)理：具體負責(zé)項目部環(huán)境管理方案和措施的落實工作。項目總工：負責(zé)根據(jù)項目部的具體情況制定環(huán)境管理方案和措施。工程技術(shù)部：工程技術(shù)部實施環(huán)境管理的主管部門。綜合辦公室：綜合辦分室實施環(huán)境管理的協(xié)助部門。（2）環(huán)境管理的流程。項目部應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)項目環(huán)境影響報告，對環(huán)境影響因素進行識別和評估，確定環(huán)境管理目標(biāo)及主要指標(biāo)，策劃環(huán)境管理方案，并在各個階段實施和控制。建設(shè)工程項目的環(huán)境管理的流程如圖10-2所示。圖10-2環(huán)境管理流程圖10.1.3工程項目環(huán)境管理工作的內(nèi)容項目經(jīng)理負責(zé)現(xiàn)場環(huán)境管理工作的總體策劃和部署，建立項目環(huán)境管理組織機構(gòu)，制定相應(yīng)制度和措施，組織培訓(xùn)，使各級人員明確環(huán)境保護的意義和責(zé)任。建設(shè)工程項目環(huán)境管理工作應(yīng)包含以下幾個方面的內(nèi)容。（1）按照分區(qū)劃塊原則，做好項目的環(huán)境管理；制定預(yù)防和糾正措施，進行定期檢查，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題；保持現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、衛(wèi)生條件和工作秩序，做好污染的預(yù)防工作。（2）對環(huán)境影響因素進行控制，制定應(yīng)急措施，并保證信息暢通，防止非預(yù)期損害的發(fā)生；出現(xiàn)環(huán)境污染時，應(yīng)迅速消除污染，并應(yīng)制定預(yù)防二次環(huán)境污染的相應(yīng)措施。（3）應(yīng)保存有關(guān)環(huán)境管理的工作記錄。（4）進行現(xiàn)場節(jié)能管理，有條件時應(yīng)限定能源使用指標(biāo)值。10.1.4環(huán)境管理的實施方案及措施1．施工現(xiàn)場防大氣污染措施（1）防揚塵措施1）施工垃圾使用封閉的專用垃圾袋或采用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋散造成揚塵。施工垃圾要及時清運，清運前，要適量灑水減少揚塵。2）施工現(xiàn)場要在施工前做施工道路規(guī)劃和設(shè)置，盡量利用設(shè)計中永久性的施工道路。路面及其余場地地面要硬化，閑置場地要綠化。3）水泥和其他易飛揚的細顆粒散體材料應(yīng)盡量存放在庫內(nèi)。露天存放時要嚴密遮蓋，運輸和卸運時防止遺灑飛揚，以減少揚塵。4）施工現(xiàn)場要制定灑水降塵制度，配備專用灑水設(shè)備及指定專人負責(zé)，在易產(chǎn)生揚塵的季節(jié)，施工場地采取灑水降塵。（2）茶爐、大灶的消煙除塵措施。茶爐可采用電熱開水器。食堂大灶可使用液化氣。10.1.4環(huán)境管理的實施方案及措施2．水污染防治措施（1）在現(xiàn)場大門口設(shè)置車輛清洗處（2）乙炔發(fā)生罐污水排放控制（3）食堂污水的排放控制（4）油漆油料庫的防漏控制（5）禁止將有毒有害廢棄物用做土方回填，以免污染地下水和環(huán)境10.1.4環(huán)境管理的實施方案及措施3．防噪聲污染的各項措施（1）人為噪聲的控制措施（2）強噪聲作業(yè)時間的控制（3）強噪聲機械的降噪措施（4）加強噪聲控制管理4．其他污染的控制措施（1）木模通過電鋸加工的木屑、鋸末必須當(dāng)天進行清理，以免鋸末刮入空氣中（2）建筑物外圍立面采用密目安全網(wǎng)，降低樓層內(nèi)風(fēng)的流速，阻擋灰塵進入施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境。（3）項目經(jīng)理部要制定水、電、辦公用品（紙張）的節(jié)約措施，通過減少浪費，節(jié)約能源達到保護環(huán)境的目的。10.1.4環(huán)境管理的實施方案及措施5．衛(wèi)生防疫措施施工現(xiàn)場辦公室、倉庫等應(yīng)保持清潔衛(wèi)生。食堂及臨時賣飯?zhí)幩麧?、衛(wèi)生，做到生熟食物隔離，要有防蠅、防塵設(shè)施。施工現(xiàn)場設(shè)置臨時廁所，應(yīng)由專人負責(zé)定期打掃。掌握務(wù)工人員的來源、數(shù)量和健康狀況。發(fā)生傳染病疫情地區(qū)的施工人員一律按在施項目登記造冊。必須每天對施工人員進行清點，一旦發(fā)現(xiàn)患者，必須及時就地收治，不得退回原籍或者推向社會，并及時向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報告。出現(xiàn)傳染病疫情的施工人員不得擅自離開務(wù)工項目，發(fā)生疫情時，各工地之間應(yīng)禁止人員流動調(diào)配?，F(xiàn)場應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生人員，定期對施工人員進行檢查。公司應(yīng)定期組織施工人員到定點醫(yī)院進行全面的體檢，確保施工人員的身體健康，防止疾病蔓延。10.1.5建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)為了保障建筑施工現(xiàn)場工作人員的身體健康和生命安全，改善他們的工作、生活環(huán)境，建設(shè)部制定并出臺了《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)已于2005年3月1日開始實施。為了更好地推動標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施，應(yīng)做好三個方面的工作：首先，環(huán)境保護主管部門應(yīng)對建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位的環(huán)境管理人員進行全面的培訓(xùn)，包括建筑施工現(xiàn)場環(huán)境問題防治的要求與技術(shù)；其次，各部門應(yīng)加強建筑施工現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)督管理工作；最后，應(yīng)嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)對建筑工地主要環(huán)境衛(wèi)生狀況進行檢查。環(huán)境保護主管部門、衛(wèi)生部門和建設(shè)主管部門應(yīng)分管齊下，做好對建筑施工企業(yè)和建設(shè)單位的引導(dǎo)和監(jiān)督工作，合力貫徹實施《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，才能夠逐步改善建筑工地的環(huán)境狀況，為一線的建筑施工人員創(chuàng)造一個健康、衛(wèi)生、舒心的工作與生活環(huán)境。10.2工程項目施工現(xiàn)場管理10.2.1推行施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的意義1．標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理是施工企業(yè)提高競爭力的重要途徑2．標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理是完善企業(yè)內(nèi)部管理制度的需要3．標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理是進一步推進項目管理體制改革的需要10.2.2施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵1．標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場管理的概念開展現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵是動員全體職工，圍繞項目施工全過程的一切工作內(nèi)容和目的，依據(jù)國家（行業(yè)）和企業(yè)制定的各種有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定而開展的規(guī)范化、制度化的現(xiàn)場管理活動，是在施工現(xiàn)場具體實施、落實各種既定標(biāo)準(zhǔn)的工作。推行這一活動，應(yīng)引用全面質(zhì)量管理基本思想中“三全”的方法，即“全面”、“全過程”和“全員”。2．施工現(xiàn)場的主要標(biāo)準(zhǔn)（1）技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)（2）管理類標(biāo)準(zhǔn)（3）行為類標(biāo)準(zhǔn)10.2.3施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化的實施（1）注重思想觀念的轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一對標(biāo)準(zhǔn)化的認識。（2）明確劃分各崗位的工作范圍，各項工作按照標(biāo)準(zhǔn)嚴格執(zhí)行并且責(zé)任到人。（3）制定相應(yīng)的評估和獎懲辦法。某建筑公司主要通過以下三個方面來落實具體的標(biāo)準(zhǔn)化管理。1）抓組織落實，責(zé)任到位。2）抓動態(tài)考核評比、獎罰。3）抓分包、外包的協(xié)調(diào)同步。10.2.4施工現(xiàn)場管理的措施施工現(xiàn)場管理措施是根據(jù)項目的具體情況所采取的管理方法。施工項目，現(xiàn)場管理措施主要有開展5S活動、合理定置和目視管理。1．5S活動5S活動是指對施工現(xiàn)場各生產(chǎn)要素所處狀態(tài)不斷地進行整理、整頓、清掃、清潔和素養(yǎng)，簡稱5S。5S活動是符合現(xiàn)代化大生產(chǎn)特點的一種科學(xué)的管理方法，是提高現(xiàn)場管理效果的一項有效措施和手段。整理，就是對施工現(xiàn)場現(xiàn)實存在的人、事、物進行調(diào)查分析，按照有關(guān)要求區(qū)分需要和不需要，合理和不合理，將施工現(xiàn)場不需要和不合理的人、事、物及時處理。10.2.4施工現(xiàn)場管理的措施整頓，就是合理定置。在整理的基礎(chǔ)上，將施工現(xiàn)場所需要的人、事、物、料等按照施工現(xiàn)場平面布置設(shè)計的位置，并根據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，科學(xué)合理地布置和堆碼，使人才合理利用，物品合理定置，實現(xiàn)人、物、場所在空間上的最佳結(jié)合，從而達到科學(xué)施工，文明安全生產(chǎn)，提高效率和質(zhì)量的目的。清掃，就是對施工現(xiàn)場的設(shè)備、場地、物品等進行維護打掃，保持現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生，干凈整齊，無垃圾、無污物，并使設(shè)備運轉(zhuǎn)正常。清潔，就是維持整理、整頓、清掃，是前三項活動的繼續(xù)和深入。通過清潔，消除發(fā)生事故的根源，使施工現(xiàn)場保持良好的施工與生活環(huán)境和施工秩序，并始終處于最佳狀態(tài)。素養(yǎng)，就是努力提高施工現(xiàn)場全體人員的素質(zhì)，養(yǎng)成遵章守紀和文明施工的習(xí)慣，這是開展5S活動的核心和精髓。10.2.4施工現(xiàn)場管理的措施2．合理定置合理定置就是將施工現(xiàn)場所需的物在空間上合理布置，實現(xiàn)人與物、人與場所、物與場所、物與物之間的最佳配合，使施工現(xiàn)場秩序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，以體現(xiàn)文明施工水平。合理定置是現(xiàn)場管理的一項重要內(nèi)容，是改善現(xiàn)場環(huán)境的一種科學(xué)的管理方法。合理定置的主要依據(jù)是：有關(guān)現(xiàn)場管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、設(shè)計要求；施工組織設(shè)計；自然條件；材料設(shè)備等需用量及進場計劃和運輸方式等。合理定置應(yīng)保證施工能順利進行，盡量減少施工用地；應(yīng)盡量減少臨時設(shè)施的工程量，充分利用原有建筑物及給排水、道路等設(shè)施，以節(jié)省臨時設(shè)施費用。應(yīng)合理布置施工現(xiàn)場的運輸?shù)缆芳案鞣N材料堆放、加工場所、倉庫位置，盡量使場內(nèi)運輸距離最短和減少二次搬運，以降低運輸費用。要按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，一次定置到位。要進行多方案比較，擇優(yōu)選擇，做到有利于項目目標(biāo)的實現(xiàn)，使人、物、場所之間最佳結(jié)合，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。10.2.4施工現(xiàn)場管理的措施3．目視管理目視管理實際上就是用眼睛看的管理，也可稱為“看得見的管理”。是利用形象直觀、色彩適宜的各種視覺感知信息組織現(xiàn)場施工活動，達到提高生產(chǎn)效率，保證工程質(zhì)量，降低工程成本的目的。目視管理的基本特征是以視覺顯示為基本手段，便于判斷和監(jiān)督；以公開化為基本原則，盡可能地向所有人員全面提供所需要的信息，形成一個讓所有人都自覺參與完成項目目標(biāo)的管理系統(tǒng)。目視管理形象、直觀、簡便、適用、透明，便于項目參與人員的自我管理和自我控制，是一種符合建筑業(yè)現(xiàn)代化施工要求和生理及心理需要的科學(xué)管理方法。這種方法可以貫穿于施工現(xiàn)場管理的各個環(huán)節(jié)之中，具有其他方法不可替代的作用。10.2.5文明施工1．文明施工管理機構(gòu)施工企業(yè)在現(xiàn)場施工過程中，應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行建設(shè)部關(guān)于《建筑工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》中文明施工的要求，運用現(xiàn)代化管理方法，科學(xué)地組織施工，做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。實現(xiàn)文明施工不僅要著重做好現(xiàn)場的場容管理工作，而且要做好現(xiàn)場材料、機械、安全、技術(shù)、保衛(wèi)、消防和生活衛(wèi)生等方面的管理工作。圖10-3所示是文明施工的管理機構(gòu)。10.2.5文明施工2．現(xiàn)場文明施工管理措施（1）現(xiàn)場場容管理方面的措施1）施工現(xiàn)場周圍使用2m高壓型鋼板（0.6～0.8mm厚），圍檔并涂刷宣傳畫或標(biāo)語。2）在現(xiàn)場入口的顯著位置設(shè)立建設(shè)行政主管部門規(guī)定的“一圖六版”，內(nèi)容包括現(xiàn)場施工總平面圖、總平面管理、安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護、質(zhì)量控制、材料管理等規(guī)章制度和主要參建單位名稱及工程概況等。圖10-3文明施工管理機構(gòu)10.2.5文明施工3）建立文明施工責(zé)任制，劃分區(qū)域，明確管理負責(zé)人，實行掛牌制，做到施工現(xiàn)場清潔、整齊。4）現(xiàn)場主要道路可使用C20混凝土200mm厚硬化，寬度為6m。施工現(xiàn)場未硬化部分可用100mm厚C15混凝土硬化地面，將道路、材料堆放場地可用黃色油漆劃10cm寬的黃線予以分割，并在適當(dāng)位置種植花草等綠化植物以美化環(huán)境。5）修建場內(nèi)排水管道沉淀池，防止污水外溢。6）針對施工現(xiàn)場情況設(shè)置宣傳標(biāo)語和黑板報，并適當(dāng)更換內(nèi)容，確實起到鼓舞士氣，表揚先進的作用。7）施工現(xiàn)場嚴禁居住家屬，嚴禁居民家屬、小孩在施工現(xiàn)場穿行、玩耍。10.2.5文明施工（2）現(xiàn)場機械管理方面的措施?，F(xiàn)場使用的機械設(shè)備，要按平面固定點存放，遵守機械安全規(guī)程，經(jīng)常保持機身等周圍環(huán)境的清潔。機械的標(biāo)記、編號應(yīng)明顯，安全裝置可靠。機械排出的污水要有排放措施，不得隨地流淌。攪拌機、鋼筋切斷機、對焊機等需要搭設(shè)護棚的機械，搭設(shè)護棚時要牢固、美觀，符合施工平面布置的要求。10.3工程項目安全管理的范圍與原則10.3.1工程項目安全管理的范圍（1）勞動保護側(cè)重以政策、規(guī)程、條例、制度等形式規(guī)范操作或管理行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康得到應(yīng)有的法律保障。（2）安全技術(shù)側(cè)重對“勞動手段和勞動對象”的管理，包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)減輕或消除對人的威脅。（3）工業(yè)衛(wèi)生側(cè)重對工業(yè)生產(chǎn)中高溫、粉塵、振動、噪聲、毒物的管理，通過防護、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動者的安全與健康受到有害因素的危害。10.3.2工程項目安全管理的基本原則1．正確處理五種關(guān)系（1）安全與危險并存（2）安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一（3）安全與質(zhì)量的互依（4）安全與速度的互保（5）安全與效益的兼顧10.3.2工程項目安全管理的基本原則2．堅持安全管理六項基本原則（1）管生產(chǎn)同時管安全（2）堅持安全管理的目的性（3）必須貫徹預(yù)防為主的方針（4）堅持“四全”動態(tài)管理（5）安全管理重在控制（6）在管理中求發(fā)展10.4工程項目安全管理體系10.4.1工程項目安全管理實施流程與組織體系

完善的安全管理組織體系是對工程項目進行安全管理的前提和基礎(chǔ)。安全管理委員會、安全責(zé)任人制度以及各類現(xiàn)場安全管理制度、安全準(zhǔn)則、安全規(guī)定及安全程序，都是組織安全生產(chǎn)必不可少的手段。建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系具有明晰的層次結(jié)構(gòu)，管理過程具有明顯的協(xié)同特性，需要對企業(yè)、項目、作業(yè)現(xiàn)場進行三位一體的協(xié)同管理，單純依靠現(xiàn)場努力進行安全管理的效果并不佳。工程項目安全管理實施流程如圖10-4所示，工程項目、安全管理組織體系如圖10-5所示。圖10-4工程項目安全管理實施流程圖10-5工程項目安全管理組織體系10.4.2工程項目施工安全計劃及其實施1．安全計劃的主要內(nèi)容（1）項目概況（2）安全控制和管理目標(biāo)（3）安全控制和管理程序（4）安全管理組織結(jié)構(gòu)（5）職責(zé)權(quán)限