2022年農(nóng)業(yè)主題活動工作方案

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對您有所幫助!農(nóng)業(yè)主題活動工作方案為認(rèn)真貫徹黨的*、*屆三中全會精神，全面落實省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略和市委“兩創(chuàng)一促”總要求，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“關(guān)注漁農(nóng)業(yè)、關(guān)心漁農(nóng)村、關(guān)愛漁農(nóng)民”活動成果，加快推進(jìn)社會主義新漁農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定在全縣開展進(jìn)一步深化“三關(guān)”主題活動。現(xiàn)提出如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的*、*屆三中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四個岱山”建設(shè)總體目標(biāo)，堅持以保障漁農(nóng)民權(quán)益、增進(jìn)漁農(nóng)民利益為核心，以改善民生、維護(hù)穩(wěn)定為根本，突出漁農(nóng)業(yè)增效、漁農(nóng)民增收、漁農(nóng)村增美，建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，激勵漁農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變漁農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加強(qiáng)漁農(nóng)村公共服務(wù)，完善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大漁農(nóng)村基層民主，改進(jìn)漁農(nóng)村社會管理，加快推進(jìn)我縣社會主義新漁農(nóng)村又好又快發(fā)展。

二、基本原則

1、堅持以人為本，服務(wù)漁農(nóng)民原則。始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大漁農(nóng)民根本利益作為主題活動的出發(fā)點和落腳點，把有效解決實際存在的突出問題貫穿于整個活動的各個方面，充分尊重漁農(nóng)民意愿，優(yōu)化服務(wù)方式，落實服務(wù)措施，切實保障漁農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。

2、堅持因地制宜，講究實效原則。始終把求真務(wù)實、真抓實干作為深入推進(jìn)主題活動的思想保障，一切從實際出發(fā)，確定工作重點，以實事項目為抓手，不急功近利，不搞形式主義，不做表面文章，扎扎實實推進(jìn)各項工作。

3、堅持改革創(chuàng)新，循序推進(jìn)原則。始終把改革創(chuàng)新作為深入開展主題活動的根本動力，切實抓好試點示范工作，及時總結(jié)主題活動過程中涌現(xiàn)出的新典型、新經(jīng)驗，充分發(fā)揮好示范帶動作用，以點帶面，突出重點，有序推進(jìn)。

4、堅持群眾主體，共建共享原則。始終把漁農(nóng)民群眾作為深入開展主題活動的主體力量，以群眾滿意為第一取向，從制定任務(wù)目標(biāo)到落實推進(jìn)措施，都要廣泛聽取和征求群眾意見，充分調(diào)動漁農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促進(jìn)漁農(nóng)民平等參與新漁農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。

5、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府推動原則。始終把加強(qiáng)和改善黨對漁農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)主題活動的政治保證，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和政策導(dǎo)向作用，整合資源，創(chuàng)造條件，加大對漁農(nóng)村的扶持力度，強(qiáng)化政府對漁農(nóng)村的公共服務(wù)，形成建設(shè)新漁農(nóng)村的強(qiáng)大合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

“關(guān)注漁農(nóng)業(yè)、關(guān)心漁農(nóng)村、關(guān)愛漁農(nóng)民”活動是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，需要不斷深化、不斷提高、不斷創(chuàng)新。通過本次活動，我們以期達(dá)到“以五新促五增”目標(biāo)，即：開創(chuàng)新機(jī)制，增發(fā)展活力；營造新民風(fēng)，增和諧指數(shù)；培育新經(jīng)濟(jì)，增漁農(nóng)業(yè)效益；落實新舉措，增漁農(nóng)民收入；創(chuàng)優(yōu)新環(huán)境，增漁農(nóng)村美感。具體目標(biāo)任務(wù)如下：

1、切實加強(qiáng)漁業(yè)安全管理。從漁業(yè)基礎(chǔ)管理機(jī)制入手，完善并推廣岱東“雙網(wǎng)格，雙服務(wù)”漁區(qū)管理模式；盡快落實“編組生產(chǎn)、同進(jìn)同出、相互救助”的群眾安全生產(chǎn)自救互救組織網(wǎng)絡(luò)；加快建成集漁業(yè)執(zhí)法檢查、基礎(chǔ)管理、宣教培訓(xùn)、漁業(yè)指揮等為一體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安或邊防、衛(wèi)生、船管站、合作社社員等為組成人員的漁業(yè)綜合管理中心；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、編組、單位的四級安全管理體系。加強(qiáng)對漁業(yè)安全管理制度的細(xì)化和落實，進(jìn)一步健全漁業(yè)安全考核體系。從事故多發(fā)原因的源頭入手，繼續(xù)開展以“三超”為重點的專項整治工作；繼續(xù)深化“三個面對面教育”；廣泛開展?jié)O民老大家屬聯(lián)誼會、服務(wù)青年漁民和義工服務(wù)漁農(nóng)村、“小手牽大手”等活動；切實抓好漁船應(yīng)急演練、外來勞力入漁、漁船安全設(shè)備使用、漁場習(xí)慣航線分布等為內(nèi)容的教育培訓(xùn)工作；繼續(xù)延伸管理深度，加強(qiáng)部門聯(lián)動，積極要求交通、海事部門規(guī)范大輪航線。

2、扎實推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營管理體制改革示范點工作。進(jìn)一步規(guī)范完善漁船股份合作制，做好股份合作制單位的分配結(jié)構(gòu)、勞務(wù)合同簽訂、財務(wù)支出、大宗物資合作社采購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓評估、產(chǎn)權(quán)折舊等制度的改革創(chuàng)新試點工作，維護(hù)各方的合法權(quán)益，減少或避免矛盾糾紛。針對現(xiàn)有漁業(yè)專業(yè)合作社大多規(guī)模較小、運行難度大的實際情況，支持必要的跨村社、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨作業(yè)整合和重組，提高合作社自我管理、自主經(jīng)營能力，并逐步引導(dǎo)和培育公司制漁業(yè)企業(yè)，積極探索“漁船+企業(yè)（合作社）”經(jīng)營路子。

3、加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。根據(jù)社區(qū)實際情況，設(shè)計與之相適應(yīng)的發(fā)展路子。進(jìn)一步用足用活用好現(xiàn)有政策，在堅持集體經(jīng)濟(jì)保值增值的原則下，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)的有效實現(xiàn)形式。要繼續(xù)發(fā)揮中心鎮(zhèn)作用，加快人口集聚、產(chǎn)業(yè)培育，大力提倡發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)模式，不斷提升資產(chǎn)質(zhì)量；進(jìn)一步探索發(fā)展現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵和扶持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和“漁農(nóng)家樂”等特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；完成農(nóng)村宅基地、低坡地整理項目的調(diào)查，提出整理項目的可行性建議，為下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。充分結(jié)合以單位和社區(qū)結(jié)對方式開展的“下村幫扶共建小康行動”，幫助年收入在5萬元以下以及人均集體可支配收入在50元以下的集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村社，完成集體經(jīng)濟(jì)增幅在10%以上。

4、不斷拓展?jié)O農(nóng)民增收路子。鼓勵漁農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，培育一批漁農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，進(jìn)一步開展?jié)O農(nóng)民就業(yè)帶頭人培育活動和就業(yè)培訓(xùn)示范點建設(shè)。深入實施“千萬農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工程”，突出技能培訓(xùn)和預(yù)備勞動力培訓(xùn)，鼓勵結(jié)對單位廣泛開展就業(yè)介紹活動，不斷拓寬漁農(nóng)民就業(yè)途徑，幫助完成漁農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)在5%以上。繼續(xù)實施“低收入群眾增收行動計劃”，以產(chǎn)業(yè)化扶貧、鼓勵創(chuàng)業(yè)就業(yè)為重點，切實提高低收入漁農(nóng)民致富能力和收入水平，繼續(xù)落實“一戶一策一干部”幫扶措施，完成人均收入在3000元以下的漁農(nóng)戶脫貧致富30%以上。

5、加快改善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞改善群眾生活環(huán)境，扎實開展小康社區(qū)創(chuàng)建和村莊示范整治工作，加快村莊道路硬化、垃圾集中處理、衛(wèi)生改廁、污水處理、村莊綠化等村莊整治項目建設(shè)，村內(nèi)主干道硬化率達(dá)到100%，村莊垃圾集中收集處理率達(dá)到100%，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到80%以上。圍繞改善群眾生產(chǎn)條件，著重推進(jìn)高亭、大衢、長涂、南峰等漁港及陸域配套工程；加快建成一批漁港碼頭、網(wǎng)場、網(wǎng)具倉庫等漁業(yè)后勤基礎(chǔ)設(shè)施和以水利、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

6、繼續(xù)完善社會保障體系。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的原則，著手探索新型的漁農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。積極擴(kuò)大漁農(nóng)民的大病醫(yī)療、養(yǎng)老等保險的覆蓋面，穩(wěn)定推進(jìn)新型漁農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高保障水平。進(jìn)一步完善漁農(nóng)村最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。加快發(fā)展?jié)O農(nóng)村老齡服務(wù)事業(yè)，加大對漁農(nóng)村困難群眾和受災(zāi)群眾的救助力度，穩(wěn)定漁農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)水平。大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點的社會福利和慈善事業(yè)，建立健全漁農(nóng)村社會救助體系。

7、改革完善機(jī)制體制。深入調(diào)研，認(rèn)真梳理體制和機(jī)制上存在的瓶頸，有針對性地提出解決思路和措施。進(jìn)一步完善社區(qū)工作運行機(jī)制，促進(jìn)社區(qū)與行政村關(guān)系的協(xié)調(diào)，最大程度發(fā)揮社區(qū)服務(wù)功能，并做好穩(wěn)步推行“一社區(qū)一村一經(jīng)濟(jì)合作社”的運作形式的前期工作；繼續(xù)深化征地制度改革，完善征地補(bǔ)償機(jī)制，切實解決好被征地漁農(nóng)民的后顧之憂；積極探索漁農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制、漁農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革途徑，推進(jìn)資源集合利用。

8、切實加強(qiáng)基層民主管理。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治制度，進(jìn)一步建立健全村民代表會議、村務(wù)公開監(jiān)督小組和村民民主理財小組“三個組織”，完善并推廣自然村戶代表會議和村民代表聯(lián)系戶制度；嚴(yán)格按照全縣村務(wù)公開的統(tǒng)一目錄，做到村務(wù)公開內(nèi)容、形式和程序“三個到位”；不斷完善規(guī)范民主議事、集體財務(wù)審計和民主評議村干部“三個制度”，積極推進(jìn)民主管理規(guī)范化建設(shè)，切實保障漁農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步加大社區(qū)（村）干部培訓(xùn)力度，努力提高基層干部隊伍素質(zhì)，全力打造一支新漁農(nóng)村建設(shè)的帶頭人隊伍。

9、扎實推進(jìn)漁農(nóng)村精神文明建設(shè)。圍繞以貼近群眾、貼近實際、行動有效的要求，積極創(chuàng)新宣傳教育方式，強(qiáng)化漁農(nóng)民宣傳教育工作，重點加強(qiáng)現(xiàn)代漁農(nóng)民的政治參與意識、現(xiàn)代漁農(nóng)民的生活環(huán)境意識、現(xiàn)代漁農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和健康生活方式的教育和引導(dǎo)。積極開展?jié)O農(nóng)村文明素質(zhì)工程建設(shè)，深入推進(jìn)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）等群眾性的文明創(chuàng)建活動，不斷提高漁農(nóng)民思想文化道德素質(zhì)。

10、不斷加強(qiáng)漁農(nóng)村社會治安綜合治理。進(jìn)一步深化“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安社區(qū)”、“平安村”、“平安漁船”創(chuàng)建工作，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。全面建立并有效運行“網(wǎng)絡(luò)化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作機(jī)制，著力社情民意的收集和反映，針對漁農(nóng)村出現(xiàn)的熱點難點問題，及時提出有效的解決辦法，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到小事不出社區(qū)、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立即事即解的管理服務(wù)體系。積極探索外來人口管理和服務(wù)的有效機(jī)制，切實加強(qiáng)外來人口管理。

四、實施步驟

全縣深入開展“關(guān)注漁農(nóng)業(yè)，關(guān)心漁農(nóng)村，關(guān)愛漁農(nóng)民”主題活動，從2009年5月份開始到2010年2月結(jié)束，具體分為宣傳調(diào)研、工作推進(jìn)、自查攻堅、檢查總結(jié)四個階段：

1、宣傳調(diào)研階段（2009年5月）。重點抓好宣傳和調(diào)研兩個環(huán)節(jié)。宣傳環(huán)節(jié)：以本次活動的指導(dǎo)思想、基本要求和活動安排為主要內(nèi)容，多形式、多渠道、廣覆蓋，因地制宜地開展宣傳發(fā)動，營造良好的主題活動氛圍。調(diào)研環(huán)節(jié)：緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入漁農(nóng)村開展調(diào)研，了解社情民意，找準(zhǔn)問題所在，研究分析解決問題的關(guān)鍵，確定主題活動的工作重點。

2、工作推進(jìn)階段（2009年6－12月）。重點抓好活動方案制訂和工作推進(jìn)兩個環(huán)節(jié)。活動方案制訂環(huán)節(jié)：針對調(diào)研分析結(jié)果，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位根據(jù)實際情況，制訂切實可行的計劃措施，計劃要求做到以推進(jìn)實事項目的行事歷和完善體制機(jī)制的具體做法為實質(zhì)性內(nèi)容，明確工作責(zé)任人、工作方案、推進(jìn)舉措、完成時限等，并要求在一定范圍內(nèi)予以公布。工作推進(jìn)環(huán)節(jié)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，嚴(yán)格根據(jù)所制訂的計劃扎實推進(jìn)各項工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位在主題活動期間做好階段性小結(jié)，每2個月上報活動小組辦公室，同時活動領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織相關(guān)人員，對活動開展情況進(jìn)行督查。

3、自查攻堅階段（2010年1月）。重點抓好自查和攻堅兩個環(huán)節(jié)。自查環(huán)節(jié)：著重做好“回頭看”工作，認(rèn)真對照計劃完成情況，分析存在的問題和困難。攻堅環(huán)節(jié)：針對自查情況進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對問題較多、完成困難較大的工作，組織力量，集中攻堅。

4、檢查總結(jié)階段（2010年2月）。重點抓好檢查和總結(jié)兩個環(huán)節(jié)。檢查環(huán)節(jié)：圍繞活動氛圍營造、活動安排、體制機(jī)制理順、實事項目推進(jìn)等情況，通過查臺帳、群眾座談、實地走訪等形式對整個活動進(jìn)行檢查；總結(jié)環(huán)節(jié)：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的活動開展情況進(jìn)行回顧和總結(jié)，并進(jìn)行考核評比。同時對行之有效的做法和經(jīng)驗加以提煉，形成符合岱山實際的工作機(jī)制逐步加以推廣運用。

五、活動要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。深入開展“關(guān)注漁農(nóng)業(yè)，關(guān)心漁農(nóng)村，關(guān)愛漁農(nóng)民”主題活動是我縣新漁農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新之舉，是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，牢固樹立心系群眾、心系基層的觀念，進(jìn)一步提高對開展“三關(guān)”主題活動的重要性和必要性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)為群眾辦實事的緊迫感和責(zé)任感，統(tǒng)籌安排、周密部署、精心組織、狠抓落實。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合。主題活動由“三關(guān)”主題活動領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委辦，具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。方案目標(biāo)任務(wù)實行分塊分單位負(fù)責(zé)制：切實加強(qiáng)漁業(yè)安全管理、扎實推進(jìn)漁業(yè)經(jīng)營管理體制改革示范點工作，由縣海洋與漁業(yè)局負(fù)責(zé)，縣安監(jiān)局、公安局、教育局、交通局、海事處和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合；加快發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、不斷拓展?jié)O農(nóng)民增收路子、加快改善漁農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，由縣漁農(nóng)辦負(fù)責(zé)，縣海洋與漁業(yè)局、農(nóng)林局、人勞社保局、水利水務(wù)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合；繼續(xù)完善社會保障體系，由縣人勞社保局、民政局和衛(wèi)生局負(fù)責(zé)；改革完善機(jī)制體制，由縣發(fā)改局負(fù)責(zé)，漁農(nóng)辦、海洋與漁業(yè)局、農(nóng)林局、民政局配合；切實加強(qiáng)基層民主管理，由縣委組織部負(fù)責(zé)，縣紀(jì)委、縣民政局、農(nóng)林局、海洋與漁業(yè)局；扎實推進(jìn)漁農(nóng)村精神文明建設(shè)，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)；不斷加強(qiáng)漁農(nóng)村社會治安綜合治理，由縣委政法委負(fù)責(zé)，縣公安局、司法局、信訪局配合。各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別成立相應(yīng)的活動機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為活動第一責(zé)任人親自抓，并明確專人負(fù)責(zé)具體工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管、密切配合的工作局面。

3、廣泛發(fā)動