2022年縣開(kāi)展污染源普查方案

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污染源數(shù)據(jù)是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。開(kāi)展污染源普查是為全面掌握和了解各類企事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，建立健全重點(diǎn)污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供依據(jù)。搞好全縣第一次污染源普查，準(zhǔn)確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷我縣環(huán)境形勢(shì)，科學(xué)制定環(huán)境保護(hù)政策和規(guī)劃；有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障縣域環(huán)境安全；有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

二、普查時(shí)間、對(duì)象、范圍、內(nèi)容和污染物種類

（一）普查時(shí)間。

污染源普查總體時(shí)間為3年（20*年10月－2009年12月），普查正式開(kāi)始時(shí)點(diǎn)：20*年12月31日24時(shí)。

時(shí)期資料。20*年度。

（二）普查對(duì)象及范圍。

凡在我縣所轄區(qū)域內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施均屬普查對(duì)象。流動(dòng)污染源不作為此次普查對(duì)象。

1.工業(yè)源。

主要普查《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)（含4個(gè)行業(yè)）外39個(gè)行業(yè)中的所有企業(yè)。包括：采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)3大門類39個(gè)大類524個(gè)小類。工業(yè)源普查對(duì)象劃分為重點(diǎn)污染源和一般污染源兩部分，分別進(jìn)行詳細(xì)普查和簡(jiǎn)單調(diào)查。

重點(diǎn)污染源范圍。重點(diǎn)工業(yè)源主要分以下3類，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源需進(jìn)行詳細(xì)普查。

（1）有重金屬、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)排放的所有工業(yè)企業(yè)。

（2）11個(gè)重污染行業(yè)所有工業(yè)企業(yè)（見(jiàn)附件2）。

（3）16個(gè)重點(diǎn)行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)（除11個(gè)重污染行業(yè)外，污染物排放量占全縣工業(yè)污染物排放量1%以上的行業(yè)，見(jiàn)附件2）。

一般污染源是指工業(yè)源中除重點(diǎn)污染源以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，且大部分規(guī)模小、污染源排放總量少、企業(yè)填報(bào)能力差。對(duì)這類污染源進(jìn)行簡(jiǎn)單調(diào)查。

2.農(nóng)業(yè)源。

主要普查第一產(chǎn)業(yè)中的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。

農(nóng)業(yè)普查范圍主要是結(jié)合優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)劃，針對(duì)谷物、油料和豆類作物、蔬菜及花卉等種植業(yè)，果類、中藥材和煙葉種植業(yè)主要產(chǎn)區(qū)開(kāi)展農(nóng)藥和化肥污染調(diào)查。

畜牧業(yè)和漁業(yè)普查范圍以人工養(yǎng)殖為主，主要是針對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和淡水養(yǎng)殖場(chǎng)展開(kāi)污染調(diào)查。

農(nóng)業(yè)源調(diào)查的內(nèi)容包括污染來(lái)源、主要污染物排放量、排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)。

3.生活源。

主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。

第三產(chǎn)業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)行業(yè)中具有一定規(guī)模的洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴(kuò)印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)等經(jīng)營(yíng)單位，醫(yī)院，具有獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，民用核技術(shù)利用單位和大型電磁輻射設(shè)施使用單位。

城鎮(zhèn)居民生活污染普查以縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調(diào)查。

4.集中式污染治理設(shè)施。

包括城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)和危險(xiǎn)廢物處理廠等。

（三）普查內(nèi)容。

1.工業(yè)源。

（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關(guān)情況。包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、登記注冊(cè)類型、行業(yè)代碼、所有制、排水去向等。

（2）原材料消耗情況。包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、電、氣等）結(jié)構(gòu)和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等。

（3）生產(chǎn)產(chǎn)品情況。包括企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等。

（4）污染設(shè)施情況。包括排污口數(shù)量、排放濃度、鍋爐窯爐數(shù)量等。

（5）各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、再利用情況。

（6）污染物監(jiān)測(cè)和污染治理設(shè)施情況。包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、時(shí)間、頻率、污染治理設(shè)施投入和運(yùn)行情況等。

2.農(nóng)業(yè)源。

（1）樣本基本情況。包括經(jīng)濟(jì)規(guī)模、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類型和規(guī)模、用水情況、排水情況等。

（2）產(chǎn)、排污情況。包括化肥、農(nóng)藥施用情況，農(nóng)膜施用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，各種污染物產(chǎn)生、殘留和排放等情況。

（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況。各種污染治理設(shè)施的治理效率、污染物去除情況、投資和運(yùn)行情況等。

3.生活源。

（1）排污單位基本情況。包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊(cè)的基本登記信息，各類污染物的產(chǎn)生、排放情況，污染治理情況等。

（2）城市（鎮(zhèn)）生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。

4.集中式污染治理設(shè)施。

單位基本情況，污染治理設(shè)施情況和運(yùn)行狀況，污染物產(chǎn)生量、處理處置等情況，滲透液、污泥、焚燒殘?jiān)奶幹眉袄们闆r等。

（四）普查污染物種類。

按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則，本次污染源普查的污染物種類是對(duì)污染防治具有普遍意義的污染物，主要是《國(guó)家“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治規(guī)劃所涉及的，以及國(guó)家現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表中調(diào)查的各類污染物。

1.廢水?；瘜W(xué)需氧量（cod）、氨氮、bod5、揮發(fā)酚、六價(jià)鉻、氰化物。

2.廢氣。煙塵、二氧化硫、氮氧化合物。

3.工業(yè)固體廢物。危險(xiǎn)廢物（按照國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查）、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等。

4.農(nóng)業(yè)源中總磷、總銅及毒性高、用量大且難降解的農(nóng)藥和魚(yú)藥。

三、普查技術(shù)路線和步驟

（一）普查技術(shù)路線。

按照現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合、技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合、國(guó)家指導(dǎo)與地方實(shí)施相結(jié)合的原則確定普查技術(shù)路線。

1.工業(yè)污染源中占全縣污染物排放量65%的污染源、集中式污染治理設(shè)施，采用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和物料衡算與排污系數(shù)等方式測(cè)算污染物排放量，并按照規(guī)定程序和方法相互校驗(yàn)、核定污染物排放量。

其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測(cè)的方式，并用產(chǎn)排污系數(shù)法核算污染物排放量。在無(wú)法采用實(shí)際監(jiān)測(cè)法和產(chǎn)排污系數(shù)法核算時(shí)采用物料衡算法。對(duì)污染物排放量小、排放形式簡(jiǎn)單的，也可以用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

2.農(nóng)業(yè)源采取對(duì)部分種植業(yè)面源污染進(jìn)行典型抽樣調(diào)查的方式，結(jié)合目前正在進(jìn)行的全縣農(nóng)業(yè)普查和有關(guān)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)，推算全縣農(nóng)業(yè)面源污染情況。

養(yǎng)殖業(yè)采取對(duì)部分養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行典型（抽樣）調(diào)查的方式，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模采用排污系數(shù)法直接計(jì)算排污量。

3.生活源第三產(chǎn)業(yè)中的調(diào)查單位采用分類抽樣監(jiān)測(cè)方式，核對(duì)物料衡算與排污系數(shù)測(cè)算污染物排放量。

居民生活污染調(diào)查根據(jù)統(tǒng)計(jì)人口、生活用水量、能源結(jié)構(gòu)和消耗量情況，通過(guò)排污系數(shù)測(cè)算污染物排放量。

（二）普查步驟。

本次污染源普查分3個(gè)階段進(jìn)行。

1.準(zhǔn)備階段。成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展宣傳，進(jìn)行組織動(dòng)員；制定普查方案和技術(shù)規(guī)范；驗(yàn)證排污系數(shù)和物料衡算方法；開(kāi)展普查培訓(xùn)。

2.普查階段。對(duì)排污企業(yè)和單位進(jìn)行檢查和調(diào)查，填報(bào)普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案。

3.上報(bào)階段。完成全縣污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總，建立全縣污染源數(shù)據(jù)庫(kù)，接受市環(huán)保局審核驗(yàn)收，上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

四、普查組織實(shí)施

（一）基本原則。

全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工協(xié)作，各方共同參與。

（二）組織機(jī)構(gòu)。

成立*縣第一次全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施工作。普查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由縣環(huán)保局抽調(diào)人員組成5個(gè)組（宣傳教育綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測(cè)與技術(shù)組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、數(shù)據(jù)處理審核組和農(nóng)業(yè)組）開(kāi)展工作，對(duì)全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)，日常工作由縣環(huán)保局法制科負(fù)責(zé)，工作時(shí)間為3年。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

1.組織擬訂全縣污染源普查方案，經(jīng)全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組審定后組織實(shí)施。

2.制定和組織實(shí)施全縣污染源普查各階段工作方案。

3.組織開(kāi)展全縣污染源普查工作的宣傳報(bào)道。

4.向領(lǐng)導(dǎo)小組提交普查報(bào)告，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決定上報(bào)普查數(shù)據(jù)。

5.承辦*縣第一次污染源普查辦公室臨時(shí)交辦的其他工作。

（三）部門分工。

普查工作由全縣污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？h環(huán)保局牽頭組織全縣污染源普查工作，負(fù)責(zé)撰寫(xiě)全縣污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織普查工作培訓(xùn)，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析和上報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，指導(dǎo)和督促檢查污染源普查工作，參與和支持第一次全縣污染源普查工作，并按照各自職責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。宣傳部門負(fù)責(zé)組織污染源普查的宣傳和新聞發(fā)布工作。發(fā)展改革部門（經(jīng)貿(mào)部門）配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應(yīng)用。財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付。環(huán)保部門、建設(shè)部門負(fù)責(zé)生活源、城鎮(zhèn)垃圾集中處理設(shè)施普查。農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)源的普查。工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息。統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審定污染源普查表，參與普查總體方案設(shè)計(jì)，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。

（四）時(shí)間安排。

普查工作總體時(shí)間安排為20*年10月至2009年12月（工作時(shí)間為3年），分為3個(gè)階段進(jìn)行：

1.準(zhǔn)備階段。20*年10月－20*年12月。

（1）啟動(dòng)（20*年10月－20*年4月）。

組建普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，召開(kāi)第一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。開(kāi)展第一輪宣傳報(bào)道活動(dòng)。成立普查工作辦公室。

（2）技術(shù)準(zhǔn)備（20*年1月－12月）。

制定普查方案，確定普查技術(shù)路線；

開(kāi)展污染源監(jiān)測(cè)，對(duì)占全縣污染物排放量65%以上的污染源開(kāi)展監(jiān)測(cè)，污染源單位建立、整理排污臺(tái)帳和原始記錄（20*年4月－12月）。

（3）培訓(xùn)與動(dòng)員（20*年4月－12月）。

成立相關(guān)普查機(jī)構(gòu)（20*年3月－4月）。

組織相關(guān)人員參加省、市污染源普查培訓(xùn)（20*年5月－11月）。

完成普查數(shù)據(jù)的上報(bào)（20*年9月－12月）。

收看第一次全國(guó)污染源普查電視電話動(dòng)員會(huì)議；開(kāi)展第二輪宣傳報(bào)道活動(dòng)（20*年10月）。

做好普查填報(bào)前的準(zhǔn)備工作，包括清查企業(yè)、調(diào)查單位的名錄，整理原始記錄和臺(tái)帳，核查主要生產(chǎn)設(shè)備的狀態(tài)和生產(chǎn)能力等情況（20*年11月－12月）。

2.全面普查階段。2008年1月－12月。

（1）縣污染源普查辦公室會(huì)同有關(guān)部門組織力量對(duì)排污企業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，要關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)污染源和農(nóng)業(yè)面源，防止漏報(bào)，為普查資料的填報(bào)做好充分準(zhǔn)備（2008年1月）。

（2）組織開(kāi)展全縣各排污單位填報(bào)工作，進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入，建立污染源檔案（2008年2月－8月）。

（3）接受市普查辦公室對(duì)數(shù)據(jù)的抽查和審核（2008年6月－12月）。

3.上報(bào)階段。2009年1月－12月。

縣普查辦公室對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行校核、匯總，建立全縣污染源普查數(shù)據(jù)庫(kù)。經(jīng)過(guò)分析、加工，形成報(bào)告，普查數(shù)據(jù)上報(bào)市普查辦。

（五）培訓(xùn)。

1.全面普查前的培訓(xùn)（20*年5月－11月）。

對(duì)普查機(jī)構(gòu)和普查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其能及時(shí)正確地開(kāi)展普查和上報(bào)數(shù)據(jù)。培訓(xùn)內(nèi)容包括污染源普查方案的內(nèi)容，普查范圍和主要污染物，普查技術(shù)路線，普查方法，各類普查表格和指標(biāo)的解釋、填報(bào)方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用、數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和普查工作中應(yīng)注意的問(wèn)題等。

2.全面普查開(kāi)始后的培訓(xùn)（2008年1月－6月）。

根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括普查數(shù)據(jù)匯總、審核，普查數(shù)據(jù)錄入和污染源數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，普查的質(zhì)量保證，普查成果的開(kāi)發(fā)利用等。

（六）宣傳動(dòng)員。

縣污染源普查辦公室要按照《XX市第一次全市污染源普查方案》和《*縣第一次全縣污染源普查方案》的要求，開(kāi)展污染源普查宣傳工作，為污染源普查順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)不同階段普查宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，精心策劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，采取生動(dòng)活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體作用，組織開(kāi)展一些有影響力的宣傳活動(dòng)，把宣傳動(dòng)員工作貫穿污染源普查工作的始