淺議煤電聯(lián)營

淺議煤電聯(lián)營【摘要】文章從煤電聯(lián)營的概念、現(xiàn)狀、優(yōu)點分析煤電聯(lián)營的必然性，并對如何實現(xiàn)煤電聯(lián)營作了一些淺顯的探討。

【關(guān)鍵詞】煤電；聯(lián)營；優(yōu)點分析

當(dāng)前，煤電合作已經(jīng)是大勢所趨，學(xué)術(shù)界研究的基本思路和結(jié)論大都是一致的。即煤電行業(yè)改革的不一致，及其導(dǎo)致的煤炭價格雙軌制和煤電產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾是煤電紛爭的主要原因，解決的方法是深化市場改革，實現(xiàn)大集團(tuán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)煤電合作，比如煤電聯(lián)營。煤電聯(lián)營在有條件的發(fā)電企業(yè)，特別是大的集團(tuán)公司與大的煤炭企業(yè)之間更可行，這樣，就建立了一種互補(bǔ)的、長效的利益共享風(fēng)險共擔(dān)的機(jī)制，可以減少煤電企業(yè)間不必要的摩擦，減少因煤炭市場價格波動帶來的經(jīng)營風(fēng)險。

一、煤電聯(lián)營的概念

煤電聯(lián)營就應(yīng)具有特定法律規(guī)定的聯(lián)營特征和采取的形式，其內(nèi)涵包括：

1．理論上的煤電聯(lián)營。從廣義看，把一切煤與電的聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)視為煤電聯(lián)營。從狹義看，煤電聯(lián)營主要表現(xiàn)為法人型聯(lián)營。多年來，由國家發(fā)改委主持的全國煤炭訂貨會，只不過是用行政這只“看得見的手”干預(yù)煤電市場，煤炭訂貨會不能從根本上化解煤電之爭，而成為煤炭價格之爭的戰(zhàn)場。無論是煤炭企業(yè)還是電力企業(yè)都是資本密集型行業(yè)，投資動輒以數(shù)十億元計，高額的投資成本是聯(lián)營的障礙。

2．實踐中的煤電聯(lián)營。在我國的煤電聯(lián)營實踐中，一方面，事實上不認(rèn)可合伙型聯(lián)營和合同型聯(lián)營，另一方面，又把同一市場主體在經(jīng)營主業(yè)，同時經(jīng)營兼業(yè)叫做煤電聯(lián)營。從實踐的角度來看，可把煤電聯(lián)營區(qū)分為附屬型煤電聯(lián)營和合作型煤電聯(lián)營。所謂附屬型煤電聯(lián)營，即主業(yè)與兼業(yè)聯(lián)營，或是煤礦辦電廠或電廠辦煤礦。所請合作型煤電聯(lián)營，即煤炭企業(yè)與電力企業(yè)作為兩個市場主體實行聯(lián)營，這種聯(lián)營主要是以資本為紐帶，通過煤電資本的相互持股，參股或者控股，利用不同資本的融合、兼并、重組，實現(xiàn)混合經(jīng)營。

二、煤電聯(lián)營現(xiàn)狀

目前，煤炭行業(yè)雖然總體形勢持續(xù)較好，但卻依然存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，集中度低、社會負(fù)擔(dān)重、企業(yè)改革相對滯后等一系列問題，尤其是新、老煤、電企業(yè)之間的聯(lián)營，煤電矛盾產(chǎn)生的根源是市場體制與計劃體制的矛盾。首先，老煤礦或老電廠包袱較重，如果煤電聯(lián)營就一定會涉及從續(xù)企業(yè)，解決從續(xù)企業(yè)問題會對聯(lián)營產(chǎn)生一定困難，進(jìn)而阻礙順利聯(lián)營，另外，現(xiàn)在電力本身盈利水平與煤礦不一樣，煤礦剛剛走出困境，而電力的利潤是逐步減少。起跑點不同，是企業(yè)聯(lián)營存在的一大問題，并且，煤電在計劃和市場雙軌制運行的情況下，國家將大量的計劃煤給了國有老電廠，市場煤給了已經(jīng)或正在改制的新電廠。而新電廠已經(jīng)走向市場，對煤電聯(lián)動及煤炭價格等方面的變動已經(jīng)適應(yīng)，煤電之間的矛盾主要集中在一些國有老企業(yè)上。因此，在企業(yè)的適應(yīng)能力上，煤電企業(yè)再次處于不同起跑點上，使聯(lián)營受到一定的制約。而現(xiàn)在是一個特殊時期，既有供求平衡這個客觀環(huán)境存在，又有政府支持，這是煤電雙贏或共贏的極好機(jī)會，煤電聯(lián)營被寄予厚望，但實現(xiàn)煤電聯(lián)營還有很長的路要走。

三、煤電聯(lián)營的優(yōu)點所在

1．提高整體經(jīng)濟(jì)效益。煤電聯(lián)營有利于礦區(qū)煤炭、熱力、土地等資源綜合利用，各種基礎(chǔ)設(shè)施共同使用，減少投資、降低成本、大大優(yōu)化資源配置。如果在礦區(qū)興建坑口電廠就地發(fā)電，便可以減少煤電的逆向互供，節(jié)約了大量的運力和電力。

2．符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是煤炭企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。興建低質(zhì)煤綜合利用電廠符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求；消除了矸石等低質(zhì)煤堆積造成的礦區(qū)污染問題，大多數(shù)低質(zhì)煤綜合利用電廠使灰渣綜合利用，減少環(huán)境污染、投資省、費用低、見效快。

3．是世界煤炭工業(yè)發(fā)展的新趨勢。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，這條路是可行的。歐盟的前身就是歐洲煤鋼聯(lián)合體。其聯(lián)合起因也是煤炭、鋼鐵行業(yè)競爭激烈，為防止互相傷害，最后聯(lián)合經(jīng)營，形成了現(xiàn)在的組織形式。世界上許多國家的企業(yè)集團(tuán)都是囊括煤炭、電廠、鐵路、港口等行業(yè)。

4．可以化解煤電矛盾，多創(chuàng)效益。煤電行業(yè)之間的矛盾，正從煤電博弈轉(zhuǎn)變到尋求利益均分、共同發(fā)展。加快煤電聯(lián)營的建設(shè)步伐，有利于實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)煤電上市公司的綜合實力。煤電聯(lián)營組成能源集團(tuán)，是解決目前彼此之間矛盾完善產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑之一。

5．可以將外部風(fēng)險轉(zhuǎn)化為內(nèi)部風(fēng)險。這樣，一方面解決了煤炭企業(yè)僅供初級產(chǎn)品的問題，延長了煤炭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，提高了產(chǎn)品的附加價值，另一方面也保證了電力企業(yè)煤炭價格和供應(yīng)的穩(wěn)定性，減少了供應(yīng)環(huán)節(jié)的風(fēng)險。煤電聯(lián)營組成能源集團(tuán)是解決目前彼此之間矛盾，完善產(chǎn)業(yè)鏈的有效途徑之一。

四、如何實現(xiàn)煤電聯(lián)營

1．首先要轉(zhuǎn)變觀念，深化改革。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，合理配置資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值正在為越來越多的煤炭企業(yè)所接受。然而，不能否認(rèn)的是，就行業(yè)整體而言，煤電聯(lián)營依然困難重重。其影響因素來自兩個方面：一是思想認(rèn)識問題，有些煤炭企業(yè)認(rèn)為自己本來就是出煤的，為什么還辦電廠，企業(yè)效益上不去，再上新項目，增加投入，只落得費力不討好的結(jié)果。二是體制限制問題，由于電力市場的高度壟斷，煤炭企業(yè)很難介入電力市場，并網(wǎng)運行阻力較大。征地、融資、稅收等方面都受限制。

由于目前思想解放不夠，對形勢發(fā)展認(rèn)識不清，有人斷言，煤電聯(lián)營解決不了煤電紛爭問題。比如市場化和專業(yè)化來講，如果煤電兩行業(yè)采取多角經(jīng)營，雙方都將失去自己的優(yōu)勢。我國現(xiàn)階段煤電行業(yè)分設(shè)，是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而世界上許多國家的企業(yè)集團(tuán)都是囊括煤炭、電廠、鐵路、港口等行業(yè)。我們應(yīng)該按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，要建立新的煤電投資機(jī)制，鼓勵煤炭企業(yè)利用煤炭資源優(yōu)勢主動投資電力行業(yè)。鼓勵電力行業(yè)投資和兼并，購買煤礦，同時深化電力體制改革、實行競價上網(wǎng)。實施煤電運一體化經(jīng)營，節(jié)約成本優(yōu)化資源。煤電是一對“孿生兄弟”。兩者的利益及發(fā)展一直捆綁在一起，一損俱損，一榮俱榮，當(dāng)煤電都經(jīng)歷了供大于求，供不應(yīng)求的痛苦時期之后，在煤電供求基本平衡時，實現(xiàn)聯(lián)營是一個極好的機(jī)會。

要支持成立煤電運一體化公司，對煤礦與電廠統(tǒng)一規(guī)劃、立項、建設(shè)經(jīng)營。支持煤炭企業(yè)與電力企業(yè)之間通過資產(chǎn)重組，實現(xiàn)一體化經(jīng)營，一體化經(jīng)營必須遵循的原則是“煤電投煤電，電煤投電煤”即長期靠煤發(fā)電的企業(yè)要往煤企投資，產(chǎn)煤主要用于發(fā)電的公司要投向電力企業(yè)。據(jù)了解，到目前為止，已有多家煤電企業(yè)聯(lián)營，如華能集團(tuán)，中國電力投資集團(tuán)和淮南礦業(yè)公司，華能國際與中煤集團(tuán)，山東魯能與陜西銀河等。同時也出現(xiàn)了多種聯(lián)營模式：“神華模式”即控股和建設(shè)電站并舉，“山西焦煤模式”即煤炭企業(yè)興建電站，“魯能模式”即電力企業(yè)興辦煤礦，“淮南模式”即煤電企業(yè)合作新建煤礦或電站等等，由此可見，我國“煤電一體化”的新型行業(yè)已經(jīng)誕生，有待于進(jìn)一步發(fā)展，國家應(yīng)加強(qiáng)對煤電運行宏觀控制。建立起煤電運一體化機(jī)制，使煤電運不再相互制約，而是相互促進(jìn)。要加快大型煤炭基地的抗口電站建設(shè)，或資產(chǎn)重組聯(lián)合，兼并等到形式，實現(xiàn)煤電資源共享。發(fā)揮資源優(yōu)勢。讓一些電力企業(yè)收購一些煤礦，或投資參股煤礦，直按進(jìn)入燃料領(lǐng)域。同樣，讓一些煤炭企業(yè)進(jìn)入發(fā)電領(lǐng)域，如投資坑口電站建設(shè)等。如果這一進(jìn)程加快，煤電就會改變簡單的供需關(guān)系。出現(xiàn)你中有我，我中有你的交織局面，雙方的關(guān)系也就會變得血肉相連，即使出現(xiàn)矛盾也會更好地解決。另外，電力和煤炭企業(yè)通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合、兼并等形式，組建大型煤電聯(lián)營企業(yè)或集團(tuán)。充