龍巖市大力推進(jìn)“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”應(yīng)用 實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高效便民新突破

一、背景情況近年來，龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革,努力探索和實(shí)踐網(wǎng)上辦事場景式服務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用和電子檔案歸集等創(chuàng)新措施，推動(dòng)更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”。然而，隨著網(wǎng)上辦件數(shù)量大幅增加，網(wǎng)上申報(bào)體驗(yàn)不夠友好、跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)二次錄入工作量繁重、人工比對數(shù)據(jù)費(fèi)時(shí)易錯(cuò)等問題開始阻礙網(wǎng)上辦事便利化進(jìn)一步提升。針對這一情況，龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)積極探索運(yùn)用RPA技術(shù)，配合政務(wù)數(shù)據(jù)共享利用等手段，開發(fā)“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”軟件，有效解決辦件二次錄入、辦事群眾網(wǎng)上填報(bào)繁瑣等難題，切實(shí)減輕窗口工作人員壓力，提升審批效率和服務(wù)水平，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求，目前已在37個(gè)政務(wù)服務(wù)場景應(yīng)用了“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”。二、主要做法（一）構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)，夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)?；贏I技術(shù)開發(fā)政務(wù)數(shù)字機(jī)器人軟件，打造面向行政審批領(lǐng)域的智能化平臺(tái)，運(yùn)用流程自動(dòng)化(RPA)、光學(xué)文字識(shí)別（OCR）、自然語言處理（NLP）等技術(shù)，夯實(shí)數(shù)字機(jī)器人應(yīng)用基礎(chǔ)，從而打通政府部門跨行業(yè)、跨網(wǎng)絡(luò)、跨系統(tǒng)、跨層級業(yè)務(wù)場景，串聯(lián)起各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)流程，解決行政審批服務(wù)中大量人工重復(fù)性操作、流程性操作，比如“二次錄入”“智能輸入”“信息核驗(yàn)”“數(shù)據(jù)質(zhì)檢”等問題。（二）應(yīng)用數(shù)據(jù)資源，強(qiáng)化數(shù)據(jù)支撐。“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”軟件通過對接該市數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)、電子證照庫等系統(tǒng)，依托已有政務(wù)數(shù)據(jù)資源，通過數(shù)據(jù)查詢核驗(yàn)、電子證照核驗(yàn)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)減少申報(bào)材料、表單自動(dòng)回填等功能，強(qiáng)化數(shù)字機(jī)器人應(yīng)用支撐。如辦理公積金事項(xiàng)需要提交材料證明本人婚姻狀況、名下房產(chǎn)信息等情況，軟件通過自動(dòng)查驗(yàn)數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)中申請人的配偶信息、不動(dòng)產(chǎn)登記信息、買賣合同備案信息等個(gè)人數(shù)據(jù)，簡化申報(bào)材料，提升辦事體驗(yàn)。（三）精細(xì)梳理事項(xiàng)，提供精準(zhǔn)保障。龍巖市行政服務(wù)中心管委會(huì)組織進(jìn)駐窗口針對高頻熱門事項(xiàng)進(jìn)行精細(xì)化梳理，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)用智能機(jī)器人技術(shù)，進(jìn)一步向“數(shù)字化、智能化”轉(zhuǎn)變。主要對事項(xiàng)涉及的申請渠道、業(yè)務(wù)流程、審查要點(diǎn)、材料詳情等要素進(jìn)行精細(xì)拆分，分析表單數(shù)據(jù)來源、對應(yīng)關(guān)系等細(xì)節(jié)，為審批數(shù)據(jù)化、信息化提供精準(zhǔn)保障。（四）定制應(yīng)用場景，提高審批效率。依托“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”軟件平臺(tái)，根據(jù)業(yè)務(wù)梳理結(jié)果，結(jié)合政務(wù)數(shù)據(jù)共享資源，在政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)中配置表單智能填報(bào)、數(shù)據(jù)跨網(wǎng)錄入等功能，充分釋放軟件能力，將重復(fù)性工作簡單化、智能化，減少錯(cuò)誤率。例如替代人工完成跨網(wǎng)二次錄入操作；利用“數(shù)據(jù)盒子”等設(shè)備以“無侵入”形式跨系統(tǒng)轉(zhuǎn)移電子文件和數(shù)據(jù)，批量生成電子檔案；應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)、簡化申報(bào)表單等手段，提升群眾網(wǎng)上辦事體驗(yàn)等。三、工作成效（一）避免重復(fù)填寫，簡化材料提交。之前，辦事群眾需要在多種申報(bào)材料中反復(fù)填寫相關(guān)的材料，既浪費(fèi)時(shí)間，又容易出錯(cuò)，企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)感極差。運(yùn)用“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”后，將原來的幾十張表單整合形成“一張表單”申請表，并對需提交材料的文書制訂范本，通過模擬人工從事信息填報(bào)、跨系統(tǒng)信息查詢、海量數(shù)據(jù)快速處理，以及OCR自動(dòng)識(shí)別獲取身份證件照片中信息等數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化。以企業(yè)開辦為例，企業(yè)辦理人員帶本人身份證到現(xiàn)場后，只需上傳身份證明和填寫基本信息表，數(shù)字機(jī)器人便會(huì)自動(dòng)獲取相關(guān)信息，幫助填報(bào)申請表和需提交材料的文書等。此外，還可以幫助辦理多項(xiàng)企業(yè)開辦相關(guān)業(yè)務(wù)，從制作企業(yè)開辦申請材料到網(wǎng)上提交申請，最快只需7分鐘即可完成，效率提高90%以上，大大提升了企業(yè)的辦事體驗(yàn)，也提高了企業(yè)群眾滿意率。（二）避免二次錄入，提高工作效率。之前，窗口工作人員需橫跨多個(gè)系統(tǒng)，將紙質(zhì)表單數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，錄入后還需核對數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，既耗時(shí)又耗力還容易出錯(cuò)。在應(yīng)用“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取回填技術(shù)后，大大減少錄入辦件時(shí)間，大幅降低窗口工作人員的錄入強(qiáng)度，大幅提高工作效率。如公積金部門由于各種“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)與公積金自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間無法實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，只能通過人工來充當(dāng)數(shù)據(jù)的“搬運(yùn)工”，導(dǎo)致大量時(shí)間浪費(fèi)在手工操作環(huán)節(jié)?！罢?wù)數(shù)字機(jī)器人”通過讀取“e龍巖”上的數(shù)據(jù)，經(jīng)過智能采集，被存儲(chǔ)為統(tǒng)一的本地?cái)?shù)據(jù)文件，接著通過模擬手動(dòng)操作業(yè)務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化，包括代替人工自動(dòng)輸入一系列繁瑣的信息，由此縮短了80%的辦理時(shí)間。又如交通運(yùn)輸部門在道路從業(yè)資格證核發(fā)過程中，需跨系統(tǒng)調(diào)用“道路運(yùn)政信息管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)，將從業(yè)人員個(gè)人信息、準(zhǔn)駕車型、從業(yè)類別、考核結(jié)果、人員照片、申請信息、所需材料、核發(fā)意見等辦件要素信息“人工搬運(yùn)”至市行政審批系統(tǒng)，耗時(shí)長、負(fù)擔(dān)重，且準(zhǔn)確性難以保證。運(yùn)用智能軟件機(jī)器人，通過“道路運(yùn)政信息管理系統(tǒng)”采集從業(yè)資格數(shù)據(jù)并實(shí)時(shí)推送，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程自動(dòng)化，由此縮短了近60%的辦理時(shí)間。既提高了審批服務(wù)的質(zhì)量與效率，減少群眾等候的時(shí)間，又減輕了窗口人員的工作負(fù)擔(dān)。（三）智能整理檔案，歸檔方便快捷。之前，整理電子檔案需要工作人員從部門自建系統(tǒng)將資料導(dǎo)出，并將導(dǎo)出的資料刻錄至光盤，然后逐個(gè)上傳至電子檔案管理系統(tǒng)，需要大量的時(shí)間和精力。應(yīng)用“政務(wù)數(shù)字機(jī)器人”技術(shù)后，整個(gè)檔案整理全部自動(dòng)化，無需人工干預(yù)且不易出錯(cuò)。如市住建局的審批已實(shí)現(xiàn)全