各類標準制定流程

PAGE11、標準的概念：為在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，經(jīng)協(xié)商一致制定并由公認機構(gòu)批準，共同使用和重復(fù)使用的一種規(guī)范性文件。2、標準的分級我國標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準四級。需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標準。沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準。在公布國家標準之后，該項行業(yè)標準即行廢止。沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標準。在公布國家標準或者行業(yè)標準之后，該項地方標準即行廢止。3、標準制定的路線技術(shù)委員會負責(zé)，協(xié)商一致制定；公認機構(gòu)批準。–制定標準的部門應(yīng)當(dāng)組織由專家組成的標準化技術(shù)委員會，負責(zé)標準的草擬，參加標準草案的審查工作。–技術(shù)委員會（TC）是在一定專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，從事國家標準的起草和技術(shù)審查等標準化工作的非法人技術(shù)組織。–TC委員應(yīng)具有廣泛的代表性，可來自企業(yè)、科研機構(gòu)、檢測機構(gòu)、高等院校、政府部門、行業(yè)協(xié)會、消費者等。–TC組織起草標準的形式：1）主要起草單位；2）工作組4、標準編寫與制修訂程序預(yù)研——立項——起草——征求意見——審查——批準——出版——復(fù)審——廢止(一)預(yù)階段：在研究論證的基礎(chǔ)上提出制定項目建議。預(yù)研階段的前期：標準化科研。預(yù)研階段為TC評估項目提案（PWI）的過程。–PWI，應(yīng)附標準建議稿或標準大綱。標準建議稿應(yīng)給出主要章條及各章條所規(guī)定的主要技術(shù)內(nèi)容；標準大綱應(yīng)給出標準名稱和基本結(jié)構(gòu)，涵蓋技術(shù)要素、列出涉及章條的標題。TC應(yīng)作出下列決定之一：–終止。PWI不能滿足要求。–繼續(xù)。PWI符合要求，由TC根據(jù)PWI形成項目建議書（NP），向國務(wù)院標準化行政主管部門提出立項建議。預(yù)研階段的文件–輸入：PWI–輸出：NP(二)立項階段：對項目建議進行必要的、可行性分析和充分論證。立項階段為國務(wù)院標準化行政主管部門對TC提交的NP進行審批的過程。立項階段自國務(wù)院標準化行政主管部門登記NP時開始。主要工作是對項目建議進行審查、征求意見與批準。立項階段的周期一般不超過5個月。國務(wù)院標準化行政主管部門將作出下列決定之一：終止，否決項目建議。繼續(xù)，批準項目建議，并下達國家標準制修訂計劃。立項階段的文件輸入：NP輸出：國家標準制修訂計劃目前立項制度：常年公開征集制度-行業(yè)部門、TC和省級質(zhì)監(jiān)局負責(zé)征集項目，審查并隨時提出項目建議（NP）；-任何單位、個人均可向行業(yè)部門、TC、省級質(zhì)監(jiān)局或直接向國家標準委提出項目提案（PWI）；直接向國家標準委提出的PWI，委托行業(yè)部門或TC進行可行性研究，被采納的，由行業(yè)部門或TC提出NP。-NP全部實行網(wǎng)上申報，網(wǎng)上申報系統(tǒng)全年開放，隨時接受申報。-國家標準委隨時審批NP，分批次在網(wǎng)上向社會公開征求意見，分批次下達國家標準制修訂計劃。內(nèi)部審批程序：1）專業(yè)部審查審查內(nèi)容：必要性：符合國家標準范圍、年度工作重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、采標政策，符合立項時機，規(guī)定時限內(nèi)能完成；查重：與現(xiàn)有國家標準、計劃項目、修訂標準項目及采用國際標準項目不重復(fù)；歸口：征求TC意見并確定最終歸口單位，核對是否符合國際對口的歸口原則；起草單位：落實主要起草單位代表性及資質(zhì)情況；校核：規(guī)范項目名稱，復(fù)核其他數(shù)據(jù)項。如申請快速程序，是否符合快速程序制定國家標準的條件；協(xié)調(diào)：部內(nèi)的協(xié)調(diào)、本部門項目與其他部門的協(xié)調(diào)。專業(yè)部審查一般應(yīng)在一個半月內(nèi)完成。2）委內(nèi)審查-綜合業(yè)務(wù)部組織委內(nèi)項目協(xié)調(diào)會，對專業(yè)部審查結(jié)論為通過和協(xié)調(diào)的項目進行審查。一般情況下每季度召開一次委內(nèi)項目審查會。審查通過項目清單提交主任辦公會審議。3）征求意見審議通過的項目，在網(wǎng)上公開征求社會意見。征求意見時間為一個月。專業(yè)部負責(zé)處理意見。綜合業(yè)務(wù)部匯總對意見的處理結(jié)果，形成擬立項項目清單，并再次提交主任辦公會審議。4）計劃下達-審議通過的項目，形成計劃，并下達各有關(guān)單位。下達范圍：行業(yè)部門、直屬TC、省級質(zhì)監(jiān)局。計劃下達文件和項目清單在國家標準委網(wǎng)站上公布。計劃在國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)中落實。(三)起草階段：編寫標準草案（征求意見稿）編寫編制說明。起草階段為TC編寫標準，完成工作組草稿（WD）的過程。起草階段的周期不應(yīng)超過10個月。–起草階段自TC登記國家標準制修訂計劃項目時開始。主要工作是成立標準編寫工作組（WG），由WG起草WD，完成并提交WD最終稿。。–WG應(yīng)按計劃的內(nèi)容進行起草：確認標準制定的目標準確，認真聽取各有關(guān)方面的意見，與國際相關(guān)標準進行比對，完成技術(shù)指標的實驗和驗證工作，對相關(guān)事宜進行調(diào)查分析。–WG應(yīng)作出下列申請之一：終止。WG確認該WD存在不宜繼續(xù)制定的因素，向TC提出建議終止項目的申請;繼續(xù)。WG對WD達成一致意見后，向TC提出繼續(xù)進行的申請，并提交WD最終稿。TC應(yīng)在WG申請基礎(chǔ)上，作出下列決定之一：–建議該項目終止，并向國務(wù)院標準化行政主管部門提出申請。–繼續(xù)，確認WG提交的WD最終稿。起草階段的文件–WG向TC報送：征求意見稿申報單；WD最終稿，按GB1《標準化工作導(dǎo)則》的要求起草；征求意見稿編制說明，應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：–任務(wù)來源、計劃編號和其他基本情況；–WG簡況；–起草階段的主要工作內(nèi)容，重要WG會議的主要議題和結(jié)論；–標準編制的原則；–技術(shù)內(nèi)容的確定方法與論據(jù)；–重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)；–其他應(yīng)說明事項，如與其他文件的關(guān)系，涉及專利等；–可將主要試驗、驗證技術(shù)報告，調(diào)查分析報告作為編制說明的附件。國際標準原文和譯文，適用于采用國際標準制定國家標準的項目。(四)征求意見階段：廣泛征求意見。征求意見階段為TC對CD征求意見的過程。征求意見階段的周期不應(yīng)超過5個月。征求意見階段的文件–由TC分發(fā)的：TC關(guān)于標準征求意見的通知；CD；征求意見稿編制說明；征求意見反饋表；國際標準原文和譯文，適用于采標項目。–提交到審查階段的：CD最終稿；送審稿編制說明，征求意見稿編制說明的基礎(chǔ)上增加：–征求意見階段的主要工作內(nèi)容；–征求意見階段中重大技術(shù)修改意見的處理情況。意見匯總處理表。國際標準原文和譯文，適用于采標項目。(五)審查階段：會審或函審，對送審稿進行審查。根據(jù)意見并對送審稿進行修改形成報批稿。審查階段為TC對DS進行技術(shù)審查的過程。審查階段的周期不應(yīng)超過5個月。審查階段的文件–由TC分發(fā)給委員以供審查的文件：TC關(guān)于審查標準的通知；DS；–由WG編寫。DS與CD中規(guī)范性技術(shù)要素的差異，應(yīng)與意見匯總處理表中所反映的意見和處理結(jié)果一致。送審稿編制說明；意見匯總處理表；國家標準送審稿函審單，適用于以函審形式進行審查的項目；(六)報批階段：審查批準、編號。批準階段為國務(wù)院標準化行政主管部門對報批稿（FDS）及相關(guān)工作文件進行程序?qū)徍撕蛥f(xié)調(diào)的過程。批準階段的周期不應(yīng)超過3個月。(七)出版階段：發(fā)布、印刷出版、備案。出版階段為國家標準的出版機構(gòu)按照GB/T1.1的規(guī)定，對FDS進行編輯性修改，并出版國家標準的過程。出版階段的周期不應(yīng)超過3個月。國家標準由中國標準出版社出版(八)復(fù)審階段：適時復(fù)審，及時修訂。復(fù)審是TC對國家標準的適用性進行評估的過程。主要工作是評估國家標準的適用性，形成復(fù)審結(jié)論。(九)廢止階段：不再需要。對于復(fù)審后確定為無存在必要的標準，予以廢止。國務(wù)院標準化行政主管部門發(fā)布廢止公告，標志著某些標準被廢止。周而復(fù)始的閉環(huán)國家標準制修訂工作管理信息系統(tǒng)：/stdlinfo/public/index.jsp國家標準化管理委員會：/各類標準目錄類概念范圍制定別國際標準

ISO（國際標準化組織）/TC176技術(shù)委員會通過其分技術(shù)委員會（SC）中的工作組（WG）制定質(zhì)量體系標準。分技術(shù)委員會由各國技術(shù)委員會的代表組成。標準制定有以下幾個主要階段：1．確定新的工作項目國家技術(shù)委員會可提出建立新工作項目的建立，ISO/TC176的所有任務(wù)都登記在ISO的年度報告上。2．制定建議草案工作組制定出標準的建議草案，并匯同專家，提交所有文件（工作組文件，WD）。3．委員會批準草案在對ISO/CD草案進行投票時，各P成員國（P——參與）的委員有權(quán)對草案身材表決。ISO/TC176共有50個P成員國，其中2/3的成員國投票時，表明該標準草案被批準。被批準的草案稱為委員會文件（ISO/CD）。4．投票期限ISO成員對ISO/CD草案進行為期6個月的投票表決。由ISO的所有成員對提交的ISO/CD草案進行投票。投票采取各國聽證、投票的方式，由各國委員會公開發(fā)表對標準草國家標準

案的意見。投票表決批準的草案稱為ISO國際標準草案（ISO/DIS草案）。各國委員會將向ISO/TC176給出正式答復(fù)意見。如果所提意見使草案有了重大修改，應(yīng)進行重新投票。5．ISO標準的發(fā)布投票結(jié)束，由TC176中相關(guān)的工作組完成對標準的編輯，最后，在日內(nèi)瓦用英語印刷并出版。6．標準其它語種版本的出版各國的委員會將負責(zé)把國際標準翻譯成本國語言，并進行編號。然后作為國家標準發(fā)布。國家標準分為強制性對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國家標準國家標準由國務(wù)院標準化行政主管部門編制計劃，協(xié)調(diào)項目分工，組織國家標準和推薦性國（含標準樣品的制作）： 制定（含修訂，下同），統(tǒng)一審批、編號、發(fā)布。家標準。 （一）通用的技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式、 法律對國家標準的制定另有規(guī)定的，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。制圖方法等通用技術(shù)語言要求和互換配合要求；（二）保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的技術(shù)要求，包括產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，生產(chǎn)、儲存、運輸和使用中的安全、衛(wèi)生要求，工程建設(shè)的安全、衛(wèi)生要求，環(huán)境保護的技術(shù)要求；（三）基本原料、材料、燃料的技術(shù)要求；（四）通用基礎(chǔ)件的技術(shù)要求；（五）通用的試驗、檢驗方法；（六）工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)、信息、能源、資源和交通運輸?shù)韧ㄓ玫墓芾砑夹g(shù)要求；（七）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收的重要技術(shù)要求；（八）國家需要控制的其他重要產(chǎn)品和工程建設(shè)的通用技術(shù)要求。行業(yè)標準的計劃，應(yīng)當(dāng)由行業(yè)標準歸口部門抄報國務(wù)院標準化行政主管部門，一式二份。制定地方標準的項目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標準化行政主管部門確定。地方標準由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門統(tǒng)一編制計劃、組織制定、審批、編號和發(fā)布。制定地方標準的工作程序：（一）省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門，向同級有關(guān)行政需要在行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標準（含標準樣品的制作）：（一）技術(shù)術(shù)語、符號、代號（含代碼）、文件格式、制圖方法等通用技術(shù)語言；行業(yè)標準是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準。行業(yè)標準不得與有關(guān)國家標準相抵觸。有關(guān)行業(yè)標準之間行應(yīng)保持協(xié)調(diào)、統(tǒng)一，不業(yè)得重復(fù)。標行業(yè)標準在相應(yīng)的國準家標準實施后，即行廢止。行業(yè)標準分為強制性標準和推薦性標準。地方標準

行業(yè)標準由行業(yè)標準歸口部門統(tǒng)一管理。行業(yè)標準的歸口部門及其所管理的行業(yè)標準范圍，由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門提出申請報告，國務(wù)院標準化行政主管部門審查確定，并公布該行業(yè)的行業(yè)標準代號。在制定行業(yè)標準工作中，行業(yè)標準歸口部門履行下列職責(zé)：（一）制定（二）工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品種、規(guī)格、性能參數(shù)、質(zhì)量指標、試本行業(yè)的行業(yè)標準計劃；（二）負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)行政主管部門行業(yè)標準項目的分工；（三）組織制定本行業(yè)的行業(yè)標準；（四）統(tǒng)驗方法以及安全、衛(wèi)生要求；一審批、編號、發(fā)布本行業(yè)的行業(yè)標準；（五）辦理行業(yè)標準的備（三）工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、檢驗、包裝、儲存、運輸、案；（六）組織本行業(yè)行業(yè)標準的復(fù)審工作。使用、維修方法以及生產(chǎn)、儲存、運輸過程中的安全、衛(wèi)生要求；全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標準化技術(shù)歸口單位負責(zé)提出本行業(yè)標準計劃的建議，組織本行業(yè)標準的起草及審查等工作。全國專業(yè)（四）通用零部件的技術(shù)要求；標準化技術(shù)委員會或?qū)I(yè)標準化技術(shù)歸口單位提出的行業(yè)標準計劃建（五）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)要素和互換配合要求；議，經(jīng)行業(yè)標準歸口部門與有關(guān)行政主管部門進行協(xié)調(diào)、分工后，由各有關(guān)行政主管部門分別下達實施。（六）工程建設(shè)的勘察、規(guī)劃、設(shè)計、施工及驗收的技術(shù)要求和方法；制定行業(yè)標準應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科學(xué)研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)團體的作用。制定標準的部門應(yīng)當(dāng)吸收其參加標準起草和審查工作。（七）信息、能源、資源、交通運輸?shù)募夹g(shù)要求及其管理技術(shù)等要求。對沒有國家標準和行業(yè)標準而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的下列要求，可以制定地方標準（含標準樣品的制作）：（一）工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求；（二）藥品、獸藥、食品衛(wèi)生、環(huán)境保護、節(jié)約能源、種子等法律、法規(guī)規(guī)定的要求；企業(yè)標準是對企業(yè)范圍內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的企技術(shù)要求、管理要求和業(yè)工作要求所制定的標標準。企業(yè)標準是企業(yè)組準織生產(chǎn)、經(jīng)營活動的依據(jù)。

（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定的要求。主管部門和省轄市（含地區(qū)）標準化行政主管部門，部署制定地方標準年度計劃的要求，由同級有關(guān)行政主管部門和省轄市標準化行政主管部門根據(jù)年度計劃的要求提出計劃建議；省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門對計劃建議進行協(xié)調(diào)、審查，制定出年度計劃。（二）省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門，根據(jù)制定地方標準的年度計劃，組織起草小組或委托同級有關(guān)行政主管部門、省轄市標準化行政主管部門負責(zé)起草。（三）負責(zé)起草地方標準的單位或起草小組，進行調(diào)查研究、綜合分析、試驗驗證后，編寫出地方標準征求意見稿與編制說明，經(jīng)征求意見后編寫成標準送審稿。（四）地方標準送審稿由省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門組織審查，或委托同級有關(guān)行政主管部門、省轄市標準化行政主管部門組織審查。審查工作可由標準化行政主管部門批準建立的標準化技術(shù)委員會或組織生產(chǎn)、使用、經(jīng)銷、科研