集貿(mào)市場(chǎng)常見火災(zāi)隱患及解決對(duì)策初探

—集貿(mào)市場(chǎng)常見火災(zāi)隱患及解決對(duì)策初探伴著改革開放的不斷深化，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活潑和發(fā)展，集貿(mào)市場(chǎng)快速崛起。且伴著近年來(lái)各地對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，集貿(mào)市場(chǎng)由從前的分散化、小型化漸漸向集約化、大型化發(fā)展。大型集貿(mào)市場(chǎng)不但占地面積大而且經(jīng)營(yíng)品種冗雜，產(chǎn)品種類繁多，可燃商品占據(jù)著相當(dāng)大的比重，火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)一步加大，火災(zāi)荷載不斷增加。尤其是由于個(gè)別單位的消防安全意識(shí)差，消防設(shè)備建設(shè)速度滯后于集貿(mào)市場(chǎng)的發(fā)展速度，火災(zāi)隱患越來(lái)越突出。近年來(lái)，集貿(mào)市場(chǎng)火災(zāi)時(shí)有發(fā)生，如河南洛陽(yáng)東都商廈特大惡性火災(zāi)、南昌市萬(wàn)壽宮商品綜合批發(fā)市場(chǎng)火災(zāi)、惠安螺城小商品市場(chǎng)火災(zāi)、重慶市朝天門綜合交易市場(chǎng)火災(zāi)等，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大的損失。如何強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理，防患于未然，是當(dāng)前各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)一個(gè)重要課題。下面，筆者結(jié)合多年來(lái)的工作實(shí)際，談一下粗淺的看法。集貿(mào)市場(chǎng)的火災(zāi)危險(xiǎn)性，主要表如今建筑防火條件差；可燃商品多；人員密集；用火、用電、用氣量大；防火安全管理薄弱等五個(gè)方面。通過(guò)消防檢查，對(duì)檢查結(jié)果加以比擬分析可以發(fā)現(xiàn)，存在的火災(zāi)隱患主要集中在以下八點(diǎn)：1、消防設(shè)備不完善，市場(chǎng)設(shè)計(jì)不符合國(guó)家建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。由于集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展較早，有的集貿(mào)市場(chǎng)是在原建筑的基礎(chǔ)上改造的，在建筑時(shí)未報(bào)消防部門審批，致使這些集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)消火栓等基礎(chǔ)消防設(shè)備很不完善，留下了先天隱患。2、任意改造、搭建違章建筑、違反規(guī)定用火用電的現(xiàn)象較普遍。很多經(jīng)營(yíng)者為了個(gè)人便利在建筑物內(nèi)搭建2至3層的隔層用于存放貨物。同時(shí)又在這樣的建筑物中燒水做飯，亂拉電線。這樣不僅造成了潛在的火災(zāi)隱患，同時(shí)也加大了造成人身傷亡的可能性。3、經(jīng)營(yíng)者消防意識(shí)淡薄、防火觀念不強(qiáng)、市場(chǎng)消防管理混亂。經(jīng)營(yíng)者的消防意識(shí)淡薄，在經(jīng)營(yíng)中未落實(shí)各級(jí)防火責(zé)任制和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的防火原則。從業(yè)人員對(duì)所在部位的防火學(xué)問知之甚少，對(duì)消防設(shè)備的運(yùn)用和火災(zāi)情況下的逃命及救援學(xué)問也沒有了解，消防管理混亂，很多規(guī)章制度得不到貫徹落實(shí)。4、缺乏滅火器材。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)，一些集貿(mào)市場(chǎng)沒有按照《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的要求配置滅火器材。有的雖然配備了肯定數(shù)量的滅火器，但位置擺放不正確，不便于發(fā)現(xiàn)和取用；有的滅火器型號(hào)與滅火場(chǎng)所的配置要求不符，配備的滅火器不能在火災(zāi)情況下運(yùn)用。5、集貿(mào)市場(chǎng)的消防通道不暢通，安全疏散通道被堵塞的情況較為嚴(yán)峻。有的集貿(mào)市場(chǎng)沒有按照《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》的要求設(shè)置環(huán)形消防車道和終點(diǎn)式消防車道。有的雖然設(shè)置了消防車道，但常常被各種機(jī)動(dòng)車、人力車以及經(jīng)營(yíng)者亂擺亂設(shè)的攤點(diǎn)所堵塞，在火災(zāi)情況下消防車根本無(wú)法通過(guò)進(jìn)行滅火救援。此外，應(yīng)急照明和安全指示標(biāo)志嚴(yán)峻缺乏，大大限制了受困人員火場(chǎng)逃命。6、從集貿(mào)市場(chǎng)自身管理部門本身來(lái)看，消防安全的責(zé)任主體意識(shí)沒有真正樹立，消防安全責(zé)任制落實(shí)不到位。由于從前消防社會(huì)化工作未深化開展，不少單位把消防安全工作看作是公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲，將自身應(yīng)抓的火災(zāi)隱患整改、消防安全培訓(xùn)教育、防火檢查等消防安全工作全部依靠于公安消防機(jī)構(gòu)落實(shí)，或是提出來(lái)就改，不提不改，惰性思想嚴(yán)峻。只重經(jīng)濟(jì)效益，漠視消防安全，對(duì)火災(zāi)隱患能拖則拖，能省則省，甚至久拖不改，僥幸心理、麻痹思想嚴(yán)峻，消防安全管理工作存在死角，不能浸透到各個(gè)角落。7、專（兼）職消防員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)普遍較低，自防自救力量不強(qiáng)。部分集貿(mào)市場(chǎng)在消防員的選擇上的看法不端正，不是任人唯賢，而是任人唯親，有的甚至將消防工作作為一項(xiàng)無(wú)關(guān)緊要的工作，在精簡(jiǎn)人員過(guò)程中，首先裁撤消防員，或變專職消防員為兼職消防員，甚至布置一些難于履行職責(zé)的老弱病殘或文化素養(yǎng)相對(duì)低下的人員來(lái)做消防工作，導(dǎo)致了消防工作的失控漏管，消防設(shè)備發(fā)揮不了應(yīng)盡的作用，成了擺設(shè)。8、對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部個(gè)體工商業(yè)者消防安全教育不落實(shí)，員工消防安全意識(shí)淡薄。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些經(jīng)營(yíng)者根本就沒有真正從頭腦中重視起消防工作，總是存有僥幸心理，認(rèn)為自己的違章行為不會(huì)出事，有的甚至把消防人員提出的消防安全隱患及整改看法看作是有意刁難，當(dāng)耳旁風(fēng)。集貿(mào)市場(chǎng)管理者對(duì)內(nèi)部職工和商販的消防安全教育培訓(xùn)、消防器材修理保養(yǎng)、消防安全檢查和消防違章行為查處等常常性工作沒有真正貫徹落實(shí)，只是做外表文章，致使職工和商家消防安全學(xué)問缺乏、消防業(yè)務(wù)素養(yǎng)低下、消防自我約束管理意識(shí)淡薄，遇突發(fā)大事手足無(wú)措。以上八方面是在集貿(mào)市場(chǎng)在經(jīng)營(yíng)和管理中普遍存在的共性問題，針對(duì)以上問題，特提出以下解決方法：（一）嚴(yán)格根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》要求進(jìn)行消防設(shè)計(jì)，從源頭上杜絕先天性火災(zāi)隱患1、嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》的要求對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)建筑進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和管理對(duì)于在興建過(guò)程中的集貿(mào)市場(chǎng)必需根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)并報(bào)消防監(jiān)督部門審核，同時(shí)遞交市場(chǎng)總平面設(shè)計(jì)圖，單體建筑的平、立、剖面圖、電氣、給、排水設(shè)計(jì)圖。按照標(biāo)準(zhǔn)要求：集貿(mào)市場(chǎng)與甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性的廠房、倉(cāng)庫(kù)和易燃易爆可燃材料堆場(chǎng)要保持50米以上的安全距離。室外集貿(mào)市場(chǎng)不得堵塞消防車通道和影響公共消防設(shè)備的運(yùn)用。消防車道的設(shè)計(jì)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。2、集貿(mào)市場(chǎng)的防火分區(qū)和安全疏散通道應(yīng)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求集貿(mào)市場(chǎng)一般建筑面積較大，多數(shù)超過(guò)了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的最大答應(yīng)面積的要求。應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置必要的消防設(shè)備，如消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部要根據(jù)商品的種類和火災(zāi)危險(xiǎn)性，劃分若干區(qū)域，區(qū)域之間保持相應(yīng)的安全通道。市場(chǎng)內(nèi)各鋪位之間不應(yīng)采納木板、塑料板等可燃材料進(jìn)行分隔。同時(shí)集貿(mào)市場(chǎng)是人員密集場(chǎng)所，對(duì)于疏散通道的設(shè)計(jì)應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的要求。疏散通道的寬度、安全出口的數(shù)量應(yīng)依據(jù)實(shí)際情況和標(biāo)準(zhǔn)要求綜合考慮。3、室內(nèi)消防設(shè)備應(yīng)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)于集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的消防設(shè)備首先應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。如室內(nèi)消火栓的間距不應(yīng)大于50m、消火栓的口徑應(yīng)為65mm、水槍的口徑不應(yīng)小于19mm，同時(shí)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)水泵結(jié)合器和消防水泵。消防用水量的設(shè)計(jì)應(yīng)滿意要求。每個(gè)攤點(diǎn)必需配置相應(yīng)的滅火器等簡(jiǎn)易滅火器材。4、集貿(mào)市場(chǎng)的電器設(shè)計(jì)應(yīng)滿意標(biāo)準(zhǔn)的要求集貿(mào)市場(chǎng)的電氣線路和電氣裝備應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)和安裝標(biāo)準(zhǔn)的要求。在進(jìn)行設(shè)計(jì)施工時(shí)，施工人員和單位應(yīng)具備施工資質(zhì)。經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用的電氣線路應(yīng)由主辦單位托付具有資格的施工隊(duì)伍和持有合格證的電工進(jìn)行安裝；嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)線路。電氣裝備、照明燈具、電氣線路要遠(yuǎn)離可燃物，不應(yīng)運(yùn)用碘鎢燈等高溫照明裝備；集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電源開關(guān)、插座等，應(yīng)當(dāng)安裝在封閉式的配電箱內(nèi)，配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃材料制作。消防電源應(yīng)與照明用電分設(shè)，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求保證為雙路供電。5、市場(chǎng)內(nèi)裝修應(yīng)滿意標(biāo)準(zhǔn)的要求市場(chǎng)內(nèi)裝修應(yīng)采納《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，報(bào)消防機(jī)構(gòu)審批前方可施工，嚴(yán)禁采納可燃材料進(jìn)行裝修。（二）嚴(yán)格集貿(mào)市場(chǎng)消防管理，按時(shí)消退火災(zāi)隱患1、嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)分管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)在崗，誰(shuí)負(fù)責(zé)；誰(shuí)出事，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立和完善消防安全管理機(jī)制，明確權(quán)責(zé)，層層落實(shí)。確定集貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人為該市場(chǎng)的防火負(fù)責(zé)人。依據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理方法》的要求對(duì)本市場(chǎng)內(nèi)的消防安全工作負(fù)責(zé)。應(yīng)依據(jù)《集貿(mào)市場(chǎng)消防管理方法》的要求配備專職防火人員或者專職消防隊(duì)。2、依法管理集貿(mào)市場(chǎng)，建立符合本市場(chǎng)實(shí)際的消防管理制度。針對(duì)本市場(chǎng)的實(shí)際情況強(qiáng)化對(duì)本單位的消防管理執(zhí)行和健全用火用電制度、市場(chǎng)管理人員巡檢制度、專、兼職消防人員監(jiān)督檢查制度、消防器材維護(hù)保養(yǎng)制度、經(jīng)營(yíng)業(yè)主培訓(xùn)制度、獎(jiǎng)懲制度，并實(shí)行措施確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。3、實(shí)行一切手段和方式進(jìn)行消防宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化從業(yè)人員和市場(chǎng)商戶的消防安全意識(shí)。采納定期培訓(xùn)和常常性宣傳的方式，傳播消防學(xué)問，使每一位經(jīng)營(yíng)者都能自覺的遵守各項(xiàng)消防安全制度，提高防火意識(shí)，將消防工作與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，便被動(dòng)管理為主動(dòng)執(zhí)行，自覺防止火災(zāi)事故的發(fā)生。4、實(shí)行常常性的消防安全檢查，從空間或經(jīng)營(yíng)貨物種類上劃分責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任區(qū)消防負(fù)責(zé)人，采納商戶日日自查，責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人常常性巡查，市場(chǎng)管理部門定期巡查和不定期抽查等方式，按時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改火險(xiǎn)隱患，做到防患于未然。5、市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品，嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和燃燒物品。在劃定的嚴(yán)禁煙火的部位或區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁煙禁火標(biāo)