抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的企業(yè)管理

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的企業(yè)管理

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，隨著戰(zhàn)后礦業(yè)的崛起和抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的迫切需要，大量公司的建立，中國(guó)西部地區(qū)出現(xiàn)了許多公司。到1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束前后,在國(guó)民政府經(jīng)濟(jì)部登記的后方各類廠礦企業(yè)達(dá)到6000家左右,其中不乏頗有實(shí)力和影響的大中型企業(yè)。由于各種原因,到目前為止,學(xué)術(shù)界從企業(yè)史角度進(jìn)行的相關(guān)研究仍非常薄弱,與中國(guó)近代企業(yè)史研究迅速發(fā)展的趨勢(shì)和要求很不協(xié)調(diào)。通過(guò)研究,本文試圖勾勒出抗戰(zhàn)時(shí)期后方地區(qū)大中型企業(yè)興起與發(fā)展的軌跡。一、資源委員會(huì)和國(guó)家銀行有關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,抗戰(zhàn)前以西南、西北為主體的后方地區(qū)符合工廠登記法的工廠約有500多家,但是其中具有規(guī)模的現(xiàn)代工廠總共不到20家。[p.11],[p.320]這種狀況與持久抗戰(zhàn)的急迫需要產(chǎn)生了極大反差,迫使國(guó)民政府盡快采取措施在后方地區(qū)建設(shè)必要的工業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)國(guó)民政府采取的措施,首先是發(fā)動(dòng)大規(guī)模的廠礦遷建運(yùn)動(dòng);其次是通過(guò)國(guó)營(yíng)、省營(yíng)、民營(yíng)等多種途徑,在后方地區(qū)添設(shè)廠礦企業(yè)。通過(guò)上述努力,后方地區(qū)出現(xiàn)了大中型企業(yè)迅速勃興的局面。從1937年8月到1940年年底為止的沿海廠礦內(nèi)遷運(yùn)動(dòng),聲勢(shì)浩大,影響深遠(yuǎn),前后內(nèi)遷的民營(yíng)企業(yè)計(jì)有639家。[p.19]多數(shù)企業(yè)具有一定的規(guī)模,有的還是非常著名的廠礦企業(yè),如大鑫鋼鐵廠、順昌鐵工廠、合作五金公司、上海機(jī)器廠、新民機(jī)器廠、大川實(shí)業(yè)公司、周恒順機(jī)器廠、西北制造廠、華生電器廠、中國(guó)無(wú)線電公司、既濟(jì)水電公司、亞浦耳電器廠、天廚味精廠、天原電化廠、天盛陶器廠、天利氮?dú)鈴S、久大鹽業(yè)公司、中國(guó)工業(yè)煉氣公司、新亞藥廠、中國(guó)化學(xué)工業(yè)社、龍章造紙廠、大中華火柴廠、馥記營(yíng)造公司、新中工程公司、中福煤礦公司、申新四廠、裕華紗廠、豫豐紗廠、章華毛紡織廠、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)鉛筆廠等。這些企業(yè)后來(lái)都成為后方地區(qū)企業(yè)發(fā)展中的重要骨干力量。在國(guó)營(yíng)工礦商業(yè)方面,資源委員會(huì)戰(zhàn)前開始的重工業(yè)建設(shè)計(jì)劃由于戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)而夭折,1938年后才重新開始籌備后方區(qū)域的會(huì)屬企業(yè)開工事宜。1939年起資源委員會(huì)又相繼提出了“舉辦國(guó)營(yíng)工業(yè)三年計(jì)劃”、“資源委員會(huì)西南各省三年國(guó)防建設(shè)計(jì)劃”、“國(guó)防工業(yè)戰(zhàn)時(shí)三年計(jì)劃綱要”等工業(yè)建設(shè)計(jì)劃,[p.82,p.120]并重新開始了包括鋼鐵、煤炭、石油、金屬礦、電力、電工、機(jī)械等在內(nèi)的有計(jì)劃的重工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)建設(shè),從而創(chuàng)辦了一批重工業(yè)和基本工業(yè)方面的國(guó)營(yíng)大中型企業(yè)。在國(guó)營(yíng)貿(mào)易方面,1937年10月成立的軍事委員會(huì)貿(mào)易調(diào)整委員會(huì)(后改組為財(cái)政部貿(mào)易委員會(huì)),有營(yíng)運(yùn)資金2000萬(wàn)元。這個(gè)委員會(huì)的主要任務(wù),是“對(duì)于全國(guó)國(guó)際貿(mào)易事業(yè)負(fù)促進(jìn)調(diào)整之責(zé),并予以資金運(yùn)輸之協(xié)助及補(bǔ)助其虧損,”[p.81]其國(guó)營(yíng)貿(mào)易以及易貨償債業(yè)務(wù)以富華貿(mào)易公司的名義辦理。為配合與美國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)簽署桐油借款合同,貿(mào)易委員會(huì)于1939年10月15日成立復(fù)興商業(yè)公司,資本1000萬(wàn)元,辦理桐油運(yùn)美貿(mào)易業(yè)務(wù),是當(dāng)時(shí)一個(gè)“現(xiàn)代化的國(guó)營(yíng)企業(yè)機(jī)關(guān)”。[p.104]富華貿(mào)易公司也于1940年1月正式成立,負(fù)責(zé)桐油、茶葉以外的外貿(mào)業(yè)務(wù)。[p.86-88]此外,原實(shí)業(yè)部在戰(zhàn)前投資創(chuàng)辦的官商合辦中國(guó)茶葉公司,也于1940年1月由財(cái)政部投資收回商股,改組為國(guó)營(yíng)公司并改隸貿(mào)易委員會(huì),負(fù)責(zé)茶葉生產(chǎn)的技術(shù)改良、茶葉運(yùn)輸及外貿(mào)業(yè)務(wù),[p.6]其下屬機(jī)構(gòu)有浙江等8個(gè)分公司和松潘辦事處以及10多個(gè)茶廠。國(guó)家銀行投資創(chuàng)辦工礦企業(yè)以雍興公司最具代表性。雍興公司是中國(guó)銀行1940年創(chuàng)辦的附屬事業(yè),資本2000萬(wàn)元,總公司設(shè)西安,所屬?gòu)S礦分布于陜、甘、川三省,是抗戰(zhàn)時(shí)期西北地區(qū)僅次于資源委員會(huì)的一個(gè)大型國(guó)營(yíng)工業(yè)組織。[p.776-777,p.1049]1939年春,與銀行界有深厚關(guān)系的貴州省主席吳鼎昌倡議在貴州設(shè)立省營(yíng)企業(yè)公司,得到中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行等國(guó)家銀行的贊同。經(jīng)過(guò)一番籌備,1939年6月1日貴州企業(yè)公司宣告成立,資本600萬(wàn)元,其中官股188萬(wàn)元,商股412萬(wàn)元,[p.97]實(shí)際上貴州省政府和國(guó)家銀行的股份占了絕大部分。該公司成立后,由于適應(yīng)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,加上經(jīng)營(yíng)、組織得宜,很快取得明顯的成效,成為后方各省地方當(dāng)局仿效的榜樣。于是各省營(yíng)企業(yè)公司或類似企業(yè)組織,如陜西企業(yè)公司、川康興業(yè)公司、廣西企業(yè)公司等相繼成立,甚至廣東、福建、江西等省也成立了省營(yíng)企業(yè)公司。到1942年,經(jīng)營(yíng)省營(yíng)企業(yè)公司的省份已經(jīng)有17個(gè)。[p.4]在這些省營(yíng)企業(yè)中,陜西企業(yè)公司成立于1940年12月,資本2000萬(wàn)元,主要從事工業(yè)生產(chǎn),兼營(yíng)商業(yè)貿(mào)易。川康興業(yè)公司成立于1942年2月1日,資本7000萬(wàn)元,公司之下設(shè)有四川絲業(yè)公司、四川機(jī)械公司、四川農(nóng)業(yè)公司、西康毛革公司、煉油廠等。[p.95]廣西企業(yè)公司成立于1942年9月,資本5000萬(wàn)元,業(yè)務(wù)分為工、礦、商三類,是廣西省規(guī)模較大的企業(yè)組織。在云南,繆云臺(tái)主持的全省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)企業(yè)系統(tǒng)及陸子安主持的云南企業(yè)局企業(yè)系統(tǒng)也屬于省營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范疇。云南全省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)創(chuàng)辦的云南紡紗廠和裕滇紡織公司都是云南省內(nèi)規(guī)模較大而且設(shè)備比較新式的企業(yè),其中云南紡織廠于1937年8月建成投產(chǎn),資本120萬(wàn)元,擁有紗錠5000枚。裕滇紡織公司創(chuàng)辦于1940年年初,資本1200萬(wàn)元,有紗錠3000枚。后方地區(qū)還出現(xiàn)了若干大型官商合辦企業(yè),如中國(guó)興業(yè)公司。中國(guó)興業(yè)公司的前身重慶華西公司在1937年年底擬建年產(chǎn)量30萬(wàn)噸規(guī)模的鋼鐵廠,并由總經(jīng)理胡子昂到漢口向國(guó)民政府接洽貸款。經(jīng)協(xié)商決定擴(kuò)大辦廠規(guī)模,并議定資本為1200萬(wàn)元,由中央信托局與中國(guó)銀行、交通銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行及資源委員會(huì)認(rèn)購(gòu)其中842萬(wàn)元,四川省政府和四川省銀行合計(jì)認(rèn)購(gòu)110萬(wàn)元,上述官股合計(jì)952萬(wàn)元,其余248萬(wàn)元為商股股份,由各商業(yè)銀行和其他方面認(rèn)購(gòu)。[p.351]經(jīng)籌備,1939年7月10日中國(guó)興業(yè)公司在重慶成立,成為抗戰(zhàn)時(shí)期后方最大的官商合辦鋼鐵聯(lián)合企業(yè),規(guī)模僅次于鋼鐵廠遷建委員會(huì)。二、推動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于集中了一大批富有開拓精神和愛國(guó)熱忱的企業(yè)家和工程技術(shù)人員,因此盡管困難重重而且不斷遭到日本飛機(jī)野蠻轟炸,大中型企業(yè)還是在后方地區(qū)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。首先是后方民營(yíng)大中型企業(yè)在抗戰(zhàn)期間有重大發(fā)展。屬于榮家企業(yè)的申新四廠1938年到1945年實(shí)際盈余折成戰(zhàn)前幣值數(shù)額高達(dá)934萬(wàn)元,8年年均盈利率更高達(dá)101.1%。同一企業(yè)系統(tǒng)的福新五廠1941年到1945年實(shí)際盈余折合戰(zhàn)前幣值數(shù)額也有61萬(wàn)元,5年年均盈利率為27.2%。[p.311,p.313]到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí),兩廠已經(jīng)擴(kuò)展到11個(gè)廠,并積累了大量的貨幣財(cái)富。劉鴻生企業(yè)以部分遷川機(jī)件為基礎(chǔ),在大后方相繼創(chuàng)辦了一批頗有規(guī)模的企業(yè),其中火柴廠和火柴原料廠就有8家,[p.153]還有3家毛紡織廠,2家水泥廠,以及給水、電力、電磁、制帽等廠各一家。民生公司所屬天府煤礦、大明染織廠、民生機(jī)器廠同樣獲得極大的發(fā)展。天府煤礦成為后方地區(qū)規(guī)模最大的煤礦公司,所產(chǎn)煤炭在抗戰(zhàn)后期占重慶用煤量的一半以上。大明染織廠是后方最大的染織廠,民生機(jī)器廠是后方三家主要的機(jī)械廠之一。寶元通公司在戰(zhàn)前主要經(jīng)營(yíng)百貨商業(yè),抗戰(zhàn)期間在百貨商業(yè)獲得發(fā)展的同時(shí),還把商業(yè)資本的一部分投資染織業(yè),設(shè)立寶星興業(yè)股份有限公司,資本達(dá)到6000萬(wàn)元,擁有成都、重慶、宜賓三個(gè)工廠。省營(yíng)企業(yè)公司方面,貴州企業(yè)公司、川康興業(yè)公司、陜西企業(yè)公司的發(fā)展具有比較典型的意義。貴州企業(yè)公司成立后發(fā)展順利,到1942年該公司成立三周年時(shí),投資經(jīng)營(yíng)與合辦的事業(yè)已經(jīng)有24個(gè)單位,[p.3]職工3000多人,在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。川康興業(yè)公司成立后,當(dāng)年獲得純利1271萬(wàn)多元。在業(yè)務(wù)方面,除原設(shè)各廠外,1943年又投資萬(wàn)縣水電廠、富源水力發(fā)電公司,并投資設(shè)立成都自來(lái)水公司,到1944年為止,投資各項(xiàng)事業(yè)及承購(gòu)公司債已達(dá)7460萬(wàn)元。在純盈利方面,1943年、1944年分別為1672萬(wàn)、2941萬(wàn)元。陜西企業(yè)公司創(chuàng)辦的廠礦有水泥、化學(xué)、染織、機(jī)器、營(yíng)造、煤礦等6個(gè),資本很快增加到3000萬(wàn)元。[p.4]云南省全省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)企業(yè)系統(tǒng)和財(cái)政廳企業(yè)系統(tǒng),抗戰(zhàn)期間發(fā)展成為云南省的兩大地方財(cái)團(tuán),對(duì)云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。大中型國(guó)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展方面,資源委員會(huì)所屬企業(yè)發(fā)展迅速。到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí),該會(huì)擁有的工、礦、電三大類生產(chǎn)單位已經(jīng)達(dá)到119個(gè),其中工業(yè)部分57個(gè),礦業(yè)部分33個(gè),電業(yè)部分29個(gè),[p.195]使國(guó)家資本在后方工業(yè)中確立了主導(dǎo)地位。中國(guó)興業(yè)公司在1942年3月和1943年9月兩次增資擴(kuò)充,資本增加到12000萬(wàn)元,增加股本主要由國(guó)家當(dāng)局和資源委員會(huì)認(rèn)購(gòu)。經(jīng)過(guò)增資擴(kuò)充,生產(chǎn)能力不斷提高,從1942年上半年起該公司鐵產(chǎn)量一直占后方鐵產(chǎn)量的32%以上,鋼產(chǎn)量從1942年下半年起也占到后方鋼產(chǎn)總量的32%以上,[p.372]同時(shí)該公司還可以生產(chǎn)多種技術(shù)含量較高的機(jī)械產(chǎn)品、電訊產(chǎn)品和耐水材料。雍興公司到1943年年底單獨(dú)投資的廠礦已經(jīng)有13家,參加投資的廠礦有5家,18個(gè)廠礦和運(yùn)輸單位中共計(jì)雍興公司投入資金4億元,各廠生產(chǎn)的棉紗、棉毛織品、機(jī)器、酒精、皮革、火柴、面粉、煤炭、化學(xué)制品、印刷品等產(chǎn)品價(jià)值達(dá)11億6千8百萬(wàn)元。到抗戰(zhàn)勝利時(shí),雍興公司所屬企事業(yè)單位已經(jīng)增加到30個(gè)左右。在國(guó)營(yíng)貿(mào)易方面,1942年2月復(fù)興商業(yè)公司合并富華貿(mào)易公司后,資本擴(kuò)充到1億元,成為經(jīng)營(yíng)除茶葉、礦業(yè),礦業(yè)以外產(chǎn)品出口業(yè)務(wù)的國(guó)營(yíng)貿(mào)易機(jī)構(gòu),所屬有云南等8個(gè)分公司,以及東南運(yùn)輸處和江西、成都兩個(gè)辦事處,員工1400多人。[p.88]中國(guó)茶葉公司業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分布于后方各省,1942年資本增加為3000萬(wàn)元。三、公共投資非公營(yíng)、國(guó)營(yíng)企業(yè)以大中型企業(yè)為代表的后方企業(yè)是中國(guó)近代企業(yè)發(fā)展史上的重要階段,不僅為抗戰(zhàn)勝利作出了突出的貢獻(xiàn),而且企業(yè)發(fā)展本身也表現(xiàn)出了若干顯著的特點(diǎn)。后方大中型企業(yè)的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一、后方大中型企業(yè)具有較高的管理水平后方大中型企業(yè)一般都具有較高的管理水平,有比較完善的企業(yè)規(guī)章制度、成本會(huì)計(jì)制度和組織機(jī)構(gòu)。就國(guó)營(yíng)企業(yè)而言,資源委員會(huì)形成了一套卓有成效的人事和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。[p.313,p.328]雍興公司的規(guī)章除了公司章程和組織大綱外,還有分室職掌規(guī)則、會(huì)議規(guī)則、職員任用規(guī)則、職員服務(wù)規(guī)則、練習(xí)生服務(wù)規(guī)則、職員請(qǐng)假規(guī)則、職員考績(jī)規(guī)則等。[p.25]貴州企業(yè)公司為代表的省營(yíng)企業(yè)也有較為完善的制度規(guī)定。特別值得注意的是,后方民營(yíng)大中型企業(yè)的主持人多是著名的企業(yè)家,如范旭東、吳蘊(yùn)初、盧作孚、李國(guó)偉、蘇汰余、胡西園、尹致中、劉鴻生、余名鈺、古耕虞等。公營(yíng)、國(guó)營(yíng)企業(yè)的主管人員和業(yè)務(wù)管理人員則多是相關(guān)方面的專家、學(xué)者或銀行家,如翁文灝、錢昌照、孫越崎、惲震、周仁、繆云臺(tái)、束云章等,這些人與晚清以來(lái)官辦企業(yè)中的昏庸官僚截然不同。錢昌照曾經(jīng)表示:資源委員會(huì)企業(yè)“各員工廉潔自守,勤奮從公,確信尚能做到。”[p.86]后來(lái)社會(huì)輿論也承認(rèn),該會(huì)在“人事及管理上比較其他公營(yíng)事業(yè)機(jī)關(guān),能以事業(yè)為重心,是不容抹煞的,”其主持人翁文灝、錢昌照的個(gè)人品格,也是令人敬仰的。[p.2]雍興公司總經(jīng)理束云章同時(shí)兼任中國(guó)銀行陜西分行經(jīng)理,他堅(jiān)持兼職不兼薪,只拿一份薪水,也沒有私產(chǎn)。[p.187]總之,抗戰(zhàn)期間的公營(yíng)、國(guó)營(yíng)企業(yè)在抗戰(zhàn)期間并不像國(guó)民政府軍政人員那樣存在普遍和嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象。第二、后方大中型企業(yè)的區(qū)域布局相當(dāng)集中,而企業(yè)自身及在某區(qū)域內(nèi)則注重分散后方企業(yè)的勃興在一定程度上改變了廣大后方地區(qū)沒有近代、現(xiàn)代企業(yè)的狀況,同時(shí)后方企業(yè)在區(qū)域分布上依然高度集中在少數(shù)區(qū)域。其中川渝地區(qū)是后方企業(yè)最集中的地方,在1944年豫湘桂戰(zhàn)役之前這里就集中了占總數(shù)44.33%的后方企業(yè)和58%的后方企業(yè)資本。[p.322-323]豫湘桂戰(zhàn)役大潰敗后,該區(qū)域工廠企業(yè)遭到毀滅性的打擊,使后方企業(yè)高度集中在少數(shù)區(qū)域的現(xiàn)象更為突出。同時(shí),由于戰(zhàn)時(shí)環(huán)境的特殊性,后方大中型企業(yè)本身則非常注意分散建廠,以免被日機(jī)轟炸。如豫豐紗廠在重慶設(shè)廠的時(shí)候就分設(shè)3個(gè)廠,后來(lái)又遷移15000紗錠在合川建立分廠。民生機(jī)器廠先后建成五個(gè)分廠。西安大華紡織公司分出部分機(jī)件在四川廣元建廠。一些工廠更是鑿山開洞建設(shè)山洞工廠、窯洞工廠,當(dāng)時(shí)后方大中型企業(yè)開鑿的洞窟“容量可大至一百萬(wàn)乃至二百萬(wàn)立方尺”。[p.32]民生機(jī)器廠建設(shè)了一個(gè)2486立方米、全洞長(zhǎng)約1英里的巨型防空洞工廠。申新四廠寶雞廠建設(shè)了20多個(gè)窯洞車間,每個(gè)窯洞寬20余英尺,長(zhǎng)近400英尺,離開高原地面約100余尺,在這些特殊的窯洞車間安裝2萬(wàn)錠紗布設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)。重慶工業(yè)區(qū)是后方最大的工業(yè)區(qū),實(shí)際上由李家沱工業(yè)區(qū)、小龍坎工業(yè)區(qū)、磁器口工業(yè)區(qū)、江北工業(yè)區(qū)、大渡口工業(yè)區(qū)等散布城市四郊的多個(gè)小工業(yè)區(qū)共同組成。昆明的工廠也主要建在郊區(qū)馬街子和昆明北郊15里的茨壩。第三、國(guó)家資本、重工業(yè)在大中型企業(yè)中占相當(dāng)高的比重后方大中型企業(yè)的投資來(lái)源多種多樣,在多元投資主體中,包括國(guó)民政府、國(guó)家銀行、地方政府投資在內(nèi)的約600家國(guó)家資本企業(yè),其擁有的資本量1942年時(shí)已經(jīng)達(dá)到后方廠商資本總量的69%強(qiáng),9家5000萬(wàn)元以上大企業(yè)全部是公營(yíng)企業(yè)。[p.324]由于國(guó)營(yíng)資本占據(jù)重要比重,而國(guó)營(yíng)資本又以辦理重工業(yè)和基本工業(yè)為主要任務(wù),而內(nèi)遷民營(yíng)廠礦為主體的后方大中型企業(yè)也以機(jī)械、化學(xué)、冶煉、動(dòng)力、材料、交通器材、醫(yī)藥等廠為主,所以后方大中型企業(yè)中重工業(yè)、基本工業(yè)企業(yè)的比重相當(dāng)高,與戰(zhàn)前中國(guó)企業(yè)發(fā)展以輕工業(yè)為主的情況有顯著的不同。重工業(yè)及基本工業(yè)的勃興使后方地區(qū)建立了一定的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ),具有非常重要的意義。但是重工業(yè)及電力等基本工業(yè)需要資本較巨,而所需工人較少,所以后方地區(qū)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍發(fā)展的速度與后方企業(yè)勃興的狀況相比,顯得相對(duì)緩慢得多。如資源委員會(huì)所屬100多個(gè)生產(chǎn)單位,職工總數(shù)只有64000人左右。[p.112]大中型企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品,多以軍工需要為主,民用產(chǎn)品的銷售對(duì)象也主要是大批遷移后方的公教人員。后方工業(yè)的勃