科學(xué)數(shù)據(jù)在國(guó)家科技創(chuàng)新中的應(yīng)用

科學(xué)數(shù)據(jù)在國(guó)家科技創(chuàng)新中的應(yīng)用

科學(xué)數(shù)據(jù)通常指各種科學(xué)活動(dòng)產(chǎn)生的原始數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及其分析研究信息。科學(xué)數(shù)據(jù)有極大的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)最大價(jià)值的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)的流動(dòng)、共享和廣泛應(yīng)用。自20世紀(jì)80年代以來(lái),以科學(xué)數(shù)據(jù)為載體的信息成為一種特殊的資源正在被越來(lái)越多的國(guó)家、團(tuán)體,以至科學(xué)家個(gè)人所重視。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,科學(xué)數(shù)據(jù)已成為支持國(guó)家科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步和國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略資源,它的應(yīng)用將直接影響國(guó)家科技創(chuàng)新體系的建立,體現(xiàn)國(guó)家科技管理水平,同時(shí)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家安全產(chǎn)生重大影響?！皣?guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)”就是充分運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù),對(duì)科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行的戰(zhàn)略重組和系統(tǒng)優(yōu)化,以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合利用,提高科技創(chuàng)新能力。1網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的現(xiàn)狀互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源是信息資源的重要組成部分,自從20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始,互聯(lián)網(wǎng)在我國(guó)迅猛發(fā)展,網(wǎng)上中文信息資源快速增長(zhǎng),根據(jù)CNNIC的“2003年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息資源數(shù)量調(diào)查報(bào)告”,截止到2004年2月,全國(guó)網(wǎng)站62萬(wàn)余個(gè),其中在線數(shù)據(jù)庫(kù)總量為169867個(gè),各類型數(shù)據(jù)庫(kù)分布如下表1所示。1.1開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)在擁有在線數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)站中,56.7%的網(wǎng)站擁有產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù);16.5%的網(wǎng)站擁有報(bào)刊新聞數(shù)據(jù)庫(kù);14.2%的網(wǎng)站擁有企業(yè)名錄數(shù)據(jù)庫(kù);14.0%的網(wǎng)站擁有科技信息數(shù)據(jù)庫(kù);8.2%的網(wǎng)站擁有政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù);8.1%的網(wǎng)站擁有人物數(shù)據(jù)庫(kù);2.2%的網(wǎng)站擁有金融股票信息數(shù)據(jù)庫(kù)。具體如表2所示。1.2面向商業(yè)機(jī)構(gòu)的在線數(shù)據(jù)庫(kù)從在線數(shù)據(jù)庫(kù)的面向?qū)ο笄闆r來(lái)看,面向個(gè)人的在線數(shù)據(jù)庫(kù)比例最高,占60.1%;其次是面向商業(yè)機(jī)構(gòu)的在線數(shù)據(jù)庫(kù),比例為55.9%;第三是面向教育機(jī)構(gòu)的在線數(shù)據(jù)庫(kù),所占比例為16.3%;面向科研機(jī)構(gòu)的在線數(shù)據(jù)庫(kù)占14.3%;面向政府部門(mén)的在線數(shù)據(jù)庫(kù)占14.1%;面向圖書(shū)館的在線數(shù)據(jù)庫(kù)占6.1%。具體如表3所示。1.3各類網(wǎng)站的功能收費(fèi)在擁有在線數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)站中,13.9%的網(wǎng)站對(duì)其在線數(shù)據(jù)庫(kù)收費(fèi),其中3.6%的網(wǎng)站對(duì)擁有的在線數(shù)據(jù)庫(kù)全部收費(fèi),10.3%網(wǎng)站部分收費(fèi)。從各類網(wǎng)站的情況看,商業(yè)網(wǎng)站中6.1%的網(wǎng)站對(duì)擁有的在線數(shù)據(jù)庫(kù)全部收費(fèi),33.5%的網(wǎng)站部分收費(fèi);政府網(wǎng)站中0.9%的網(wǎng)站對(duì)擁有的在線數(shù)據(jù)庫(kù)全部收費(fèi),13.7%的網(wǎng)站部分收費(fèi);企業(yè)網(wǎng)站中4.4%的網(wǎng)站對(duì)擁有的在線數(shù)據(jù)庫(kù)全部收費(fèi),5.8%的網(wǎng)站部分收費(fèi);教育科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)站中0.8%的網(wǎng)站對(duì)擁有的在線數(shù)據(jù)庫(kù)全部收費(fèi),4.4%的網(wǎng)站部分收費(fèi)。具體如表4所示。1.4各大黨校的在線數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)踐在擁有在線數(shù)據(jù)庫(kù)的網(wǎng)站中,11.4%的網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫(kù)的其它載體。其中,18.6%的教育科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫(kù)的其他載體,14.6%的商業(yè)網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫(kù)的其他載體,11.5%的企業(yè)網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫(kù)的其他載體,9.3%政府網(wǎng)站擁有在線數(shù)據(jù)庫(kù)的其他載體。具體如下表5所示。2農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”是“國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)”的組成部分之一,是將農(nóng)業(yè)部門(mén)長(zhǎng)期積累的數(shù)據(jù)資源以及國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總和建庫(kù)。搶救瀕臨丟失的重要科學(xué)數(shù)據(jù),將重要的歷史資料和數(shù)據(jù)數(shù)字化?！皣?guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)”涵蓋農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、生物技術(shù)、生物安全、食品安全、資源環(huán)境、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃、微生物科學(xué)等12個(gè)大類的農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。其中作物科學(xué)即包括“主要農(nóng)作物種質(zhì)資源評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)”、“農(nóng)作物病蟲(chóng)害數(shù)據(jù)庫(kù)”、“農(nóng)作物資源圖庫(kù)”等在內(nèi)的“中國(guó)作物種質(zhì)資源信息系統(tǒng)”;農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與生物安全包括公山羊、鮭魚(yú)、馬、水牛等動(dòng)物基因圖譜數(shù)據(jù)庫(kù)及蛋白質(zhì)、DNA序列數(shù)據(jù)庫(kù);動(dòng)物科學(xué)與動(dòng)物醫(yī)學(xué)包括中國(guó)常用飼料、中國(guó)飼料樣本、中國(guó)飼料實(shí)體、國(guó)際飼料成分等數(shù)據(jù)庫(kù)及動(dòng)物疾病咨詢庫(kù);農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃、人才、論文、期刊、政策法規(guī)、科學(xué)著作、科研機(jī)構(gòu)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù);熱帶科學(xué)包括中國(guó)熱帶作物信息庫(kù)和中國(guó)熱帶作物種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫(kù);農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學(xué)主要包括了海河、黃河、淮河流域作物水、缺水量數(shù)據(jù)庫(kù)及其田間水利用系數(shù)庫(kù);水產(chǎn)科學(xué)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)、水生生物標(biāo)準(zhǔn)代碼數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)湖泊數(shù)據(jù)庫(kù)、中國(guó)水生生物數(shù)據(jù)庫(kù),以及食品工程與農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)區(qū)劃數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)微生物科學(xué)及草地與草業(yè)科學(xué)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)。3建立農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)體系順利開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技數(shù)據(jù)共享服務(wù)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)部門(mén)多年來(lái)建立的相對(duì)完善的業(yè)務(wù)體系。首先是豐富的數(shù)據(jù)源和一定的軟硬件平臺(tái)。農(nóng)業(yè)部、農(nóng)科院以及地方農(nóng)業(yè)部門(mén)是農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的主要來(lái)源,中國(guó)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)依托的業(yè)務(wù)平臺(tái)。其次是業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制,大量的農(nóng)業(yè)科技工作者提供了穩(wěn)定的數(shù)據(jù)追加更新能力,持續(xù)的在線共享能力和穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍支持。因此,建議:3.1制定政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范在線網(wǎng)站最具優(yōu)勢(shì)的有兩類:一類是規(guī)?；C合性大網(wǎng)站,另一類是價(jià)值極高的專門(mén)性網(wǎng)站。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的優(yōu)勢(shì),離不開(kāi)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),其中開(kāi)發(fā)公共庫(kù)和共享庫(kù)成為建庫(kù)的兩個(gè)端點(diǎn)。采用全國(guó)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模式,采用統(tǒng)一規(guī)劃、分片加工、統(tǒng)一驗(yàn)、統(tǒng)一入庫(kù)的方式建庫(kù),避免了浪費(fèi)和交叉重復(fù)。要有效地實(shí)施數(shù)據(jù)共享,僅有政策保障是不夠的,數(shù)據(jù)本身的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及共享策略的制定也是必不可少的。一方面把已有的相關(guān)數(shù)據(jù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)作重新審定和發(fā)布,另一方面也要制定一批急需的規(guī)范和管理方法草案,以適應(yīng)共享服務(wù)需要。例如數(shù)據(jù)分級(jí)、分類草案;數(shù)據(jù)集元數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)草案;數(shù)據(jù)集制作和匯交規(guī)定;數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方案、數(shù)據(jù)格式規(guī)范、均一性檢驗(yàn)方法、數(shù)據(jù)集文檔編撰指南等;共享服務(wù)規(guī)程及資料共享實(shí)施細(xì)則等。保障共享工作的規(guī)范化和有序性。3.2建立共享服務(wù)的運(yùn)行機(jī)制制度、隊(duì)伍、運(yùn)行維持經(jīng)費(fèi)等是共享日常業(yè)務(wù)工作的有機(jī)組成部分。首先,指定一個(gè)部門(mén)作為農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對(duì)外服務(wù)的主窗口,從行政上規(guī)定其共享服務(wù)的職能和義務(wù);其次,把共享服務(wù)納入到業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)管理和考核目標(biāo)中;再次,建立一支從事共享服務(wù)的業(yè)務(wù)科技隊(duì)伍,設(shè)立共享服務(wù)業(yè)務(wù)崗位;最后,制定共享服務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)程,保證共享服務(wù)的規(guī)范化和制度化。3.3實(shí)施分級(jí)分類共享由于農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)種類繁多,數(shù)量巨大,各類資料的加工和存儲(chǔ)狀態(tài)很不相同,部分資料的保密要求,加之?dāng)?shù)據(jù)共享平臺(tái)的能力非常有限,由此決定了數(shù)據(jù)的共享必然是一個(gè)逐步推進(jìn)、逐步深化的過(guò)程,分級(jí)分類共享是實(shí)踐這一過(guò)程的必然選擇。(1)分級(jí)方法、對(duì)象和依據(jù)數(shù)據(jù)共享分級(jí)方法,著重從共享政策、共享策略,以及數(shù)據(jù)的加工處理狀況,對(duì)數(shù)據(jù)的共享范圍進(jìn)行等級(jí)劃分。數(shù)據(jù)共享分級(jí)對(duì)象,是從利用角度,區(qū)別不同類別的用戶、按照不同的共享方式,對(duì)數(shù)據(jù)信息本身進(jìn)行分級(jí)。(2)分級(jí)內(nèi)容共享資料劃分為五級(jí):0級(jí)數(shù)據(jù)為國(guó)內(nèi)、外公開(kāi)數(shù)據(jù),用戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)無(wú)償共享。一級(jí)數(shù)據(jù)為國(guó)內(nèi)、外公開(kāi)數(shù)據(jù),對(duì)全社會(huì)各類用戶共享。二級(jí)數(shù)據(jù)為國(guó)內(nèi)公開(kāi)數(shù)據(jù),對(duì)國(guó)內(nèi)各類用戶共享。三級(jí)數(shù)據(jù)為國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù),區(qū)別國(guó)內(nèi)不同用戶執(zhí)行有限共享。增加了按特殊用戶要求進(jìn)行加工處理、分析的專項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品。四級(jí)數(shù)據(jù)為原始數(shù)據(jù)和保密數(shù)據(jù),執(zhí)行限制性共享。(3)分級(jí)數(shù)據(jù)的執(zhí)行各級(jí)數(shù)據(jù)執(zhí)行不同的服務(wù)原則:0級(jí)數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)、外公開(kāi),并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)、滾動(dòng)向社會(huì)發(fā)布,供公眾無(wú)償下載;一級(jí)數(shù)據(jù)在國(guó)內(nèi)、外公開(kāi),通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或其他方式向社會(huì)無(wú)償提供;二級(jí)數(shù)據(jù)限于國(guó)內(nèi)內(nèi)部共享,根據(jù)不同用戶,執(zhí)行無(wú)償或有償服務(wù),例如為對(duì)國(guó)家黨、政、軍各級(jí)職能部門(mén)、各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)、省部級(jí)事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)及社會(huì)上的非營(yíng)利性科研和教育機(jī)構(gòu),聯(lián)合國(guó)及外國(guó)駐華使館、公務(wù)機(jī)構(gòu)用戶,執(zhí)行無(wú)償服務(wù);對(duì)從事商業(yè)性活動(dòng)的服務(wù)及營(yíng)利性活動(dòng)的事業(yè)、科研、教育機(jī)構(gòu)用戶,實(shí)行有償服務(wù);對(duì)國(guó)外或外國(guó)駐華人員提供二級(jí)數(shù)據(jù),不需經(jīng)過(guò)保密審批,但必須報(bào)有關(guān)職能機(jī)構(gòu)審核同意;三級(jí)數(shù)據(jù)供國(guó)內(nèi)有限用戶內(nèi)部共享,主要對(duì)象是國(guó)家及省級(jí)黨、政、軍職能部門(mén),各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)的事業(yè)、科研機(jī)構(gòu),其他用戶需經(jīng)本部門(mén)批準(zhǔn)后,方予提供;四級(jí)數(shù)據(jù)必須按規(guī)定履行審批手續(xù),執(zhí)行無(wú)償服務(wù)。(4)分級(jí)共享的實(shí)施主要分3個(gè)層次對(duì)共享數(shù)據(jù)提供分級(jí)服務(wù):首先要根據(jù)分級(jí)方案,對(duì)管理的各類數(shù)據(jù)集分門(mén)別類地分級(jí)工作;其次,以元數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)建設(shè)分級(jí)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng);最后,對(duì)不同用戶提供不同的訪問(wèn)類別和權(quán)限。3.4數(shù)據(jù)共享服務(wù)方式共享服務(wù)主要有兩種基本服務(wù)方式:網(wǎng)站在線服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)。在具體工作中還輔以服務(wù)熱線、傳真電話、手機(jī)短信和E-mail等服務(wù)渠道。(1)網(wǎng)站在線服務(wù)對(duì)外共享網(wǎng)站主要提供三項(xiàng)服務(wù):數(shù)據(jù)資源動(dòng)態(tài)和相關(guān)信息服務(wù);資料目錄、相關(guān)文檔和元數(shù)據(jù)查詢服務(wù);以及資料下載服務(wù)(包括公眾服務(wù)和會(huì)員用戶服務(wù))。在共享服務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)中,以下幾點(diǎn)是非常重要的:①建立網(wǎng)站信息發(fā)布管理機(jī)制,保障數(shù)據(jù)的權(quán)威性和分級(jí)共享的有效實(shí)施網(wǎng)站信息的發(fā)布實(shí)行制作(收集)責(zé)任制和發(fā)布簽發(fā)制度。網(wǎng)站信息的制作(收集)由網(wǎng)站管理人員負(fù)責(zé);簽發(fā)人員由技術(shù)把關(guān)人員和主管領(lǐng)導(dǎo)兩級(jí)構(gòu)成,技術(shù)把關(guān)人員由主管領(lǐng)導(dǎo)決定。②建立網(wǎng)上用戶分級(jí)服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)站的用戶分4級(jí):一般用戶(0級(jí)用戶):國(guó)內(nèi)外各階層公眾均為數(shù)據(jù)共享的一般用戶,可以獲得基本的數(shù)據(jù)共享服務(wù)。一般會(huì)員用戶(1級(jí)用戶):國(guó)內(nèi)外從事非盈利性工作、科研教育工作的機(jī)構(gòu)和組織(可以以個(gè)人身份)可申請(qǐng)成為數(shù)據(jù)共享服務(wù)一般會(huì)員用戶,獲得一般會(huì)員用戶服務(wù)。重要會(huì)員用戶(2級(jí)用戶):國(guó)家級(jí)從事農(nóng)業(yè)工作的機(jī)構(gòu),承擔(dān)國(guó)家重大工程的非盈利性機(jī)構(gòu),非盈利性科研教育機(jī)構(gòu)中承擔(dān)國(guó)家重大(重點(diǎn))科研項(xiàng)目(攻關(guān)、973、863、基金委重大項(xiàng)目、中科院科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目等)的課題組(以個(gè)人身份作為其代表)均可申請(qǐng)成為共享服務(wù)重要會(huì)員用戶,獲得共享重要會(huì)員用戶服務(wù)。重要用戶服務(wù)在項(xiàng)目(或課題)執(zhí)行時(shí)間內(nèi)有效。合作伙伴(3級(jí)用戶),參與數(shù)據(jù)共建共享的機(jī)構(gòu)和組織,與有關(guān)部門(mén)達(dá)成特定資料交換或共享服務(wù)協(xié)議的用戶將成為數(shù)據(jù)共享服務(wù)的合作伙伴,并可獲得相應(yīng)的服務(wù)。不同級(jí)別的網(wǎng)上用戶有不同的訪問(wèn)權(quán)限和獲取服務(wù)的內(nèi)容。③建立網(wǎng)上注冊(cè)系統(tǒng),提高共享數(shù)據(jù)的服務(wù)時(shí)效網(wǎng)上會(huì)員用戶申請(qǐng)?jiān)瓌t上按有關(guān)共享實(shí)施細(xì)則規(guī)定執(zhí)行。符合一般會(huì)員或重要會(huì)員的用戶可在網(wǎng)站上在線注冊(cè)。規(guī)定同一個(gè)單位參與同一個(gè)項(xiàng)目或課題的人員,只能申請(qǐng)注冊(cè)一個(gè)重要會(huì)員用戶。④建立分布式共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效整合利用分散資源組織相關(guān)部門(mén)設(shè)計(jì)分布式共享平臺(tái),制定元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),以整合國(guó)家級(jí)和省級(jí)數(shù)據(jù)資源,為用戶提供透明、便捷的數(shù)據(jù)下載和導(dǎo)航服務(wù)。(2)現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)在共享初期,現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)(來(lái)訪服務(wù))承擔(dān)了大部分服務(wù)工作,隨著共享