可行性研究報告剖析

環(huán)境保護和節(jié)能低碳方案環(huán)境保護環(huán)境保護執(zhí)行標準《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院1998年第253號令）；《地面水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-96）；《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；《大氣污染綜合排放標準》（GB16278-1996）；《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標準》（GB12348-90）；《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》（GB21-2002）。6.1.2環(huán)境保護重要性事實證明，任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開良好的生態(tài)環(huán)境，尤其像三產(chǎn)旅游業(yè)，尤為重要；西和縣竹子溝石橋壩村生態(tài)景觀旅游，依托天然的生態(tài)，形成優(yōu)美的自然景觀，則其生態(tài)環(huán)境保護更是重中之重。西和人對保護生態(tài)平衡自古就有深刻的理解，并且積累了豐富的經(jīng)驗，形成了人與自然環(huán)境和諧共處的生活理念。今天，我們要追求經(jīng)濟的發(fā)展，要對這些美麗、豐富、古樸的自然人文資源進行開發(fā)利用，首先要清醒地認識到開發(fā)的前提是保護；保護生態(tài)環(huán)境、民俗風情、民族文化等，使其發(fā)展步入科學循環(huán)的道路上來。如果只追求眼前利益、輕長遠利益，重開發(fā)、輕保護，重經(jīng)濟效益、輕生態(tài)效益，那么長此以往，必將造成森林消失、文化遺失等現(xiàn)象。因此，生態(tài)環(huán)境的保護，對于西和縣休閑娛樂產(chǎn)業(yè)開發(fā)至關(guān)重要。6.1.3項目建設(shè)對環(huán)境影響分析大氣環(huán)境影響在建設(shè)項目的實施過程中，對當?shù)氐拇髿猸h(huán)境會產(chǎn)生一定負面影響，主要影響因素是施工過程中的粉塵、噪音等，影響的程度比較輕。從污染源的分類角度來看，屬于點污染；從工程實施的范圍、規(guī)模和數(shù)量上看影響都非常小，只是在施工的過程中會產(chǎn)生局部小范圍的不利影響，隨著工程的結(jié)束和環(huán)保措施的落實，對環(huán)境的影響也將不復存在。水、土壤環(huán)境影響由于該項目屬于旅游建設(shè)項目，選址在景區(qū)生態(tài)安全范圍內(nèi),基本不會對水體、土壤環(huán)境造成污染。固體廢物對環(huán)境影響在項目建設(shè)與運營過程中，會產(chǎn)生少量的生活垃圾和工程廢料，但隨著施工單位的及時清理和工程的結(jié)束，這種不利影響也將隨之結(jié)束，不會對環(huán)境造成持續(xù)較大的影響。項目規(guī)劃設(shè)計中，充分考慮了市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施，除人為故意破壞因素外，在項目投入使用后，不會造成固體廢棄物亂拋亂棄現(xiàn)象。景觀環(huán)境影響通過該建設(shè)項目的實施，項目各功能區(qū)的環(huán)境將得到整體提高，原有的自然景觀資源在得到有效保護的同時，更多更好的人文景觀資源也將被開發(fā)和利用，項目區(qū)的整體景觀環(huán)境將更加豐富，其多樣性和生動性將全面展現(xiàn)出來。施工期環(huán)境影響分析該項目建設(shè)屬旅游建設(shè)項目，施工期產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物較少，對環(huán)境敏感點有影響的項目，在安排上已經(jīng)采取了環(huán)保措施，因此，該項目在施工期間產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物對受納水體、環(huán)境空氣和噪聲敏感目標不會產(chǎn)生有害影響，或影響極其微小，項目施工方案是合理的，也是可行的。6.1.4環(huán)境保護措施依法保護自然環(huán)境在項目建設(shè)及發(fā)展過程中，各級施工單位和管理部門應(yīng)認真學習貫徹《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《草原法》、《森林法》等國家和地方相關(guān)法律、法規(guī)。建立健全保護制度，完善環(huán)保設(shè)施設(shè)備，嚴格控制污染源，切實保護好自然環(huán)境。廢水、廢氣、固體廢棄物及噪聲污染防治措施①施工期廢水、廢氣和固體廢物的處理及噪聲防治措施對施工期產(chǎn)生的廢水要集中回收到防漏池中，進行無害化處理，測定達標后再行排放。產(chǎn)生的固體廢物要集中堆放保存，定期清理至垃圾場處理；對施工機械產(chǎn)生的噪聲，要采取降噪隔音保護措施，并合理安排施工時間，減少噪聲對周邊群眾生產(chǎn)生活和棲息的野生動物造成的不利影響。②運營期廢水和固體廢棄物的處理及噪聲防治措施廢水的防治措施生活廢水如沖廁廢水、盥洗廢水、洗浴廢水等經(jīng)過化糞池發(fā)酵沉淀處理排入污水管網(wǎng)。固體廢棄物防治措施固體廢棄物主要為建筑職工和游客產(chǎn)生的生活垃圾，如廢報紙、廢期刊、廢塑料瓶、金屬易拉罐等。在公共區(qū)域應(yīng)

設(shè)置分類垃圾桶，便于垃圾的分類回收、分類運輸、分類處置，最終達到無害化處理的目的。另外應(yīng)從節(jié)約能源的角度，盡量減少一次性消耗品的使用，從源頭上實現(xiàn)垃圾的減量。噪聲污染防治措施項目區(qū)內(nèi)動力設(shè)施均采用減震、消聲措施，水泵、風機等均選用低噪聲型，動力設(shè)備用房的要采取隔音、吸音處理，使場界噪聲低于國家標準。應(yīng)設(shè)置明顯標記，禁止機動車輛鳴笛。在道路兩旁種植枝葉繁茂的樹木，以達到吸聲、隔聲

的效果。濕地、森林植被保護濕地、森林植被是濕地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，良好的植被系統(tǒng)可以有效的防止水土流失、土地退化、凈化水質(zhì)、蓄洪防旱、減少自然災(zāi)害發(fā)生的頻率等，同時也是野生動植物的棲息地和生物多樣性的基礎(chǔ)。因此應(yīng)加強野外用火管理，對項目區(qū)周邊景區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用火要建立制度，嚴格審批手續(xù)，并進行實時監(jiān)控；設(shè)立永久性防火宣傳牌，宣傳用火制度；在冬春火險期，要加強巡護和管理，嚴禁野外用火。動物資源保護要認真貫徹落實國家頒布的《野生動物保護法》及國家和地方有關(guān)動物保護的法律法規(guī)，對野生動物和棲息、繁殖地依法進行保護，確保珍稀、瀕危野生動物的正常繁衍生息；進行廣泛宣傳，不得隨意驚擾和獵捕野生動物，同時要加強執(zhí)法力度。水體保護嚴禁將建筑垃圾、生活垃圾以及生活污水直接排入自然水體中，嚴禁在景區(qū)保護范圍內(nèi)建設(shè)有污染的項目；完善給排水系統(tǒng)，修建滿足要求的污水處理系統(tǒng)，使生活污水經(jīng)凈化達標后排放。大氣保護改造落后的燃燒器具和燃燒方式，有效控制煙塵的排放；另外，森林植被是環(huán)境保護的衛(wèi)士，大量的葉面不僅能夠吸塵、滯塵，還具有良好的消煙除塵、凈化空氣的作用，且許多植物能分泌出具有強大殺菌能力的揮發(fā)性物質(zhì)，可以有效降低大氣中病菌、病毒含量。因此，保護好現(xiàn)有植被，合理安排植樹、種花、種草，以提高大氣質(zhì)量。節(jié)能低碳方案節(jié)能當今能源建設(shè)已成為世界性的重大問題之一，能源問題受到國際極大的關(guān)注。合理利用能源、降低能耗已成為經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。本項目在設(shè)計過程中，建筑本體應(yīng)符合建筑節(jié)能設(shè)計規(guī)范規(guī)定的要求；設(shè)備選型盡可能配置節(jié)能性能好的產(chǎn)品，以達到降碳節(jié)能的目的。建筑本體節(jié)能①建筑設(shè)計要簡潔,為減少熱擴散的面積，建筑盡可能減少外墻面積。②建筑屋面和管道采用保溫材料，提高熱阻，節(jié)約能源。機電設(shè)備節(jié)能①采用高效率變壓器，提高設(shè)備運行效率。②采暖、供電、供氣、供水系統(tǒng)采用合理的工藝流程，盡可能降低途中消耗。按要求配裝能源計量儀表。③集中空調(diào)機組的風量、風壓要匹配并選擇最佳經(jīng)濟點運行，機組整機漏風要少、送風管道要光滑，提高運行系統(tǒng)效率。④設(shè)備及器材的選型一律采用符合國家現(xiàn)行技術(shù)標準的高效節(jié)能設(shè)備和器材。⑤機電設(shè)備的負荷率須達到國家節(jié)能設(shè)計規(guī)范要求，提高設(shè)備利用率。照明系統(tǒng)措施①根據(jù)各功能區(qū)的實際需要配置照明，既保證照明需要又達到節(jié)能目的。②照明光源采用新型高效節(jié)能光源，如高壓鈉、碘鎢燈、緊湊型熒光燈、細徑直管熒光燈等新型高效光源及電子鎮(zhèn)流器，降低照明用電量，創(chuàng)造以人為本地綠色照明環(huán)境。③選用效率高、壽命長、安全和性能穩(wěn)定的燈用電器件、燈具、配線器以及調(diào)光控制設(shè)備和光控器件，既經(jīng)濟運行又有益于環(huán)境和人的身心健康。6.2.2節(jié)水空調(diào)系統(tǒng)的冷凝水集中收集到水池中，作為綠化用水。衛(wèi)生器具采用節(jié)水型新產(chǎn)品，如浴室淋浴器開關(guān)采用光控式；公廁小便池采用紅外線控制節(jié)水器等，杜絕跑、冒、滴，珍惜水資源。利用雨水，項目區(qū)建筑應(yīng)充分利用雨水收集設(shè)施，在綠地澆灌等用水方面使用雨水。勞動安全衛(wèi)生與消防勞動安全衛(wèi)生設(shè)計目的、基本原則為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，做到項目區(qū)穩(wěn)定運營后符合勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康，為建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、運行提供科學依據(jù)，推動工程項目安全程度的提高，根據(jù)國家有關(guān)設(shè)計標準、規(guī)程規(guī)范進行本項目勞動安全衛(wèi)生專項設(shè)計。本項目勞動安全衛(wèi)生專項設(shè)計，必須遵循國家的有關(guān)方針、政策，并應(yīng)結(jié)合工程的具體情況，積極采用先進的技術(shù)措施和設(shè)施，做到安全可靠、經(jīng)濟合理，設(shè)施符合國家規(guī)定的標準，為親子樂園的工程招標管理、工程竣工驗收和園區(qū)安全運行管理提供參數(shù)依據(jù)，確保施工人員生命與財產(chǎn)的安全。設(shè)計依據(jù)《中華人民共和國勞動法》（2007年修訂）；《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年12月1日起施行）；《中華人民共和國電力法》（2015年修訂）；《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2004年2月1日施行）；《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）；《防止靜電事故通用導則》（GB12158-2006）；《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》（GB/T8196-2003）；《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》（GB/T12801-2008）。7.1.3主要危險、有害因素分析高處墜落本項目內(nèi)民俗商業(yè)街、花卉市場、薔薇隧道、觀天臺、高空滑索等工程施工時存在高空墜落危險因素，可能導致人員傷殘、死亡。坍塌工程坍塌危險主要存在于施工期的基礎(chǔ)開挖過程中，施工中若基坑支護不當，地質(zhì)情況不良等可能造成基坑壁坍塌。施工材料堆放過高、管理不當也存在坍塌的危險,可能導致設(shè)備或材料損壞，人員傷殘、死亡。物體打擊和擠壓傷害本項目的各類施工作業(yè)活動中，均存在操作人員受到墜落物的打擊、運動著的重型設(shè)備的打擊（如吊車、吊臂等）等危險因素，可能導致人員傷殘、死亡。機械傷害本項目施工中使用的機械設(shè)備多，存在機械傷害因素，可能導致人員傷殘、死亡。觸電傷害本項目施工中使用的用電設(shè)備多，存在觸電傷害因素，可能導致人員傷殘、死亡。交通事故本項目施工中運輸車輛多，可能由于施工現(xiàn)場內(nèi)視野不良、疲勞作業(yè)、違章駕駛、車輛機械故障等因素引起的交通事故傷害危險，可能導致設(shè)備損壞或人員傷殘、死亡。傳染性疾病本項目在工程施工過程中，施工人員數(shù)量較多，且集體生活、集體用餐，存在發(fā)生傳染性疾病的隱患。7.1.4工程安全衛(wèi)生設(shè)計施工期勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生對策措施①在項目施工期間，建設(shè)單位必須遵守“生產(chǎn)經(jīng)管單位新建、改建、擴建工程項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用”三同時的安全規(guī)定；②建設(shè)單位應(yīng)認真學習，嚴格貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（2004年2月1日施行），并對設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位加強安全生產(chǎn)管理，按相關(guān)資質(zhì)、條件和程度進行審查，明確安全生產(chǎn)責任，制定相應(yīng)的施工安全管理方案，責成施工單位制定應(yīng)急預案；③加強施工監(jiān)理，施工過程應(yīng)嚴格按照相關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求執(zhí)行；④加強施工單位資質(zhì)管理；⑤加強施工組織設(shè)計編制與審查管理，試運階段的安全管理；⑥加強施工營地生活設(shè)施建設(shè)，完善施工衛(wèi)生建制，保障施工人員的安全與健康。運營期勞動安全衛(wèi)生與工業(yè)衛(wèi)生對策措施①防火及防爆工程防火設(shè)計采用綜合消防技術(shù)措施，消防系統(tǒng)從防火、監(jiān)測、報警、控制、疏散、滅火、事故通風、救生等方面進行整體設(shè)計。本項目建筑物防火設(shè)計完全滿足現(xiàn)行有關(guān)防火設(shè)計規(guī)范的要求，設(shè)計具體內(nèi)容詳見本報告“工程消防設(shè)計”。工程防爆安全設(shè)計主變壓器等都設(shè)有泄壓裝置，布置上將泄壓面避開運行巡視工作的部位，以防止設(shè)備故障保護裝置失靈，通過泄壓裝置釋放內(nèi)部壓力時，傷害工作人員。設(shè)備的選型和采購均符合現(xiàn)行相關(guān)規(guī)范。②防電氣傷害所有可能發(fā)生電氣傷害的電氣設(shè)備均可靠接地，工程接地網(wǎng)的設(shè)計滿足相關(guān)規(guī)程規(guī)范的要求；對于可能遭遇雷擊的建筑物屋頂、設(shè)備等采取避雷帶或避雷針保護；配電裝置的電氣安全凈距應(yīng)符合《3～110kV高壓配電裝置設(shè)計規(guī)范》（GB50060-2008）及其它相關(guān)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。當裸導體至地面的電氣安全凈距不滿足規(guī)定時，設(shè)防護等級不低于IP2X的防護網(wǎng)；屋外開敞式電氣設(shè)備，在周圍設(shè)置高度不低于1.5m的圍欄；在遠離電源的負荷點或配電箱的進線側(cè)，裝設(shè)隔離電器，避免觸電事故的發(fā)生；用于接零保護的零線上，不裝設(shè)熔斷器和斷路器；對于誤操作可能帶來人身觸電或傷害事故的設(shè)備或回路，設(shè)置電氣聯(lián)鎖或機械聯(lián)鎖裝置，或采取其它防護措施。供檢修用攜帶式作業(yè)燈，符合《特低電壓（ELV）限值》（GB/T3805-2008）的有關(guān)規(guī)定；單芯電纜的金屬護層、封閉母線外殼以及所有可能產(chǎn)生感應(yīng)電壓的電氣設(shè)備外殼和構(gòu)架上，其最大感應(yīng)電壓不大于

50V。否則，采取相應(yīng)防護措施；電氣設(shè)備的外殼和鋼構(gòu)架在正常運行中的最高溫升：運行人員經(jīng)常觸及的部位不應(yīng)大于30K；運行人員不經(jīng)常觸及的部位不應(yīng)大于40K；運行人員不觸及的部位不應(yīng)大于65K，并設(shè)有明顯的安全標志；電氣設(shè)備的防護圍欄應(yīng)符合下列規(guī)定：柵狀圍欄的高度不應(yīng)小于1.2m，最低欄桿離地面靜距不應(yīng)大于0.2m；網(wǎng)狀圍欄的高度不應(yīng)小于1.7m，網(wǎng)孔不應(yīng)大于40mm×40mm；所有圍欄的門均應(yīng)裝鎖，并有安全標志。③防機械及防墜落傷害采用的機械設(shè)備的布置，設(shè)計中滿足有關(guān)國家安全衛(wèi)生有關(guān)標準的要求，在設(shè)備采購中要求制造廠家提供的設(shè)備符合《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則》《機械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》《機械安全防護裝置固定式和活動式防護裝置設(shè)計與制造一般要求》《防護屏安全要求》等有關(guān)標準的規(guī)定；標志名稱安全色設(shè)置場所標志內(nèi)容禁止標志紅色1.電纜密集處禁止煙火警告標志黃色1.電氣設(shè)備的防護圍欄當心觸電2.溫升超過65K的設(shè)備外殼或構(gòu)架當心高溫傷人3.超過2.0m的鋼直梯上端當心墜落4.維修間、備件庫入口當心機械傷人5.超過55°的鋼斜梯當心滑跌6.主要交通道口當心車輛提示標志綠色1.消防設(shè)施滅火器2.安全疏散通道安全通道、太平門所有機械設(shè)備防護安全距離，機械設(shè)備防護罩和防護屏的安全要求，以及設(shè)備安全衛(wèi)生要求，均符合國家有關(guān)標準的規(guī)定。④安全色和安全標志對工作場所進行色彩調(diào)節(jié)設(shè)計，有利于增強識別意識，精力集中，減少視力疲勞。調(diào)節(jié)人員在工作時的情緒，提高勞動積極性，達到提高勞動生產(chǎn)效率、降低事故發(fā)生率的目的。根據(jù)《安全色》（GB2893-2008）和《安全標志及使用導則》（GB2894-2008）的規(guī)定，充分利用紅（禁止、危險）、黃（警告、注意）、藍（指令、遵守）、綠（通行、安全）四種傳遞安全信息的安全色，使人員能夠迅速發(fā)現(xiàn)或分辨安全標志、及時受到提醒，以防止事故、危害的發(fā)生。安全色和安全標志設(shè)置的場所及類型，見下表：表7-1安全色和安全標志設(shè)置場所及類型消防設(shè)計設(shè)計依據(jù)《中華人民共和國消防法》（2009年5月1日起施行）；《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）；《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》（GB50222-2015）2001年修訂版；《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計防火規(guī)范》（GB50067-2014）；《自動噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50084-2005）；《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GBJ140-2005）；《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116-2013）。7.2.2設(shè)計原則貫徹“預防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針，做到防患于未“燃”。嚴格按照規(guī)程規(guī)范的要求設(shè)計，采取“一防、二斷、三滅、四排”的綜合消防技術(shù)措施。工程消防設(shè)計與總平面布置統(tǒng)籌考慮，保證消防車道、防火間距、安全出口等各項消防要求。本工程消防總體設(shè)計采用綜合消防技術(shù)措施，根據(jù)消防系統(tǒng)的功能要求，從防火、滅火、排煙、救生等方面作完善的設(shè)計，力爭做到防患于未“燃”，減少火災(zāi)發(fā)生的可能，一旦發(fā)生也能在短時間內(nèi)予以撲滅，使火災(zāi)損失減少到最低程度。同時確?；馂?zāi)時人員的安全疏散。

7.2.3消防措施根據(jù)方案設(shè)計將各棟的商業(yè)空間通過防火墻和防火門分隔開，各自成為單獨的防火區(qū)。防火隔離帶的寬度通過防止火災(zāi)輻射蔓延計算驗證，在防火隔離帶的兩側(cè)采用不低于3h的防火墻和甲級防火門分隔。平時，相臨兩側(cè)的區(qū)域利用常開防火門互相連通，防火門在火災(zāi)情況下聯(lián)動關(guān)閉。內(nèi)街內(nèi)部應(yīng)采用不燃材料裝修，不應(yīng)設(shè)置任何可燃物，設(shè)置正壓送風，火災(zāi)時聯(lián)動開啟。正壓送風量可以參考《高規(guī)》關(guān)于避難層的要求，即每平方米不小于30m3／h計算，建議設(shè)計走廊余壓采用15Pa。防火分區(qū)的設(shè)置根據(jù)建筑物的建筑結(jié)構(gòu)形式、可燃物的分和、火災(zāi)的危險性等條件，具體分析火災(zāi)蔓延的條件、對人員疏散的影響等因素，來確定防火分區(qū)的范圍及其分隔方式。項目管理及建設(shè)進度項目建設(shè)期管理項目實施機構(gòu)該項目由甘肅漢水源旅游文化投資發(fā)展有限公司負責建設(shè)管理，根據(jù)國家有關(guān)要求，在項目建設(shè)管理中實行項目法人負責制，招投標制，工程監(jiān)理制、合同管理制和工程驗收制等五項制度，同時為確保項目順利實施，由項目法人負責組建晚霞湖景區(qū)親子樂園建設(shè)項目辦公室，下設(shè)項目辦公室、財務(wù)部、工程部等機構(gòu)，人員由具備豐富經(jīng)驗的工程人員和外聘部分技術(shù)人員組成。在法人領(lǐng)導下負責建設(shè)運行及處理建設(shè)中的相關(guān)工作，確保項目順利完成。項目承建單位管理機構(gòu)示意8.1.2項目建設(shè)管理項目在運行過程中，為加強對項目的管理和監(jiān)控，嚴格按照國家有關(guān)建設(shè)程序，規(guī)定和制定的制度運行，并嚴格執(zhí)行五項管理制。其五項管理制度為：項目法人負責制由項目建設(shè)承擔單位按照項目的規(guī)劃設(shè)計具體負責實施，實行項目法人責任制。建設(shè)項目投資計劃下達后，項目管理部門要以合同的形式明確項目建設(shè)單位的實施進度、目標任務(wù)和考核指標等。建設(shè)單位按合同要求，第一時間明確項目法人，落實建設(shè)管理責權(quán)和崗編。項目招投標制本項目主要建筑物、構(gòu)筑物等基礎(chǔ)建設(shè)實行招投標制度。在招標過程中要嚴格按照國家、甘肅省有關(guān)法律和限額規(guī)定執(zhí)行。招標前，建設(shè)單位應(yīng)做好招標方案編審、標底編制等工作，以保證資質(zhì)良好的投標人能順利投標，同時確保招標限價不突破概算；招標中，建設(shè)單位要落實招投標政策法規(guī)，禁止串標、買標和轉(zhuǎn)包、違法分包等行為擾亂建設(shè)市場；招標結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)及時歸檔招標過程文件和投標文件，以保證招投標具有可追溯性，便于建設(shè)單位管理施工階段的變更處理、索賠或糾紛解決等問題。工程監(jiān)理制實行工程監(jiān)理制是約束建設(shè)行為的需要。聘請具有資質(zhì)的監(jiān)理人員，對項目建設(shè)全工程實施監(jiān)理。監(jiān)理按照“公平、公正、公開、誠信”的原則，切實履行“四控制二管理一協(xié)調(diào)”職責。建設(shè)單位應(yīng)強制要求建設(shè)監(jiān)理單位執(zhí)行總監(jiān)理工程師負責制，嚴格審查監(jiān)理單位資質(zhì)，切實按《監(jiān)理實施細則》開展監(jiān)理工作，并依法要求監(jiān)理單位按照“公正、獨立、自主”的原則，實行全過程、全方位監(jiān)理，嚴把技術(shù)要求關(guān)、材料檢驗關(guān)、工序質(zhì)量關(guān)以及工程質(zhì)量評定關(guān)。合同管理制該項目法人在項目建設(shè)中，須依法進行建設(shè)，與建設(shè)過程中的融資方、設(shè)計、施工、監(jiān)理及主要原材料供應(yīng)方等合作法人單位，遵循誠實信用原則，依法簽定合同。承擔雙方各自的權(quán)利和義務(wù)。合同必須符合國家的法律、法規(guī)，規(guī)范、技術(shù)標準等，內(nèi)容雙方協(xié)商確定。并由法人或法人授權(quán)代理人簽定，合同內(nèi)容的變更應(yīng)依據(jù)合同的約定執(zhí)行，但不能對合同內(nèi)容進行實質(zhì)性的更改，更不能擅自終止解除合同，雙方應(yīng)按合同履行自己的義務(wù)，不得違約，合同雙方發(fā)生爭議，可協(xié)商、調(diào)解、仲裁或起訴。建設(shè)中所有合同應(yīng)由專人負責管理。工程驗收制建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照相關(guān)的驗收規(guī)定，并依據(jù)相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督部門批復的項目劃分情況，準備驗收材料。項目建成后，由項目主管部門統(tǒng)一組織專家進行項目評估和驗收。8.1.3建設(shè)資金管理本項目建設(shè)資金包括國家財政、地方配套、銀行貸款和招商引資。為了保證項目的順利實施，項目建設(shè)單位要嚴格按照國家建設(shè)資金管理的有關(guān)規(guī)定保證項目資金的使用，并積極落實自籌資金及時到位。并在當?shù)貒Y部門監(jiān)管下，項目建設(shè)專項資金要設(shè)立銀行專賬，實行?？睢Ｙ~、專人管理，并嚴格按照甘肅省審批方案分期分批進行列支，嚴禁擠占、挪用項目建設(shè)資金。項目資金管理要做到有制度、有計劃，并按規(guī)定定期向項目管理部門報送財務(wù)報表。項目資金使用和支出實行項目建設(shè)單位法人代表審批負責制，并按項目資金管理規(guī)定，在項目建成后，對項目建設(shè)財務(wù)賬目進行全面審計。項目運營管理運營管理體制按照現(xiàn)代企業(yè)制度，本著精簡、高效的原則，本項目采用項目負責人負責制，實行統(tǒng)一管理下的分級負責制，做到“管理定標準、部門建制度、人人有職責”。項目建成后將給項目區(qū)形成一筆直接的固定資產(chǎn)，項目區(qū)將在主管部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下成立專門的項目實施小組負責設(shè)備及設(shè)施的維護和運行，通過制定并完善具有量化指標的各種規(guī)章制度，使各部門、各崗位都做到各司其職、各負其責。在西和縣建成一個規(guī)模化、集約化、科學化的親子樂園，通過提高西和縣文化產(chǎn)品的質(zhì)量，打造具有地方特色文化內(nèi)涵的西和精品，進而提高民族手工業(yè)的產(chǎn)品附加值，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高西和旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。人員招聘與培訓本項目人員將實施標準化培訓，所謂標準化培訓指的是定崗前招聘、基本技能培訓等由公司安排各部門技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項基本技能。經(jīng)過標準化培訓后，公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位，然后由各崗位的技術(shù)負責人針對崗位特有業(yè)務(wù)進行學徒式指導和培訓。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時間，這對于節(jié)約人員培訓成本和縮短培訓時間都具有極好的效果。圖8-1

項目人員培訓模式階段培訓時間進度培訓內(nèi)容方式執(zhí)行效果崗前培訓第一堂項目區(qū)內(nèi)文化、概況、發(fā)展規(guī)劃等集中授課受訓者了解公司第二堂行業(yè)發(fā)展概況集中授課受訓者了解行業(yè)第三堂公司管理制度集中授課受訓者了解生產(chǎn)管理制度第四堂安全生產(chǎn)知識集中授課受訓者掌握安全生產(chǎn)知識第五堂基本技能培訓現(xiàn)場授課受訓者掌握基本生產(chǎn)技能崗上培訓定期與不定期班組工序技能培訓學徒式指導受訓者掌握負責工序的技能項目生產(chǎn)人員采用分批招募、分批培訓的方式進行，具體執(zhí)行方案如下表所示：表8-1項目生產(chǎn)人員培訓推進項目建設(shè)進度項目建設(shè)期限根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容、項目實際情況及項目建設(shè)的具體要求，親子樂園總體建設(shè)期約為2年半，于2016年10月開工建設(shè)，預計至2019年6月完成，項目建設(shè)完成后即可投入運營，項目實施進度狀況基本按規(guī)劃要求進行，工程進度良好。項目進度安排根據(jù)該項目實施要求，結(jié)合項目區(qū)實際情況和建設(shè)內(nèi)容，按照“因地制宜、合理安排、實事求是、穩(wěn)步推進”的原則，確定項目實施計劃和進度。本項目實施計劃和進度安排如下：2016年10月～2017年2月：完成項目前期工作，包括可行性研究報告、勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計、概算審批、資金籌措等前期籌備工作；2017年3月～2017年5月：完成場地平整、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；2017年6月～2018年9月：完成主體建筑土建、安裝及裝飾工程、景觀環(huán)境工程建設(shè)；2018年10月～2019年1月：設(shè)備采用、展廳布置以及人員培訓；2019年2月～2019年5月：項目試運營；2019年6月：項目驗收。項目招投標方案依據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》（國務(wù)院令第613號）和《建設(shè)項目可行性研究報告增加招標內(nèi)容以及核準招標事項暫行規(guī)定》（2001年6月18日國家計委令第9號發(fā)布），結(jié)合本項目實際情況，除現(xiàn)有合作方外，對土建工程施工、設(shè)備采購及機電設(shè)備安裝等項目進行招標。招標設(shè)計原則本項目工程招標設(shè)計應(yīng)遵循國家有關(guān)政策、法規(guī)，在審查批準的可行性研究報告基礎(chǔ)上，根據(jù)核準的工程規(guī)模和審定的接入系統(tǒng)方案，按照國家、行業(yè)規(guī)程規(guī)范，結(jié)合工程建設(shè)項目實施與管理的要求進行。本項目工程招標設(shè)計的基本任務(wù)是按照工程建設(shè)項目招標采購和工程實施與管理的需要，完成選址、工程勘測、管理區(qū)和陣列區(qū)設(shè)計等工作后，編制招標文件技術(shù)規(guī)范書，并對工程招標采購進行規(guī)劃與安排。本項目工程招標設(shè)計應(yīng)遵循安全可靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進、結(jié)合實際、注重效益的原則。招標設(shè)計中采用新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)和新設(shè)備應(yīng)進行技術(shù)經(jīng)濟論證。本項目工程規(guī)模、場址范圍、接入系統(tǒng)方案以及其他涉及工程安全等方面的設(shè)計原則、標準和方案發(fā)生重大變更時，應(yīng)履行設(shè)計變更審批程序。招標技術(shù)規(guī)范一般由工程概況、一般技術(shù)條款、專用技術(shù)條款、工程量清單（或設(shè)備采購清單）和附圖附件等部分組成。項目法人應(yīng)提供必要的外部條件，提出招標設(shè)計的具體要求。9.2工程概況項目性質(zhì)：新建項目。項目建設(shè)投資總額和招標范圍：項目建設(shè)投資總額：4581.9萬元。工程招標范圍包括：建筑工程施工、勘察設(shè)計、工程監(jiān)理等。9.3招標組織形式本項目的招標組織形式均采用委托招標，由項目負責人委托有相應(yīng)資質(zhì)的公司或招標代理機構(gòu)組織招標。招標范圍招標組織形式招標方式不采用招標方式招標估算金額（萬元）備注全部招標部分招標自行招標委托招標公開招標邀請招標勘察★工程設(shè)計★建筑工程★★★設(shè)備購置★★★安裝工程★★★監(jiān)理★重要材料其它★情況說明：建設(shè)單位蓋章年

月

日9.4招標方式根據(jù)有關(guān)規(guī)定及項目實際情況，本項目應(yīng)委托具有乙級以上資質(zhì)的招標代理機構(gòu)組織招標，采取對工程設(shè)計、設(shè)備采購等公開招標的方式，項目招標基本情況見下表：表9-1招標基本情況表9.5工程評標由委托的招標代理機構(gòu)組織評標活動，與行政、紀檢、檢察等部門一道，負責工程的評標事項。投資估算及資金籌措投資估算的依據(jù)國家有關(guān)建筑設(shè)計規(guī)范及施工驗收規(guī)范；《甘肅省建設(shè)工程投資估算指標》；（

3）《甘肅省建筑安裝工程概算定額》；《甘肅省建筑與裝飾工程預算定額地區(qū)基價》；《公路概算定額》、《公路工程預算定額》基價表。該項目建筑工程造價依據(jù)當?shù)啬壳笆袌鰞r格估算確定。旅游項目中裝修按建筑工程造價的5%計算，設(shè)備費按建筑工程造價的1%估算；公共基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)及辦公設(shè)施中的裝修費按照建筑費用的10%計算，設(shè)備費用按建筑費用的5%計算。培訓費按實際需要估算；基本預備費按工程費用和其他費用之和的5%估算；漲價預備費按國家計委有關(guān)規(guī)定，暫時不予考慮。11．效益評價本項目是集文化、教育、生態(tài)、科技、感恩、樂趣于一體的寓教于樂型親子樂園。項目建成后將成為西和縣乃至全市、全省特色鮮明、主題突出的旅游景區(qū)，發(fā)展?jié)摿薮?，對姜窯村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和實現(xiàn)貧困群眾脫貧致富產(chǎn)生積極影響。項目開發(fā)為提升區(qū)域旅游地位提供支撐本項目集中了西和縣文化之精髓，并將其內(nèi)涵縱橫延伸，植入相關(guān)娛樂項目，具有特色突出的特點。本項目與晚霞湖景區(qū)其他景點形成相互呼應(yīng)的態(tài)勢，各具特色，同時又可相互聯(lián)合，共同推廣，共同打造西和縣標志性景區(qū)。項目開發(fā)極大地促進區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展旅游業(yè)是輻射帶動功能強的新興產(chǎn)業(yè)，是第三產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。旅游可以為招商引資、形象推介、區(qū)