論運(yùn)河行船順序與管理弊端

論運(yùn)河行船順序與管理弊端

航道是軍事國(guó)家的一項(xiàng)重要計(jì)劃。首都所需的南部貨物完全依賴江南海關(guān)船只的運(yùn)輸，而江南所需的北部貨物必須通過(guò)海關(guān)船只的運(yùn)輸（mf10-856）。因此，曹河的管理受到了廣泛關(guān)注，包括糧食價(jià)格、貨幣大門(mén)、倉(cāng)儲(chǔ)、水庫(kù)、房屋、勞動(dòng)、材料、金錢(qián)、食物、船只、土儀等。每年通過(guò)運(yùn)河北上的漕船最多達(dá)11000余艘,此外還有貢鮮船、商民船等,其數(shù)量更為可觀。船只通過(guò)河道的重要節(jié)點(diǎn),如過(guò)淮河,過(guò)徐州洪,過(guò)閘、盤(pán)壩等,不可能集中于幾天內(nèi)完成,往往需持續(xù)幾個(gè)月的時(shí)間,這種情況下,制定適當(dāng)?shù)男写涡蚴欠浅１匾?。明代為確保漕糧的正常北運(yùn)以及回空船只的及時(shí)南下,規(guī)定:“運(yùn)舟過(guò)盡,次則貢舟,官舟次之,民舟又次之。”(卷上)其本意是在考慮漕運(yùn)優(yōu)先的前提下,力?；始掖缓蜕堂翊坏耐ㄐ?但在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中,往往大打折扣。分析明清時(shí)期運(yùn)河上不同船只的通行次序,有助于加深對(duì)河道、漕運(yùn)等相關(guān)問(wèn)題的了解,但在以往有關(guān)運(yùn)河的研究中,忽視了對(duì)不同船只通行情況的綜合考察。本文故不揣淺陋,試作如下分析。一、不都要因讓護(hù)港而避運(yùn)為皇家運(yùn)送時(shí)鮮貢品的貢鮮船,可在運(yùn)河上暢行無(wú)阻,其他船只都要避讓,是運(yùn)河上的特權(quán)船只。按規(guī)定,貢鮮船隊(duì)每幫由一名宦官負(fù)責(zé),由龍江、廣洋等衛(wèi)所的水軍撐駕,掌舵者為車(chē)駕司副郎,朝廷專門(mén)發(fā)給特別的通行證,每年往返于運(yùn)河南北。1.多船運(yùn),運(yùn)輸?shù)奈锲纷铌P(guān)鍵,總船再轉(zhuǎn)船明代,每年通過(guò)運(yùn)河運(yùn)往北京的貢品,類型繁多,名目不一,大體可分為如下幾類:一是皇家必需的日用品,如誥敕軸、神帛、筆料、竹器等;二是腌制或干制物品,如腌菜臺(tái)、紫蘇榚等;三是不加冰的時(shí)鮮物品,如天鵝、鷓鴣、櫻菜、荸薺、芋、桔、藕、橄欖等;四是加冰的時(shí)鮮物品,如鮮梅、枇杷、鮮筍、鰣魚(yú)等。加冰鮮品中的鰣魚(yú),自每年的五月十五日祭奠孝陵后,立即開(kāi)船北上,限六月下旬到北京,七月初一用于祭奠太廟,然后作為御膳,供皇帝品嘗。如此一來(lái),運(yùn)送船只必須晝夜兼程、急如星火,沿途還要添加冰塊(卷一七)。正德、嘉靖年間,五月份便已有鰣魚(yú)運(yùn)送至京,但到萬(wàn)歷中期以后,由于水環(huán)境變遷等因素的影響,河道通行不順,出現(xiàn)了不能及時(shí)運(yùn)達(dá)的情況。再加上管理不善,往往等鰣魚(yú)全部采辦完畢后,才匆匆置辦裝具,甚至還附載其他貨物,“勾當(dāng)稽留,動(dòng)踰旬日,沿途淹頓,又致愆期”,結(jié)果等到了京師,色味全變,根本稱不上時(shí)鮮物品。而且,船只的延遲還往往有礙筑壩蓄水,影響后面其他船只的通行。鑒于鰣魚(yú)出產(chǎn)在四月份,所以應(yīng)趕在四月二十日前后抓緊采辦,五月初全部采完,同時(shí)預(yù)備好船只冰塊,一經(jīng)采完,立即發(fā)運(yùn),不出半個(gè)月可過(guò)淮河。此時(shí)正是黃河伏汛之前,于筑壩無(wú)礙,一旦不能趕在伏汛前過(guò)淮,淮安通濟(jì)閘來(lái)不及筑攔河土壩,容易遭遇伏水暴發(fā),導(dǎo)致黃河倒灌、勢(shì)猛難御、里河淤墊、挑浚不便。因此,根據(jù)總河潘季馴的建議,要求貢鮮船只按期采辦發(fā)運(yùn),限四月采鮮品,五月中旬過(guò)淮河,六月初筑壩,不許無(wú)故延緩過(guò)期,以致有礙河防,如有故意違反者,將受到懲罰。至于成熟較晚的楊梅等物品,潘季馴建議南京馬、快等空船于未筑壩之前,預(yù)先過(guò)淮等候,停泊于壩外,及時(shí)利用空船接運(yùn)南來(lái)的物品(卷一二)。至萬(wàn)歷末年,時(shí)鮮貢品的運(yùn)送每況愈下,甚至出現(xiàn)了不用冰的情況,直接將鮮魚(yú)稍微晾干便裝船北運(yùn),一路變質(zhì)腐敗,臭不可聞。《萬(wàn)歷野獲編》的作者沈德符曾搭乘運(yùn)載進(jìn)鮮貢品的船只北上,一路上被臭魚(yú)熏得“幾欲嘔死”(卷一七)。明代貢鮮品的運(yùn)輸,由南京兵部守備衙門(mén)等專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),毎年進(jìn)貢物件3000余起,用船162只,涉及南京司禮監(jiān)、南京守備并尚膳監(jiān)、司苑局、內(nèi)府供用庫(kù)、御馬監(jiān)等衙門(mén),所運(yùn)物品除南京司禮監(jiān)制帛2起用船5只、南京司禮監(jiān)筆料1起用船2只外,其余155只全部用來(lái)運(yùn)送南京守備及尚膳監(jiān)各項(xiàng)時(shí)鮮物品。運(yùn)送時(shí)鮮貢品的船只,主要由一些體積小、速度快的黃船、馬快船等承擔(dān),此種用船制度明洪武時(shí)創(chuàng)設(shè)于南京,最初職能是“儲(chǔ)備水戰(zhàn),以防不虞”。明成祖遷都北京后,宮中所需生活用品大多從南方調(diào)撥,南京遂成為江南貢品的采辦地。為及時(shí)運(yùn)送進(jìn)貢宮廷的物品,黃、馬快船成為首選船只,“用黃快船以裝貢物,設(shè)運(yùn)船以挽漕糧”(卷二三)?？齑~998只,成祖定都北京后,作為運(yùn)載進(jìn)貢器物之用(卷二),“諸人不可乘,諸物不可載”(卷二)。天啟三年(1628年)正月,南京貢鮮船停止運(yùn)行(卷二二)。至此,明代貢鮮船的歷史宣告結(jié)束。2.大量建造的鮮船課程與諸條壩作為特權(quán)船只,黃、馬快船的通行頗引人注意。一方面,政府采取各種措施,保證其優(yōu)先地位;另一方面,黃、馬快船仗勢(shì)欺人,在運(yùn)河上恣意妄行,給漕運(yùn)帶來(lái)諸多負(fù)面影響,也引起了管理者的注意。明宣德四年(1429年),要求除運(yùn)送緊要貢品的船只外,其余運(yùn)糧、解送官物以及官員、軍民、商賈等船只到閘,都需要等待積水至六七板后,方許開(kāi)閘放船。乗坐馬快船或遞運(yùn)站的船只到此的公差、內(nèi)外官員等人,如事務(wù)特別緊急,也只能由附近驛站提供騾馬,通過(guò)陸路前行,不許違例開(kāi)閘。如有違反,將受到嚴(yán)厲懲處。鑒于貢鮮船的特權(quán)優(yōu)勢(shì),便有人打起乘坐貢鮮船的主意。成化九年(1473年)二月,朝廷進(jìn)一步下令,要求淮揚(yáng)以北的運(yùn)河官員,凡遇到南京進(jìn)鮮等船只經(jīng)過(guò)時(shí),務(wù)必要逐一查驗(yàn),核對(duì)無(wú)誤后方可放行。即便是這樣,仍有不少人違反(卷六)。二十二年(1486年)六月,政府發(fā)布“漕河禁例”,規(guī)定各閘只有貢鮮船到時(shí)即開(kāi)放,其余務(wù)必待積水而行,若積水未滿,或雖水積滿而船未過(guò)閘,或下閘未閉,均不許擅自開(kāi)閘放船。若豪強(qiáng)脅迫擅開(kāi),走泄水源或開(kāi)閘不依幫次,爭(zhēng)先斗毆者,由閘官將其挐送管閘以及巡河官處究問(wèn)(卷一五九)。但實(shí)際上,仍有人明目張膽地利用馬快船只運(yùn)送其他物品,卻不受懲罰。弘治十四年(1501年),御用監(jiān)王瑞等用黃馬快船60余艘,運(yùn)送神像到武當(dāng)山,吏部尚書(shū)倪岳、兵部尚書(shū)馬文升上疏阻止,但皇帝對(duì)此聽(tīng)之任之,并不加以制止,僅要求沿途不許生事擾人(卷九三)。十五年(1502年),朝廷再次重申“漕河禁例”的有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)調(diào)進(jìn)貢鮮品船只到即開(kāi)放?；窗惨粠榉乐裹S河的侵?jǐn)_淤墊,嚴(yán)格閘壩的啟閉,只許漕船、貢鮮船由閘出入,而官民船只悉由五壩車(chē)盤(pán)而過(guò)(卷七)。就運(yùn)河各地段而言,最能夠體現(xiàn)鮮船特權(quán)的,是徐淮段和山東段運(yùn)河,前者是因?yàn)槊媾R黃水倒灌的威脅,后者是因?yàn)槊媾R水源不足的困擾。淮安清口為黃淮交會(huì)之處,“兩河會(huì)合,瀠洄激蕩,重運(yùn)出口,牽挽者每艘常七八百人,或至千人。鳴金合噪,窮日之力,出口不過(guò)二三十艘。而濁流奔赴,直至高、寶城下,河水俱黃,居民至澄汲而余”,因此備受重視。于是建閘置壩,嚴(yán)格啟閉,除“重運(yùn)、回空及貢鮮船只放行外”,即閉壩攔黃。凡官民商船,俱令通過(guò)盤(pán)壩的方式往來(lái)(卷九八)?；窗惨员钡男熘莨藕?、內(nèi)華二閘,比照淮安通濟(jì)閘事例,每年六月下旬筑壩,不許擅自開(kāi)放,特殊情況下,甚至貢鮮船只到達(dá)時(shí),“亦酌量盤(pán)剝”(卷三四)。山東運(yùn)河從臨清以南至臺(tái)兒莊,河道近千里,其水源主要來(lái)自山東諸泉。由于南旺南距臺(tái)兒莊高差120尺,北距臨清高差90尺,水流落差大,費(fèi)力積聚的水源很容易走失。于是需多建造閘壩,或數(shù)里置一閘,或數(shù)十里置一閘,規(guī)定“惟進(jìn)貢船只,隨到隨開(kāi),其余務(wù)待積水”(卷四七)。每年春夏之交,天旱水涸,阿城、七級(jí)之間借安山等湖水以濟(jì)牽挽,以便進(jìn)鮮船只依照期限入京(卷七)。南旺、臨清一帶,河道大挑、小挑亦俱有欽限,毎年十月十五日筑壩,次年二月初一日開(kāi)壩,遇有貢鮮船到此,另為設(shè)法前進(jìn)。其余官民船只俱暫停通行,等候開(kāi)壩放行,如有勢(shì)豪之人敢于阻撓者,聽(tīng)任管河衙門(mén)從重究處。并將上述規(guī)定用大字書(shū)寫(xiě),刻于石上,立于南旺板閘旁,示眾遵守(卷六)。隆慶六年(1572年),再次重申挑浚時(shí)惟有進(jìn)貢冰鮮船只可設(shè)法前進(jìn),其余均暫停止(卷一一九)。政府在給于貢鮮船特權(quán)的同時(shí),也制定了一些禁令,諸如禁止附搭黃、馬快船,禁止貢鮮船只夾帶,可謂“令甲森嚴(yán),歷歷可考”(卷四七)。但實(shí)際上,私搭濫載、借機(jī)漁利的情況屢禁不絕,特權(quán)船只故意懸掛寫(xiě)有“御用”、“上用”、“欽差”、“欽取”字樣的旗幟(卷二),“南北往來(lái),道路如織,皆恃勢(shì)縱橫,強(qiáng)索財(cái)物,凌辱官吏,強(qiáng)迫軍民,官司欲盤(pán)結(jié),皆稱‘御物’,人不敢阻止,嗟怨?jié)M道,所不忍聞”(卷一二二)。以高寶河段船閘為例,一年初春天旱水涸之時(shí),有管閘人員正準(zhǔn)備蓄水通舟,恰好有馬快船只到來(lái),不肯由壩車(chē)放過(guò)去,而強(qiáng)行開(kāi)閘,隨便出入,閘官無(wú)可奈何(卷八)。成化元年(1465年)九月,南京吏部郎中夏寅在運(yùn)河旅行途中,親見(jiàn)馬快船私自?shī)A帶的情況,其中一船所運(yùn)貢物不過(guò)一箱一柜,其余空間均用來(lái)夾帶客商或私貨。十四年(1478年),南京內(nèi)官覃力朋進(jìn)貢時(shí),率領(lǐng)馬快船100余艘,多搭載私鹽,役派民夫牽挽,還從各州縣驛遞處索取銀兩500余兩以及大量錢(qián)帛。船隊(duì)行至山東德州甲馬營(yíng)時(shí),武城縣派典史率人盤(pán)查,覃力朋以其人多勢(shì)眾,抗法拒查,致使典史牙齒被打折,一人被殺死,傷者甚眾(卷九二)。此外,上文所述沈德符搭乘運(yùn)鮮船一事,也是該船隨便載人、借機(jī)漁利的明證。黃、馬快船的做法擾亂了運(yùn)河的正常通行秩序,加重了沿途官府以及百姓的負(fù)擔(dān)。就官府而言,每年春天,貢船自南京北上,中途要更換夫役人員達(dá)19次之多,每處雇夫用銀五六十兩,沿途大小衙門(mén)皆受其害(卷七六)。就百姓而言,也是苦不堪言,明陸粲《客座贅語(yǔ)》載:“衛(wèi)人語(yǔ)及快船,無(wú)不疾首蹙額。蓋有千金之財(cái),出一差而家徒四壁者矣?！?卷二)弘治十七年(1504年),吏部尚書(shū)馬文升稱:“南京進(jìn)鮮船本為奉先殿設(shè),挽夫至千人,沿途悉索,今揚(yáng)、徐荒旱,愿仿古兇年殺禮之意,減省以蘇民困,命所司議行之?！?卷五二)因此,減少甚至取消這種船只,成為百姓的強(qiáng)烈心愿。嘉靖年間南京兵部侍郎顧濟(jì)死后受到供奉,“南都人祀之”(卷二○八),原因就在于他曾建議朝廷裁減馬快船。以上黃、馬快船,均是明代運(yùn)送貢品的船只。清代以后,雖沒(méi)有南京貢鮮船只的侵?jǐn)_,但皇家的其他船只經(jīng)行運(yùn)河時(shí),也要優(yōu)先通行,其他船只紛紛避讓。例如乾隆二十七年(1762年),為保證皇太后所乘之船四月份沿運(yùn)河通行,要求來(lái)自江南省的首進(jìn)各幫,于正月至二月初渡黃,四月初抵天津,以便到西沽一帶回避,如不能趕至天津,即于臨清口外衛(wèi)河上游回避;要求二進(jìn)幫船于洪澤湖的太平河、養(yǎng)馬灘等處回避;令三進(jìn)幫船中途于髙郵金灣六閘、揚(yáng)州三岔河、常州高橋等處回避,等四月初皇太后由順河集啟鑾之后,再催攢北上(卷九四)。回避皇家船只,難免會(huì)影響正常的漕運(yùn)限期,乾隆皇帝也注意到了這一點(diǎn),他在乾隆五十五年二月二十一日的上諭中指出,此次巡幸山東,回鑾時(shí)自濟(jì)寧登舟,由水程回京。以前三四月間正是漕船銜尾北來(lái)之時(shí),若因回避御舟停泊不前,未免延誤漕運(yùn),允許商民船只于兩岸暫泊,等御舟一過(guò),即可前行(卷七二)。二、《景東港四五期運(yùn)閘運(yùn)船宜盡,次則貢舟,民舟又溶液漕糧是“天庾正供”,是漕運(yùn)的根本目的,故運(yùn)河上通行的漕船,次序上占據(jù)一定的優(yōu)先地位。例如,淮安一帶為防止黃河的侵?jǐn)_淤墊,嚴(yán)格閘壩啟閉,只允許“漕艘、鮮船”由閘出入,而官民船只“悉由五壩車(chē)盤(pán)”。運(yùn)河上的通濟(jì)等閘,只許漕船及貢鮮船只經(jīng)行,待到六月初旬,兩類船只全部過(guò)完后,才開(kāi)始筑壩節(jié)水(卷7;卷14)。上文提到的明代“運(yùn)舟過(guò)盡,次則貢舟,官舟次之,民舟又次之”的說(shuō)法(卷上),此后一再提及,清朱之錫《運(yùn)閘運(yùn)船宜整理疏》有載,順治十三年(1656年)十二月,工部回復(fù)巡漕大臣侯于唐的奏疏稱,閘座啟閉,有關(guān)糧運(yùn),務(wù)需按照舊例,首先糧船,次及官商(P559)。上述規(guī)定強(qiáng)調(diào)了漕運(yùn)的重要地位,但多數(shù)情況下是一種理想化的行船次序,在皇權(quán)時(shí)代,“運(yùn)舟”基本上是不可能優(yōu)先于“貢舟”的。通行在運(yùn)河上的漕運(yùn)船幫,主要包括兩大類,一類是承擔(dān)大規(guī)模漕糧運(yùn)輸?shù)男l(wèi)所船幫;另一種是承擔(dān)“白糧”運(yùn)輸?shù)拿耖g船隊(duì)。其來(lái)源不同,在運(yùn)河通行次序上也不盡一致。就總體的地位與行船次序而言,軍運(yùn)漕船次于貢鮮船只,但優(yōu)先于一般商民船只。1.明萬(wàn)歷年間運(yùn)車(chē)發(fā)展情況明永樂(lè)以后,隨著都城的北遷,軍運(yùn)逐漸取代了民運(yùn),糧長(zhǎng)也從主要領(lǐng)運(yùn)者的地位,退居到“白糧”運(yùn)輸之中(P77、P112)。從此,除少部分白糧仍由民戶承擔(dān)外,絕大部分漕糧任務(wù)都由運(yùn)軍各“總”承擔(dān)。運(yùn)軍的建制為12總或13總,轄漕卒12萬(wàn)人,漕船1萬(wàn)余艘,平均每船10余人,運(yùn)糧約300石?！翱偂币韵率切l(wèi)所漕幫,“幫”是對(duì)漕運(yùn)進(jìn)行分組管理的手段,類似于宋代的“綱”,各幫擁有的船只數(shù)量不一,從二三十艘到七八十艘不等(見(jiàn)表1)。漕船按幫行駛的規(guī)定由來(lái)已久,明成化六年(1470年),戶部有“舊例,運(yùn)糧船挨幫而行”(卷八四)的說(shuō)法。弘治十五年(1502年),戶部批準(zhǔn)都御史張敷華的建議,將回空糧船與王府馬快船兩岸分行,“以防阻凍”;將衛(wèi)所官軍船只與民運(yùn)船只沿兩岸分行,以免混行阻塞,有誤糧運(yùn)(卷八)。萬(wàn)歷十五年(1587年)規(guī)定,每年回空糧船,根據(jù)卸糧先后順序,挨次編號(hào),填寫(xiě)議單,以便沿途機(jī)構(gòu)按號(hào)稽查,一旦發(fā)現(xiàn)后船已過(guò)但前船仍未到者,沒(méi)收所運(yùn)私貨,同時(shí)處罰押運(yùn)官員(卷一)。明萬(wàn)歷以前,漕船按“幫”的次序行進(jìn),避免了行船的混亂,適應(yīng)了運(yùn)河河道的特點(diǎn)。明代有人對(duì)黃河與運(yùn)河的按“幫”行進(jìn)情況作了比較,發(fā)現(xiàn)黃河上必須要越幫前進(jìn),否則“一艘不移,萬(wàn)艘皆滯,是惰者不能速,勇者又阻之使不得速”,而運(yùn)河上則需要按幫次行進(jìn),“閘河序幫,乃倍速矣”(卷上)。萬(wàn)歷中期以后,各幫通過(guò)情況又有所改進(jìn),據(jù)總河萬(wàn)恭《治水筌蹄》記載,一里長(zhǎng)的閘漕,如令漕舟排滿,可容90余艘漕船。但以前舊制排滿30艘便放閘通過(guò),極大地浪費(fèi)了水源,于是萬(wàn)恭將其改為90艘一幫。這樣船只一多,可使水盈漕,充分利用有限的水源,“盈則水溢,且上閘之水不得直遂也,而善停蓄水可逆灌上閘矣”(卷上)。清順治初年,仍執(zhí)行漕船按幫前進(jìn)的規(guī)定,嚴(yán)禁后幫之船前行,或前幫之船后行(卷十七)?？滴醭跄?每船額定運(yùn)軍10名,至康熙三十五年(1696年),改為每船運(yùn)軍1名,其余9名則招募水手充任。康熙以前,運(yùn)送江南漕糧的4000余艘船只,均需于儀征、瓜州兩地停泊,等待編定序列,“挨次開(kāi)行”?？滴跄觊g,允許只要一幫到齊,即可開(kāi)閘放行(卷四)。當(dāng)時(shí)漕船行進(jìn)的次序是根據(jù)距離京、通兩座漕倉(cāng)的遠(yuǎn)近而制定,山東、河南幫船在前,其次是江蘇、安徽、湖北、江西、湖南的幫船。為防止各幫搶先,打亂次序,嚴(yán)禁漕船隨意僭越。一省之中,又按照遠(yuǎn)近再定次序。清代,漕船數(shù)量有減少的趨勢(shì),有學(xué)者根據(jù)所收藏的《漕運(yùn)底帳》,研究了道光三年(1823年)前后的漕幫情況,共統(tǒng)計(jì)出漕運(yùn)船隊(duì)125幫,除4幫空缺、3幫漏記外,其余118幫共船只5864只,平均每幫船只十幾只到八九十只不等(P202)。到清代后期,漕船違限的情況頻頻出現(xiàn)。道光年間,始改為不論幫次,先到者隨時(shí)過(guò)淮。該辦法固然減少了因一幫延遲而影響整個(gè)漕運(yùn)的弊端,但無(wú)疑會(huì)增加運(yùn)道的混亂秩序,無(wú)法達(dá)到阻止漕船違限的目的,其結(jié)果是違限的情況愈演愈烈。例如道光二十五年(1845年)六月,中河桃源汛以北的纖堤漫口,湖南漕運(yùn)各幫尚有船115只來(lái)不及出塘,掛泊黃河未進(jìn)楊莊口者,尚有江西各幫以及湖南幫船共計(jì)223只(卷四一八)。道光以后,運(yùn)道淤塞嚴(yán)重,遂逐漸放棄了河運(yùn),全面實(shí)行漕糧海運(yùn),海面寬闊,漕船的次序問(wèn)題遂不復(fù)存在。2.運(yùn)河用運(yùn)白糧明代以前,沒(méi)有白糧的說(shuō)法。白糧是明清時(shí)期由江南地區(qū)運(yùn)送,專供宮廷和京師官員食用的額外漕糧,多為質(zhì)地精細(xì)的白米。明初規(guī)定,漕糧之外,蘇、松、常、嘉、湖五府,輸運(yùn)內(nèi)府白熟粳糯米17萬(wàn)余石,各府部糙粳米44000余石,“以充官祿”。長(zhǎng)運(yùn)法實(shí)行后,漕糧皆軍運(yùn),但白糧仍“民運(yùn)如故”(卷七九),由糧長(zhǎng)解送至京師,運(yùn)輸費(fèi)用和途中損耗等都由納糧戶均攤。在運(yùn)河的通行上,白糧同其他漕糧一樣,也需按時(shí)兌運(yùn)、開(kāi)幫、過(guò)淮、過(guò)洪、抵壩、交納。但是,作為民運(yùn)白糧的船只,在運(yùn)河上的地位更低于軍運(yùn)漕船,還面臨浥爛、漂沒(méi)的困擾,鈔關(guān)有船稅,臨清有帶磚,河西務(wù)有剝淺之費(fèi)(卷三十七)。隆慶年間,禮科給事中陸樹(shù)德上疏,陳述民運(yùn)之苦,稱人人皆知軍運(yùn)之苦,但不知民運(yùn)更苦。一路不僅遭受運(yùn)軍的欺凌,還遭受過(guò)洪、過(guò)閘的守候之苦,即便漕糧進(jìn)京入倉(cāng),也是弊端百出,不堪忍受。他指出,嘉靖初,民運(yùn)尚有保全之家,但十年后無(wú)不破產(chǎn)待斃,建議軍運(yùn)白糧。但遺憾的是,其建議未被采納(卷七九)。萬(wàn)歷間,為及時(shí)運(yùn)糧到京,蘇、松、常、嘉、湖等有白糧任務(wù)的府,每府出“買(mǎi)幫銀”幾百兩(卷五十),作為運(yùn)河通行的買(mǎi)路錢(qián)。為解決漕船壓制白糧船之弊,戶部尚書(shū)錢(qián)春還嘗試采取了“白糧先漕而行”的辦法(卷一四二)。清初,漕政承明制,仍實(shí)施白糧民運(yùn)的制度,由蘇、松、常、嘉、湖五府及太倉(cāng)一州承擔(dān)。當(dāng)時(shí)的白糧船分作五幫,依序通行,蘇州、太倉(cāng)為一幫,松江、常州各為一幫,嘉興、湖州各一幫。后因白糧運(yùn)輸需臨時(shí)雇募民船,往往延遲時(shí)日,于是由民運(yùn)“改行官運(yùn)”,后來(lái)又改由漕船分別帶運(yùn)。白糧由民運(yùn)改為軍運(yùn)后,漕糧全部由衛(wèi)所軍承擔(dān),百姓的負(fù)擔(dān)大為減輕,不過(guò)加耗等盤(pán)剝以及白糧繳納仍是江南百姓的一項(xiàng)沉重負(fù)擔(dān),要求納糧戶除輸送白糧正米217472石外,必須另加耗米和運(yùn)費(fèi)。根據(jù)這一規(guī)定,蘇、松、常三府以及太倉(cāng)州每石加耗三斗,需征耗米20707石,嘉、湖二府每石加耗四斗,需征耗米13488石(卷一二一)。其解決的辦法便是漕糧改折,將漕糧改成銀兩或其他物資征調(diào)?？滴醭跄?僅光祿寺改折白糧3萬(wàn)石,但相比每年20萬(wàn)石的運(yùn)量而言,遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了問(wèn)題。為進(jìn)一步緩解民力,乾隆元年(1736年)下詔,改減江南、浙江白糧12萬(wàn)石(卷一二二)。次年,又將部分以白糧發(fā)放的俸祿改為發(fā)放粳米,實(shí)征白糯不過(guò)10萬(wàn)余石(卷四二)。減征漕糧之前,180余艘白糧船分前后兩幫行駛,減征之后,兩幫并作一幫。如此一來(lái),盡管白糧的運(yùn)輸與其他漕糧相始終,但由于幫次少、運(yùn)量小,再加上民運(yùn)改軍運(yùn)攜帶,白糧通行中面臨的問(wèn)題已與一般的軍運(yùn)漕船沒(méi)有區(qū)別。除以上貢