青島高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定

《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》

政策解讀【簡介】2014年，我市印發(fā)實(shí)施《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》（青政發(fā)[2014]23號(hào)），對(duì)我市高污染燃料禁燃區(qū)重新進(jìn)行劃定。《規(guī)定》可登陸網(wǎng)站，在“政務(wù)公開一公開目錄”欄目內(nèi)進(jìn)行查詢?！窘庾x】一、 高污染燃料的定義按照原國家環(huán)保總局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定〉的通知》（環(huán)發(fā)[2001]37號(hào)），高污染燃料包括原（散）煤、煤矸石、粉煤、煤泥、燃料油（重油和渣油）各種可燃廢物和直接燃用的生物質(zhì)燃料（樹木、秸稈、鋸末、稻殼、蔗渣等）。還有，可排放硫含量大于0.3%的固硫蜂窩型煤（基準(zhǔn)熱值5000千卡/千克）；硫含量大于0.5%、灰份含量大于0.01%的輕柴油、煤油（基準(zhǔn)熱值10000千卡/千克）；硫含量大于30mg/m3、灰份含量大于20mg/m3的人工煤氣（基準(zhǔn)熱值千4000千卡/千克）。二、 為什么調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)的范圍劃定高污染燃料禁燃區(qū)，是限制高污染燃料使用，推動(dòng)清潔能源利用，減少大氣污染物排放的一項(xiàng)管理措施?！秶抑攸c(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》、《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃一期（2013-2015年）行動(dòng)計(jì)劃》（魯政發(fā)〔2013〕12號(hào)X《青島市大氣污染防治規(guī)劃綱要（2013-2016年）》（青政辦發(fā)〔2013〕17號(hào)），均要求劃定高污染燃料禁燃區(qū)，并根據(jù)城市建成區(qū)的發(fā)展不斷調(diào)整劃定范圍，2016年禁燃區(qū)面積達(dá)到建成區(qū)面積的80%。我市2003年劃定的禁燃區(qū)總面積約85平方公里。隨著我市行政區(qū)重新調(diào)整，城市建成區(qū)不斷發(fā)展，2012年青島市建成區(qū)面積為374.64平方公里（含新黃島區(qū)建成區(qū)），原劃定的禁燃區(qū)面積已經(jīng)不能滿足國家、省、市規(guī)劃要求。三、 《青島市高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定》適用范圍本規(guī)定適用于青島市市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)、黃島區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。各縣級(jí)市的高污染燃料禁燃區(qū)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑帐『褪写髿馕廴痉乐我?guī)劃的有關(guān)規(guī)定劃定。四、 高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)有什么要求1.自本規(guī)定實(shí)施之日起，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者新建、擴(kuò)建、改建繼續(xù)燃用高污染燃料的燃燒設(shè)施，銷售使用的煤炭應(yīng)符合市政府的相關(guān)規(guī)定。2.2O17年6月30日前，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的高污染燃料燃用設(shè)施，有關(guān)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)予以拆除或改造，改用天然氣、液化石油氣、電，以及法規(guī)和政策文件規(guī)定的其他清潔能源或清潔燃料。自2O17年7月1日起，禁止在禁燃區(qū)內(nèi)銷售使用高污染燃料。前述第2、3條，對(duì)集中供熱企業(yè)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、 高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱企業(yè)有何其他規(guī)定？《青島市大氣污染防治條例》第十一條規(guī)定“禁燃區(qū)內(nèi)已建成的城市集中供熱設(shè)施可以按照本條例第十二條的規(guī)定使用燃料。即可以燃用硫份、灰份符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤燃料。六、 集中供熱企業(yè)為何不象其他企業(yè)一樣改用清潔能源？居民采暖是一項(xiàng)重要的民生工作,我市集中供熱企業(yè)（包括承擔(dān)集中供熱任務(wù)的電力企業(yè)）承擔(dān)著保障居民溫暖過冬的任務(wù)，在清潔能源改造方面由于涉及替代能源選取、能源供應(yīng)穩(wěn)定可靠性、能源利用效率和經(jīng)濟(jì)性、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、安全生產(chǎn)等多方面因素，需要本著積極穩(wěn)妥、實(shí)事求是的原則，因地制宜地開展。市政部門目前正在組織編制《青島市清潔能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃》，將通過新能源開發(fā)利用、大型熱電企業(yè)挖潛、能源管理優(yōu)化、取消部分小型燃煤供熱站或進(jìn)行清潔能源改造等方式，建立多元化的新型供熱方式,逐步提高清潔能源在集中供熱中的比重。下一步，高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有集中供熱企業(yè)采用何種能源，將按照《青島市清潔能源供熱專項(xiàng)規(guī)劃》具體執(zhí)行。七、 通告發(fā)布前已審批但未建的項(xiàng)目，可以建設(shè)嗎？自本規(guī)定發(fā)布之日起，在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建、改建燃用高污染燃料的項(xiàng)目，但在本規(guī)定發(fā)布之前已通過審批的項(xiàng)目，按照審批意見可以建設(shè)。八、 劃定高污染燃料禁燃區(qū)有何作用通過劃定高污染燃料禁燃區(qū)，限制禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建，可以控制新建燃煤項(xiàng)目；除集中供熱企業(yè)外，其他燃用高污染燃料的設(shè)施限期拆除或改造使用清潔能源，可以減少高污染燃料的使用；同時(shí)，禁燃區(qū)內(nèi)的原來燃用散煤的居民也將逐步改用固硫型煤或清潔能源，以減少大氣污染物的排放，改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。本次劃定的高污染燃料禁燃區(qū)總面積約552平方公里，與2003年劃定的禁燃區(qū)的85平方公里相比，面積大幅度擴(kuò)大，覆蓋了市區(qū)居民比較密集的區(qū)域?，F(xiàn)禁燃區(qū)內(nèi)有39家有燃煤鍋爐的企業(yè)，區(qū)域內(nèi)居民約2.4萬戶，到2017年禁燃區(qū)全面建成后，企業(yè)、居民燃煤排放的大氣污染物可削減約2000噸，通過此項(xiàng)措施，粗略估算，市區(qū)PM2.5濃度將下降1微克/立方米左右。九、 違反高污染燃料禁燃區(qū)管理規(guī)定的如何處理？在規(guī)定期限后，在禁燃區(qū)內(nèi)違反規(guī)定燃用高污染燃料的,按照《青島市大氣污染防治條例》第三十三條的規(guī)定，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃燒設(shè)施。在城市建成區(qū)內(nèi)向居民銷售原煤的，按照《青島市大氣污染防治條例》第三十九條的