建設(shè)項目規(guī)劃審批程序課件

建設(shè)項目規(guī)劃審批程序2012年4月20日建設(shè)項目規(guī)劃審批程序2012年4月20日1城市規(guī)劃管理的目的：對城市的各項建設(shè)用地和建設(shè)活動進行統(tǒng)一的安排和控制，引導(dǎo)和調(diào)節(jié)城市的各項建設(shè)事業(yè)有計劃、有秩序、有步驟地協(xié)調(diào)發(fā)展，保證城市規(guī)劃實施。第一是公共政策屬性;第二是技術(shù)屬性

規(guī)劃管理的主要內(nèi)容：

建設(shè)用地規(guī)劃管理；建設(shè)工程規(guī)劃管理城市規(guī)劃管理的目的：2建設(shè)用地規(guī)劃管理：

建設(shè)項目選址申請規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)項目規(guī)劃審批程序課件3規(guī)劃咨詢建設(shè)單位申請書土地權(quán)屬證明或其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書選址意見定線通知書規(guī)劃條件或規(guī)劃要點規(guī)劃咨詢建設(shè)單位行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性4用地咨詢審核要點：選址用地現(xiàn)狀情況是否符合城市規(guī)劃該區(qū)域規(guī)劃審批歷史情況、答復(fù)意見是否符合國家有關(guān)政策基礎(chǔ)設(shè)施配套情況對交通的影響是否符合環(huán)保、防災(zāi)等要求是否對周邊單位或個人造成影響是否符合有關(guān)法律、法規(guī)和文件規(guī)定的程序用地咨詢審核要點：5規(guī)劃咨詢建設(shè)單位申請書土地權(quán)屬證明或其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書選址意見定線通知書規(guī)劃條件或規(guī)劃要點規(guī)劃咨詢建設(shè)單位行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性6關(guān)于選址意見：規(guī)劃管理部門對項目是否符合規(guī)劃的基本認(rèn)定申報重點項目等需要辦理發(fā)改部門的核準(zhǔn)、批準(zhǔn)手續(xù)辦理環(huán)保部門環(huán)評手續(xù)辦理省級審批項目選址意見書其他需要規(guī)劃咨詢關(guān)于選址意見：規(guī)劃咨詢7規(guī)劃咨詢建設(shè)單位申請書土地權(quán)屬證明或其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書選址意見定線通知書規(guī)劃條件或規(guī)劃要點規(guī)劃咨詢建設(shè)單位行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性8關(guān)于定線通知書：用于建設(shè)單位委托測量規(guī)劃用地紅線明確測量的基本要求：用地規(guī)模、四至范圍、代征道路和綠地要求、公建設(shè)施測量成果為用地紅線圖，用于辦理土地等手續(xù)規(guī)劃咨詢關(guān)于定線通知書：規(guī)劃咨詢9規(guī)劃咨詢建設(shè)單位申請書土地權(quán)屬證明或其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書選址意見定線通知書規(guī)劃條件或規(guī)劃要點規(guī)劃咨詢建設(shè)單位行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性10規(guī)劃條件城鄉(xiāng)規(guī)劃法中共12次出現(xiàn)規(guī)劃條件第三十八條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。

以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有土地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。規(guī)劃條件城鄉(xiāng)規(guī)劃法中共12次出現(xiàn)規(guī)劃條件11規(guī)劃條件第三十九條

規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效；對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時退回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。規(guī)劃條件第三十九條規(guī)劃條件未納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，12規(guī)劃條件

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計方案等材料。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃。對符合控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃條件的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖予以公布。規(guī)劃條件

第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道13規(guī)劃條件第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門備案。規(guī)劃條件第四十三條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃條件進行建設(shè)；確需變14規(guī)劃條件第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。規(guī)劃條件是貫穿建設(shè)項目從用地審批、工程審批一直到驗收環(huán)節(jié)的重要文件建設(shè)單位務(wù)必慎重看待規(guī)劃條件規(guī)劃條件第四十五條縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照15規(guī)劃條件（草案階段）建設(shè)單位申請書用地紅線圖和其他有關(guān)資料行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書規(guī)劃條件（草案）征求有關(guān)部門意見、論證、上報規(guī)委會審議規(guī)劃條件（草案階段）建設(shè)單位行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相關(guān)部16規(guī)劃條件擬定規(guī)劃條件的主要依據(jù)：控制性詳細(xì)規(guī)劃有關(guān)專項規(guī)劃城市規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī)國家、省、市或本部門制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范城市設(shè)計限制條件：機場凈空、微波通道、安全防護、水源保護等發(fā)改部門批準(zhǔn)文件（核定規(guī)模）基礎(chǔ)設(shè)施、交通、環(huán)保、防洪等分析、論證報告屬地政府及教育、文化、體育等有關(guān)部門意見規(guī)劃條件擬定規(guī)劃條件的主要依據(jù)：17規(guī)劃條件（草案階段）規(guī)劃條件（草案）住宅項目：應(yīng)征求區(qū)政府、教育、文化、體育、衛(wèi)生、民政、城管等部門意見；商辦等公建項目：應(yīng)征求區(qū)政府、交管等部門意見；涉及河道、防洪、水源保護、文保、軌道交通等設(shè)施的，應(yīng)征求水務(wù)、環(huán)保、文物、軌道等部門意見。特殊項目，還需要進行評估論證。規(guī)劃條件（草案階段）規(guī)劃條件（草案）18規(guī)劃條件區(qū)政府和相關(guān)部門反饋意見評估論證報告規(guī)委會意見等行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書規(guī)劃條件規(guī)劃條件區(qū)政府和相關(guān)部門反饋意見行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相19規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：項目用地范圍、面積、性質(zhì)和兼容性要求；土地開發(fā)利用控制指標(biāo)；道路交通設(shè)置要求；公共設(shè)施配置要求；市政公用設(shè)施配套要求；市政管網(wǎng)設(shè)計要求；城市設(shè)計要求；其他要求。規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：20規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：（一）項目用地范圍、面積、性質(zhì)和兼容性要求，需要項目代征代拆城市道路、綠地和公建用地要求規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：21規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：（二）土地開發(fā)利用控制指標(biāo)：容積率、建筑密度、建筑高度、建筑間距、綠地率以及建筑退紅線、藍(lán)線、綠線、紫線等要求；（三）道路交通設(shè)置要求，包括交通出入口方位、停車泊位和廣場等。規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：22規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：（四）公共設(shè)施配置要求，包括文化、教育、衛(wèi)生、體育、休閑、管理、生活服務(wù)、應(yīng)急避難設(shè)施等（五）市政公用設(shè)施配套要求，包括給水、排水、燃?xì)狻崃?、電力、郵政等設(shè)施；（六）市政管網(wǎng)設(shè)計要求，包括管線引入方向、敷設(shè)要求等；規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：23規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：（七）城市設(shè)計要求，包括建筑體量、風(fēng)格、色彩和景觀風(fēng)貌等要求；（八）其他要求，包括歷史文化遺產(chǎn)保護、地下空間利用等。

規(guī)劃條件規(guī)劃條件的主要內(nèi)容：24建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)單位：申請書、用地紅線圖發(fā)改部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、或備案文件土地出讓合同行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核補正通知建設(shè)用地規(guī)劃許可證許可決定建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)單位：行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相關(guān)部25建設(shè)用地規(guī)劃許可審查要點：是否符合城市規(guī)劃土地出讓合同是否附具了規(guī)劃部門出具的規(guī)劃條件，是否進行了變更建設(shè)用地規(guī)劃許可審查要點：26建設(shè)工程規(guī)劃管理：

審批規(guī)劃方案核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)項目規(guī)劃審批程序課件27規(guī)劃方案審批建設(shè)單位：申請書規(guī)劃方案及效果圖日照分析、交評等行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核一次性告知書方案公示批復(fù)方案規(guī)劃部門：規(guī)委會意見專家會意見公示報告等規(guī)劃方案審批建設(shè)單位：行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相關(guān)部門審核28規(guī)劃方案審批審核要點：規(guī)劃方案是否符合規(guī)劃條件要求是否滿足有關(guān)規(guī)范要求是否滿足日照要求（日照分析報告）是否滿足交通要求（交通影響評價報告）是否按照專家評審意見進行了修改規(guī)委會意見落實情況公示過程中，反饋意見情況規(guī)劃方案審批審核要點：29建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位：申請書土地證發(fā)改部門批準(zhǔn)文件定位圖、平立剖圖、效果圖行政服務(wù)中心報建大廳（規(guī)劃局綜合處窗口）規(guī)劃局相關(guān)部門審核補正通知許可決定許可證及附圖、定線通知單等建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)單位：行政服務(wù)中心報建大廳規(guī)劃局相關(guān)部30一般項目規(guī)劃審批完整程序選址申請規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批規(guī)劃方案核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證一般項目規(guī)劃審批完整程序選址申請規(guī)劃條件核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可31幾個需要注意的事項一、關(guān)于容積率計算公式：容積率=總建筑面積：按《建筑工程建筑面積計算規(guī)范》執(zhí)行，包括項目內(nèi)全部建筑面積。（當(dāng)前容積率的計算一地上總建筑面積為準(zhǔn)）總建筑面積建筑用地面積幾個需要注意的事項一、關(guān)于容積率總建筑面積32幾個需要注意的事項一、關(guān)于容積率建筑用地面積，指的是凈地，不包括代征的道路地、綠化地和中學(xué)、小學(xué)等公建地幾個需要注意的事項一、關(guān)于容積率33建設(shè)項目規(guī)劃審批程序課件34建設(shè)項目規(guī)劃審批程序課件35幾個需要注意的事項二、關(guān)于“公寓”“公寓”是一個比較模糊不清的概念，根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑物分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)》，均沒有相應(yīng)分類。幾個需要注意的事項二、關(guān)于“公寓”36幾個需要注意的事項二、關(guān)于“公寓”用于居住的，按居住用地審批；“公寓式辦公”、“公寓式酒店”或“辦公式公寓”、“酒店式公寓”，只能按辦公或酒店類項目進行審批，且只能標(biāo)注為“辦公”、“酒店”。幾個需要注意的事項二、關(guān)于“公寓”37幾個需要注意的事項三、關(guān)于住宅項目配套設(shè)施配套設(shè)施一般包括,教育（中學(xué)、小學(xué)、托幼）、文化、衛(wèi)生、體育、社區(qū)服務(wù)、市政公用等。是居住區(qū)必不可少的重要設(shè)施。配建指標(biāo)一般按千人總指標(biāo)和分類指標(biāo)控制。特別注意的是：配套設(shè)施必須與住宅建筑同期規(guī)劃、同期建設(shè)、同期驗收，在入住的同期交付使用。幾個需要注意的事項三、關(guān)于住宅項目配套設(shè)施38幾個需要注意的事項四、關(guān)于報建過程中的注意事項委托中間人跑辦手續(xù)問題局內(nèi)部各處室的銜接問題盡可能窗口報建，以文字代替口頭答復(fù)。首問負(fù)責(zé)各審批部門之間的銜接問題建設(shè)單位左右為難的事情，加強部門之間的溝通幾個需要注意的事項四、關(guān)于報建過程中的注意事項399、有時候讀書是一種巧妙地避開思考的方法。10月-2310月-23Sunday,October8,202310、閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。17:59:5517:59:5517:5910/8/20235:59:55PM11、越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。10月-2317:59:5517:59Oct-2308-Oct-2312、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。17:59:5517:59:5517:59Sunday,October8,202313、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強。10月-2310月-2317:59:5517:59:55October8,202314、意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。08十月20235:59:55下